充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用 為我省全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障—在中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告--9638

王立山

（2021年1月17日）

我代表***湖北省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

回顧2021年，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為推動(dòng)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

———自覺(jué)堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命” 主題教育，干部隊(duì)伍氣象一新。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，嚴(yán)查“七個(gè)有之”，堅(jiān)決清除“兩面人”。組織和督促開(kāi)展漠視群眾利益、人防領(lǐng)域腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利、違建別墅和“大棚房” 等問(wèn)題專項(xiàng)整治，成效顯著。

———助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)懲貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金等違紀(jì)違法行為，維護(hù)扶貧資金安全；嚴(yán)格督促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。以最堅(jiān)決態(tài)度對(duì)損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)，形成震懾。堅(jiān)決清除國(guó)企、金融等領(lǐng)域“蛀蟲”，協(xié)力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

———保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”和“鄂紀(jì)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展十二條”；加大對(duì)誣告陷害行為的查處力度，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名；把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落到實(shí)處，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

———積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革全面完成。派駐改革實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、省屬國(guó)企、金融單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 全覆蓋，“探頭” 作用進(jìn)一步彰顯。深化監(jiān)察體制改革，制定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法制度３３項(xiàng)。省屬高校監(jiān)察派駐試點(diǎn)有序推進(jìn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化制度化建設(shè)邁出新步伐。

———持續(xù)加力糾治“四風(fēng)”。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題３５０６個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分３６７９人，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。采取十大舉措集中整治形式主義、官僚主義，尤其是為基層減負(fù)取得明顯效果。

———鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案２８６４９件，查處違紀(jì)違法黨員、干部２６０２１人，并從境外追回外逃人員４３人。尤其是堅(jiān)決查處潘啟勝、楊邦國(guó)、郭唐寅、舒健、董國(guó)祥、胡洪春、蔡杰、陳新林、杜云生、章良華、費(fèi)仁平、吳美景、鄧新華、林長(zhǎng)洲等腐敗分子，產(chǎn)生強(qiáng)大震懾和警示。出色完成中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委交辦系列重要案件查處工作。通過(guò)查辦案件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失２４.２億元。以豁出去的果敢精神和堅(jiān)定態(tài)度掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，深得民心。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，紅臉出汗，采取第一、二種形態(tài)處理５５４３５人次，占處理總數(shù)的９１％，最大限度教育挽救干部。廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)，努力營(yíng)造敬畏紀(jì)法、崇廉拒腐社會(huì)氛圍。

———有力彰顯巡視巡察利劍作用。完成對(duì)５５個(gè)市縣和２０家省屬國(guó)企的常規(guī)巡視。市縣巡察全面開(kāi)展，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)基本形成。全省巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題６５９７０個(gè)、問(wèn)題線索９４３７件，整改富有成效，并成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件重要線索來(lái)源。

———不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)能力。涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，事跡可歌可泣。全省評(píng)選執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能手２１５名，成為攻堅(jiān)克難的骨干力量。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制日趨嚴(yán)密，嚴(yán)防“燈下黑”，堅(jiān)決清除“害群之馬”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部２５７人，其中縣處級(jí)以上干部３４人。成績(jī)意味著過(guò)去，一定不能自滿；問(wèn)題更需正視和解決，奮力奪取新勝利。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，容不得半點(diǎn)麻痹和盲目樂(lè)觀。遏增量、減存量任務(wù)依然繁重；一些黨組織履責(zé)不力、管黨治黨“寬松軟” 問(wèn)題依然存在；一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，不收斂不收手的仍有人在；享樂(lè)奢靡“隱形變異” 問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義仍然比較嚴(yán)重；一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)，群眾身邊“微腐敗” 仍量多面廣。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：有些紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位還不高，不善于從政治和全局上觀察分析把握問(wèn)題，政治監(jiān)督意識(shí)和能力不強(qiáng)；日常監(jiān)督有差距，同級(jí)監(jiān)督特別是對(duì)“一把手” 監(jiān)督尚未有效破題；一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的措施、方法還不夠系統(tǒng)；紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需進(jìn)一步深化，基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，斗爭(zhēng)精神需進(jìn)一步增強(qiáng)；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視，主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”，深入剖析原因，舉一反三，立改徹改。

２０２０年是全面建成小康社會(huì)和“十三五” 規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作尤為重要和迫切。工作總要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移把“嚴(yán)” 的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，積極協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體從嚴(yán)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，充分發(fā)揮在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、始終自覺(jué)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

“兩個(gè)維護(hù)” 是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本使命，必須融入血脈、見(jiàn)諸行動(dòng)。

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論加強(qiáng)思想武裝。結(jié)合思想和工作實(shí)際，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、專題培訓(xùn)、舉辦研討班等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，反復(fù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，真正學(xué)思用貫通、知信行合一。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命” 主題教育總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，把守初心、擔(dān)使命作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)永恒課題和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部終身課題，堅(jiān)持“吾日三省吾身”，經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，自覺(jué)立行立改，撣去思想上的塵埃，并健全整改長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，打折扣、搞變通，做表面文章、喊口號(hào)、不落實(shí)、敷衍整改等問(wèn)題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

推動(dòng)完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。積極協(xié)助和督促黨委（黨組） 切實(shí)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和全面監(jiān)督責(zé)任，督促黨委（黨組） 書記真正把抓好黨建作為最大政績(jī)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底、層層落實(shí)。協(xié)助黨委加強(qiáng)檢查考核，對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

二、積極服務(wù)保障發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

堅(jiān)持用良好政治生態(tài)促進(jìn)和維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)與自然生態(tài)，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供有力服務(wù)和保障。

持續(xù)助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管” 情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。緊盯扶貧資金安全，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手。督促相關(guān)職能部門在全省組織開(kāi)展扶貧資金使用情況集中清理，對(duì)貪污、侵占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處，并健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行損害生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)規(guī)定，從嚴(yán)查究破壞生態(tài)環(huán)境行為和敷衍整改、虛假整改問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)和國(guó)企負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。

積極促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、深化“放管服” 改革、減稅降費(fèi)、“六穩(wěn)” 工作等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦懶政怠政、消極應(yīng)付、冷硬橫推等“中梗阻”問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境。

切實(shí)服務(wù)和維護(hù)企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“鄂紀(jì)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展十二條”，切實(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及合法權(quán)益。對(duì)于涉案企業(yè)家和高科技人員，盡量少用、慎用留置措施；對(duì)于相關(guān)企業(yè)，盡量少用、慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施。辦案過(guò)程中，最大限度地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定提供保障，國(guó)企、民企一視同仁。

切實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)” 要求，認(rèn)真落實(shí)“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”，進(jìn)一步細(xì)化完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，寬容工作失誤；嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部及時(shí)澄清正名；加強(qiáng)對(duì)受處理處分干部的回訪教育，對(duì)認(rèn)真改正錯(cuò)誤、工作出色的干部，支持重用乃至提拔。

三、持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

通過(guò)深化改革，把中國(guó)特色反腐敗制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能。

完善上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，完善各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告” 領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。完善省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)在鄂中管高校紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)在鄂中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和相關(guān)保障。

深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制機(jī)制改革。重點(diǎn)強(qiáng)化綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)部門黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐” 的優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)省監(jiān)委派駐省屬高校監(jiān)察專員制度改革試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高校全覆蓋。

促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，并細(xì)化各項(xiàng)具體工作規(guī)范，切實(shí)用制度規(guī)范管人、管權(quán)、管案、管物、管事、管工作全流程，防止工作隨意性，防止用權(quán)任性，防止發(fā)生執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 基層和機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范化建設(shè)。健全監(jiān)委與公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)工作聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，健全檢察機(jī)關(guān)依法提前介入機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗工作合力。

推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

缺乏監(jiān)督制約的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。黨的十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)” 的嚴(yán)格監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確要求，要破解對(duì)“一把手” 監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委既要自覺(jué)接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要積極穩(wěn)妥探索對(duì)“一把手” 和同級(jí)監(jiān)督方式方法。省紀(jì)委監(jiān)委將出臺(tái)我省各級(jí)紀(jì)委對(duì)本級(jí)“一把手” 和同級(jí)監(jiān)督規(guī)范性實(shí)施辦法。

加強(qiáng)對(duì)“三集” 部門、領(lǐng)域和行業(yè)權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督既要做到全覆蓋、無(wú)死角，又要突出重點(diǎn)。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、領(lǐng)域、行業(yè)及其重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督，聚焦“一把手” 和關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，特別是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、財(cái)政資金出借以及國(guó)企、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)督，并適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)對(duì)基層涉及群眾切身利益“小微權(quán)力” 的嚴(yán)格監(jiān)督。各行政服務(wù)“窗口”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 及站所、村（居） 等基層組織都是權(quán)力終端，都直接涉及群眾切身利益，直接事關(guān)群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化制度化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 紀(jì)委書記（派出監(jiān)察室主任） 都要嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)” 要求，不得再兼職分管其他黨政業(yè)務(wù)乃至招商引資等事務(wù)，專職專責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要督促當(dāng)?shù)攸h委政府推進(jìn)基層站所和村（居） 黨支部、村（居） 委會(huì)及村民小組權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化，制定“小微權(quán)力”清單，加強(qiáng)和規(guī)范集體“三資” 監(jiān)管，做好政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下。建立健全村（社區(qū)） 紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員履職和工作保障制度，完善基層監(jiān)督體系。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)工作，堅(jiān)決整治群眾身邊的蠅貪腐敗。

五、不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不停步，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。

保持整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的韌勁和恒心。堅(jiān)持一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)嚴(yán)防死守，一個(gè)個(gè)問(wèn)題嚴(yán)查嚴(yán)糾，越往后處理越嚴(yán)，決不允許出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，決不允許反彈回潮。針對(duì)年節(jié)假期“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)等特點(diǎn)，針對(duì)違規(guī)公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等問(wèn)題以及收送電子紅包、私車公養(yǎng)等“隱形變異” 現(xiàn)象，針對(duì)利用地方名貴特產(chǎn)和特殊資源送禮收禮等問(wèn)題，始終堅(jiān)持露頭就打。注重從經(jīng)費(fèi)管理源頭上剎住享樂(lè)奢靡，督促并會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題，健全制度，堵塞漏洞。

繼續(xù)加大整治形式主義、官僚主義力度。督促并會(huì)同各級(jí)黨委政府“兩辦”，鞏固減文減會(huì)減過(guò)度檢查考核留痕等治理效果，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查糾貫徹黨中央、省委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，以及敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題，并選擇典型問(wèn)題公開(kāi)曝光。年內(nèi)，各地紀(jì)委監(jiān)委要會(huì)同黨委和政府督查室、政法委、法院、檢察、公安、信訪等機(jī)關(guān)和部門，對(duì)信訪舉報(bào)處理中形式主義、官僚主義尤其是漠視群眾利益的不作為、不負(fù)責(zé)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

六、堅(jiān)持不懈一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

腐敗問(wèn)題是黨內(nèi)和社會(huì)各方面消極因素的綜合反映。只有全黨全社會(huì)齊抓共治，一體推進(jìn)“三不”，才能取得反腐敗斗爭(zhēng)決定性勝利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海晏河清、朗朗乾坤。

加快構(gòu)建和完善一體推進(jìn)“三不” 體制機(jī)制。這是黨的十九屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。我省基本思路、框架和要求是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大立法監(jiān)督、政府廉潔行政、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨政部門履職盡責(zé)推進(jìn)本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管、民主黨派和群眾團(tuán)體廉潔自律并共同參與反腐、基層和行業(yè)黨組織及群眾自治組織廉潔自律并共同參與反腐，黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督緊密協(xié)同，既各盡其責(zé)、又齊抓共治，形成懲處、防范、文宣、教育、管理、監(jiān)督、整改、建制等環(huán)環(huán)相扣、多措并舉、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制和工作格局。各級(jí)黨委（黨組） 既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)又要組織施工；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委既要積極協(xié)助黨委，又要依照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例、憲法和監(jiān)察法，擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任；各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組和追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要“由虛變實(shí)”，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。各地各部門黨委（黨組） 和紀(jì)委監(jiān)委要不等不靠，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快構(gòu)建和完善一體推進(jìn)“三不” 體制機(jī)制。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，使之不敢腐。懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不是過(guò)去時(shí)，也沒(méi)有“轉(zhuǎn)段論”，只要存在腐敗問(wèn)題，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處。要堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域腐敗治理，嚴(yán)肅查處國(guó)企存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。對(duì)雖已退休但涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的，依然堅(jiān)決查處，沒(méi)有退休就進(jìn)入“保險(xiǎn)箱” 之說(shuō)。今年是黨中央部署開(kāi)展的三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵一年，必須對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘” 發(fā)起新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)，除惡務(wù)盡、斬草除根。堅(jiān)持追逃防逃追贓一起抓，即使腐敗分子逃至天涯海角，也要緊追不放，不緝拿歸案不罷休，追贓不徹底不罷休。

注重以案促改，扎緊織密權(quán)力制度籠子，使之不能腐。大量案件表明，一些地方黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位管理松弛、漏洞百出，是造成腐敗問(wèn)題叢生的重要原因。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)向有關(guān)地方、部門黨委（黨組） 發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，促進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

堅(jiān)持在治本上下功夫，使之不想腐。干部是黨和國(guó)家的寶貴資源，培養(yǎng)一名干部不容易。要用好“第一種形態(tài)”，抓早、抓小、抓苗頭，通過(guò)及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部經(jīng)常性的思想政治和紀(jì)法警示教育，防止由小過(guò)錯(cuò)演化成嚴(yán)重違紀(jì)違法乃至“階下囚”。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助、督促黨組織加強(qiáng)黨員干部日常管理監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建” 活動(dòng)，營(yíng)造遵紀(jì)守法濃厚氛圍。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及派駐機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)“以案五說(shuō)”：說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)害、說(shuō)責(zé)，讓每一名黨員干部都知敬畏、知鏡鑒，從不敢腐進(jìn)化為不想腐。

七、大力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量和效果

高質(zhì)量、好效果是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作生命線，必須把每一起案件都辦成鐵案、精品案、文明案，經(jīng)得起各方面和歷史檢驗(yàn)，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

牢固樹(shù)立和強(qiáng)化正確執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念。要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，突出強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正。不先入為主，一是一、二是二。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，屬于哪種形態(tài)，就用哪種形態(tài)處置，嚴(yán)禁人為上線拔高，嚴(yán)禁大事化小化了。要堅(jiān)持嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法。對(duì)于任何違反紀(jì)法規(guī)定和辦案規(guī)則的行為，都必須堅(jiān)決制止和糾正。案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)全面、全方位、全程監(jiān)督，誰(shuí)敢執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，就堅(jiān)決對(duì)誰(shuí)繩之以紀(jì)法。要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，程序公正優(yōu)先。嚴(yán)禁違反程序規(guī)定，嚴(yán)禁工作隨意性。要堅(jiān)持證據(jù)至上，靠證據(jù)說(shuō)話。重證據(jù)而不輕信口供，立足于零口供定案，嚴(yán)禁逼供誘供，做好全程同步錄音錄像，以正視聽(tīng)。要堅(jiān)持文明、謙抑、安全辦案。對(duì)于被留置審查期間的黨員干部，也要以同志對(duì)待，尊重人格、重理重情、照顧身體，有病及時(shí)治療，保障合法權(quán)益。強(qiáng)化辦案安全責(zé)任，落細(xì)落實(shí)安全措施，守牢辦案安全底線。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹黨的“懲前毖后、治病救人” 方針，對(duì)于主動(dòng)投案、坦白交代、檢舉立功的，都要兌現(xiàn)從寬政策，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕處理。

為不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)質(zhì)效，全省從今年開(kāi)始，在本屆任期內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)質(zhì)量效益年” 活動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)委將專門做出具體部署。

八、充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，實(shí)踐證明是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度利器。

堅(jiān)守政治巡視職能定位。巡視巡察不能代替各部門各單位的具體業(yè)務(wù)檢查。市、縣黨委和省直部門黨組（黨委） 特別是“一把手” 都要正確把握，加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)” 根本政治任務(wù)，聚焦黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神貫徹落實(shí)，聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦破除形式主義、官僚主義，聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保黨中央政令暢通。

高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。年內(nèi)部署開(kāi)展兩輪對(duì)省直機(jī)關(guān)和部門的常規(guī)巡視，并針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡視。市、縣黨委要在確保巡察質(zhì)量基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)所轄區(qū)域、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 黨組織巡察全覆蓋。省委巡視辦要進(jìn)一步健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好市縣巡察現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)試點(diǎn)，并適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。省直部門和省屬國(guó)企黨委（黨組） 要精準(zhǔn)開(kāi)展巡察，有關(guān)方案報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

做深做實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不整改，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。各市、縣黨委和省直部門、企事業(yè)單位黨組織務(wù)必高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行巡視巡察整改情況報(bào)告制度，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督管理。對(duì)敷衍整改、虛假整改的，從嚴(yán)查處。

九、加快信息化科技化建設(shè)步伐

在紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)日益繁重艱巨、人員力量不相適應(yīng)的情況下，既要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，注重提高本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又要給紀(jì)檢監(jiān)察工作插上信息化科技化翅膀，向信息化科技化要戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，要高質(zhì)量、高效率。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委都要把此作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措抓緊抓好。

高質(zhì)高效建設(shè)好。按照中央紀(jì)委信息化建設(shè)五年規(guī)劃和全省統(tǒng)籌要求，加快推進(jìn)“一系統(tǒng)四平臺(tái)” 建設(shè)，特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、一體化設(shè)計(jì)，防止上下不匹配，防止低端建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)，確保全國(guó)一流。對(duì)于承擔(dān)的中央紀(jì)委試點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為全國(guó)作出貢獻(xiàn)。

全員全面應(yīng)用好。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員學(xué)習(xí)、全員運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，加快做到用信息化科技化管人、管權(quán)、管案、管物、管事、管工作全流程。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高操作能力。

嚴(yán)密嚴(yán)格管理好。堅(jiān)持信息安全至上，把信息安全要求貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用、管理、維護(hù)全過(guò)程，保證網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)絕對(duì)安全。堅(jiān)決落實(shí)安可替代工作部署，確保自主可控。按照科學(xué)、實(shí)用、節(jié)儉、廉潔原則，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、干部廉潔。

十、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍隊(duì)伍

高素質(zhì)隊(duì)伍是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本保證。必須始終按照習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“打鐵必須自身硬” 要求，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的鐵軍隊(duì)伍，讓黨放心、人民滿意。

高素質(zhì)的首要一條是政治過(guò)硬。必須把政治建設(shè)始終放在首位。堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上高度自覺(jué)地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。面對(duì)各種違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的人和事，都挺身而出，作毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，不當(dāng)太平紳士，更不做“兩面人” “變色龍”，真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、建設(shè)者。

高素質(zhì)既要求知識(shí)廣博、經(jīng)驗(yàn)全面，又要求較高專業(yè)化能力水平。一方面，全省要繼續(xù)通過(guò)干部交流輪崗、上下掛職鍛煉等辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗位、多層面、多業(yè)務(wù)歷練，提升綜合素質(zhì)能力，以適應(yīng)各種復(fù)雜斗爭(zhēng)和任務(wù)需要；一方面，要加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，培養(yǎng)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專家能手。“磨刀不誤砍柴工”。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要加大全員培訓(xùn)力度，組織干部學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)，學(xué)習(xí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，學(xué)習(xí)刑法與刑訴法、民法與民訴法、行政法與行政訴訟法、公司法等法律知識(shí)，做到紀(jì)法皆通。充分發(fā)揮省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院作用，分期分批開(kāi)展輪訓(xùn)，并向縣、鄉(xiāng)等基層紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)A斜。各地紀(jì)委監(jiān)委都要積極引進(jìn)黨建、法律、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化等方面人才，改善隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。

高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)必須靠黨建引領(lǐng)。要從各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、做起，加強(qiáng)政治歷練，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的模范、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)哪７丁⑹爻跣膿?dān)使命的模范。要認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，特別是落實(shí)好黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好“三會(huì)一課” 制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的尖兵作用。抓緊建立和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命” 制度，鞏固深化主題教育成果。

高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)更需要強(qiáng)有力的嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委都要自覺(jué)接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和其它各方面監(jiān)督，切實(shí)用外部監(jiān)督倒逼內(nèi)部加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。俗話說(shuō)，執(zhí)法犯法罪加一等。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)于自身要求必須標(biāo)準(zhǔn)更高、監(jiān)督更嚴(yán)。還是那句老話：誰(shuí)砸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。特別是對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的“害群之馬”，更要從嚴(yán)從重懲處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手” 都要自覺(jué)從自身做起、嚴(yán)起、改起，嚴(yán)格執(zhí)行“鄂紀(jì)干監(jiān)２５條” “十五不準(zhǔn)”“十一不得” 等規(guī)定，率先垂范、以上率下。年內(nèi)，省紀(jì)委監(jiān)委將分兩批對(duì)各市州、直管市、林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行政治巡察。

同志們，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以更加昂揚(yáng)的奮斗精神，砥礪初心、勇?lián)姑?，只?zhēng)朝夕、苦干實(shí)干，披荊斬棘、善作善成，努力譜寫我省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湖北全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！