法院黨組書記、院長(zhǎng)關(guān)于保障司法公正的思考和心得體會(huì)--3290

人民法院作為審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義”的光榮使命。因此，司法公正是審判工作的生命和靈魂，是每一個(gè)法官的神圣職責(zé)，也是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。

一、司法公正的重要意義

在我國(guó)，司法公正是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在處理各類案件的過(guò)程中，既能運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范確認(rèn)和分配具體的權(quán)利義務(wù)，又能使這種確認(rèn)和分配的過(guò)程與方式體現(xiàn)公平。公正的前提是公開(kāi)。法官在履行審判職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)信守并實(shí)踐維護(hù)和促進(jìn)司法公正的司法目的，既做到實(shí)體公正，又做到程序公正，并確保自己在法庭內(nèi)外的言行，能夠有助于提高法官和法院的公信力。

司法公正的內(nèi)容決不僅僅只限于實(shí)體的公正，還應(yīng)包括程序的公正，裁判者只有依循法律規(guī)定的程序才能向社會(huì)公眾昭示其裁判行為不是恣意的產(chǎn)物，，而具有一定的合法性和權(quán)威性。概括的說(shuō)，我們?cè)趯?shí)踐中所理解的程序內(nèi)在價(jià)值即程序公正，包括以下五項(xiàng)內(nèi)容，即程序的中立性，程序的公開(kāi)性，程序的平等性，程序的合理性和程序的及時(shí)性，程序的上述內(nèi)容在價(jià)值在更深層次上決定著實(shí)體法創(chuàng)制的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)狀況。因此，正確地理解程序的價(jià)值有助于我們完整準(zhǔn)確地理解司法公正的原則。

簡(jiǎn)言之，司法公正有以下意義：第一，公正是是司法的最高價(jià)值。這是國(guó)家設(shè)立法院的根本原因，也是當(dāng)事人對(duì)法院的基本要求。第二，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的保證。只有實(shí)現(xiàn)司法公正才能充分維護(hù)法律尊嚴(yán)，長(zhǎng)久地保持法律秩序，全面保護(hù)個(gè)人權(quán)利和真正提高人們的法制觀念。第三，司法公正是審判機(jī)關(guān)擁有社會(huì)公信力的前提條件。因此，要通過(guò)公正的司法來(lái)實(shí)現(xiàn)法律至高無(wú)上的地位，要通過(guò)正義的裁判喚起社會(huì)對(duì)法律的尊重，這就是司法公正原則對(duì)審判機(jī)關(guān)的全部?jī)?nèi)涵所在。由此可見(jiàn)，公正裁判既是法官的法律義務(wù)，也是法官的職業(yè)道德義務(wù)，而且是法官職業(yè)道德規(guī)范中最主要、最核心的內(nèi)容，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

二、案件處理的實(shí)體公正

為了追求實(shí)體裁判的公正，法官必須踐行科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用辯證唯物主義法律思維，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí)，正確地適用法律，依法公正地做出裁判。法官在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于憲法和法律，切實(shí)做到實(shí)體公正，要避免主觀偏見(jiàn)，濫用職權(quán)和忽視法律等情形的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)體公正要求法官應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

首先，要正確地認(rèn)定事實(shí)，避免主觀偏見(jiàn)。法律意義上的真實(shí)或真相，事實(shí)上只是程序意義上和程序范圍內(nèi)的。法官探求的“事實(shí)”并不是現(xiàn)實(shí)中的客觀真實(shí)和真相，而是經(jīng)過(guò)程序重構(gòu)的法律事實(shí)。

其次，要準(zhǔn)確地適用法律，杜絕濫用職權(quán)和忽視法律。法官在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，要按照法律的具體規(guī)定對(duì)案件作出正確處理，以法律的規(guī)定作為衡量已經(jīng)查明案件事實(shí)和情節(jié)的尺度。

第三，要堅(jiān)持在適用法律上一律平等的法治原則。為了實(shí)現(xiàn)司法公正，法官必須樹(shù)立忠實(shí)于法律，忠實(shí)于事實(shí)的司法意識(shí)，堅(jiān)持在適用法律上一律平等的法律原則。另外，法官不能允許任何人有超越法律的特權(quán)。當(dāng)一些有特權(quán)思想的人利用其權(quán)力和干擾司法公正，甚至明目張膽地進(jìn)行包庇、袒護(hù)時(shí)，法官要?jiǎng)傉话?，秉公辦案，以維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威。

三、裁判過(guò)程的程序公正

程序公正又被稱為看得見(jiàn)的正義，它關(guān)系到法律尊嚴(yán)和法官形象公正。程序公正在司法公正中具有特殊的重要地位，其既可以保證實(shí)體公正最大限度地實(shí)現(xiàn)，又具有自身獨(dú)立的存在價(jià)值。為維護(hù)程序公正，法官必須堅(jiān)守以下幾點(diǎn)：

（一）法官應(yīng)注重訴訟過(guò)程的公開(kāi)性。

訴訟公開(kāi)是最佳“防腐劑”。對(duì)法官來(lái)說(shuō)，只要做到了公開(kāi)，可以說(shuō)公正問(wèn)題的一半已經(jīng)解決。公開(kāi)不只是對(duì)公眾的公開(kāi)，而且要對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)。審理活動(dòng)應(yīng)在法庭上進(jìn)行，在雙方當(dāng)事人面前進(jìn)行，盡量當(dāng)庭作出裁判，并在裁判文書中寫明詳盡的判決理由，這樣可以避免給當(dāng)事人留下法官“暗箱操作”的印象。只有公開(kāi)才能消除群眾、當(dāng)事人對(duì)公正裁判的懷疑，提高法律的公信力。法官應(yīng)持公正公開(kāi)并且客觀地審理案件，且應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵循公開(kāi)審判原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行最大程度的公開(kāi)。

（二）法官應(yīng)當(dāng)杜絕單獨(dú)接觸當(dāng)事人。

法官在審判活動(dòng)中，不得私自單獨(dú)會(huì)見(jiàn)一方當(dāng)事人或者其代理人。如果一方當(dāng)事人或者代理人與法官有過(guò)單方接觸，另一方則有理由懷疑法官的公正性。因?yàn)橐环疆?dāng)事人會(huì)利用此機(jī)會(huì)向法官提供一些情況或者意見(jiàn)，并可能給法官造成某種印象而另一方并沒(méi)有機(jī)會(huì)就此為自己辯解，因此這是不公正的做法。

在司法實(shí)踐中，有的法官對(duì)于單方接觸的具體內(nèi)容和理解有些偏差。他們認(rèn)為，禁止單方接觸就是要求法官不得“私自、私下、秘密會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人?！敝灰ü俨辉谒较聢?chǎng)合單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人，而是在辦公室和書記員一起會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，便符合不私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人。實(shí)際上，這種考慮只強(qiáng)調(diào)了訴訟互動(dòng)的公開(kāi)性，而忽視了法官的中立性和公正性。這種公開(kāi)的會(huì)見(jiàn)，對(duì)于另一方當(dāng)事人而言，仍屬于單方接觸的范圍。

（三）法官審理案件應(yīng)當(dāng)保持中立。

法官在訴訟中保持中立，是最重要的職業(yè)道德之一。法官如果偏袒一方當(dāng)事人，勢(shì)必造成神圣公正的法律在雙方當(dāng)事人心中喪失權(quán)威。因?yàn)槔媸軗p一方會(huì)認(rèn)為是司法腐敗導(dǎo)致司法不公，而獲益的一方則會(huì)認(rèn)為打贏官司要靠人情關(guān)系和金錢。

作為公正行使司法權(quán)力的保障，回避制度在很大程度影響著公正的實(shí)現(xiàn)。為此，各國(guó)將回避制度納入訴訟法中，作為具有法律效力的程序法規(guī)范，是“符合條件則回避”成為法官的法定義務(wù)?！斗ü俾殬I(yè)道德準(zhǔn)則》在強(qiáng)調(diào)法官應(yīng)當(dāng)遵循法定回避的同時(shí)，規(guī)定了酌情回避準(zhǔn)則。需要注意的是，只有法官認(rèn)為其與當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的關(guān)系“可能影響公正審判”時(shí)，酌情回避事由才能成立。

（四）法官應(yīng)保持訴訟過(guò)程的平等性。

法官在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待當(dāng)事人和其他訴訟參與人，不得以其言語(yǔ)和行為表現(xiàn)出任何歧視，并有義務(wù)制止和糾正訴訟參與人和其他人員的任何歧視性言行。法官應(yīng)當(dāng)充分注意到由于當(dāng)事人和其他訴訟參與人的民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、健康狀況和居住地而可能產(chǎn)生的影響，保障訴訟各方平等，充分地行使訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。作為社會(huì)一員，法官與其他成員一樣，也有其個(gè)人好惡和主觀偏見(jiàn)。但是，這種對(duì)普通人可以允許的好惡與偏見(jiàn)在法官履行審判職務(wù)時(shí)卻沒(méi)有立足之地。

四、 法官為司法公正形象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

為了維護(hù)司法公正形象，保持司法機(jī)關(guān)的公信力，法官應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

首先，法官負(fù)有保密義務(wù)。法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到：1、除履行審判職責(zé)或者管理職責(zé)外，不得詢問(wèn)其他法官承辦案件的審理情況和有關(guān)信息；2、不得向當(dāng)事人或者其代理人辯護(hù)人提供有關(guān)案件審理情況，承辦法官聯(lián)系方式和其他有關(guān)信息；3不得為當(dāng)事人或者其代理人聯(lián)系和介紹承辦案件的法官。

其次，法官不得在公共場(chǎng)合和新聞媒體上發(fā)表有損生效裁判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的評(píng)論。已生效裁判代表國(guó)家的威嚴(yán)，必須得到全社會(huì)的尊重。如果法官認(rèn)為生效裁判或者審判工作中存在或者可能存在問(wèn)題的，可以通過(guò)正當(dāng)?shù)那?，向本院院長(zhǎng)報(bào)告或者向有關(guān)法院反映。

再次，法官對(duì)采取的訴訟措施有說(shuō)明理由的義務(wù)。法官對(duì)自己在訴訟過(guò)程中采取的查封、扣押、取保候?qū)彽仍V訟措施，一定應(yīng)以書面的形式說(shuō)明理由。其內(nèi)容包括訴訟各方的觀點(diǎn)和論據(jù)，法官的評(píng)判以及決定的根據(jù)和理由。也就是說(shuō)法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開(kāi)證明自己所做裁決的合理性，以取得裁判公正的形象。

最后，如果法官根據(jù)獲得的情況確信，其他法官有可能或者已違反法官職業(yè)道德，或者其他法律工作者有可能或者已違反職業(yè)道德，影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┫蛴嘘P(guān)部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告?？梢哉f(shuō)，這為維護(hù)司法隊(duì)伍的純潔性，又提供了一個(gè)有力的保障手段。

法官的職業(yè)是崇高的職業(yè)。法官是法律的執(zhí)掌者和實(shí)施者，是公平和正義的化身。我們要將公平和正義融化于自己的血液中，烙印在自己的腦海里，落實(shí)到自己的行動(dòng)上。我們要真正做平凡中不平凡的人，用法官特有的品格，博大的胸懷，高尚的情操，法治的觀念，贏得社會(huì)的信任。我們要倍加尊重法官的職業(yè)，倍加珍惜法官的聲譽(yù)，倍加愛(ài)護(hù)法官的殊榮，以自己的實(shí)際行動(dòng)，按照憲法和法律的規(guī)定，掌好審判權(quán)，用好審判權(quán)，確保獨(dú)立公正地審理好每一起案件；要以司法公正為靈魂和生命，確保裁判的每一起案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。