蚌埠市淮上區(qū)人民檢察院社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人述職報(bào)告--4505

淮上區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)：楊家泉

2019年11月12日

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區(qū)委政法委：

我作為淮上區(qū)人民檢察院社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，現(xiàn)將今年以來(lái)本院社會(huì)治安綜合治理工作情況述職如下：

2019年社會(huì)治安綜合治理工作回顧

淮上區(qū)人民檢察院以十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，全力提升執(zhí)法公信力，深化檢察改革，打造過(guò)硬隊(duì)伍，積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施，各項(xiàng)檢察工作取得新成效、贏得新發(fā)展、呈現(xiàn)新面貌。

一、四大檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

一是做優(yōu)刑事檢察工作。嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)安全穩(wěn)定的刑事犯罪，目前共批準(zhǔn)逮捕165人，同比上升34.1%；受理審查起訴373人，同比下降4.5%，經(jīng)審查向人民法院提起公訴276人，同比下降2.1%，審結(jié)率為83.7%，有罪判決率100%。對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人不批捕30人，不起訴25人。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案9件，監(jiān)督撤案8件，糾正漏捕13人，糾正漏訴17人，撤回起訴7人。

二是做強(qiáng)民事檢察工作。今年，我院辦理各類民行監(jiān)督案件182件。其中，受理審判程序違法監(jiān)督案6件，向淮上區(qū)人民法院發(fā)出檢察建議6份，已回復(fù)6件；受理生效裁判監(jiān)督案5件，其中終結(jié)審查1件、不支持監(jiān)督申請(qǐng)1件；受理民事執(zhí)行監(jiān)督案2件；受理支持起訴案件169件，向淮上區(qū)人民法院發(fā)出支持起訴書(shū)169份。收到虛假訴訟案件線索3件，正在排查。

三是做實(shí)行政檢察工作。加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)溝通，爭(zhēng)取雙贏多贏共贏效果。全年共發(fā)出行政督促履職檢察建議3件，均得到認(rèn)真及時(shí)的回復(fù)，涉及問(wèn)題得到了及時(shí)整改。

四是做好公益訴訟檢察工作。目前我院共受理公益訴訟案件線索71件，已立案行政公益訴訟案件56件、民事公益訴訟案件11件。向省院報(bào)批民事公益訴訟案件7件，已提起刑事附帶民事公益訴訟案件4件，均調(diào)解結(jié)案。開(kāi)庭審理民事公益訴訟案件2件，法院調(diào)解1件，判決1件。發(fā)出訴前行政檢察建議50份，已回復(fù)50份。報(bào)批行政公益訴訟案件1件，市檢察院公益訴訟部門正在審查處理中。年初，針對(duì)部分餐飲商戶違規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，我院依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出及時(shí)整改的檢察建議，得到市場(chǎng)監(jiān)管部門的認(rèn)真回復(fù)。4月份，我院針對(duì)福建省泉州市羅裳山制藥廠生產(chǎn)、銷售劣藥及安徽九州通醫(yī)藥等三家藥房銷售劣藥，損害社會(huì)公共利益行為，依法提起民事公益訴訟，8月初，經(jīng)法院主持調(diào)解，各被告均承認(rèn)錯(cuò)誤，按照起訴書(shū)要求承擔(dān)全部義務(wù)。

二、全力做好平安建設(shè)，助力群眾安全感滿意度“雙提升”

（一）掃黑除惡專項(xiàng)工作，院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

我院加大掃黑除惡工作力度，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)與公安、法院協(xié)作，形成掃黑除惡打擊合力。成立掃黑除惡專業(yè)辦案組，對(duì)案件對(duì)審查逮捕、起訴等節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一把關(guān)，力求案件精準(zhǔn)辦理。對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為涉黑涉惡案件，一律提前介入，引導(dǎo)偵查取證，在不降格不拔高的前提下確保從快懲處黑惡犯罪。先后研究指導(dǎo)非法采砂案和高某某等人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、故意傷害、非法拘禁案等一批有重大影響的惡勢(shì)力犯罪案件。同時(shí)積極落實(shí)“一案三查”、“兩個(gè)一律”、“三級(jí)簽字背書(shū)”等制度，加強(qiáng)打財(cái)斷血和保護(hù)傘線索的排查。今年共批捕涉黑涉惡案件6件24人，提起公訴3件25人，還有1件14人正在審查起訴過(guò)程中。提前介入引導(dǎo)偵查6次，線索報(bào)送5條，交辦線索核查3條。

（二）守護(hù)綠色江淮美好，打造公益訴訟“升級(jí)版”

今年共辦理淮河流域?yàn)E伐林木刑事案件及刑事附帶民事公益訴訟案件7件，辦理涉及野生動(dòng)物保護(hù)案件5件，移送起訴非法收購(gòu)珍貴瀕危野生動(dòng)物案1件。審查處理非法狩獵民事公益訴訟線索3件，移送市院非法采砂民事公益訴訟案件4件。

為回應(yīng)人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的期待，本院在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，與蚌埠市三汊河國(guó)家濕地公園管理處簽訂了《濕地公益保護(hù)合作協(xié)議》，這也是我省第一例檢察機(jī)關(guān)參與保護(hù)國(guó)家濕地公園的協(xié)作機(jī)制。3月15日上午，我院干警前往三汊河濕地公園，就如何落實(shí)合作協(xié)議與公園管理處展開(kāi)協(xié)商，隨后采取拍照、踩點(diǎn)等方式調(diào)查濕地公園現(xiàn)狀，重點(diǎn)了解濕地“農(nóng)家樂(lè)”的廚余、污水、以及河道垃圾處理情況，并對(duì)公園管理處提出了相關(guān)檢察建議。6月份，我院在三汊河國(guó)家濕地公園設(shè)立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察官工作室”

（三）服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

我院多次組織學(xué)習(xí)高檢院關(guān)于辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件11個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和《安徽省檢察機(jī)關(guān)支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》，并于今年5月28日成立服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為找準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，5月8日上午，檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)干警走訪轄區(qū)多家企業(yè)，傳達(dá)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的法律政策和文件精神，介紹檢察機(jī)關(guān)職能作用，表達(dá)了檢察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序的信心和決心。8月16日上午，我院邀請(qǐng)了市人大代表和部分民營(yíng)企業(yè)家一行二十余人參加“檢察護(hù)航民企發(fā)展”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)。10月前共走訪了3家民營(yíng)企業(yè)，傳達(dá)了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的法律政策和文件精神。

（四）“美麗鄉(xiāng)村檢察行”，掃黑除惡保安寧

為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，更好地服務(wù)和保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照安徽省檢察院“美麗鄉(xiāng)村檢察行——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳周”的部署，檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)掃黑辦工作人員于3月29日前往淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)吳郢村開(kāi)展掃黑除惡法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，向群眾講解掃黑除惡相關(guān)法律知識(shí)和黑惡勢(shì)力的二十九種表現(xiàn)形式，形象生動(dòng)地向村民解答了各類掃黑除惡相關(guān)問(wèn)題，取得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。5月14日上午，我院掃黑辦積極參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)，向市民宣傳涉黑涉惡犯罪相關(guān)法律知識(shí)，公布檢舉方式，鼓勵(lì)群眾積極向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)黑惡犯罪線索。6月26日，我院先后趕赴蚌埠市義烏商貿(mào)城和第二十中學(xué)開(kāi)展禁毒宣傳和平安建設(shè)“雙提升”宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳手冊(cè)400余份，切實(shí)提高群眾參與平安建設(shè)積極性。10月16日上午，參加淮上區(qū)委政法委在明珠廣場(chǎng)組織開(kāi)展的掃黑除惡知識(shí)宣傳暨“雙提升”工作成果匯報(bào)會(huì)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)擺放展板，發(fā)放宣傳單及宣傳手冊(cè)，大力宣傳淮上區(qū)掃黑除惡功過(guò)成果，提升人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)情況的知曉度和支持率，營(yíng)造掃黑除惡濃厚氛圍。

（五）落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，強(qiáng)化未成年人合法權(quán)益保護(hù)

為遏制和減少未成年學(xué)生遭受違法侵犯，更好地維護(hù)在校未成年人的合法權(quán)益，今年5月，針對(duì)我院辦理的一起劉某在校園內(nèi)多次猥褻多名小學(xué)女生的案件，我院向區(qū)教體局發(fā)出了“一號(hào)檢察建議”，并就在校學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航等問(wèn)題與教體局長(zhǎng)作了深入交流。6月12日開(kāi)展“攜手關(guān)愛(ài)、共護(hù)明天”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)第八中學(xué)學(xué)生走進(jìn)檢察院，零距離離感受檢察工作。我院選派的9名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的檢察官到轄區(qū)各中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，陸續(xù)進(jìn)入各中小學(xué)開(kāi)展法治課，并就如何落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”，保護(hù)未成年人免受性侵猥褻，分別與校方負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通商談。

（六）溫暖控申，堅(jiān)持為民初心，傳遞司法溫度

我院一直把群眾小事當(dāng)大事，從細(xì)節(jié)上下功夫，把“溫暖控申”做細(xì)做實(shí)。建立、完善集控申接待、窗口服務(wù)和公共辦案等功能為一體的規(guī)范化檢務(wù)工作區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，目前溫暖控申的裝飾工作已完成。今年共受理來(lái)信案件5件，來(lái)訪案件8件，來(lái)信案件均在七日內(nèi)程序性答復(fù)，三個(gè)月內(nèi)結(jié)果性答復(fù)。同時(shí)，我院構(gòu)建了“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”多元信訪渠道，多元化解決信訪問(wèn)題。大力開(kāi)展司法救助工作，依法對(duì)受到侵害但是無(wú)法獲得有效賠償?shù)男淌掳讣缓θ私o予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)救助，全年共救助4人，發(fā)放國(guó)家司法救助金人民幣8.2萬(wàn)元。

（七）多舉措助力群眾安全感滿意度“雙提升”

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，利用各種會(huì)議對(duì)“雙提升”工作及時(shí)進(jìn)行安排部署，增強(qiáng)干警抓好“雙提升”工作的責(zé)任感；二是強(qiáng)化辦案，從嚴(yán)從重從快打擊侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，深化公益訴訟，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；三是強(qiáng)化素質(zhì)，開(kāi)展主題教育、崗位練兵、素能比武，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力；四是強(qiáng)化宣傳，印制“雙提升”宣傳材料和手提袋，組織業(yè)務(wù)骨干赴轄區(qū)鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。走訪慰問(wèn)“四關(guān)愛(ài)”群體，廣泛征求人民群眾意見(jiàn)建議，提升安全感滿意度；五是強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)，完善案管大廳、接訪大廳建設(shè)，努力打造“一站式”便民服務(wù)窗口。拓展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、“兩微一端”等平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)渠道，及時(shí)傳遞“檢察好聲音”。

三、繼續(xù)深化司法改革

穩(wěn)步推進(jìn)檢察人員分類管理。員額內(nèi)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員各司其職，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。

全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依據(jù)檢察官責(zé)任清單，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的新機(jī)制，入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案已成常態(tài)。檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

穩(wěn)步推進(jìn)“捕訴一體”工作。我院從今年3月份開(kāi)始全面實(shí)施“捕訴一體”辦案新模式，制定配套辦案操作規(guī)程，進(jìn)一步明確立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督等監(jiān)督規(guī)范。統(tǒng)一履行介入偵查、引導(dǎo)取證、審查逮捕、審查起訴、補(bǔ)充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監(jiān)督等職能，專業(yè)化水平進(jìn)一步提高、監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。我院于8月8日聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)法院共赴青島市即墨區(qū)檢察院學(xué)習(xí)認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并于8月中旬正式開(kāi)始全面實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。9月18日，我院邀請(qǐng)區(qū)法院刑事審判庭的兩名負(fù)責(zé)人來(lái)院開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰量刑指導(dǎo)交流會(huì)，就辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)量刑適用以及檢、法、司協(xié)作機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行座談交流。9月份以來(lái)，我院共受理審查起訴案件63件85人，其中已適用并辦結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件20件20人，未辦結(jié)8件8人，準(zhǔn)備適用10件12人。提起公訴案件54件67人，適用認(rèn)罪認(rèn)罰23件23人，量刑建議法院全部采納。

深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“依法、全面、及時(shí)、規(guī)范”的公開(kāi)原則，實(shí)行案件程序性信息網(wǎng)上查詢機(jī)制，重要案件信息和法律文書(shū)公開(kāi)機(jī)制，法律文書(shū)公開(kāi)率達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)黨建隊(duì)建和作風(fēng)建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高黨建工作水平，打造“淮風(fēng)黨建”品牌，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

加強(qiáng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，注重“全員黨建”的氛圍培育，在全院掀起“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”熱潮。黨支部每?jī)稍陆M織開(kāi)展一次道德講堂活動(dòng)，以道德小講堂打造文明大陣地，引導(dǎo)黨員干警守初心擔(dān)使命找差距抓落實(shí)。

狠抓主體責(zé)任落實(shí)。我院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，抓黨建帶隊(duì)建促工作，為檢察工作激濁揚(yáng)清、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

2020年社會(huì)治安綜合治理工作打算

2020年，區(qū)檢察院將以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為總要求，以執(zhí)法辦案為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜治措施，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，推動(dòng)淮上檢察平安建設(shè)工作全面發(fā)展進(jìn)步，為淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。