在全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會、推進(jìn)會、工作會議、摘帽子部署大會上的講話匯編（8篇124頁58000字）
目 錄
縣委書記在全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會上的講話
脫貧攻堅(jiān)沖刺推進(jìn)會議講話稿
縣委書記在全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會上的講話
在2019年全旗脫貧攻堅(jiān)工作會議上的講話
在2019年全縣脫貧攻堅(jiān)摘帽部署大會上的講話
在全縣2019年脫貧“摘帽”動員大會的講話
在全縣脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動暨全域綠化“六綠”攻堅(jiān)推進(jìn)大會上的講話
在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第5次會議暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議上的講話
縣委書記在全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會上的講話
同志們：
這次會議，是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省市一系列脫貧攻堅(jiān)會議精神，對當(dāng)前和今后一段時期脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署，大力發(fā)揚(yáng)“承辦旅發(fā)大會”精神，全黨動員，全民發(fā)動，舉全縣之力埋頭苦干、較真叫板，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年基本脫貧，2019年穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
為開好這次會議，近一段時間我們深入到貧困村，以“解剖麻雀”的形式調(diào)查研究，召開了一系列座談會、匯報(bào)會和學(xué)習(xí)考察活動，目的就是進(jìn)一步摸清底數(shù)，深入研判形勢，認(rèn)真查找問題，制定脫貧舉措。在此基礎(chǔ)上，我們在這次大會上出臺了縣委、縣政府《關(guān)于全黨動員全民發(fā)動堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案》、《關(guān)于調(diào)整充實(shí)淶源縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組成人員的通知》等系列文件，這是指導(dǎo)我們今后工作的綱領(lǐng)性文件，必須抓好落實(shí)。
今天的大會，我們將參會人員擴(kuò)大到了285個行政村的支部書記和村主任，并邀請了省、市、縣駐村工作隊(duì)，大體上有1100多人參加，會議的規(guī)格很高、規(guī)模也很大。我們由此就是要向全縣人民傳達(dá)一個信號：新的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)全面打響！我們要舉全縣之力向貧困宣戰(zhàn)，全縣所有黨員干部和27萬人民都要行動起來，形成萬眾一心、勢不可擋的態(tài)勢，以背水一戰(zhàn)的決心強(qiáng)力攻堅(jiān)，用我們勤勞的雙手創(chuàng)造自己美好的家園。
可以說，這次大會既是一次思想上的誓師會，也是一次工作上的部署會，更是一次行動上的落實(shí)會。全縣上下要迅速把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)上來，迅速掀起脫貧攻堅(jiān)工作的高潮。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識我縣脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢
習(xí)總書記在第三個扶貧日全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會上指出：全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。淶源作為國家級貧困縣，貧困群眾脫貧致富已經(jīng)成為制約和影響淶源發(fā)展的最大短板，成為一個躲不開、也繞不過的關(guān)口。近年來，雖然我們在扶貧工作上取得了一些成績，但從我縣脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀看，可以概括為三句話：形勢異常嚴(yán)峻，問題還很突出，壓力傳導(dǎo)不夠。
第一，形勢異常嚴(yán)峻。從三個方面看：一是脫貧摘帽出列時間非常緊迫。保定市國家級、省級貧困縣共有9個，分別是阜平、曲陽、唐縣、順平、淶水、易縣、博野、望都和我們淶源。按照脫貧計(jì)劃，今年博野和望都兩縣脫貧摘帽出列，2018年阜平、曲陽、唐縣、順平、淶水、易縣等6個縣脫貧摘帽出列，2019年淶源必須脫貧摘帽出列。為什么保定把淶源列為最后一個出列的縣？就是因?yàn)槲覀兠撠毜碾y度最大、壓力最大。我們只有短短的兩年時間，已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫。二是脫貧摘帽出列任務(wù)異常艱巨。從我們自身看，目前我縣還有貧困村152個，貧困人口57898人，貧困發(fā)生率高達(dá)27%。特別是易地扶貧搬遷，我們還有27454人需要從山溝里搬出來，在全省38個有搬遷任務(wù)的縣里人數(shù)最多，工作量最大。從全市對比看，與其他8個貧困縣相比，淶源貧困程度最深、貧困范圍更廣。博野和望都是平原縣，淶水、易縣、曲陽、唐縣、順平都是半山區(qū)縣，貧困程度比我們低得多。阜平和淶源是深山區(qū)縣，但阜平縣城海拔300多米，淶源海拔800多米，阜平可以一年種兩季，淶源只能一年種一茬，淶源貧困程度比阜平更深。2013年習(xí)總書記到阜平考察脫貧工作之后，中央、省、市在資金、政策等方面給予阜平最大的支持，阜平的脫貧攻堅(jiān)工作取得了巨大的成績，比如金融扶貧、電商扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)等方面，我們都沒有全面推開，已經(jīng)落在了阜平后面。三是脫貧摘帽出列標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。今年省市專門對貧困縣制定了考核辦法，扶貧工作占到了總分值的70%，明年還要提高到80%，所以，考核貧困縣就是考核扶貧工作，扶貧工作是統(tǒng)攬全局的工作。同時，河北省出臺了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施方案》，建立了脫貧成效評估機(jī)制，開展第三方評估，從村集體收入、參保率、參合率、基礎(chǔ)設(shè)施等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就不能脫貧出列。今年我們要實(shí)現(xiàn)67個村、2.19萬人脫貧出列，還需要做大量的工作。
第二，問題還很突出。主要表現(xiàn)在六個方面：一是底數(shù)不清。詳細(xì)的底數(shù)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，扶貧指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，包括我們的縣直部門，沒有一個能把底數(shù)說清楚的。比如易地扶貧搬遷，哪些村群眾愿意搬，愿意往哪里搬，哪些不愿意搬，這些群眾的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、健康狀況等怎么樣，至今還沒徹底搞清楚；貧困人口建檔立卡需要搬遷的27454人，人與數(shù)都對不上，沒有精準(zhǔn)到人；鄉(xiāng)村兩級對各村各戶的脫貧現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、危房改造、社會保障等等，也是略知一二、似是而非、粗枝大葉；對今年必須摘帽的67個村如何脫貧，心里沒底數(shù)。二是產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模。產(chǎn)業(yè)是脫貧的命根子，沒有產(chǎn)業(yè)的脫貧是致不了富的。我們實(shí)施的“4323”工程，到現(xiàn)在為止還沒有形成亮點(diǎn)，沒有達(dá)到讓人一看就很震撼的效果。比如，走馬驛核桃，管理技術(shù)落后；南馬莊中藥材，種了不少，但沒有連片；易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)還沒有跟進(jìn)；鄉(xiāng)村自身的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、規(guī)模小，帶動能力嚴(yán)重不足，根本沒有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)效果。三是易地扶貧搬遷進(jìn)展緩慢。無論是建檔立卡、臺賬糾錯等基礎(chǔ)工作，還是項(xiàng)目實(shí)施、資金報(bào)賬等常規(guī)工作，推進(jìn)速度都不快，與目標(biāo)任務(wù)差距還很大。特別是易地搬遷安置片區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，與預(yù)計(jì)時間節(jié)點(diǎn)差了很多?？梢哉f，淶源作為全省易地扶貧搬遷的“當(dāng)頭炮”沒有打響，是淶源開花，沽源結(jié)果。四是財(cái)政扶貧資金報(bào)賬率極低。2015年我縣的資金報(bào)賬率僅為32.69%，2016年資金報(bào)賬率為零，在全市9個貧困縣中被倒排。說明我們的扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展極為緩慢，沒有按時完成工程目標(biāo)。五是扶貧政策掌握不透。鄉(xiāng)、村干部甚至是扶貧部門的干部不學(xué)習(xí)、不研究脫貧政策；縣直部門在爭取政策資金方面研究得不透，該爭取的資金沒有爭取下來；在宣傳發(fā)動上不深入，致使很多老百姓對脫貧政策不了解，沒有形成合力。六是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平特別是貧困村，與脫貧標(biāo)準(zhǔn)相比，還有相當(dāng)大的差距。殘?jiān)珨啾?、危舊房屋還有很多，村街土路污水橫流、塵土滿天、垃圾遍地、堆積如山，簡直不堪入目；很多村子還沒有路燈，水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。
第三，壓力傳導(dǎo)不夠。主要表現(xiàn)是上熱下冷，鄉(xiāng)村兩級干部壓力傳導(dǎo)不夠，沒有感到肩上的擔(dān)子有多么沉重，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把脫貧攻堅(jiān)不當(dāng)回事：一是慣性思維嚴(yán)重。有的干部依然按照常規(guī)辦法推進(jìn)脫貧工作，沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成一項(xiàng)必須完成政治任務(wù)，真正從內(nèi)心里重視起來。平時口號喊得響當(dāng)當(dāng)，干起工作來四平八穩(wěn)，沒有用打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式推進(jìn)脫貧工作，更沒有形成人山人海、白天黑夜、鋪天蓋地、轟轟烈烈的攻堅(jiān)氛圍。二是存在等靠要思想。無論是易地扶貧搬遷，還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只等縣里安排支持，自身的工作積極性、主動性都不夠，推推動動，不推不動，甚至推也推不動。不講自身努力爭取，而是消極等待觀望。三是“走讀風(fēng)”嚴(yán)重存在。無論是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是縣城附近，無論是科級干部，還是一般干部、村干部，在位不在崗，沉不下心，遙控指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天往縣城跑，瀟瀟灑灑混日子，不沉在田間地頭抓落實(shí)。我們許多外地干部在淶源最少都是一住一周，甚至幾周、一個月，當(dāng)?shù)氐母刹繛槭裁淳妥〔幌?？今天鄭重?qiáng)調(diào)，除了開會和爭取項(xiàng)目資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須住在鄉(xiāng)里。督查室要不間斷明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。四是工作作風(fēng)漂浮。干工作沉不下心，說數(shù)字“大概”“也許”，做決策拍腦門，領(lǐng)任務(wù)拍胸脯。有的干部面對換屆心浮氣躁，不關(guān)心工作，只關(guān)心自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，在崗不履職，在職不盡責(zé)，當(dāng)一天和尚就撞一天鐘，甚至連鐘也不撞。這樣的工作狀態(tài)，就連最常規(guī)的工作也難以完成，怎么能夠打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？五是部門之間沒有形成合力。各部門只管自己這一畝三分地，互不溝通、互不配合、各自為戰(zhàn)、“踢皮球”，各吹各的號、各唱各的調(diào)，甚至互相掣肘、推諉扯皮，不能圍繞脫貧攻堅(jiān)大局謀篇布局，形不成攻堅(jiān)合力。
面對這樣的現(xiàn)狀，我們一定要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的極端嚴(yán)峻性，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對形勢的判斷上來，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把主要精力全部集中到脫貧攻堅(jiān)工作上來；我們一定要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的極端艱巨性，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能單單依靠哪一個領(lǐng)導(dǎo)、哪一個部門，必須全黨動員、全民發(fā)動，舉全縣之力強(qiáng)力攻堅(jiān)；我們一定要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的極端緊迫性，已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時期，必須增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和緊迫意識，迅速行動，拿出承辦旅發(fā)大會的勁頭抓脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)揚(yáng)白加黑、五加二、夜總會的精神，全面掀起人山人海、白天黑夜、鋪天蓋地、轟轟烈烈的工作高潮。
二、舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
做好當(dāng)前和今后一個時期脫貧工作的總體要求是：全面貫徹“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求，緊緊抓住“摸底數(shù)、搞搬遷、謀產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、抓出列”5項(xiàng)重點(diǎn)，深入實(shí)施“4323”工程，確保2016年67個村、2.19萬人脫貧出列，2018年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，2019年穩(wěn)定脫貧，2020年全面建成小康社會。要集中精力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)：
第一，摸底數(shù)，打好精準(zhǔn)識別攻堅(jiān)戰(zhàn)。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)對象是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提。只有把貧困對象精準(zhǔn)識別出來，才能做到目標(biāo)明確、有的放矢。10月20日，我抽出一天的時間，專門到縣扶貧辦進(jìn)行了現(xiàn)場辦公，針對底數(shù)不清等問題，研究制定了9種貧困信息統(tǒng)計(jì)表；22日，對9種表格就摸底工作進(jìn)行了詳細(xì)地交辦；27日，分四個組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)識別情況進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研；29日，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底情況匯報(bào)，針對摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了匯總和交辦。通過大家做工作，目前為止，全縣的脫貧對象摸底情況，基本上弄清楚了，但經(jīng)過匯總統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)依然存在著表冊數(shù)字不合、前后對不上、人和數(shù)對不上等許多問題。下一步，要進(jìn)一步精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化。扶貧指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合9種表格，按照“五個一批”覆蓋情況，對各類脫貧措施涉及人口，進(jìn)行再次細(xì)化分類、再次精確核對，一定要把57898人的基本情況，逐條逐項(xiàng)地捋清楚，每一批措施都要精準(zhǔn)到明確的群眾姓名。要針對致貧原因，號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，開好“藥方”，逐戶制定脫貧的路線圖、時間表和任務(wù)書。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的人口，納入扶持對象，根據(jù)不同情況，劃分層次進(jìn)行分類扶持；凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失勞動能力的貧困人口，以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障的人群，全部納入民政救助范圍。
第二，搞搬遷，打好易地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。易地扶貧搬遷是“拔窮根”的工程。淶源作為全省易地搬遷的“當(dāng)頭炮”和主戰(zhàn)場，這既是省市對我們的鞭策激勵，更是對我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。市委聶書記明確要求，“當(dāng)頭炮”必須“當(dāng)頭”，我們要全力以赴打造名副其實(shí)的主戰(zhàn)場，真正把“當(dāng)頭炮”打響，決不能只開花、不結(jié)果。要全力加快片區(qū)安置房建設(shè)。淶源的有效施工時間本來就短，而且現(xiàn)在馬上就要上凍，最快也得到明年3月份才能化凍開工，要爭分奪秒搶時間，全力加快安置片區(qū)建設(shè)進(jìn)度，重中之重是白石山和縣城兩個安置片區(qū)，要在確保施工質(zhì)量的前提下，能建多快就建多快，確保第一批1.1萬人明年6月份入住。要深入研究政策，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，用足用好D級C級危房、棚戶區(qū)改造、公租房、保障性住房等各項(xiàng)政策，爭取最大的政策資金支持。要同步推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對于安置片區(qū)的水、電、路、氣、訊及教育醫(yī)療、垃圾處理、污水治理等公共服務(wù)設(shè)施要同步建設(shè)；按照“兩區(qū)同建”的思路，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、戶外休閑用品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流園區(qū)、手工加工業(yè)廠房等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)施，確保讓貧困群眾一搬過來，就能享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和可靠的就業(yè)保障。同時，要依據(jù)調(diào)查摸底情況，對五保戶、鰥寡孤獨(dú)、特困人群等單人戶，按照“縣里集中供養(yǎng)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)一批、村里手拉手供養(yǎng)一批”的思路，實(shí)施養(yǎng)老式搬遷，確保實(shí)現(xiàn)整村搬遷，不落一戶一人。要認(rèn)真做好群眾工作。窮家難舍，故土難離。各級干部要仔細(xì)學(xué)習(xí)研究易地搬遷政策和山區(qū)綜合開發(fā)政策，帶著感情、耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，讓群眾看到希望、看到奔頭，高高興興地搬進(jìn)新居、滿懷信心地干事創(chuàng)業(yè)。特別是要認(rèn)真制定并深入宣講村莊土地復(fù)墾、宅基地利用、農(nóng)民園區(qū)入股等一系列措施，確保群眾能夠順利遷出舊地、同步入住新居。同時，要按照“壓茬推進(jìn)”的思路，啟動第二批分散安置項(xiàng)目，把剩余的2.04萬人向中心鎮(zhèn)和中心村聚集，確保2018年底全面完成搬遷任務(wù)。
第三，謀產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)始終是我們抓扶貧的主攻方向，它是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。要按照“長遠(yuǎn)著眼可持續(xù)、當(dāng)前注重短平快”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“縣有片區(qū)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有項(xiàng)目、戶有支撐”的發(fā)展格局。要新建幾個產(chǎn)業(yè)高度集聚的現(xiàn)代園區(qū)。按照聶書記指示要求，10月31日，我和永強(qiáng)縣長帶隊(duì)，帶領(lǐng)發(fā)改、扶貧、國土等有關(guān)部門一把手和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，到高碑店、安國兩市，就合作發(fā)展加工業(yè)和藥材種植項(xiàng)目，進(jìn)行了對接學(xué)習(xí)，已經(jīng)初步達(dá)成合作意向。在加工業(yè)上，將扶貧項(xiàng)目資金作為股本金，在縣城和白石山兩個搬遷片區(qū)周邊，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧廠房、倉庫和寫字樓，以招商的形式吸納各類勞動密集型企業(yè)入駐經(jīng)營，貧困群眾可以得到效益分紅和務(wù)工傭金雙重收入。在藥材種植上，積極引進(jìn)安國中藥材企業(yè)，將部分整體搬遷村的土地全部流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；胁菟幏N植產(chǎn)業(yè)園，貧困群眾同樣可以獲得土地流轉(zhuǎn)金和務(wù)工傭金雙份收入。這兩類項(xiàng)目是我們最近新謀劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動力大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，市委聶書記高度關(guān)注，發(fā)改、扶貧、國土等相關(guān)部門，要認(rèn)真研究政策，抓緊提出具體的落實(shí)辦法和推進(jìn)方案。要全力壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、密集度低、輻射帶動能力弱，始終是制約我們發(fā)展的瓶頸和短板。10月20日，聶書記在我縣“桃木疙瘩”柴雞蛋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告上，作出重要批示，要求我縣予以重點(diǎn)扶持，并引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，依托自然優(yōu)勢，帶動更多的村、戶脫貧致富?？梢哉f，“桃木疙瘩”柴雞蛋產(chǎn)業(yè)給我們開了一個好頭。我已經(jīng)安排辦公室對全縣各類產(chǎn)業(yè)，開展大范圍地專題調(diào)研，詳細(xì)了解發(fā)展情況和面臨的主要問題，拿出針對性的解決對策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。縣級層面要集中精力推進(jìn)“4323”工程，以白石山旅游片區(qū)、走馬驛“國家優(yōu)質(zhì)核桃種植基地”、金家井“全國無公害谷子種植示范基地”、南屯和五十畝地“國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”、留家莊和南馬莊“中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園”等5大基地為平臺，壯大規(guī)模、增加輻射、提升效益，并加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)更多群眾真正融入到產(chǎn)業(yè)鏈中來，打造成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要對本地資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)傳承等，進(jìn)行認(rèn)真分析和研究論證，明確1-2個最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最具潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，依托合作社、龍頭企業(yè)和致富帶頭人，集中精力建設(shè)不少于2個特色鮮明、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)或園區(qū)，每個村也要謀劃1-2個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸納群眾參與發(fā)展，每類產(chǎn)業(yè)都要明確到戶、精準(zhǔn)覆蓋到人。這項(xiàng)工作要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，必須高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量完成。要加大金融扶持力度。全縣三級金融扶貧機(jī)制已經(jīng)建立起來，放貸工作還沒有真正運(yùn)行起來，要抓緊解決問題，年底之前必須運(yùn)行起來，讓賬面的錢活起來，真正發(fā)揮好金融扶貧的作用。同時，要建立扶貧資金監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，加快項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度，提高扶貧資金使用效益，扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，確保資金報(bào)賬全部完成。
第四，夯基礎(chǔ)，打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善群眾生活的有力保障。今年我們圍繞承辦旅發(fā)大會，重點(diǎn)打造了13個美麗鄉(xiāng)村，可以說這13個村發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，為貧困村脫貧出列打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣152個貧困村中，除去今年需要脫貧的67個村外，2018年、2019年需要脫貧的村還有85個。要對這85個村進(jìn)行認(rèn)真研究謀劃，沒有納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的，明年力爭全部納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？h美麗辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在開始，認(rèn)真研究謀劃，全力爭取支持。要按照“12個專項(xiàng)行動”要求和貧困村脫貧出列10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從改善水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)條件入手，切實(shí)加大投入，改變落后條件，改善人居環(huán)境，把全縣285個行政村全部建成風(fēng)光秀美、環(huán)境宜人的美麗鄉(xiāng)村。同時，要把強(qiáng)化兜底措施作為重要保障，大力發(fā)展文教衛(wèi)生和社會保障等重大民生事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)好扶貧低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，把政策落實(shí)到位。
第五，抓出列，打好今年貧困村脫貧出列攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年需要脫貧67個村、2.19萬人，這是必須完成的硬任務(wù)。要抓緊拿出攻堅(jiān)方案。圍繞2.19萬人脫貧任務(wù)，按照“一村一策、一戶一計(jì)、扶貧到戶、措施到人”的要求，對照省《脫貧退出實(shí)施細(xì)則》貧困戶7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐村、逐戶、逐人制定出具體、明確、可操作的攻堅(jiān)措施。特別是要詳細(xì)列出攻堅(jiān)突破的時間表和路線圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策和幫扶措施，精確計(jì)算出每一類產(chǎn)業(yè)能夠覆蓋多少戶、多少人，特別是覆蓋多少貧困人口，年均增收多少，堅(jiān)決確保扶貧措施精準(zhǔn)見效。要迅速整改落實(shí)。要嚴(yán)格按照方案要求，對照貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對號入座、查漏補(bǔ)缺，自查整改。要切實(shí)做到缺什么、就補(bǔ)什么，差什么、就建什么，哪里不達(dá)標(biāo)，就在哪里突破，扶貧辦要從整合資金中予以支持。要認(rèn)真開展階段性“回頭看”，特別是緊緊圍繞否決指標(biāo)，逐項(xiàng)完善措施，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成脫貧任務(wù)。所有工程類項(xiàng)目必須在11月20日之前完成，所有指標(biāo)都要在11月底之前完成。要全方位搞好自查評估。從12月初開始，由扶貧辦牽頭，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、住建、人社等相關(guān)部門參與，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村2.19萬人的脫貧情況，進(jìn)行全面自查評估。凡是自查中出現(xiàn)問題的，堅(jiān)決采取組織措施。在抓好貧困村的同時，要全面開展非貧困村貧困人口精準(zhǔn)脫貧出列工作，必須確保不落一村、不落一戶。
三、切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的保障機(jī)制
當(dāng)前和今后一個時期，全縣的精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入全面攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，常規(guī)舉措、按部就班，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。全縣上下必須夙興夜寐、激情工作、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，確保取得顯著成效。
第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上對全縣扶貧指揮部進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。全縣脫貧工作按照“五個一批”要求，成立一辦十組，分戰(zhàn)線推動落實(shí)。指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮總攬全局和協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，各項(xiàng)任務(wù)要按照“五明確”細(xì)化分解，制定任務(wù)進(jìn)度表，強(qiáng)力推動落實(shí)。全縣各相關(guān)部門，要立足職能職責(zé)，既要積極爭取上級資金政策支持，又要不斷強(qiáng)化與相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅(jiān)，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充實(shí)脫貧指揮部，全員抓脫貧，扎扎實(shí)實(shí)推動工作。
第二，要砸死工作責(zé)任。所有縣級干部要在做好分管工作的同時，把主要精力都集中到脫貧攻堅(jiān)上，要嚴(yán)格實(shí)行縣級干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任、任務(wù)、獎懲捆綁問責(zé)制度，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一道，找準(zhǔn)問題、研究政策，謀劃產(chǎn)業(yè)、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，黨委書記和村支部書記是第一責(zé)任人，必須真正擰勁上弦、抓緊抓實(shí)，真正沉下身子，主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)群眾增收致富。要強(qiáng)化扶貧辦力量，目前縣扶貧辦已經(jīng)單列，為縣政府直屬事業(yè)單位，編制由原來的6人增加至29人?？h委剛剛對扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整強(qiáng)化，并按編制配強(qiáng)了一般工作人員，扶貧辦要切實(shí)當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的先鋒隊(duì)，真正成為一支能打硬仗的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。各村包村工作隊(duì)要認(rèn)真開展工作，特別是省市工作隊(duì)要發(fā)揮資源多、人脈廣的優(yōu)勢，真正為貧困村辦實(shí)事、辦好事。
第三，要保持最佳狀態(tài)。脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，是當(dāng)前全縣最急、最重的工作任務(wù)和頭等大事。要想取得實(shí)效絕非易事，不脫幾層皮、不掉幾斤肉絕無可能。全縣各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面提振精氣神，要有敢于爭先的勇氣、敢于決戰(zhàn)的膽氣、敢于決勝的豪氣，凝聚打大仗、打硬仗的士氣。要充分弘揚(yáng)承辦旅發(fā)大會工作精神，迎著困難上、頂著壓力干，以“5+2”“白+黑”為工作常態(tài)，懷著滿腔熱情，把全部精力投身到脫貧攻堅(jiān)中去。特別是各位縣級領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，帶頭與廣大基層干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。全縣各單位都要保持高效率、快節(jié)奏，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全面掀起鋪天蓋地的攻堅(jiān)高潮。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)重大決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，凡是縣委縣政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。今后，凡是縣委、縣政府確定的事項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要迅速分解制定工作任務(wù)表，印發(fā)相關(guān)部門，確保工作落實(shí)。要結(jié)合省市考核要求，全面完善干部考核體系，加大扶貧工作考核權(quán)重，與干部調(diào)整使用特別是這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆直接掛鉤，調(diào)動各級干部的積極性。要加大督查力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距、鞭策后進(jìn)。這里我鄭重聲明，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前乃至今后很長一個時期內(nèi)全縣工作的重中之重，對不能承擔(dān)責(zé)任和壓力、工作推進(jìn)緩慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委將及時作出調(diào)整；對不作為、亂作為，坐而論道、虛以應(yīng)付的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委將堅(jiān)決啟動組織處理程序；對無視紀(jì)律，觸碰法律底線，特別是侵占挪用脫貧資金的人和事，縣委將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層召開動員大會，包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，把工作安排到位，迅速掀起大干快上的工作高潮。
同志們，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前全縣最大、最重、最緊迫的政治任務(wù)，全縣上下務(wù)必要團(tuán)結(jié)一致、不辱使命、再接再厲，真正把脫貧攻堅(jiān)的歷史責(zé)任抓在手上、扛在肩上，以更加堅(jiān)定不移的決心、更加堅(jiān)忍不拔的斗志、更加務(wù)實(shí)有為的舉措，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源”做出新的更大貢獻(xiàn)！
縣委書記在全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會上的講話
同志們：
今天，我們在這里隆重召開全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會，以大會戰(zhàn)的態(tài)勢開戰(zhàn)，以誓師的形式征戰(zhàn)，以破釜沉舟的決心決戰(zhàn)。這在我縣歷史上是很少見的，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對扶貧攻堅(jiān)矢志不移、不勝不休的堅(jiān)定決心，標(biāo)志著全縣脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會議和縣第十二次黨代會精神，尤其是家毫?xí)涥P(guān)于“把貧困的山頭攻下來”的重要指示精神，對我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動員、再部署、再加壓，進(jìn)一步動員全縣干部群眾，統(tǒng)一認(rèn)識，提振精神，精準(zhǔn)發(fā)力，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了開好這次會議，縣委、縣政府歷經(jīng)數(shù)周的反復(fù)醞釀、反復(fù)研究，縣扶貧辦、縣委政研室、縣政府經(jīng)研室等單位還密集開展了一系列調(diào)研；前天，縣里組織開展了大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場觀摩活動；昨天上午，舉辦了高規(guī)格的全縣精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)會議，昨天下午，又召開了全縣貧困村黨支部書記專題培訓(xùn)會。剛才，文紅同志作了很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實(shí)；同時六位先進(jìn)典型作了典型發(fā)言，縣扶貧辦作了表態(tài)發(fā)言，希望大家對標(biāo)先進(jìn)、履職踐諾、奮力作為。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，把沖鋒的號角吹起來
脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面小康，事關(guān)百年夢想。從中央到省市，都把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，全縣上下一定要保持清醒的政治敏銳感，認(rèn)清形勢、保持警醒，緊跟脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的沖鋒號誓師出征、沖鋒陷陣。
第一，要在肯定成績中堅(jiān)定信心。經(jīng)過30多年的接續(xù)奮斗，我縣扶貧開發(fā)取得了巨大成就，集中體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”：一是扶貧方式正由分散實(shí)施向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。全縣以“連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、長期受益”為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動扶貧新模式正在深入實(shí)踐。2011年-2014年，通過兩輪整村推進(jìn)扶持，89個貧困村面貌大幅改善；2015年開始，對150個貧困村展開了新一輪的整村推進(jìn)扶持。二是群眾生活正由主要解決溫飽問題向全面提升生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，以文化旅游、茶葉、水酒等為主的特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，探索出模式化稻田養(yǎng)魚、梯田認(rèn)租等精準(zhǔn)扶貧的“新化模式”，多元化致富、“多條腿”脫貧成效明顯，五年共減少貧困人口38.5萬，農(nóng)民人均可支配收入從2010年的2110元增長到2015年的6473元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了80%。三是扶貧力量正由政府主導(dǎo)向“三位一體”轉(zhuǎn)變。注重聚合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資源，開展干部與貧困戶結(jié)對幫扶，派駐工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶等綜合幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)由政府“單打獨(dú)斗”向?qū)ｍ?xiàng)、行業(yè)、社會“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了多方聯(lián)動、同向發(fā)力的扶貧工作新格局。這些成績和經(jīng)驗(yàn)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
第二，要在直面問題中提升信心。由于貧困對象多、貧困范圍廣、貧困程度深，我縣的扶貧形勢依然十分嚴(yán)峻。一是脫貧任務(wù)重。目前，全縣尚有貧困村244個、貧困人口137976人，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。貧困人口中，74.4%的人分布在非貧困村，70%左右的人是因病致貧、因病返貧，不少人喪失了勞動能力，脫貧難度很大。二是資金缺口大。按測算，我縣貧困村要脫貧摘帽，每個村至少要投入資金500萬元，目前的扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；同時貧困人口要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，所需資金缺口更大。三是持續(xù)增收難。近年來，我縣因地制宜、因村施策，重點(diǎn)扶持了一些具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，但受自然條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村仍未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),龍頭企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強(qiáng)，輻射帶動能力弱，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，貧困群眾持續(xù)增收困難。面對艱巨的脫貧任務(wù)，我們必須克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)，確保如期脫貧。
第三，要在把握機(jī)遇中增強(qiáng)信心。面對新形勢，立足新起點(diǎn)，綜合分析和判斷，我縣扶貧開發(fā)面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件。從國家層面看，隨著武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的深入實(shí)施，我們必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面得到更多更大的支持。從省市部署看，省委、省政府給予了貧困縣一系列優(yōu)惠政策，這些政策，條條見真情、字字值千金，都是“真金白銀”，我縣作為全省51個扶貧工作重點(diǎn)縣之一，必將從中受益；市委、市政府著眼我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合縣委、縣政府換屆，選優(yōu)配強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的核心力量，并在政策、資金等各方面給予了最大的支持。從自身發(fā)展看，電陶、煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，文化旅游、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，支撐脫貧摘帽的能力顯著增強(qiáng)；滬昆高鐵、婁懷高速建成通車，龍瑯高速、龍武高速、婁底大道、新化機(jī)場等一批重大交通項(xiàng)目加快實(shí)施，承東啟西、通南達(dá)北的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯；“旅游立縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，生態(tài)良好、文化旅游資源豐富的后發(fā)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。從社會扶貧看，多年來，國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門傾力支持新化的扶貧工作，各類社會組織和各界愛心人士積極參與扶貧濟(jì)困事業(yè)，特別是中國光大集團(tuán)14年如一日，給予了新化最慷慨、最無私的幫助，有力促進(jìn)了我縣扶貧事業(yè)的發(fā)展；當(dāng)前，全縣共有151支工作隊(duì)駐村幫扶，其中中央1支、省里5支、市里23支，縣內(nèi)民營企業(yè)13支，這些社會力量為我縣脫貧攻堅(jiān)提供了巨大的支持。只要我們把握大勢、用好機(jī)遇，真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，就一定能夠打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，把貧困的山頭攻下來
攻下貧困山頭，關(guān)鍵是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“精準(zhǔn)”二字，找準(zhǔn)影響脫貧致富的癥結(jié)，對癥下藥，千方百計(jì)增加貧困人口的收入。當(dāng)務(wù)之急，是要以脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)打贏五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一，要打贏產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)“自我造血”功能。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增收的主要渠道，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富，即使脫貧了也有可能走回頭路。對大多數(shù)貧困戶來說，還是要立足本地資源，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種上“搖錢樹”，摘掉“窮困帽”、拔掉“窮根子”。對產(chǎn)業(yè)扶貧，要重點(diǎn)解決好三個問題：一要“選的準(zhǔn)”。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況、致貧原因，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚、茶葉、油茶、中藥材、水酒、豆腐、特色水果等產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！?，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。依托貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢，采用資產(chǎn)收益扶持模式，打造上規(guī)模的特色果園、特色農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖園等，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。二要“接得上”。就是要瞄準(zhǔn)市場需求，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，支持引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場體系，使貧困戶的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進(jìn)入市場。三要“連得緊”。就是要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止“兩張皮”和“倒輸血”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結(jié)合起來，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以基地加貧困戶、公司扶貧困戶、龍頭企業(yè)帶貧困戶、大戶幫貧困戶等多種組織形式和經(jīng)營方式，把各個方面的積極性和利益捆在一起，形成一個“航母戰(zhàn)斗群”，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的“戰(zhàn)斗力”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。同時，要全面推進(jìn)小額信貸扶貧，推動分貸統(tǒng)還模式，為貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
第二，要打贏搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善生產(chǎn)生活條件。異地搬遷是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，是幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口脫貧致富的治本之策。對這項(xiàng)工作，要明確三個問題：一是向哪里搬。通過科學(xué)規(guī)劃，有序布點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶采取就近搬遷安置、跨區(qū)域安置、縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置、依托工業(yè)園區(qū)安置等模式，向中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。二是怎么搬。在搬遷中，必須堅(jiān)持群眾自愿、公開公正、自建為主的原則，不得搞強(qiáng)制搬遷，做到充分尊重民意、慎之又慎，避免出現(xiàn)遺留問題。對已經(jīng)搬遷的貧困對象，要及時進(jìn)行銷號標(biāo)識。三是搬遷后怎么辦。把貧困群眾搬遷出來只是第一步，更重要、更艱巨的任務(wù)是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶，解決好搬遷群眾的長遠(yuǎn)生計(jì)。易地搬遷后原來的田地、山林等使用權(quán)要保持不變，并在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃時，一定要把搬遷的貧困對象考慮進(jìn)來，盡可能地讓他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，同等享受相關(guān)的扶貧政策，這樣才能做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。
第三，要打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，阻斷貧困“代際傳遞”。貧困的“代際傳遞”比貧困本身還可怕。扶貧先扶智，治窮先治愚，要把教育脫貧作為治本之策，教育搞好了，就能阻斷貧困代際傳遞，改變一個家庭的命運(yùn)。要落實(shí)好教育重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，制訂實(shí)施教育發(fā)展五年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育的發(fā)展，把新化豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。按照“學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育促提質(zhì)、高中教育亮品牌”的總體思路，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，把更多的學(xué)生送進(jìn)名牌大學(xué)。要著眼脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育，引導(dǎo)貧困家庭中沒有考上高中的初中生、沒有考上大學(xué)的高中生，接受職業(yè)教育，掌握一技之長，提高就業(yè)增收能力?，F(xiàn)在，許多家長不愿意讓孩子上職業(yè)學(xué)校，只想上
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