湘陰縣政府工作報(bào)告
——2019年1月4日在湘陰縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
負(fù)重攻堅(jiān)、力促轉(zhuǎn)型，為推動高質(zhì)量發(fā)展蓄能蓄勢
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，沉著應(yīng)對超出預(yù)測的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打贏了一場接一場的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、步子更穩(wěn)。
一年來，我們頂住下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。堅(jiān)持依法科學(xué)治統(tǒng)，全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，狠抓“四上”企業(yè)培育，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)（下同）全年完成GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入分別同比增長5%、10%、5%、5%，銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額分別同比增長6.9%、13.5%。特別是通過主動調(diào)基數(shù)、換速度、卸“包袱”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益有效提升。財(cái)政收入完成15.75億元，剔除退稅6100萬元的影響，同比增長9%，稅收占比超過71%，增加2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均同比增長8%；新入庫“四上”單位66家；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3240萬美元，同比增長26%，其中加工貿(mào)易額占全市65%。
一年來，我們直面現(xiàn)實(shí)困難，三大攻堅(jiān)強(qiáng)力突破。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得以有效防控。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)席會議等工作機(jī)制，全面完成債務(wù)清理和國有資產(chǎn)清查歸集，編制債務(wù)化解方案，停、緩、調(diào)、撤政府性投資項(xiàng)目21個(gè)，壓減投資34.38億元，償還到期債務(wù)26.43億元，消減債務(wù)7.92億元，3家平臺公司實(shí)行政企分離和撤并轉(zhuǎn)型改革，全縣政府性債務(wù)管控有力、風(fēng)險(xiǎn)縮減。污染治理交出多份勝券。嚴(yán)格落實(shí)河長湖長制，全面整改上級督辦交辦環(huán)保問題30個(gè)，拆除矮圍48處、47萬多米，清理網(wǎng)圍19萬多米、網(wǎng)箱12.5萬平米，關(guān)退禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場586個(gè)、22萬平米，清退濕地歐美黑楊1.7萬畝，取締粘土磚瓦窯廠50家、非法混凝土攪拌場18家、水上餐飲船11家、洗砂場14處，關(guān)停砂場碼頭30個(gè)，查處非法捕撈捕獵47起，破獲非法獵殺小天鵝重大案件，血防疫區(qū)退養(yǎng)牛羊1.1萬頭；完成東湖、漕溪港和通達(dá)湖等黑臭水體治理，附山垸原生活垃圾填埋場治理項(xiàng)目加速實(shí)施，縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)投入運(yùn)行；入河入江排污口實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升。精準(zhǔn)脫貧再結(jié)碩果。圍繞減貧、鞏固、降率“三目標(biāo)”，狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板，全年投入扶貧資金1.17億元，其中縣級財(cái)政6243萬元。共兜底保障471戶1244人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)814人，教育扶貧資助1.3萬人次，易地扶貧搬遷安置任務(wù)全面完成，5634名建檔立卡貧困人口成功脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.1%。
一年來，我們破解瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。園區(qū)功能穩(wěn)步提升。第二污水處理廠提標(biāo)改造完成，園區(qū)污水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；金龍新區(qū)安置房二期、文襄路主體竣工，第三污水處理廠、安康路啟動建設(shè)；臨港新區(qū)輸變電工程動工，漕溪港碼頭二期工程建成。項(xiàng)目建設(shè)克難奮進(jìn)。13個(gè)市“雙百工程”、34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32億元，開工率80%；園區(qū)15個(gè)項(xiàng)目開工，卓達(dá)金谷創(chuàng)新園、恒大溪上桃花源、凱博杭蕭鋼構(gòu)等17個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，遠(yuǎn)大不銹鋼芯材生產(chǎn)線交付使用，國網(wǎng)檢修基地一期、大科激光、吉通鋁業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資15億元，批回項(xiàng)目用地2200畝，收儲5165畝，清理閑置土地3853畝。創(chuàng)新引領(lǐng)明顯增效。組織舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獎勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)480多萬元，產(chǎn)生良好反響。新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級孵化器和工程技術(shù)中心各1家，新建產(chǎn)學(xué)研合作基地3個(gè)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新技術(shù)20多項(xiàng)。成功入選全省3個(gè)全國首批創(chuàng)新型縣之一，縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全省全市前列。三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。工業(yè)方面：啟動智能制造改造行動，建立全省首個(gè)縣級智能制造云平臺，完成工業(yè)技改投資24.16億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，工業(yè)稅收同比增長15%。農(nóng)業(yè)方面：糧食生產(chǎn)再獲豐收，獲評全省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣, 鶴龍湖、樟樹啟動產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，鶴龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園順利推進(jìn)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)、省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，長康集團(tuán)獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三產(chǎn)業(yè)方面：推進(jìn)全域旅游發(fā)展，出臺旅游要素獎勵(lì)辦法，湘陰文廟、文星—狀元塔修繕啟動，洋沙湖小鎮(zhèn)升級為國家4A級景區(qū)，全年接待游客628萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入67.85億元，同比增長24.3％、31%；新建村級電商站點(diǎn)63個(gè)，電商交易額達(dá)12億元，同比增長41%；獲批全省首批資本市場縣域工程試點(diǎn)縣，6家企業(yè)在湖南股交所掛牌，星龍村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)；恒大、碧桂園等知名企業(yè)進(jìn)駐，首次在長沙開展土地專場推介，國內(nèi)100多家品牌房企走進(jìn)湘陰考察長沙“后花園”建設(shè)，商品房投資、銷售面積同比增長211%、90%。
一年來，我們聚焦問題短板，鄉(xiāng)村振興首戰(zhàn)首勝。“拆”出新空間。依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村“空心房”整治力度，拆除各類閑置危舊房屋10196棟、199萬平米，實(shí)施宅基地退出復(fù)墾4578畝、復(fù)綠340多畝、增減掛鉤2800畝，節(jié)約用地402畝，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間得到優(yōu)化?！敖ā背鲂麓迩f。全面鋪開村莊規(guī)劃編制，全年規(guī)范審批建房1247戶，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)范審批、按圖建房“三個(gè)100%”全覆蓋，20個(gè)集中建房點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，建成7個(gè)、竣工587戶?！案摹背鲂旅婷?。以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，新增無害化衛(wèi)生廁所9000多個(gè)、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站17座，開工建設(shè)鶴龍湖、南湖洲、白馬寺集鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村生活污水處理率不斷上升?！肮堋背鲂轮刃颉Ｔ谌新氏乳_通“數(shù)字城管”系統(tǒng)，依法拆除違法建設(shè)2.8萬平米，疏通城區(qū)排水管道20多公里，新增社會停車場3處，城鄉(xiāng)瓶裝燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范，管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)降價(jià)惠民，超限超載、出店經(jīng)營和城區(qū)禁炮等專項(xiàng)整治加強(qiáng)，省級文明縣城順利通過復(fù)查。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，新泉、嶺北等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓竣工；“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”活動持續(xù)深入，“非洲豬瘟”疫情防控有力，農(nóng)作物秸稈露天禁燒、森林防火、防汛抗旱等工作加強(qiáng)。
一年來，我們克服收支矛盾，民生福祉升級提標(biāo)。在堅(jiān)決控債務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全力以赴保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，全年財(cái)政民生支出占比達(dá)75%，年度民生實(shí)事任務(wù)全面完成。基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。完成交通投資10.1億元，左公大道（機(jī)場路）、新喬線全面竣工，G240湘陰段、臨白線、界華路交工驗(yàn)收，S308線新泉段公路大修完工，縣人民醫(yī)院四周道路全面貫通，完成自然村通水泥（瀝青）路46.6公里、安保工程180公里，改造危橋18座。跨年度水利投資5.56億元，新泉寺、范家壩、洋沙湖等3處泵站建設(shè)完工，12座水庫除險(xiǎn)加固，全縣防汛短板有效補(bǔ)齊；完成塘壩清淤150處、溝渠疏浚235公里，創(chuàng)近30年之最；啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程，解決農(nóng)村安全飲水10萬人。完成45個(gè)村農(nóng)配網(wǎng)改造，維護(hù)建設(shè)戶用沼氣1100口，推廣太陽能熱水器1600臺。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。新增各類市場主體3899家、城鎮(zhèn)就業(yè)5300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5500人；全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本完成，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月480元和285元；7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村危房改造2291戶；免費(fèi)適配殘疾人輔助器具2800多件，完成30名殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造；落實(shí)移民補(bǔ)扶資金2000萬元，移民避險(xiǎn)解困808人。社會治理強(qiáng)基固本。深化“平安湘陰”建設(shè)，重拳打擊各類違法犯罪行為，刑事治安案件發(fā)案率、交通事故發(fā)生率和死亡率同比大幅下降，特殊人群管理、社區(qū)矯正加強(qiáng)。掃黑除惡斗爭和禁毒工作掀起雷霆攻勢，破獲涉黑涉惡涉毒案件124起，打掉團(tuán)伙6個(gè)，刑拘起訴401人，強(qiáng)制戒毒149人，在全市率先建立縣級強(qiáng)制隔離戒毒所，建成5個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)站，實(shí)行“八個(gè)一律”禁毒戒毒鐵規(guī)。食品、藥品、石油、煙草、鹽業(yè)等市場監(jiān)管不斷規(guī)范，18個(gè)“問題樓盤”有4個(gè)基本解決、8個(gè)有效推進(jìn)，110戶家庭化解多年揪心之痛。民間借貸糾紛處置接近尾聲，涉案金額由9.15億元下降至9100萬元。信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，全年沒有發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故、食品安全事件，年度綜治民調(diào)位居全省前列。社會事業(yè)發(fā)展升級。致力教育均衡提質(zhì)，新增教育投資6.8億元、新供教育用地865畝。縣一中、左宗棠中學(xué)提質(zhì)改造完成，長郡洋沙湖中學(xué)、楊林寨中學(xué)、長康小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，新增標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)9個(gè)、合格幼兒園6所，改造農(nóng)村薄弱校舍0.7萬平米，消除城區(qū)中小學(xué)大班額67個(gè)，招錄引進(jìn)教師225人，高考二本以上人數(shù)比上年增加314人。投資20億元的湖南交通工程學(xué)院動工建設(shè)，將成為岳陽的第二所本科大學(xué)。致力衛(wèi)生健康升級，與湘雅醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、省中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，完成免費(fèi)健康體檢、“兩癌”篩查等11.4萬人，招聘衛(wèi)生技術(shù)人員127人，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134個(gè)，血吸蟲病防治、全面兩孩和計(jì)生扶助政策有效落實(shí)，重返全省人口計(jì)生工作先進(jìn)縣。致力文化服務(wù)惠民，基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成164個(gè)廣播“村村響”平臺遷建，開展群眾文化周、廣場舞大賽等文體活動130場次，岳州窯文化復(fù)興工程穩(wěn)步推進(jìn)，郭嵩燾紀(jì)念館建成，成功舉辦郭嵩燾誕辰200周年系列紀(jì)念活動；新聞宣傳工作有力發(fā)聲，縣水產(chǎn)工作站麥友華同志榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆?，張五紅、余桂斌、黃佳麗、姚平等榮登“中國好人”“湖南好人”榜。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)，地震工作獲評全國先進(jìn)。同時(shí)，國防動員、民兵預(yù)備役、人防、消防、雙擁、優(yōu)撫、史志、檔案、保密、民宗、僑務(wù)、老干、氣象、郵政、保險(xiǎn)、公積金等工作均有新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織均有新成績。
一年來，我們勇于自我革命，管理服務(wù)不斷提升。行政行為不斷規(guī)范。全面服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案和微建議535件，辦理12345公眾服務(wù)熱線和縣長信箱事項(xiàng)16838件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)95%?！捌呶濉逼辗ㄓ行?qū)嵤?，縣政府常務(wù)會學(xué)法制度、公職人員任前憲法宣誓制度全面落實(shí)。制定土地征拆出讓等規(guī)范性文件，取消各類無謂證明101項(xiàng)。行政效能不斷優(yōu)化?！白疃嗯芤淮巍备母?9家涉改單位實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，3869項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)可分級集中辦理，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。依托村級綜合服務(wù)中心建成政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)一體化平臺，讓群眾在“家門口”享受到118項(xiàng)便民服務(wù)，獲評全省供銷社綜合改革示范縣。行政作風(fēng)不斷改進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好上級巡視問題整改，加大巡察、監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，壓減財(cái)政支出1.9億元，精簡臨時(shí)機(jī)構(gòu)12個(gè)111人，問責(zé)追責(zé)74人、黨紀(jì)政務(wù)處分308人。
各位代表，回顧剛剛過去的2018年，我們深感不平凡、不容易、不簡單。面對空前壓力和繁重任務(wù)，全縣上下不失斗志、不甘落后、不畏艱辛，迎著困難上，甩開膀子干，推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢前行，一系列具有代表性、開創(chuàng)性、示范性的工作成果和經(jīng)驗(yàn)獲得各界贊許。令人振奮的是，第一條過境高速建成通車，開創(chuàng)了湘陰交通新歷史。期盼多年的岳望高速全線貫通，讓湘陰正式融入國省高速網(wǎng)，圓了湘陰人民的高速夢，半小時(shí)到長沙、1小時(shí)抵岳陽變成現(xiàn)實(shí)，湘陰交通由此邁向高速時(shí)代！令人鼓舞的是，兩個(gè)省級現(xiàn)場會召開，彰顯了湘陰鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和“空心房”整治，成功承辦兩次全省現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，金龍燎原、洋沙湖紫花、六塘金珠口、漕溪港白泥湖等4個(gè)示范點(diǎn)成為標(biāo)桿，省委書記、省長分別3次專程到湘陰考察指導(dǎo)，全年省部級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨湘陰指導(dǎo)工作多達(dá)41人次，湘陰對外形象得到有力提升。令人可喜的是，13個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，帶來了湘陰發(fā)展新希望。全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，協(xié)議引資263億元，到位資金69.35億元，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)13個(gè)。投資5億元以上的遠(yuǎn)大新材料、可孚醫(yī)療、凱博杭蕭、城際物流和50億元的恒大文旅城等項(xiàng)目，投資體量大、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、帶動能力強(qiáng)，中國航天科技與大科激光合作，富士康入股遠(yuǎn)大可建，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)的新突破。令人欣慰的是，十大清湖行動強(qiáng)力推進(jìn)，展示了湘陰生態(tài)新氣象。作為全省“一湖四水”地區(qū)生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)最重的縣域之一，我們堅(jiān)持應(yīng)退盡退、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)建盡建、應(yīng)糾盡糾，全面打響湘江和洞庭湖生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣上下決心之大、力度之大、成效之大前所未有，下塞湖矮圍整治得到黨中央和國務(wù)院的充分肯定。
各位代表！一年的攻堅(jiān)克難充滿艱辛，一年的負(fù)重拼搏灑滿汗水。在復(fù)雜形勢和困難關(guān)口前，縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，全縣上下和衷共濟(jì)、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的犧牲。特別是一批干部在新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)中付出了巨大代價(jià)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村組廣大黨員干部，夜以繼日忙碌在項(xiàng)目現(xiàn)場，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在工作一線，許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和寓外鄉(xiāng)友滿腔熱忱地關(guān)心支持湘陰建設(shè)。實(shí)踐證明，湘陰人民敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，都能保持一往無前的奮斗姿態(tài)，扛住壓力、挺起脊梁、打贏硬仗！此時(shí)此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為能干事、能成事的湘陰人民點(diǎn)贊。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與湘陰建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！一年的工作，我們也清醒地看到前進(jìn)中存在的突出問題和短板。主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰等直接影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩下滑，個(gè)別年度目標(biāo)低于預(yù)期；工業(yè)發(fā)展質(zhì)效偏低，發(fā)展要素供需趨緊；可用財(cái)力不足，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力較大，民生改善與群眾期待還有差距；社會安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)繁重；營商環(huán)境有待優(yōu)化，政務(wù)效能有待提升，等等。對這些不足，我們絕不推諉回避，將一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)改進(jìn)，一步一步努力解決。
二、2019年工作安排
加壓奮進(jìn)、加速突圍，向推動高質(zhì)量發(fā)展聚焦聚力
各位代表，新時(shí)代奮進(jìn)的集結(jié)號已經(jīng)吹響，高質(zhì)量發(fā)展的新征程已經(jīng)開跑。置身爬坡過坎的關(guān)鍵期，面對轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)，湘陰發(fā)展耽誤不得、拖累不起。能否適應(yīng)新時(shí)代、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破，2019年是至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)！我們必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，堅(jiān)持“六穩(wěn)”方針不動搖，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，對標(biāo)長沙、迎難而上、奮起直追，推動“左公故里、美好湘陰”建設(shè)朝著高質(zhì)量發(fā)展的光明前景，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，始終保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，落實(shí)“一三五”發(fā)展思路，聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，加快升級“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，建設(shè)幸福美好湘陰。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右,財(cái)政收入增長7%左右；力爭稅收收入增長20%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的58%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%，重要水功能區(qū)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2%以上。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，我們應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先引領(lǐng)的綠色發(fā)展、高效發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）推動強(qiáng)園興工，加速補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)縣委《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)園興工加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，全面推進(jìn)工業(yè)發(fā)展五年行動計(jì)劃，堅(jiān)定打造千億級國家高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)。開辟園區(qū)升級“快車道”。進(jìn)一步優(yōu)規(guī)劃、活機(jī)制、強(qiáng)招商、引人才、重服務(wù)，加快建立精簡高效的高新區(qū)統(tǒng)一管理機(jī)制，全面優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，支持園區(qū)投融資平臺市場化升級，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)自我造血功能、自我運(yùn)營實(shí)力。加快推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)“六大工程”，拉通安康路、燎原路，續(xù)建安嘉路、金鳳路，建成第三污水處理廠，建好金龍安置房三期和相關(guān)配套工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平米，完善園區(qū)學(xué)校、商貿(mào)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)配套體系，集聚園區(qū)人氣。堅(jiān)決依法清零園區(qū)“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰年畝產(chǎn)稅收6萬元以下企業(yè)，堅(jiān)決不再引進(jìn)年畝產(chǎn)稅收低于10萬元企業(yè)，完善招商辦法，健全招商項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，有效盤活閑置土地和廠房，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力、集約發(fā)展水平。開啟產(chǎn)業(yè)建設(shè)“加速度”。集中最優(yōu)資源、集結(jié)最強(qiáng)兵力投向產(chǎn)業(yè)建設(shè)“主戰(zhàn)場”，按下園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“快進(jìn)鍵”，確保項(xiàng)目履約率、開工率、竣工投產(chǎn)率大幅提升。加速推進(jìn)40個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭遠(yuǎn)大芯材、凱博杭蕭、金高電力、卓達(dá)金谷創(chuàng)新園等10個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，可孚醫(yī)療、康達(dá)塑業(yè)、金諾動力等10個(gè)以上在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建華二期、城際物流、長康二期等10個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)投資同比增長20%以上。打造支柱產(chǎn)業(yè)“主力軍”。圍繞“一主兩特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動智能制造發(fā)展。著力培育以奇思環(huán)保、百固標(biāo)準(zhǔn)件、元亨科技、大科激光為代表的環(huán)保裝備、汽車和工程機(jī)械零部件、城市智能裝備、激光器制造，讓綠色裝備制造發(fā)揮主力軍作用；著力培育以遠(yuǎn)大可建、杭蕭鋼構(gòu)、建華建材、旭運(yùn)達(dá)、藍(lán)天豚硅藻泥、金為型材為代表的綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)集群；著力培育以長康、義豐祥、華康、海日、金惠為代表的糧油食品、調(diào)味品、休閑食品、保健食品和飲品組成的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。選定10家重點(diǎn)龍頭型企業(yè)、20家成長型骨干企業(yè)、20家科技型中小企業(yè)，實(shí)行“一企一策”、一定三年重點(diǎn)幫扶，著力解決“人、錢、地”和水電氣要素制約，探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育湘陰工業(yè)的中堅(jiān)力量。力爭發(fā)展稅收過億元企業(yè)1家、過5000萬元企業(yè)2家、過1000萬元企業(yè)7家，工業(yè)稅收增長20%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，推動園區(qū)向名副其實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)“增長極”邁進(jìn)。打好營商環(huán)境“組合拳”。將營商環(huán)境作為區(qū)域競爭力和發(fā)展實(shí)力來打造，大力開展“營商環(huán)境提升年”行動，全面落實(shí)全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條措施、市縣扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)“十條”和服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境九條措施，出實(shí)招、下硬功優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞生產(chǎn)要素保障、全程代辦服務(wù)機(jī)制、壓縮審批時(shí)間、降低融資難度和成本、支持企業(yè)用工和人才引進(jìn)、支持縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品目錄推廣、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、建立營商環(huán)境評價(jià)和舉報(bào)機(jī)制等方面，出臺一套實(shí)用管用的優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案。堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)園區(qū)辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批不超過100天、九成以上事項(xiàng)“最多跑一次”、企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)“一張門”等承諾；堅(jiān)決懲處干部不作為、慢作為、亂作為行為；堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事，讓“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念深入人心，讓營商環(huán)境成為湘陰最具吸引力的“金字招牌”！
同時(shí)，要適應(yīng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，積極培育以現(xiàn)代商貿(mào)、大健康、餐飲酒店等為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、檢測認(rèn)證等為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。出臺《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體和專業(yè)市場，縱深推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)三年行動，引導(dǎo)支持特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行，推動城鄉(xiāng)消費(fèi)升溫升級。力爭培育限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)5家以上，電商交易額增長30%以上。
（二）聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，有效增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以一個(gè)個(gè)落得地、推得動、建得成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。在項(xiàng)目爭引上力求突破。全縣上下要再造爭資爭項(xiàng)、招商引資工作氛圍，形成以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目賽成績、以項(xiàng)目定獎懲的工作導(dǎo)向，緊盯上級政策，積極對接“五個(gè)100”，跟蹤“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，有針對性開發(fā)、儲備、包裝、爭取一批事關(guān)湘陰長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。實(shí)施“對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動，繼續(xù)在長沙、北京駐點(diǎn)招商，大力實(shí)施“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)開展上門招商、以商招商、專業(yè)招商，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上不少于10個(gè)，5億元以上不少于3個(gè)，到位資金65億元以上，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目建設(shè)上掀起熱潮。常態(tài)化保持重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)會戰(zhàn)態(tài)勢，加快推動一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、補(bǔ)短板重點(diǎn)工程。以交通項(xiàng)目強(qiáng)基，致力于交通大聯(lián)網(wǎng)、大提質(zhì)，加快推進(jìn)平益高速湘陰段及芙蓉大道北延線工程，建設(shè)湘望大道、南白公路、嶺北北大堤、南岸咀至新泉寺大堤等交通瓶頸工程，提質(zhì)改造柳林江連接線，利用PPP模式力爭啟動樟樹港湘江大橋及延伸線工程建設(shè)。以環(huán)保項(xiàng)目固本，完成附山垸原生活垃圾填埋場治理，確保縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠9月份建成運(yùn)行，實(shí)施鶴龍湖綜合整治工程。以城建項(xiàng)目活城，引進(jìn)國內(nèi)一流商業(yè)巨頭開發(fā)商業(yè)綜合體，力爭建成宏輝商貿(mào)市場，完成元吉北路、嵩燾路堵點(diǎn)工程，啟動濱湖東路、栽松路、新東湖濕地等東部新城開發(fā)工程，高起點(diǎn)建設(shè)元吉、長嶺、金龍等安置小區(qū)，改擴(kuò)建集貿(mào)市場1個(gè)。以水利項(xiàng)目保安，完成洋沙湖和鏡明河二期治理，實(shí)施賽美水庫大壩和城西垸黃花崗崩岸、灣河汽渡閔家臺等處險(xiǎn)工程，推進(jìn)湘濱南湖和爛泥湖澇區(qū)水利配套和溝渠疏浚三年行動，啟動35座排灌泵站更新改造、18座小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固。在項(xiàng)目保障上形成合力。積極破解用地瓶頸，加大土地收儲和建設(shè)用地增減掛鉤力度，儲備土地3000畝以上，審批建設(shè)用地2500畝以上，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需要。堅(jiān)持“陽光征拆”，全力推進(jìn)項(xiàng)目征拆清零。實(shí)施“縣域金融創(chuàng)新”工程，出臺金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)辦法，深化政銀企擔(dān)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，加快掛牌上市步伐。深化重點(diǎn)項(xiàng)目幫促行動，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)排憂解難，“零容忍”打擊涉企“三亂”“三強(qiáng)”行為，全面優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。
（三）推動鄉(xiāng)村振興，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/span>圍繞“二十字”總方針，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一示范、一村一特色”，探索鄉(xiāng)村振興好模式，加快推動全域農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)興旺。落實(shí)縣委《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動鄉(xiāng)村振興的決定》，圍繞產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)出高效，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策推動、示范帶動，整合政策資源，出臺有效措施，開展“一調(diào)優(yōu)三調(diào)增”行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。調(diào)優(yōu)糧食方面，從調(diào)優(yōu)品種、模式、技術(shù)和品質(zhì)入手，調(diào)減水稻種植20萬畝，推廣“玉針香”“玉晶91”等高檔優(yōu)質(zhì)稻和低吸鎘稻良種，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)8萬畝，推廣稻油、稻魚、再生稻+綠肥等模式；啟動國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，開展化肥農(nóng)藥“負(fù)增長”行動，推進(jìn)測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、增施石灰等治鎘技術(shù)，推廣綠肥20萬畝以上。調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物方面，重點(diǎn)發(fā)展樟樹港辣椒、三塘藠頭、石塘蘿卜、南湖洲干菜、楊林寨食用菌等特色蔬菜4萬畝，油菜油葵等油料作物5萬畝，特色水果1萬畝。以推廣小龍蝦、大閘蟹、黃顙魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，調(diào)增特色水產(chǎn)8萬畝。以發(fā)展一批家庭農(nóng)場、星級農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體為主，不斷調(diào)增休閑農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育1—2家龍頭企業(yè)，內(nèi)培外引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展支撐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體100家。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)一批示范性土地股份合作經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)深度變革。以人居環(huán)境改善促生態(tài)宜居。建立完善政府、集體、村民和社會共建共管共享的工作機(jī)制，堅(jiān)持“十無、十有、十到位”要求，持續(xù)深化全域環(huán)境衛(wèi)生治理，推廣鶴龍湖聯(lián)星村垃圾不出村模式，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。開展垃圾處理、廁所革命與污水治理、村容村貌整治“三大革命”，全面推行垃圾分類，全面啟動縣鄉(xiāng)村組戶五級聯(lián)動的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)綜合處理體系運(yùn)行，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6座、集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施6個(gè)，力爭農(nóng)戶污水三格池覆蓋率提升10%以上。全面完成村莊規(guī)劃編制，下好農(nóng)村“空心房”整治先手棋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“空心房”全域清零，全面清理農(nóng)村宅基地，在盤活農(nóng)村土地資源“陣地戰(zhàn)”中發(fā)揮示范作用。全域規(guī)范農(nóng)村村民建房，推行按圖新建、規(guī)模聯(lián)建、嚴(yán)禁散建，建設(shè)14個(gè)集中建房點(diǎn)，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)示范點(diǎn)。實(shí)施“綠滿湘陰”造林工程，加大植樹造林力度。加快農(nóng)村路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)光網(wǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建通自然村公路274公里、安保村道410公里、改造危橋31座；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保護(hù)好湘江飲用水源，建設(shè)湘江水廠，解決2.6萬群眾飲水安全問題；投資1.57億元，啟動湘陰西220千伏輸變電站建設(shè)，新建改造農(nóng)配網(wǎng)10千伏高壓線路9條，增容改造35個(gè)行政村農(nóng)配網(wǎng)配變臺區(qū)220個(gè)，讓農(nóng)村電力更足更穩(wěn)；新建4G通信基站320個(gè)，新增光纜185公里，提速“寬帶鄉(xiāng)村”。以移風(fēng)易俗行動促鄉(xiāng)風(fēng)文明。持續(xù)深化移風(fēng)易俗行動，嚴(yán)厲整治聚眾賭博、地下六合彩等行為，堅(jiān)決破除大操大辦、過度消費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，深化農(nóng)村殯葬改革，加快推進(jìn)縣殯儀館搬遷和湘安陵園建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓；抓實(shí)文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，評選鄉(xiāng)賢典型，推動“道德講堂”進(jìn)農(nóng)村，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。以建強(qiáng)“三治”體系促治理有效。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建基層法治、德治、自治體系。加快完善村規(guī)民約，健全村民議事會、鄉(xiāng)賢會及“五老”會等村民自治組織，提升鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。做實(shí)用好村級綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化社區(qū)管理，確保村民在家門口能辦好118項(xiàng)事務(wù)。逐步加大村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障和債務(wù)化解力度，切實(shí)為基層減負(fù)減壓，逐步提高基層干部待遇。以全域旅游發(fā)展促全民增收。堅(jiān)持把旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的富民產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞建設(shè)湖南生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地、湘軍文化研學(xué)旅游基地、國家休閑度假首選地、國際濕地休閑生活旅游目的地戰(zhàn)略定位，按照“一城突破、兩帶貫通、三圈聯(lián)動、四區(qū)支撐”的空間布局，加快推進(jìn)全域旅游三年創(chuàng)建行動。著力打響名水、名人、名食、名窯“四張名片”，開發(fā)健康養(yǎng)生、歷史文化、研學(xué)旅游三大支撐產(chǎn)品。引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，推進(jìn)洋沙湖小鎮(zhèn)深度開發(fā)，精心打造核心旅游產(chǎn)品，不斷提升景區(qū)競爭力和美譽(yù)度；積極開發(fā)蟹蝦小鎮(zhèn)、辣椒小鎮(zhèn)、青瓷藝術(shù)古鎮(zhèn)、左宗棠文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，完成湘陰文廟等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕，推進(jìn)岳州窯遺址保護(hù)升級；支持開發(fā)特色旅游商品，以“湘陰面館”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營開發(fā)，推動“湖鮮美食之鄉(xiāng)”品牌做大做強(qiáng)；推出旅游精品線路串線成珠，力爭全年接待游客、旅游總收入分別增長25%、30%以上。以特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建促示范引領(lǐng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、品牌響、效益優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金，引進(jìn)工商資本，高位推動鶴龍湖、樟樹產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、各展其長，以點(diǎn)帶面打造一批特色小鎮(zhèn)、秀美村莊，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有效融合。以集鎮(zhèn)提質(zhì)升級推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建成金龍鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村10個(gè)、美麗村莊30個(gè)。
（四）深化開放創(chuàng)新，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。改革開放40年的偉大實(shí)踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。我們必須在對外開放的基本國策指引下，書寫新時(shí)代湘陰高水平開放的新篇章。堅(jiān)定不移將開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動和改革推動作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，積極融入全省開放發(fā)展大局，勇于打造湖南開放崛起的“新碼頭”。抓規(guī)劃調(diào)整拓發(fā)展空間。以全方位對接融長為導(dǎo)向，利用全省國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，謀取全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃頂層突破，啟動新一輪城市總規(guī)修編，爭取湘陰納入湘江新區(qū)國土空間規(guī)劃，有效保障縣域開發(fā)空間；精心組織實(shí)施高新區(qū)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃；嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，堅(jiān)決管住私搭亂建行為，鐵腕推進(jìn)存量違法建設(shè)清理，確保城鄉(xiāng)違法建設(shè)負(fù)增長。搶省會輻射機(jī)遇促融長對接。主動搶抓大長沙都市區(qū)“1+5”發(fā)展機(jī)遇，著力建設(shè)長岳一體化節(jié)點(diǎn)城市和長株潭樞紐港口，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科教和公共服務(wù)、體制和政策等“六大對接工程”，深化與長沙工業(yè)園區(qū)對接合作，全面建立工作聯(lián)動機(jī)制，著力建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，攜手建設(shè)湘江新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。致力打造長株潭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移首選地和配套產(chǎn)業(yè)基地，在軍民融合、汽車零部件、智能制造產(chǎn)業(yè)等方面尋求突破，推動湘陰與長沙產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融發(fā)展。積極引導(dǎo)長株潭地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋和優(yōu)秀人才柔性流動。促虞公港開發(fā)搭開放平臺。加快漕溪港科學(xué)利用。搶抓虞公港碼頭納入新一輪港口規(guī)劃和“十三五”項(xiàng)目計(jì)劃的機(jī)遇，加緊招商引資，加快交通對接工程，力促碼頭建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，讓虞公港成為岳陽副港、長沙北港形成共識，真正發(fā)揮湘陰未來發(fā)展的引擎作用。扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大外貿(mào)出口份額，力爭5家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零倍增”、出口增長20%。借科技引領(lǐng)創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，對接深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，以“科技十條”引才創(chuàng)業(yè)，力爭引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名，建好1—2個(gè)院士站和一批企業(yè)技術(shù)中心，力促科技孵化平臺實(shí)體運(yùn)行，力爭引進(jìn)科技項(xiàng)目10個(gè)以上，5億元產(chǎn)值以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，億元企業(yè)研發(fā)中心覆蓋率達(dá)到50%，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。推進(jìn)“智慧縣域”建設(shè)，逐步搭建“一個(gè)運(yùn)營中心，一個(gè)大數(shù)據(jù)庫、一張電子政務(wù)網(wǎng)承載、一個(gè)智慧應(yīng)用平臺+多個(gè)子平臺協(xié)同運(yùn)行”的智慧縣域體系。推重點(diǎn)改革優(yōu)政府效能。嚴(yán)格對標(biāo)上級要求，確保如期完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，合理劃分事權(quán)，優(yōu)化職能配置。按照“一單總攬、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號響應(yīng)、一體監(jiān)督”，強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革，不斷提升政務(wù)效能。同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、國有企業(yè)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)保體制改革、教育管理體制改革等各領(lǐng)域改革，推動改革不停步、見實(shí)效。
（五）辦好民生實(shí)事，全民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好各類民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。讓教育提質(zhì)更快一些。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)改善辦學(xué)條件，繼續(xù)加強(qiáng)縣一中、一職專提質(zhì)改造，啟動旭東學(xué)校、金龍學(xué)校建設(shè)，確保機(jī)關(guān)新幼兒園開園、洋沙湖中學(xué)秋季招生，實(shí)施15所寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校改造，全面化解大班額，增加普惠性學(xué)前教育資源比重和覆蓋率。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊(duì)伍管理，持續(xù)推進(jìn)教育去行政化，定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生100人，引進(jìn)高中緊缺科目教師30名、農(nóng)村教師200名，逐步改善農(nóng)村教師生活條件。堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生法制、安全、心理健康、禁毒防艾等教育，創(chuàng)建安全校車、安全校園。讓醫(yī)療普惠更實(shí)一些。提速醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療和智慧診療平臺，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生培養(yǎng)引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全；優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重大疾病、傳染病預(yù)防控制；啟動醫(yī)保支付制度改革，完成縣三醫(yī)院改擴(kuò)建和中醫(yī)院整體搬遷，強(qiáng)化基層衛(wèi)計(jì)綜合執(zhí)法，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動健康湘陰建設(shè)。讓文化惠民更好一些。統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承、歷史文化名城、湖湘文化名人和文化體育產(chǎn)業(yè)五大工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，推動數(shù)字電視戶戶通；建成縣游泳館，提質(zhì)縣圖書館，支持文藝繁榮，推進(jìn)“岳州窯文化復(fù)興”工程，力爭“岳州窯燒制技藝”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；加強(qiáng)縣域公共媒體資源整合，推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)；強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，深入開展全民閱讀活動。讓社會保障更廣一些。落實(shí)積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)信息24小時(shí)對接平臺，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)幫扶，加大貧困對象、殘疾人等特殊群體技能培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5225人。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)改革。統(tǒng)籌落實(shí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待、城鄉(xiāng)低保五保、醫(yī)療大病救助、移民后扶政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全省“五化”民政示范縣。完善住房保障體系，加快棚戶區(qū)改造、“大棚房”整治，實(shí)施農(nóng)村危房改造957戶。讓城市建管更優(yōu)一些。圍繞打造生態(tài)人文之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、旅游康養(yǎng)之城、休閑美食之城，堅(jiān)持精益求精、精致精美理念，強(qiáng)化縣城網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌、交通秩序等“八大提質(zhì)”行動，把文明衛(wèi)生城市的招牌擦得更亮。有序?qū)嵤┏鞘小半p修”，新建改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)120公里，推動雨污分流全覆蓋；保證樓盤開發(fā)配套建設(shè)一步到位，加強(qiáng)公廁、人行道、綠化亮化、背街小巷維護(hù)管理，投放運(yùn)行綠色城市公交車100輛，開通城區(qū)至金龍公交線路；以滿足人們對美好生活需求為導(dǎo)向，培育發(fā)展康養(yǎng)型、養(yǎng)老型、度假型地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全面開展物業(yè)管理清理、整頓、規(guī)范行動，切實(shí)提升物業(yè)管理水平。推動智慧城管功能擴(kuò)容，嚴(yán)禁人行道停車，規(guī)范靜態(tài)交通秩序，盤活停車位資源，引導(dǎo)小區(qū)車位釋放和市民自購車位有序聯(lián)動，逐步緩解城區(qū)停車壓力；零容忍整治違規(guī)燃放煙花爆竹、“攤外攤”“場外場”、機(jī)動車維修污染、渣土運(yùn)輸污染、沿街沿巷搭棚治喪、亂停亂靠、亂搭亂建等城市頑疾；實(shí)行劃行歸市，嚴(yán)禁占道經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營；嚴(yán)格落實(shí)部門單位和店鋪“門前四包”，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)查，全民共建共享街凈、路暢、樓美、城靚、人旺的美麗縣城。
（六）防守風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)定筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。強(qiáng)化“100-1＝0”的底線思維，筑牢防線、不越紅線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“壓艙石”。從嚴(yán)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理，新上政府性投資項(xiàng)目要確保兌得現(xiàn)、落得實(shí)、背得起、見得效，嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)一律”控債要求，確保不新增政府隱性債務(wù)。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出。盤活優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，規(guī)范實(shí)施PPP、政府購買服務(wù)和專項(xiàng)基金項(xiàng)目，積極爭取政府債券發(fā)行，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。全面支持城建投市場化改革，全力支持洞庭控股、洋沙湖投資公司兩家國企實(shí)現(xiàn)完全市場化發(fā)展，推動國有資本做大做強(qiáng)；培育規(guī)范有序的擔(dān)保、小貸等金融體系，全面完成民間借貸糾紛處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，建設(shè)全縣社會信用體系，建立全方位懲戒失信者機(jī)制，堅(jiān)守不發(fā)生金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。沖刺攻堅(jiān)脫貧堡壘。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結(jié)合，將扶貧工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和社會扶貧軌道上，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，確保3788名建檔立卡貧困對象如期脫貧。建立穩(wěn)定脫貧和防范返貧長效機(jī)制，深入推進(jìn)“回頭看”“回頭幫”，全面鞏固脫貧成效，不讓一個(gè)貧困人口在小康路上掉隊(duì)。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水，建設(shè)河湖清澈、空氣清新、大地清秀的生態(tài)湘陰。落實(shí)中央環(huán)保督察要求，強(qiáng)化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)管控污染源頭，做好第二次全國污染源普查，打好“碧水”“藍(lán)天”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“河湖長制”常態(tài)化管理，以更高質(zhì)量的“十大清湖行動”統(tǒng)籌湘江和洞庭湖環(huán)境治理，全面完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、歐美黑楊退出任務(wù)，鞏固擴(kuò)大非法采砂洗砂、非法碼頭、非法攪拌場和非法捕撈捕獵等整治成果，完成茅棚街等黑臭水體治理，依法有序開采河道砂石，推進(jìn)飲用水源、園區(qū)外工業(yè)集中清理，還橫嶺湖大美氣象；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染、餐飲業(yè)油煙污染、建筑揚(yáng)塵和秸桿焚燒等污染整治；深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，大力推行禽畜糞污、秸桿資源化利用和農(nóng)資包裝廢棄物回收利用。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“十個(gè)嚴(yán)禁”、“三管三必須”，層層壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任，絕不讓一處水源地受到污染，絕不讓一處污水直排江河，絕不讓一處環(huán)保問題反彈回潮。堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)打黃賭毒黑等違法犯罪活動，社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)到90%以上，讓人民有認(rèn)同感、獲得感；落實(shí)一村（社區(qū)）一輔警一法律顧問，加強(qiáng)社會矛盾排查預(yù)警，完善初信初訪化解和人民調(diào)解機(jī)制，加大信訪積案和歷史遺留問題化解力度，依法打擊非法上訪；深入開展安全生產(chǎn)“八大整治”行動，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生；強(qiáng)力開展食品安全“護(hù)源”“護(hù)苗”“護(hù)老”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲治食品藥品領(lǐng)域違規(guī)違法行為；健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)密防控“非洲豬瘟”疫情、公共安全事故，妥善處理各類突發(fā)事件，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，全面推動其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫雙擁、人防、檔案、史志、保密、民宗、僑務(wù)、氣象、通訊、郵政等各項(xiàng)工作，重視和支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提振信心、提升效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)
各位代表！責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。只要有堅(jiān)定的信仰、信念、信心，就能愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇。我們將始終堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，持續(xù)推動法治、責(zé)任、效能、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
（一）擰緊政治總開關(guān)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，我們必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺；必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育；必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“六個(gè)一律”工作機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。
（二）提升法治公信度。時(shí)刻牢記我們維護(hù)的是公益、公利，深入推進(jìn)“七五普法”，提升依法行政能力。依法接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高代表、委員建議、議案、提案辦理質(zhì)量。在維護(hù)大局利益和人民利益面前，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，習(xí)慣在“放大鏡”“聚光燈”下規(guī)范用權(quán)、開展工作。依法科學(xué)決策。一切行政行為按原則辦、按規(guī)矩辦、按法律辦，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，健全重大行政決策法定程序，全面加強(qiáng)政府性合同文書、規(guī)范性文件合法性審查，依法落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。依法公開政務(wù)。規(guī)范政府門戶網(wǎng)站管理，堅(jiān)決落實(shí)政府部門“三張清單”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，讓行政權(quán)力“曬太陽”，更加公開透明運(yùn)行。
（三）增強(qiáng)干事真本領(lǐng)。促思想大解放。始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想。圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)找差，著力破除陳舊觀念、傳統(tǒng)路徑、政策依賴、本位格局，著力革除固步自封、自我滿足、躲事怕事、得過且過的思想毛病，大力弘揚(yáng)改革精神、創(chuàng)新精神、開放精神、擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，從長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和全局利益、綜合效益來謀劃政府各項(xiàng)工作。以學(xué)習(xí)充足電。堅(jiān)持“缺什么、學(xué)什么”，對標(biāo)“八種執(zhí)政本領(lǐng)”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，主動用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)加強(qiáng)公職人員培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)精神和專業(yè)能力，不斷提高干部服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)客商、治理社會、管理項(xiàng)目、現(xiàn)代金融和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等履職能力。在一線解難題。大力推行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動、形象在一線樹立。保持敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼的精神勁頭，直面矛盾和問題，用好用足用活各項(xiàng)政策，帶頭在項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)的一線求實(shí)效。
（四）強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行力。堅(jiān)持認(rèn)真較真，力戒形式主義、“痕跡主義”、好人主義，創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行上級決策部署，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，確保政府工作件件有著落、事事有回音。完善工作清單機(jī)制。嚴(yán)格政府目標(biāo)管理，將各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、清單化，建立任務(wù)、責(zé)任、問題清單，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月、每一天，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，努力形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。完善工作調(diào)度機(jī)制。對重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行一周一安排、一月一調(diào)度、一季一講評，以現(xiàn)場會、推進(jìn)會、講評會促進(jìn)度，加大工作交辦、催辦、督辦力度，確保每一項(xiàng)工作都能高效落實(shí)。完善工作考核機(jī)制。全面建立智能化、指標(biāo)化、模塊化的績效考核方式，建立督查、考核、獎懲相統(tǒng)一、分等次的評價(jià)機(jī)制。聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，向慵懶散漫問責(zé)，向推諉扯皮開刀，堅(jiān)決打通“中梗阻”，做到接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不打折扣。對不在崗、不適崗、不出力的公職人員，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)予以淘汰、調(diào)整或辭退。
（五）織牢廉政防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)明主體責(zé)任。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把廉政責(zé)任扛牢抓緊，讓公職人員心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格監(jiān)督檢查。支持配合組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)電子支付，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目流程管理，嚴(yán)格惠農(nóng)、扶貧、社保等民生資金使用監(jiān)管，突出行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政評審等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)問責(zé)。始終堅(jiān)持懲治腐敗力度不減、零容忍態(tài)度不變，保持“四種形態(tài)”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為和群眾身邊不正之風(fēng)，鍛造廉潔政府。
各位代表，一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進(jìn)。從改革開放40周年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)再出發(fā)，我們站在了建國70周年這個(gè)新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、擼袖拼搏，奮力譜寫建設(shè)“左公故里，美好湘陰”的嶄新篇章！
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