牢記使命 ?忠實履責(zé) 為決勝全面建成小康社會提供堅強保障—在中國共產(chǎn)黨臨澧縣第十二屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告--9488

賀 吉 敏

?（2021年3月12日）

同志們：

我代表***臨澧縣第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會，向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、市紀委全會要求，總結(jié)全縣2021年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。剛才，章杰書記做了講話，對深化全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

2021年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。縣委全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，聚焦突出問題，著力正風(fēng)肅紀，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實中央、省、市紀委和縣委決策部署，堅持對標看齊，堅定政治擔(dān)當(dāng)，忠實履職盡責(zé)，各項工作取得新成效，具體有“八個堅持”。

1. 堅持把加強政治建設(shè)擺在首位。縣委率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；帶頭落實中央、省委、市委重大工作決策部署；帶頭履行管黨治黨政治責(zé)任，縣委常委會10次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在縣委的示范引領(lǐng)、教育督導(dǎo)下，全縣廣大黨組織和黨員干部進一步堅定“兩個維護”。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅守政治機關(guān)定位，堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期向市紀委監(jiān)委和縣委匯報工作，重大事項及時請示，交辦事項逐項落實，確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確政治方向前進。著力推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，堅持中央、省委、市委、縣委的重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里，從嚴問責(zé)落實不力、失職失責(zé)黨員干部18人，用鐵的紀律保障政令暢通。

2. 堅持在服務(wù)大局中彰顯作為。全面參與深化改革、“三大攻堅戰(zhàn)” 、掃黑除惡專項斗爭等中心工作。以“一季一專題”為抓手，聚焦易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、社會保障兜底等重點工作，全年共發(fā)現(xiàn)和受理扶貧領(lǐng)域及其他侵害群眾利益的問題線索278條，立案審查調(diào)查131件，黨紀政務(wù)處分89人，組織處理139人，追繳違紀資金198.87萬元，退還群眾資金115.51萬元，通報曝光104人（次）。全力助推掃黑除惡專項斗爭，凈化社會風(fēng)氣，共受理問題線索36條，立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”12件12人，辦結(jié)7件7人，其中開除黨籍3人，移送檢察機關(guān)審查起訴3人。加強生態(tài)文明建設(shè)，積極開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)措施落實情況監(jiān)督檢查，參與“洞庭清波”、違建別墅整治等專項行動，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，給予誡勉談話2人。嚴肅查處違規(guī)處置國有資產(chǎn)、侵占國家資源的行為，牽頭處置原礦山救護隊地塊遺留問題，給予黨紀政務(wù)處分3人，督促清收國有資產(chǎn)租金90余萬元。

3. 堅持把日常監(jiān)督貫穿工作始終。做深做細監(jiān)督基本職責(zé)，監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。扎實推進“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新工作，“畫像”監(jiān)督更加精準，同級監(jiān)督更加較真，靶向監(jiān)督更加聚焦。各派駐機構(gòu)充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的特點和優(yōu)勢，分別在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮主觀能動，開展了行之有效的監(jiān)督，共辦信訪26件，“探頭”作用發(fā)揮明顯。嚴把黨風(fēng)廉政建設(shè)回復(fù)關(guān)，廉潔審查4459人（次）、420家單位，對4家單位、9名個人作出否決性意見，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，4名縣處級領(lǐng)導(dǎo)、7名鄉(xiāng)科級單位“一把手”報備婚喪事宜情況，56名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部報備因私出國境事項。開展處分決定執(zhí)行情況專項檢查，排查71家單位、781名黨員干部，對存在的問題進行糾正，有力維護了紀律的嚴肅性。堅持《臨紀通報》全覆蓋通報曝光，對所查案件進行分類通報，典型案件通過廉潔常德、三湘風(fēng)紀網(wǎng)持續(xù)曝光，做到警鐘長鳴。

4. 堅持高壓懲腐態(tài)勢不松勁。全縣共立案審查調(diào)查黨員干部和國家公職人員違紀違法案件134件，其中涉及科級干部21人。堅持挺紀在前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理336人（次），第一、二、三、四種形態(tài)分別占比60.7%、28.6%、6.5%、4.2%。嚴肅查處了原縣科工局私設(shè)“小金庫”案、原縣畜牧局違規(guī)處理國有資產(chǎn)等典型案件。嚴格規(guī)范審查調(diào)查程序，加強與公、檢、法等職能部門協(xié)作，推動紀法貫通銜接。加強審查調(diào)查措施管控，嚴格審批程序，規(guī)范安全使用各類審查調(diào)查措施155次，其中使用留置措施3次3人。

5. 堅持以人民利益為重。高度重視群眾信訪舉報，嚴格落實陽光處訪工作要求，扎實推進基層群眾信訪辦理。全年共受理信訪舉報129件，其中本級受理信訪件與去年同比上升59%、上級下轉(zhuǎn)件同比下降45%，信訪辦理呈現(xiàn)“正金字塔”形良性格局。穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設(shè)，部署應(yīng)用來訪接待信息系統(tǒng)，完成信訪舉報分級錄入掃描試點，信訪辦理進一步規(guī)范。推行信訪舉報監(jiān)督重心下移，強化末端監(jiān)督，縣紀委監(jiān)委班子成員“聯(lián)村聯(lián)企”，定期公開接訪、下村走訪，受理反映問題訴求和建議59個，化解矛盾26個，解決群眾和企業(yè)實際困難37個。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的管理，充分發(fā)揮“清風(fēng)連心橋”微信監(jiān)督群作用，全年共受理群眾投訴及意見建議588條，回復(fù)辦結(jié)率100%。

6. 堅持專項整治落地見效。堅持小切口、硬措施、準發(fā)力，從嚴從實抓好主題教育專項整治，全縣梳理各類專項整治問題76個，制定整改措施157條，完成整改76個。深化干部作風(fēng)提升年活動，突出節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點、窗口服務(wù)單位等重點部位，持續(xù)發(fā)力、寸步不讓，暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，糾治各類隱形變異“四風(fēng)”問題，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13個，嚴肅處理22人，其中黨紀政務(wù)處分14人。堅持立行立改，集中整治形式主義、官僚主義，著力為基層松綁減負。深入開展黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)或職務(wù)影響“提籃子”“打牌子”等行為的整治，全面整治違規(guī)經(jīng)商盈利、違規(guī)金融領(lǐng)域謀取私利、違規(guī)“推銷”等問題，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

7. 堅持樹立巡察權(quán)威。貫徹落實中央和省委、市委巡視巡察工作新精神新要求，把“兩個維護”作為縣委巡察工作的根本任務(wù)，緊扣“六個圍繞、一個加強”，推動實現(xiàn)縣委巡察全覆蓋。全年完成兩輪常規(guī)巡察及一輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，共巡察單位黨組織35個，延伸巡察二級機構(gòu)和村（社區(qū)）21個，配合完成了市對縣的交叉巡察任務(wù)。按照縣委巡察工作五年規(guī)劃，已完成全覆蓋巡察任務(wù)56.3%，共發(fā)現(xiàn)問題744個，移送線索130條，推動解決了一批管黨治黨深層次問題。

8. 堅持全面從嚴治軍。扎實推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，全面加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。出臺10條具體措施，以自我革命精神力戒形式主義官僚主義問題。積極開展全員培訓(xùn)，全縣紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)面達100%。加強系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，激發(fā)隊伍活力。堅持刀刃向內(nèi)，強化自我監(jiān)督能力，健全完善紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，建立并落實主動申請回避和打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度，認真組織開展系統(tǒng)內(nèi)部巡察及問題整改，完善特約監(jiān)察員列席會議、參與監(jiān)督檢查等制度，嚴明工作紀律，扎牢制度防線。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識不強，“好人主義”依然存在，“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患猶存，形式主義、官僚主義時有發(fā)生，重點行業(yè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險還比較大，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題時有發(fā)生，紀檢監(jiān)察工作尚存短板，干部隊伍能力素質(zhì)有待提高，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。

黨的十九屆四中全會明確了黨和國家監(jiān)督體系在國家治理體系中的重要地位和作用，為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位、堅守職責(zé)定位，堅決扛起監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展這個重大責(zé)任；牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重要任務(wù)；全面落實一體推進不敢腐不能腐不想腐這個重要方略；不斷強化紀檢監(jiān)察自我約束這個重要保障，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效。

2021年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會之年。今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在加強政治監(jiān)督、加大懲治力度、一體推進不敢腐不能腐不想腐上聚焦發(fā)力，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、深入推進開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣提供堅強保障。具體做到 “七個牢牢把握”。

一、牢牢把握政治建設(shè)這個首要任務(wù)，把“兩個維護”貫穿紀檢監(jiān)察工作全程

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重大理論上加強政治監(jiān)督。加強對黨的重大理論的學(xué)習(xí)，學(xué)原文、悟原理，堅決杜絕學(xué)習(xí)口號化、表面化、空泛化等問題。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督重點，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實里走。

在鞏固深化主題教育成果上加強政治監(jiān)督。推動建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，深化主題教育專項整治，加大建章立制力度，促進黨員干部堅定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保整治成果經(jīng)得起歷史、人民、實踐的檢驗。

在貫徹落實重大決策部署上加強政治監(jiān)督。堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，推動將“兩個維護”真正體現(xiàn)在實際行動上、落實到具體工作中。堅持圍繞中心服務(wù)大局，立足職責(zé)定位，積極擔(dān)當(dāng)作為，把紀檢監(jiān)察工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，重點圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、新冠肺炎疫情防控、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、行政審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境等強化監(jiān)督檢查，對陽奉陰違、落實不力等問題嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。

在營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)上加強政治監(jiān)督。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯“七個有之”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實，接天線、搞攀附，“提籃子”“打牌子”等問題。進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強對主體責(zé)任清單落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正黨委(黨組)主體意識不強、主體角色不突出、主體行為不規(guī)范等問題。堅持“一案雙查”，既查案件本身問題，又查黨組織、紀檢監(jiān)察組織失職失責(zé)問題，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。加強對黨委(黨組)民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，督促黨員干部拿起批評和自我批評的武器，將斗爭精神貫穿黨內(nèi)政治生活始終，糾正在落實請示報告制度、堅持民主集中制、選人用人等方面存在的突出問題，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、牢牢把握以人民為中心這個根本立場，集中整治群眾反映強烈的突出問題

重點聚焦民生領(lǐng)域。圍繞高質(zhì)量完成脫貧目標任務(wù)，加強摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)督”的監(jiān)督檢查。開展“一季一專題”專項治理“回頭看”，推動駐村工作隊、派駐單位扶貧資金審計監(jiān)督。嚴肅查處扶貧工作中作風(fēng)漂浮、工作不實等突出問題，從嚴查處扶貧資金項目安排使用中貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等腐敗問題，嚴肅問責(zé)考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧等作風(fēng)問題。開展村（社區(qū)）腐敗和作風(fēng)問題專項整治，集中整治村（社區(qū)）干部在惠民政策執(zhí)行、專項資金管理、集體“三資”管理、征地拆遷、危舊房改造、工程建設(shè)、為民服務(wù)等方面存在的突出問題。圍繞解決群眾的操心事煩心事揪心事，深入開展食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等民生領(lǐng)域突出問題治理，嚴懲損害群眾利益的各類“微腐敗”。

深入推進掃黑除惡懲腐打“傘”。始終保持盡銳出戰(zhàn)、深挖徹查強大攻勢，認真落實“三督三查”、聯(lián)片包案、異地交叉辦案等工作機制，加強與政法機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步健全大要案件會商機制，堅決實行“兩個一律”“一案三查”，精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，除惡務(wù)盡、不留隱患，絕不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)、“保護傘”受保護。堅持邊打邊治邊建，針對案件暴露出來的問題，督促有關(guān)單位查找癥結(jié)、堵塞漏洞，加強長效機制建設(shè)，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，全面凈化全縣政治生態(tài)和社會生態(tài)。

提升信訪及檢舉控告辦理質(zhì)效。認真落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，暢通檢舉舉報渠道，加大對紀檢監(jiān)察信訪舉報“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的立體受理框架的宣傳推廣，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)、理性有序反映問題。加快推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設(shè)，全面推行信訪舉報分級錄入掃描，完善信訪舉報閉環(huán)管理。落實首問負責(zé)制、首辦負責(zé)制，做好事前事中事后全過程溝通反饋，著力辦好初信初訪。落實掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，開展無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，下力氣解決重復(fù)訪、越級訪等突出問題。一體推進業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪處置，加強對業(yè)務(wù)外信訪問題的跟蹤督辦，及時督促相關(guān)單位落實辦理并反饋結(jié)果。刀刃向內(nèi)深入整治信訪辦理工作中的形式主義官僚主義問題，推進干部下訪常態(tài)化，把問題消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、牢牢把握監(jiān)督專責(zé)這個基本任務(wù)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。加強對“一把手”貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，督促落實“三重一大”事項集體決策、末位表態(tài)、“三個不直接分管”、離任審計等制度，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門“一把手”權(quán)力行使，防止擅權(quán)專斷搞“一言堂”。將“一把手”監(jiān)督作為派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點，對親屬經(jīng)商辦企業(yè)、近親屬在金融領(lǐng)域從業(yè)的重點關(guān)注，問題線索優(yōu)先處置，做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴治。強化對權(quán)力集中、資源富集等“重要崗位、關(guān)鍵人物”履職盡責(zé)情況監(jiān)督，對濫用職權(quán)、貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊的嚴肅查處。

強化日常監(jiān)督。深化“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷做深做實做細監(jiān)督職責(zé)。全面推行政治生態(tài)分析工作，建好用好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，提高“畫像”精準度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，對癥下藥促進整改，精準發(fā)力放大監(jiān)督功效。充分運用第一種形態(tài)，進一步做實談心談話，讓抓早抓小、防微杜漸形成常態(tài)。精準科學(xué)實施談話函詢，使監(jiān)督既有力度、又有溫度。加大處分執(zhí)行檢查力度，防止處分“打白條”。執(zhí)行好容錯糾錯機制，既把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又善于做到“三個區(qū)分開來”；既合乎民心民意，又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，準確把握工作失誤與謀私違紀違法的政策界限，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

推進監(jiān)督貫通協(xié)同。進一步統(tǒng)籌運用紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”力量，織密橫向到邊、縱向到底、無縫對接的監(jiān)督之網(wǎng)。完善監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察機構(gòu)之間信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制。認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權(quán)，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。做實反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強成員單位信息溝通與線索移送，增強反腐敗工作的整體性和協(xié)同性。積極推進黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同，形成合力。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺，加強對干部“八小時之外”的監(jiān)督，形成全覆蓋的監(jiān)督鏈條，消除監(jiān)督盲區(qū)。

四、牢牢把握標本兼治這個重要原則，一體推進不敢腐不能腐不想腐

高懸利劍、震懾常在。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持對存在腐敗問題的人和事一律從嚴處理。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，十九大以來不敬畏、不知止，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處在扶貧、資源、工程項目、金融等領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”“拉款子”的腐敗問題。堅決查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，嚴查違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保及其背后的腐敗問題。嚴格執(zhí)行問責(zé)條例，通過依規(guī)依紀依法問責(zé)、精準問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。堅持防逃追逃追贓一體推進，壓實責(zé)任加強出國境證照審核、管理，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度及公職人員失聯(lián)報告制度。

以案促改、強化制約。堅持用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，把制度的籠子扎緊扎密。全面推進以案促改，變處理處分“終點站”為“中心站”，做實“后半篇文章”。每辦結(jié)一起大要案件，同步形成案件剖析報告、紀檢監(jiān)察建議書，要求受處分人員寫出懺悔書，督促案發(fā)單位開好專題民主生活會、警示教育會，開展系列整改行動，整改情況形成專題報告。通過總結(jié)案件、以案促改，深入查找審批監(jiān)督、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域存在的管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位，督促相關(guān)單位完善內(nèi)控機制。

春風(fēng)化雨、崇廉尚潔。充分發(fā)揮廉潔文化的化風(fēng)成俗作用，擴大林伯渠故居省、市廉政文化教育基地影響力。精心建設(shè)道水河“兩園一帶”廉潔文化園，將廉潔文化、黨紀黨規(guī)、警示教育、家風(fēng)家教等廉潔內(nèi)容融入其中，傳播干凈清爽、積極健康的黨內(nèi)政治文化，匯聚激濁揚清的強大正能量。廣泛組織黨員干部開展黨性教育，觀看警示教育片，堅持全覆蓋通報，分類分系統(tǒng)做好典型案件的公開通報曝光，對重大案件、系統(tǒng)性腐敗窩案進行專題通報，引導(dǎo)黨員干部從典型案件中深刻汲取教訓(xùn)，使不想腐的自覺深入人心。積極開展廉潔家風(fēng)活動，筑牢防腐倡廉的家庭防線，形成崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。

五、牢牢把握提升干部作風(fēng)這個核心要求，鞏固發(fā)展干部作風(fēng)建設(shè)成果

整治干部作風(fēng)頑瘴痼疾。持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，深入推進“干部作風(fēng)提升年”活動。對一直抓還反復(fù)出現(xiàn)的 “為官不為”“為官亂為”等典型問題緊盯不放，對頂風(fēng)違紀者露頭就打、絕不姑息。強化干部作風(fēng)專項督查、內(nèi)部檢查、通報曝光等制度，著力解決擅自離崗、在編不在崗、在崗不干事和紀律松弛、工作消極等問題；推行崗位職責(zé)銘牌制度，量化細化工作指標，著力解決責(zé)任不清、目標不明等工作無所事事問題；繼續(xù)推行涉企檢查向縣報備制度，著力解決吃拿卡要、強行攬工阻工等問題。建立完善負面清單、常態(tài)化監(jiān)督檢查、結(jié)果運用等保障機制，通過監(jiān)督檢查、隨機抽查、明察暗訪等形式，強化作風(fēng)建設(shè)效果考評，作為單位績效考核、文明單位評選以及個人評先評優(yōu)、廉潔審查等重要依據(jù)，不斷壓實全縣各級黨組織作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，不斷倒逼干部提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”。保持定力，寸步不讓，一以貫之抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的貫徹落實，鞏固省委“約法三章”成果，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。從小切口入手，開展“一張函、一間房、一張卡、一張表、一份回復(fù)”專項檢查，嚴肅查處收送紅包禮金、虛假公函違規(guī)吃喝、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等突出問題。持續(xù)整治特供煙酒“一桌餐”和利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。開展作風(fēng)建設(shè)政策規(guī)定大宣講活動，建立黨建和工會活動主管部門審核報備制度，全面落實公務(wù)卡制度，將全縣各單位公務(wù)接待等納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺“曬賬”，推動有關(guān)部門完善制度規(guī)定，開前門、堵后門，糾治“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面新問題，不斷壓縮“四風(fēng)”生存空間。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起、改起，督促各級黨組織認真開展形式主義、官僚主義整治“回頭看”，解放干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，形成求真務(wù)實、真抓實干的新風(fēng)正氣。在監(jiān)督執(zhí)紀中注重深挖各類案件背后存在的形式主義、官僚主義問題，典型案件一律通報曝光。督促各級各部門減會簡文、規(guī)范減少督查檢查考核，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義問題產(chǎn)生。

六、牢牢把握改革創(chuàng)新這個強大動力，完善紀檢監(jiān)察體制機制

堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴格執(zhí)行請示報告制度，規(guī)范問題線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查、采取手段措施以及黨紀政務(wù)處分等請示報告程序，確保黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。堅持上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，貫徹落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主、紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主、日常履職考核以上級紀委為主的工作要求，堅決執(zhí)行縣紀委監(jiān)委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向市紀委監(jiān)委請示報告制度。主動向縣委報告政治生態(tài)研判等情況，及時提出工作建議。

提升派駐監(jiān)督權(quán)威。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，堅決守好監(jiān)督執(zhí)紀“第一道防線”。準確把握“派駐監(jiān)督是上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督”這一本質(zhì)定位，出臺深化派駐機構(gòu)改革的實施意見，加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，支持派駐機構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)。提高派駐機構(gòu)履職能力，圍繞派駐監(jiān)督“兩個責(zé)任”工作機制及責(zé)任清單開展工作，深入掌握駐在單位的行業(yè)特征和業(yè)務(wù)特點，指導(dǎo)單位制定個性化主體責(zé)任清單及廉政風(fēng)險點防控目錄，綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、檢查抽查、列席會議等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。強化對派駐監(jiān)督落實情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行工作機制、落實責(zé)任清單任務(wù)搞形式、走過場，履行監(jiān)督責(zé)任不力的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

推動巡察全覆蓋和高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，緊扣“兩個維護”，突出“三個聚焦”，高質(zhì)量推動巡察工作有形有效全覆蓋。聚焦縣委重點工作部署和要求，把常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察、點穴巡察有效結(jié)合，完善并落實工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，加強同組織、政法、審計、信訪等部門的合作，深入了解被巡察單位的職能職責(zé)等相關(guān)信息，增強發(fā)現(xiàn)問題的深度和廣度，帶著問題線索去巡察，提高巡察效率。深化再巡察，選擇重點單位進行“回頭看”，讓全縣各級黨組織感受到巡察震懾常在，釋放“巡察不是一陣風(fēng)”的強烈信號。狠抓巡察整改，做好“后半篇文章”，壓實各級整改責(zé)任，強化監(jiān)督檢查、建立整改工作臺賬，嚴格實行銷號管理，對拒不整改，虛假整改或整改不力的黨組織和個人嚴肅追責(zé)問責(zé)，推動巡察整改和成果運用制度化、規(guī)范化。

七、牢牢把握隊伍建設(shè)這個重要保障，打造政治硬本領(lǐng)強紀律嚴的紀檢監(jiān)察鐵軍

講政治。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，講政治是第一位要求；紀檢監(jiān)察干部是政治干部，政治能力是第一位的能力。要在鞏固深化主題教育成果上做表率，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基。要在忠誠踐行“兩個維護”上做表率，堅決執(zhí)行黨和國家各項制度，堅決貫徹黨中央重大決策部署。要在嚴肅黨內(nèi)政治生活上做表率，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，認真貫徹民主集中制，深入開展批評與自我批評，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，著力營造紀檢監(jiān)察機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

強本領(lǐng)。優(yōu)化干部培養(yǎng)、選任工作，加大人才引進，加強系統(tǒng)內(nèi)外交流，改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。以各類培訓(xùn)為重點，堅持開展專業(yè)化、精準化、實戰(zhàn)化練習(xí)，提高培訓(xùn)質(zhì)效，讓紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)“升級換擋”。深入開展案件質(zhì)量評查，評選精品案件和業(yè)務(wù)能手，推動紀檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，提高依規(guī)依紀依法精準履職本領(lǐng)。

樹形象。嚴格執(zhí)行“一法三規(guī)”，完善自身權(quán)力運行機制和監(jiān)督制約體系。嚴格執(zhí)行“十不準”等相關(guān)規(guī)定，堅決防止打聽干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查事項，嚴禁紀檢監(jiān)察干部請托受托違規(guī)辦事。完善紀檢監(jiān)察干部考核評價指標體系，樹立先進典型，強化正向激勵。積極接受外部監(jiān)督，持續(xù)強化內(nèi)部監(jiān)督，深入開展內(nèi)部巡察，經(jīng)常開展內(nèi)部作風(fēng)督查，及時打掃庭院，清理門戶，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決清除“害群之馬”，防止“燈下黑”，把隊伍建強。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改，使命在肩，奮力擔(dān)當(dāng)作為，為全面建成小康社會，沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”作出新的更大貢獻！