紀(jì)檢報(bào)告：牢記初心使命 ?忠實(shí)履行職責(zé) 為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障—在中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告--8771

馬 有 信

?（2021年5月13日）

同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十三屆省紀(jì)委四次全會(huì)和十二屆州委七次全會(huì)部署要求，總結(jié)2021年工作，部署2021年任務(wù)。剛才，省人大常委會(huì)副主任、州委書記俞成輝同志作了講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

2021年工作回顧

在省紀(jì)委監(jiān)委和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展上取得了新的成績。全州紀(jì)檢監(jiān)察干部胸懷大局、不畏艱險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)，用忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)譜寫了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

一是“兩個(gè)維護(hù)”更為堅(jiān)定自覺。堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)本色，始終把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于履職盡責(zé)全過程，緊盯學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆歷次全會(huì)精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡工作推進(jìn)情況和民族宗教政策、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處“兩面人”，集中整治“七個(gè)有之”，全州立案審查違反政治紀(jì)律案件9件、處分12人；問責(zé)黨組織4個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部30名。

二是監(jiān)督質(zhì)效實(shí)現(xiàn)全面提升。綜合運(yùn)用四種監(jiān)督形式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，累計(jì)開展各類談話2050人次，約談縣市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人19人次、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)6人次；開展任前廉政考試和談話789人，回復(fù)廉政意見111批1042人次，充實(shí)完善838名州管干部廉政檔案；運(yùn)用“四種形態(tài)”處理2073人次，其中第一、第二種形態(tài)分別占72.9%和22.3%；組織開展20輪巡察，覆蓋40個(gè)州直部門、企事業(yè)單位以及210個(gè)縣市直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，發(fā)現(xiàn)問題4366條，移交問題線索313件。

三是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。扎實(shí)開展“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，查處形式主義官僚主義問題58件187人，通報(bào)曝光典型案例4批7件13人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題42起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人、組織處理37人，通報(bào)曝光16批33件50人次，有力鞏固拓展了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果；及時(shí)澄清不實(shí)問題，查處誣告陷害行為，對(duì)涉及562名干部的不實(shí)問題線索進(jìn)行了澄清，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

四是群眾利益得到有力保障。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全年查處受理扶貧領(lǐng)域案件98件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分144人、組織處理223人。“一卡通”專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題1.49萬個(gè)，主動(dòng)說清問題930人，上繳和清退追繳資金430.24萬元；全州扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督平臺(tái)建成運(yùn)行，公示資金103億元，累計(jì)訪問量達(dá)到60余萬人次；中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和前一輪中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題全部整改到位；掃黑除惡“懲腐打傘”成果持續(xù)擴(kuò)大，立案審查涉黑涉惡腐敗案件77件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人、組織處理49人，通報(bào)曝光5批9件18人次。

五是懲貪治腐成效不斷顯現(xiàn)。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，持續(xù)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全年共處置問題線索1372件，同比增長52.95%；立案審查調(diào)查414件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分543人，同比分別增長14.68%、15.04%；全年采取留置措施12件15人，移送檢察機(jī)關(guān)14人。深化以案促改，強(qiáng)化源頭治理，有針對(duì)性地開展警示教育，著力營造反腐倡廉濃厚氛圍。通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書和巡察反饋意見，推動(dòng)建立完善了一批務(wù)實(shí)管用的管理制度和長效機(jī)制。

六是體制改革效能全面釋放。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，紀(jì)法、法法銜接更加順暢，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查合力持續(xù)增強(qiáng)；深化派駐機(jī)構(gòu)改革，依法賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革后派駐監(jiān)督全覆蓋，州紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)全年共處置問題線索152件，立案審查調(diào)查19件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人。

七是履職盡責(zé)能力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)。高度重視開展全員培訓(xùn)，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班29期、培訓(xùn)1960人次，有力提升了精準(zhǔn)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。積極推進(jìn)全州紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)督查活動(dòng)，聘請(qǐng)59名特約監(jiān)察員對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督；堅(jiān)決防止燈下黑，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人、組織處理7人。

在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題和不足。在履行主體責(zé)任方面：有的黨組織履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不力，責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減。在反腐敗斗爭(zhēng)方面：不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象仍然存在，扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。在作風(fēng)建設(shè)方面：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生，糾治形式主義官僚主義任重道遠(yuǎn)，基層減負(fù)成效尚不明顯。在紀(jì)檢監(jiān)察自身方面：一體推進(jìn)“三不”“三項(xiàng)改革”“三轉(zhuǎn)”還不平衡不協(xié)調(diào)；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2021年主要工作

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。越是在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，越要保持政治上的堅(jiān)定堅(jiān)韌，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重大使命。

全州紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福美好新甘南提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

一、精準(zhǔn)實(shí)施政治監(jiān)督，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”根基

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的核心。全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，把政治監(jiān)督做實(shí)做細(xì)，推進(jìn)監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

一要立足“兩個(gè)維護(hù)”抓監(jiān)督。帶頭做到“三個(gè)一以貫之”，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨的政治建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。要加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況、中央重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行為；要加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政治和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決清除“兩面人”，堅(jiān)決治理“七個(gè)有之”，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二要聚焦貫徹落實(shí)抓監(jiān)督。把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示、參加甘肅代表團(tuán)審議重要講話和2021年視察甘肅重要講話精神的貫徹落實(shí)情況。按照趙樂際同志在甘調(diào)研講話和七省區(qū)紀(jì)委書記座談會(huì)精神要求，圍繞堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，自覺跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。圍繞中央和省州委工作大局，督促有關(guān)黨委和部門落實(shí)好甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理、“兩江一水”生態(tài)治理重點(diǎn)任務(wù)，聚焦維護(hù)穩(wěn)定、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、民族宗教、意識(shí)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、控輟保學(xué)等重點(diǎn)工作，靈活開展日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地見效。

三要緊盯政治建設(shè)抓監(jiān)督。要從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，不斷壓實(shí)各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨的政治建設(shè)，督促廣大黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰，始終保持正確的政治方向。要堅(jiān)決糾治政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等問題，依規(guī)依紀(jì)依法分類處置信教黨員，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四要強(qiáng)化制度執(zhí)行抓監(jiān)督。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度、帶頭執(zhí)行制度。要嚴(yán)肅查處對(duì)制度缺乏敬畏、不按制度行事、隨意更改制度的問題；嚴(yán)肅查處千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球的問題；嚴(yán)肅查處不遵守制度、逃避制度監(jiān)管的問題；嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的問題。對(duì)制度執(zhí)行不力的，既追究直接責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性。要推動(dòng)和協(xié)助黨委把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性。

二、有效開展權(quán)力監(jiān)督，確保公權(quán)正確行使

推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

一要圍繞權(quán)力運(yùn)行抓監(jiān)督。督促各級(jí)黨組織圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)合理配置權(quán)力，確立權(quán)力運(yùn)行規(guī)程，厘清權(quán)力清單，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；監(jiān)督各級(jí)各部門依法依規(guī)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和村務(wù)公開，完善各類公開辦事制度；監(jiān)督各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。重點(diǎn)做到“四嚴(yán)查一糾正”，即：嚴(yán)查亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂增崗位、亂定編制行為；嚴(yán)查弄虛作假、暗箱操作行為；嚴(yán)查不擔(dān)責(zé)、不盡責(zé)問題；嚴(yán)查不用棄用、亂用濫用權(quán)力行為；堅(jiān)決糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)現(xiàn)象。

二是突出重點(diǎn)對(duì)象抓監(jiān)督。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的監(jiān)督，推動(dòng)和協(xié)助同級(jí)黨委建立完善內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解一把手監(jiān)督難題；各級(jí)黨委黨組要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動(dòng)完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制，保證各級(jí)組織依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。派駐和巡察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注駐在部門和巡察單位一把手，防止一把手由小過鑄成大錯(cuò)，幫助其構(gòu)筑自我約束的思想防線。

三是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)在日常抓監(jiān)督。挖掘運(yùn)用信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行方面的問題線索，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，用好用準(zhǔn)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)提醒談話、談話函詢等，該提醒的馬上提醒，該批評(píng)的及時(shí)批評(píng)，該阻止的立即阻止，該整治的迅速整治，打好權(quán)力使用防疫針，提高用權(quán)腐敗免疫力。深入剖析權(quán)力失管失控問題，從思想認(rèn)識(shí)上找根源，從監(jiān)督管理上找缺失，從體制機(jī)制上查癥結(jié)，針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促填補(bǔ)權(quán)力制約空檔，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間。

三、集中整治突出問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益

今年是脫貧攻堅(jiān)“交總賬”之年，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題牢牢抓在手上，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

一是全力保障打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，高質(zhì)量完成三年既定目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，最大限度減少疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。全面梳理盤點(diǎn)問題線索，對(duì)搞數(shù)字扶貧、虛假扶貧等欺上瞞下的行為嚴(yán)懲不貸，對(duì)貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的問題從嚴(yán)從快查處。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“回頭看”，堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義和庸懶散慢行為，糾治“疲勞綜合征”，防止出現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)力度減弱、效率下降和摘帽后懈怠松勁、不聞不問等問題，全力監(jiān)督保障中央、省州委重大決策部署落實(shí)落地落細(xì)。扎實(shí)推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)和省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等反饋問題整改落實(shí)，確保整改落實(shí)方向不偏、焦點(diǎn)不散、效果不減。

二是深挖根治涉黑涉惡“腐傘瀆”。深入開展黑惡案件“過篩”、問題線索“清零”和行業(yè)亂象整治“挖傘”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三同步”機(jī)制，配合掃黑除惡“六清”行動(dòng)，扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除、案件清結(jié)、線索清倉、行業(yè)清源”行動(dòng)。對(duì)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)打掉或正在偵辦，尚未挖出“保護(hù)傘”的案件，要逐一篩查深挖；對(duì)涉黑涉惡組織盤踞時(shí)間長、群眾反映強(qiáng)烈而沒有查出“保護(hù)傘”或查處不到位的，要重點(diǎn)關(guān)注、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，徹底鏟除滋生黑惡勢(shì)力的土壤；跟進(jìn)“四類地區(qū)、七大行業(yè)、基層組織建設(shè)四類問題”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展的集中整治行動(dòng)，緊盯黃賭毒突出問題，深挖背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)絕不放過”，防止黑惡勢(shì)力“打而又生”。

三是深入開展民生領(lǐng)域問題整治。堅(jiān)決整治就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食藥安全、生態(tài)環(huán)保、河湖治理、行政審批和政務(wù)服務(wù)、脫貧統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處背后的為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉問題。充分運(yùn)用全州扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，監(jiān)督查處惠民政策落實(shí)不力、資金“跑冒滴漏”等問題，督促主管部門深入推進(jìn)行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。推動(dòng)縣鄉(xiāng)全面建立小微權(quán)力清單，充分發(fā)揮基層黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，有效管住小微權(quán)力，提升基層治理效能。以專項(xiàng)治理和綜合整治成效全面提升基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、加快推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造良好干事環(huán)境

作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，只有常抓不懈，嚴(yán)防反彈回潮，推動(dòng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，才能以作風(fēng)建設(shè)新成效、干部精神新面貌，實(shí)現(xiàn)工作新突破。

一是堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義。大力糾治不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為之風(fēng)，重點(diǎn)整治對(duì)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，以及黨中央重大決策部署只喊口號(hào)不抓落實(shí)的問題；嚴(yán)肅查處貫徹黨中央和省州委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為的問題；重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政，當(dāng)官不干事、攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”的問題，以及不甘放權(quán)、任性用權(quán)、人為設(shè)卡的問題。大力糾治制定政策憑空想象、閉門造車、脫離實(shí)際，文件會(huì)議過多過濫、前腳部署后腳催要結(jié)果，督查檢查考核名目繁多、頻繁要求填表報(bào)數(shù)、過度留痕，問責(zé)泛化或減負(fù)丟責(zé)，調(diào)查研究走形式、無實(shí)效等困擾基層的形式主義。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層解決實(shí)際問題，為基層干部松綁減負(fù)。

二是深化整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。要把監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”和公用經(jīng)費(fèi)的壓縮要求落實(shí)到位，做到厲行勤儉節(jié)約。對(duì)沒有行動(dòng)、我行我素的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。聚焦黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和基層單位，繼續(xù)嚴(yán)查超標(biāo)乘坐交通工具、違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等常見問題；嚴(yán)查吃老板、收送電子紅包等翻新問題，“一桌餐”、私車公養(yǎng)等隱形問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利等重點(diǎn)問題。

三是推動(dòng)建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。督促職能部門完善領(lǐng)導(dǎo)干部參加考察培訓(xùn)、研討會(huì)和論壇有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化津補(bǔ)貼、公務(wù)差旅、評(píng)比表彰、因公出國（境）、公務(wù)接待、公車管理等規(guī)定，推動(dòng)構(gòu)建更有針對(duì)性、可監(jiān)督、可遵循的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和保證公務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系。暢通群眾監(jiān)督渠道，用好監(jiān)督信息、檢舉舉報(bào)等平臺(tái)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)查誣告造謠行為，及時(shí)為受到誣告錯(cuò)告干部澄清正名。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

五、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大懲治力度，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

一是強(qiáng)化不敢腐的震懾氛圍。今年反腐敗工作重點(diǎn)是“六個(gè)嚴(yán)查”，即：嚴(yán)查黨的十八大以來特別是十九大后不收斂不收手的腐敗問題；嚴(yán)查嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題；嚴(yán)查巨額行賄、多次行賄的問題；嚴(yán)查國有企事業(yè)單位靠山吃山、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、虛報(bào)產(chǎn)值、薪酬管理混亂等問題；嚴(yán)查人防、金融、教育、科技、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域問題；嚴(yán)查重大項(xiàng)目、地方債務(wù)、建設(shè)工程、招標(biāo)投標(biāo)等易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題。要堅(jiān)持底線思維，保障審查調(diào)查安全，對(duì)主動(dòng)投案如實(shí)交代問題者從寬處理，做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。

二是完善不能腐的制度機(jī)制。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，嚴(yán)格落實(shí)“三書兩會(huì)”工作機(jī)制，辦結(jié)一起重大案件同步形成案件剖析報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和懺悔書，督促案發(fā)單位開好民主生活會(huì)和警示教育會(huì)，達(dá)到“查處一案、警示一片、治理一方”的良好效果。注重以案促改、以案促建，堵塞制度漏洞，補(bǔ)齊管理短板，督促審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)部門單位加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制制度建設(shè)。

三是增強(qiáng)不想腐的思想自覺。立足甘南地域文化特色、紅色文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步深入挖掘本土廉政文化資源，著力打造獨(dú)具甘南特色的廉政教育品牌，匯聚激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大正能量。積極弘揚(yáng)清廉作風(fēng)、嚴(yán)實(shí)家風(fēng)，教育引導(dǎo)全州黨員干部見賢思齊，自覺注重家教家風(fēng)建設(shè)，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。充分利用現(xiàn)有警示教育基地，有計(jì)劃地組織黨員干部接受警示教育，推動(dòng)警示教育活動(dòng)常態(tài)化制度化。積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，全面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳主陣地作用，及時(shí)發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)，通報(bào)曝光典型案例，營造正風(fēng)反腐的良好氛圍。

六、持續(xù)深化政治巡察，彰顯“利劍”震懾作用

緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“四個(gè)落實(shí)”，準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，不斷推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，按照“六圍繞一加強(qiáng)”要求，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央以及省州委重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、落實(shí)巡視巡察整改的監(jiān)督。堅(jiān)持把巡察與凈化政治生態(tài)、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治偏差。

二是高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察和“回頭看”，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)方式和途徑，配合做好省委扶貧專項(xiàng)巡視帶巡察工作，深化提級(jí)巡察、交叉巡察，破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難問題，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督效果。推動(dòng)州縣市巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督相互協(xié)同、共同推進(jìn)，把監(jiān)督落實(shí)到基層。對(duì)標(biāo)“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”，加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，督促縣市黨委加大人員編制配備力度。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立完善巡察制度，提高巡察工作規(guī)范化制度化水平。

三是強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用。壓緊壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任，完善整改報(bào)告制度，堅(jiān)決防止以簡(jiǎn)單問責(zé)下級(jí)代替整改、以問責(zé)代替負(fù)責(zé)、新官不理舊賬。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門監(jiān)督整改落實(shí)情況的工作機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充的整改監(jiān)督鏈條，實(shí)現(xiàn)政治巡察與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無縫對(duì)接。做好巡察“后半篇文章”，完善巡察反饋、移交和回訪檢查等機(jī)制，加大對(duì)移交問題線索的督辦力度，推動(dòng)問題整改與建章立制、深化改革、健全內(nèi)部治理體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整改長效化。

七、不斷深化體制改革，著力提升治理效能

按照中央、省上的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)改革各項(xiàng)工作相互配套、有機(jī)融合，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、監(jiān)督單位黨組（黨委）、巡察機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)同配合和日常監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)州縣市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督效能。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法配套制度，補(bǔ)齊實(shí)體、程序和管理短板，加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接，形成監(jiān)督長效機(jī)制。

二是不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與法院、檢察、公安和審計(jì)等機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；健全與行政執(zhí)法單位信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等機(jī)制，加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和行政監(jiān)督的銜接；完善檢舉控告和辦事公開等機(jī)制，引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。逐步建立被監(jiān)督單位監(jiān)督信息庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督單位之間信息互通共享。健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)縣市紀(jì)委監(jiān)委工作指導(dǎo)力度，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，在全社會(huì)形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治理。合理設(shè)置分配監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，使監(jiān)督、決策和執(zhí)行相互分離，防止權(quán)力過度集中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；不斷完善檢舉舉報(bào)平臺(tái)功能，嚴(yán)格線索閉環(huán)管理，強(qiáng)化對(duì)案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門的監(jiān)督制約；進(jìn)一步健全完善監(jiān)審分離機(jī)制，建立案前溝通、案中協(xié)助、案后配合、過程順暢銜接又相互制衡的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查有分有統(tǒng)、無縫銜接。對(duì)問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全、措施使用以及處分決定執(zhí)行等情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。

全州紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，最終要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部思想品質(zhì)的提升、能力水平的提高、工作落實(shí)的提效上。要把政治過硬放在首位。加強(qiáng)州紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚力，引導(dǎo)全州紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把能力過硬作為基礎(chǔ)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面開展紀(jì)法培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)和脫貧攻堅(jiān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提高精準(zhǔn)運(yùn)用紀(jì)法能力。要把作風(fēng)過硬視作底線。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，規(guī)范審查調(diào)查工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督約束，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

同志們，初心照亮未來，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以迎難而上的闖勁、艱苦奮斗的拼勁、久久為功的韌勁，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出新的更大貢獻(xiàn)！