強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé) ?提升治理效能 為決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障—在中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告--9561

李永軍

（2021年2月21日）

同志們：

我代表***益陽(yáng)市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和日常工作。剛才，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任瞿海作了講話(huà)，對(duì)全面落實(shí)十九屆四中全會(huì)新部署、深化全面從嚴(yán)治黨提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好工作落實(shí)。

一、2021年工作回顧

2021年是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的一年。市委帶頭堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視整改為契機(jī)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任,堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作18次，瞿海同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出批示85件次；市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和各級(jí)黨組織按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；市紀(jì)委監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作；廣大黨員干部、人民群眾和社會(huì)各界積極參與，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

——聚焦中心任務(wù)，在強(qiáng)化政治監(jiān)督上有作為。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想根基。從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，嚴(yán)肅查處了一批對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、不信馬列信鬼神、對(duì)抗組織審查等違反政治紀(jì)律案件，通報(bào)了一些單位政治理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真不嚴(yán)肅、弄虛作假的問(wèn)題。在選人用人上發(fā)揮監(jiān)督作用，管好用好廉政檔案，建立廉政聯(lián)合審查機(jī)制，逐一做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)5名干部提拔重用提出暫緩（否決）建議。

全力護(hù)航三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化“三察（查）一包”“一季一專(zhuān)題”和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，全市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著提升，追繳違紀(jì)資金2087.7萬(wàn)元，退還群眾資金778.8萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)186.9%、221.6%，“紀(jì)委喊你來(lái)領(lǐng)錢(qián)”深受群眾歡迎。在全省年度考核中，我市和8個(gè)區(qū)縣（市）全部進(jìn)入一類(lèi)，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)電視電話(huà)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。以“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)攬環(huán)保整治和督察問(wèn)責(zé)，對(duì)石煤礦污染、蘭溪河水體污染、非法電捕魚(yú)等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，做法被省紀(jì)委推介。圍繞防范重大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處對(duì)有關(guān)平臺(tái)公司監(jiān)管失職問(wèn)題，處分處級(jí)干部7人。

扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)省委“20條措施”，堅(jiān)決向形式主義官僚主義開(kāi)刀。市委帶頭拿出“五張清單”，部署開(kāi)展“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”“接地氣、去官氣、傳正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民利”等工作。堅(jiān)決治理不作為、慢作為、假作為、亂作為，對(duì)7個(gè)方面典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，全市查處367人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各地各部門(mén)精文減會(huì)、整合規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，全市督查考核事項(xiàng)減少90%。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”，根據(jù)省紀(jì)委統(tǒng)一部署撤銷(xiāo)廉政賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)收送紅包禮金、利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等“四風(fēng)”頑疾，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題162起242人。在主題教育中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既全力抓好牽頭負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，又督促推動(dòng)其他專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)，全市查擺問(wèn)題整改完成率達(dá)94.5%。

——聚焦監(jiān)督首責(zé)，在日常監(jiān)督長(zhǎng)期監(jiān)督上有突破。完善監(jiān)督機(jī)制。一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，向大通湖區(qū)、益陽(yáng)高新區(qū)派出監(jiān)察工委，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢片區(qū)、派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)組、審查調(diào)查、市縣巡察等協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行廉情通報(bào)、談話(huà)提醒、督查問(wèn)責(zé)等制度，市紀(jì)委監(jiān)委就7個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況向4位分管市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談話(huà)提醒2萬(wàn)余人次，301名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)。抓早抓小、防微杜漸，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理3227人次，第一、二種形態(tài)占比達(dá)92.1%，越來(lái)越多的人在犯錯(cuò)誤初期被組織拉了回來(lái)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作中形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值班接聽(tīng)接訪(fǎng)、班子成員包案、提級(jí)辦理、交辦督辦等措施，絕大多數(shù)問(wèn)題在基層解決，中央紀(jì)委和省紀(jì)委下轉(zhuǎn)件數(shù)量持續(xù)下降、降幅在全省排名靠前。全面鋪開(kāi)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境走訪(fǎng)和問(wèn)卷調(diào)查。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)查處213人，責(zé)令整改問(wèn)題2168起。采取駐點(diǎn)監(jiān)督、“清單式”監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式延伸監(jiān)督觸角，派駐監(jiān)督發(fā)揮了“探照燈”作用。市級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處置問(wèn)題線(xiàn)索數(shù)、立案數(shù)分別增長(zhǎng)23.2%、6.7%。

用好巡察利劍。市委統(tǒng)籌推進(jìn)常規(guī)巡察、巡察“回頭看”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡察；加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)縣（市）開(kāi)展巡察，開(kāi)展提級(jí)交叉巡察。市縣兩級(jí)共巡察單位163個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3575個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索350件，立案124件。突出抓好巡視巡察整改，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)反饋意見(jiàn)，完善整改日常監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)解決重點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題，向市委呈報(bào)4個(gè)專(zhuān)題報(bào)告、提出13條具體建議。省委第四輪巡視指出的41個(gè)問(wèn)題均已完成或基本完成整改，388件巡視移交件全部辦結(jié)。

——聚焦反腐懲惡，在鞏固發(fā)展壓倒性勝利上有力度。構(gòu)建更加高效的反腐機(jī)制。注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全線(xiàn)索雙向移送、核查結(jié)果反饋等機(jī)制，市縣兩級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索294件。強(qiáng)化審查調(diào)查工作縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作配合，以“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)方式加強(qiáng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)。落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。

堅(jiān)決減存量、遏增量。全要素使用審查調(diào)查措施，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)2900件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索3284件，談話(huà)函詢(xún)195件，立案1318件、涉及處級(jí)干部20人，依法留置35人、協(xié)同公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施27人，黨紀(jì)政務(wù)處分1229人，組織處理1723人，移送司法40人，追回外逃人員3人，追繳違紀(jì)違法資金和挽回經(jīng)濟(jì)損失3.3億元。違紀(jì)違法行為發(fā)生在本年度的增量減少44.3%，遏制增量成效明顯；“問(wèn)題”干部主動(dòng)投案形成“多米諾效應(yīng)”，出逃十年的市中級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)李勝林主動(dòng)投案，全市共有395人主動(dòng)向組織交代問(wèn)題、10人主動(dòng)投案，充分彰顯了監(jiān)察體制改革帶來(lái)的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度。緊盯工程、建設(shè)、資源等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處了陸繼儒、龔秋桂等公權(quán)私用、非法斂財(cái)案件。緊盯侵害群眾利益、破壞基層政治生態(tài)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了高新區(qū)羊舞嶺社區(qū)、沅江市金田社區(qū)、赫山區(qū)光明村等腐敗窩案。

深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。采取“雙專(zhuān)班”、一體辦案等方式，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。連續(xù)奮戰(zhàn)309天，成功拿下聶純昌黑惡勢(shì)力腐敗和“保護(hù)傘”案，已立案18人、采取強(qiáng)制措施13人，已查明李和平等“保護(hù)傘”14人，查控涉案資產(chǎn)1.2億元。嚴(yán)肅查處了黃良、唐珀鳴、陳義生等“惡霸”“市霸”“村霸”背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。兩年來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問(wèn)題545件，處理217人，立案126人，持續(xù)釋放“打傘懲腐”“打財(cái)斷血”的強(qiáng)烈信號(hào)，群眾拍手稱(chēng)快。

——聚焦綜合施治，在一體推進(jìn)“三不”上有舉措。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿始終，力求“三個(gè)效果”統(tǒng)一。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)24人從輕減輕處分，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以了結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索2014件、為受到不實(shí)舉報(bào)的干部公開(kāi)澄清正名68起。開(kāi)展紀(jì)律處分執(zhí)行情況檢查、受處分人員回訪(fǎng)教育，全市共回訪(fǎng)教育239人。

推進(jìn)以案促改。監(jiān)察法實(shí)施以來(lái)，針對(duì)有關(guān)單位廉政建設(shè)和責(zé)任問(wèn)題，全市發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)72份，推動(dòng)完善制度98項(xiàng)，督促問(wèn)題整改123個(gè)。以向力力案、下塞湖案為鏡鑒做好警示教育和以案促改工作，在全市部署開(kāi)展“三項(xiàng)突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)的縣（市），專(zhuān)門(mén)下發(fā)修復(fù)凈化政治生態(tài)的意見(jiàn)并督促整改。

擦亮“清風(fēng)益陽(yáng)”品牌。持續(xù)升級(jí)“一網(wǎng)一微一基地”，“清風(fēng)益陽(yáng)”網(wǎng)站和公眾號(hào)全年發(fā)稿6400余篇，公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)突破15萬(wàn)，辦好“每周一案”“懺悔與警示”等專(zhuān)題專(zhuān)欄，市警示教育基地全年接待7萬(wàn)多人次。堅(jiān)持“一案一剖析”“一案一警示”，分專(zhuān)題通報(bào)典型案例、分專(zhuān)題召開(kāi)警示教育會(huì)議，全市參加各級(jí)各類(lèi)警示教育會(huì)的黨員干部達(dá)18萬(wàn)人次。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，連續(xù)3年開(kāi)展紀(jì)法知識(shí)網(wǎng)上答題競(jìng)賽、累計(jì)參與182萬(wàn)人次，繼續(xù)講好“益陽(yáng)家風(fēng)故事”、17篇被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”采用，清廉新風(fēng)浸潤(rùn)千家萬(wàn)戶(hù)。

——聚焦自身建設(shè)，在打造過(guò)硬隊(duì)伍上有效果。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性堅(jiān)定性。自覺(jué)將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，先后向市委報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)重要工作和重要情況41件。帶頭堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，在整治形式主義官僚主義上，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)推出取消簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、壓減專(zhuān)項(xiàng)治理數(shù)量等10條措施。

開(kāi)展全員培訓(xùn)。分層分級(jí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，市紀(jì)委監(jiān)委全年組織業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試5次。集中收看中央紀(jì)委18個(gè)培訓(xùn)教學(xué)光盤(pán)和專(zhuān)題片。市紀(jì)委監(jiān)委清風(fēng)學(xué)堂已舉辦38期、月月不落，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部人均參加集中培訓(xùn)超過(guò)10次。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選配、輪崗交流力度，實(shí)施市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部雙向交流掛職。開(kāi)展精品案件、業(yè)務(wù)能手評(píng)選，舉辦首屆案例論辯賽和即興演講比賽，推出“衛(wèi)士風(fēng)采”“業(yè)務(wù)能手”欄目，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。組隊(duì)參加全市群眾歌詠比賽并獲得一等獎(jiǎng)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作取得重要成果。

嚴(yán)格自我監(jiān)督。圍繞審批程序、措施使用、安全管理等推出了一攬子制度舉措，進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的行使全程受監(jiān)督。市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，落實(shí)談心談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，全員簽訂“四不”承諾。建立特約監(jiān)察員制度，主動(dòng)向有關(guān)方面通報(bào)情況。嚴(yán)防“燈下黑”，全市辦理涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪(fǎng)舉報(bào)55件，誡勉7人，立案2人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍1人。

一年來(lái)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。但也要清醒地看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然多發(fā)；少數(shù)干部身上的不作為、不規(guī)矩頑癥尚未得到有效遏制；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠有力、不夠精準(zhǔn)兩個(gè)傾向并存；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍面臨的定力不足、能力不足風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些問(wèn)題要在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、2021年主要任務(wù)

2021年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我市推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作的沖刺之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。根據(jù)中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)部署和市委要求，今年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在加強(qiáng)政治監(jiān)督、健全監(jiān)督體系、一體推進(jìn)“三不”、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍等方面聚焦發(fā)力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

落實(shí)總體要求，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，自覺(jué)在黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；必須把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿始終，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能；必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促各級(jí)黨員干部守底線(xiàn)、重主線(xiàn)；必須把圍繞中心服務(wù)大局貫穿始終，用強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)推動(dòng)解決突出矛盾和問(wèn)題，保障益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展；必須把“三不”一體推進(jìn)理念貫穿始終，做好監(jiān)督檢查審查調(diào)查“后半篇文章”，提高治理腐敗效能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一；必須把政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求貫穿始終，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化，著力解決站位不高、能力不足、履職不準(zhǔn)等問(wèn)題，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。

（一）堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)上持續(xù)用力。堅(jiān)決做到對(duì)標(biāo)看齊。從端正學(xué)風(fēng)抓起，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作重要指示批示精神的情況作為監(jiān)督檢查、政治巡察的重點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，著力糾正學(xué)習(xí)不及時(shí)、領(lǐng)悟不深刻、學(xué)用“兩張皮”等問(wèn)題，堅(jiān)決防止溫差、落差、偏差。深化主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。

緊扣中心開(kāi)展政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。緊緊圍繞“全面小康決勝年”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和創(chuàng)建全國(guó)文明城市等重大決策部署，緊盯各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況及各部門(mén)各單位履職情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。當(dāng)前，要堅(jiān)決服從服務(wù)疫情防控大局，緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治疫情防控中的形式主義官僚主義，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問(wèn)題，以科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效監(jiān)督保障打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

持續(xù)深化政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵，突出“三個(gè)聚焦”，開(kāi)展全面的政治體檢。高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，確保年底前完成本屆市委巡察全覆蓋任務(wù)的90%以上。完善巡察成果運(yùn)用機(jī)制，優(yōu)先辦理、精準(zhǔn)處置巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，建立整改落實(shí)情況報(bào)告和責(zé)任追究制度，對(duì)拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，加大提級(jí)、交叉巡察力度，提高基層巡察實(shí)效。

凈化優(yōu)化政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、責(zé)任落實(shí)軟化等問(wèn)題。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，接天線(xiàn)、搞攀附，“圍獵”與甘于被“圍獵”等問(wèn)題。對(duì)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、跑官要官的要列出清單，決不能提拔重用。加強(qiáng)對(duì)民主集中制、民主生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、廉政審查等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)糾正黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真、不經(jīng)常、不嚴(yán)肅的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)分析和精準(zhǔn)研判，督促重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題整改。

（二）全力保障脫貧攻堅(jiān)，在維護(hù)群眾切身利益上持續(xù)用力。以鐵的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。圍繞“兩不愁三保障”“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”和“一摘四不摘”等任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不實(shí)、工作不力、搞數(shù)字脫貧虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。繼續(xù)強(qiáng)化“三察（查）一包”，開(kāi)展“一季一專(zhuān)題”專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，推動(dòng)駐村工作隊(duì)、派駐單位扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。加大違紀(jì)資金追繳和退還力度，讓群眾真正收獲政策的“真金白銀”。緊盯食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，用心、用力、用情解決群眾的操心事煩心事揪心事，堅(jiān)決搬走妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。

推進(jìn)“打傘懲腐”長(zhǎng)效常治。始終把“打傘懲腐”作為推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)關(guān)鍵一招，保持主動(dòng)出擊、深挖徹查、合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，對(duì)涉黑涉惡案件逐案過(guò)篩、精準(zhǔn)查處。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持邊打邊治邊建，堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的滋生土壤。黑惡勢(shì)力不除，“打傘懲腐”不止。

聚焦打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯工作責(zé)任落實(shí)、環(huán)保措施落實(shí)、問(wèn)題整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固下塞湖矮圍違建問(wèn)題整治成果，推動(dòng)洞庭湖區(qū)、大通湖流域綜合治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，抓好違建別墅專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)跟進(jìn)中央、省環(huán)保督察交辦事項(xiàng)整改監(jiān)督、問(wèn) ? ? ?責(zé)。堅(jiān)決守護(hù)“湖晏江清”。

（三）完善“四個(gè)全覆蓋”格局，在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督上持續(xù)用力。完善監(jiān)督體系。落實(shí)“兩個(gè)為主”，線(xiàn)索處置、立案查處、處分處理等重要事項(xiàng)必須向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理、派駐監(jiān)督與被監(jiān)督單位主體責(zé)任貫通協(xié)同等制度機(jī)制，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，全面激活監(jiān)督功能。深化監(jiān)察體制改革，落實(shí)移送問(wèn)題線(xiàn)索工作辦法，嚴(yán)格按刑事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)取證，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，做實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，探索黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，突出監(jiān)督是第一職責(zé)、是再監(jiān)督、是政治監(jiān)督的基本定位，促進(jìn)黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督共同發(fā)力。圍繞權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，梳理各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督。用好第一種形態(tài)，提高談話(huà)措施處理問(wèn)題線(xiàn)索比例，加大函詢(xún)結(jié)果抽查核實(shí)力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、新型智慧城市大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)。采取家訪(fǎng)、社區(qū)走訪(fǎng)等方式，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督，督促凈化朋友圈、社交圈、生活圈。實(shí)事求是、嚴(yán)格精準(zhǔn)開(kāi)展問(wèn)責(zé)，既防止問(wèn)責(zé)不力、尺度不一，又警惕層層加碼、泛化濫用。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)。重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、執(zhí)行制度特別是民主集中制、選人用人和廉潔自律等情況，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處違反“三重一大”“三不一末位”等制度的行為。實(shí)行“一把手”監(jiān)督“徑報(bào)”制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）書(shū)記存在較大或重大問(wèn)題的，直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)處置，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書(shū)記。派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)要將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)親屬經(jīng)商辦企業(yè)、民主作風(fēng)差、干部群眾反映較多的重點(diǎn)關(guān)注，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

認(rèn)真貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，加快紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪(fǎng)處置，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)和干部下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作中形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治。提高基層監(jiān)督能力，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，督促建立村級(jí)“小微權(quán)力清單”，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢員作用。

（四）抓住“四風(fēng)”問(wèn)題不放，在減輕基層負(fù)擔(dān)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”。堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，深挖細(xì)查違規(guī)收送紅包、“不吃公款吃老板”、私車(chē)公養(yǎng)、亂補(bǔ)濫發(fā)等“四風(fēng)”問(wèn)題，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。持續(xù)整治形式主義官僚主義，深入糾治貫徹黨中央和上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是層層“甩鍋”、文山會(huì)海等困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題。開(kāi)展“景觀(guān)亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題整治。緊盯機(jī)關(guān)二級(jí)單位、國(guó)有企事業(yè)單位及具有行政管理職能的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等，查找監(jiān)管死角。落實(shí)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁，督促各級(jí)各部門(mén)把中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的“政策紅利”送到基層干部群眾手上。

積極推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)。立足職能職責(zé)，一體推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境全面治理，一體推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。緊盯政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)、行政執(zhí)法、審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)展環(huán)境等市場(chǎng)主體最關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索移交、督辦機(jī)制，嚴(yán)肅查處、曝光一批典型案件。進(jìn)一步劃清紅線(xiàn)底線(xiàn)，健全政商交往正面清單與負(fù)面清單，嚴(yán)明“十個(gè)不準(zhǔn)”，真正使干部作風(fēng)成為最好的營(yíng)商環(huán)境。

（五）堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，在增強(qiáng)反腐敗綜合效應(yīng)上持續(xù)用力。始終不放松懲治這一手。把握反腐敗節(jié)奏，穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期。重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，十九大以來(lái)不敬畏、不知止，嚴(yán)重阻礙黨的路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。緊扣防范風(fēng)險(xiǎn)守底線(xiàn)，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，加大國(guó)有企業(yè)、金融和資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域反腐力度。深入開(kāi)展“三項(xiàng)突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違規(guī)插手工程項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等行為。建好用好行賄信息檔案庫(kù)，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。一體推進(jìn)追逃防逃追贓。

提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)效。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開(kāi)展審查調(diào)查，慎用善用監(jiān)察措施，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法取證。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，把每一起案件都辦成鐵案。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，認(rèn)真做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、打擊誣陷造謠等工作。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，引導(dǎo)“問(wèn)題”干部主動(dòng)找組織交代問(wèn)題，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。加強(qiáng)受處分干部回訪(fǎng)教育工作，讓跌倒的干部重新站起來(lái)。

完善“三不”一體推進(jìn)機(jī)制。既用好施藥動(dòng)刀的治病之法，又用好固本培元的強(qiáng)身之舉，抓好對(duì)黨員干部的思想道德、紀(jì)法和家風(fēng)教育。發(fā)揮“一網(wǎng)一微一基地”的重要作用，繼續(xù)辦好“每周一案”等品牌欄目，升級(jí)改版廉政教育內(nèi)容。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，辦結(jié)一起重大典型案件同步形成案件剖析報(bào)告書(shū)和紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促案發(fā)單位開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和警示教育會(huì)，加大紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和整改情況公開(kāi)力度。堅(jiān)持舉一反三，針對(duì)突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促主管部門(mén)完善內(nèi)控機(jī)制、抓好制度執(zhí)行。

（六）著力提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上持續(xù)用力。提高政治站位和政治能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署上作表率。帶頭講政治、守規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程。把不忘初心、牢記使命作為終身課題，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、挺身而出。

提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職水平。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，繼續(xù)辦好清風(fēng)學(xué)堂，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平、信息化工作水平。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽，在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才。加大定期輪崗、上下交流、內(nèi)外交流力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，認(rèn)真解決基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不穩(wěn)、空編缺人等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部人文關(guān)懷，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍始終充滿(mǎn)新鮮活力。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“打鐵必須自身硬”的要求，帶頭維護(hù)制度、執(zhí)行制度，對(duì)標(biāo)“一法三規(guī)”