監(jiān)督保障執(zhí)行 促進完善發(fā)展 為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康提供堅強保障—在中國共產黨貴州省第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告--16353

夏 紅 民

（2021年4月2日）

同志們：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導，帶領全黨全軍全國各族人民，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。省委堅決貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，創(chuàng)新戰(zhàn)法、主動出擊，在較短的時間內控制了疫情蔓延勢頭，生產生活秩序逐步恢復。全省各級紀檢監(jiān)察機關聞令而動、迅速跟進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展監(jiān)督工作，聚焦重點工作和重點環(huán)節(jié)，科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，為確保黨中央國務院、中央紀委國家監(jiān)委、省委省政府各項決策部署的貫徹落實提供了堅強保障。

下面，我代表***貴州省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和十二屆省委歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話、趙樂際同志的工作報告精神，回顧2021年全省紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。今天上午，省委書記、省人大常委會主任孫志剛同志作了重要講話，對貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，以全面從嚴治黨的新成效推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提出明確要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2021年工作回顧

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委統(tǒng)攬全局、保持定力，示范帶動全省各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，以黨的自我革命引領社會革命，推動全省各項事業(yè)取得新的重大成就。省紀委省監(jiān)委和全省各級紀檢監(jiān)察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得明顯成效，全面從嚴治黨取得新的戰(zhàn)略性成果，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，全省政治生態(tài)持續(xù)向好、越來越好。黨風廉政建設社會民意抽樣調查顯示，社會公眾對領導重視反腐敗程度、黨風廉政建設工作成效、干部作風和廉潔從政狀況、全省黨風廉政建設工作信心等4項正向評價性指標創(chuàng)歷年新高。

(一)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，以“兩個維護”的實際行動推動黨中央重大決策部署貫徹落實

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省紀委常委會發(fā)揮領學促學作用，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神作為重要政治任務來抓，編發(fā)《跟進學習習近平總書記最新重要講話文章和指示精神資料匯編》9期，專題傳達學習20次，并結合職責研究貫徹落實舉措。圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，舉辦專題讀書班、召開務虛會，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對紀檢監(jiān)察工作提出的新任務新要求，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，履行好監(jiān)督第一職責。省紀委省監(jiān)委領導班子成員帶頭講好專題黨課，帶頭抓好督促指導，帶頭開展領題調研，帶動全系統(tǒng)形成一批重大調研成果，并及時轉化為推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的理念思路、制度機制和治理實踐。

積極推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。落實《***中央關于加強黨的政治建設的意見》，圍繞堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等重點任務落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題，督促全省上下做到“兩個維護”。聚焦堅持穩(wěn)中求進工作總基調、貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、做好“六穩(wěn)”工作、保障改善民生，聚焦貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示、中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、國務院大督查和扶貧考核反饋問題整改等強化政治監(jiān)督。推動政治生態(tài)研判規(guī)范化常態(tài)化，在對市(州)和省直部門單位全面進行政治生態(tài)研判和督促整改的基礎上，全面完成省管國有企業(yè)、普通本科高等院校政治生態(tài)研判。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責的各個環(huán)節(jié)，聚焦“七個有之”，把對黨不忠誠、不老實的“兩面人”“兩面派”及時辨別出來、清除出去。全省共查處違反政治紀律、政治規(guī)矩的黨員、干部339人，其中省管干部13人。

狠抓領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治。堅持問題導向，解決黨風問題，徹底鏟除影響貴州政治生態(tài)的“毒瘤”。突出重點地區(qū)、重點領域，對全省黨員、干部參與茅臺酒經營、收送茅臺酒等問題線索大起底，對不如實申報插手、參與茅臺酒經營的60人作出嚴肅處理，嚴肅查處利用茅臺酒謀取私利問題397起，處理379人，黨紀政務處分284人，移送司法機關80人，督促取消通過違規(guī)違紀違法手段獲得的茅臺酒經營權。堅持標本兼治，協(xié)助省委制定《關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規(guī)定》和《貴州省黨員領導干部利用茅臺酒謀取私利行為紀律處分規(guī)定》，召開專項整治警示教育大會，深刻剖析并通報袁仁國等一批靠酒吃酒、以酒謀私的典型案例，推動茅臺集團深化營銷體制改革和建立領導干部插手打招呼登記備案制度。我省專項整治工作得到習近平總書記批示肯定，中央辦公廳向全黨通報我省做法和經驗，中央組織部將此編入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例，中央紀委機關和中央主題教育領導小組向全黨通報袁仁國嚴重違紀違法案件，趙樂際同志在中央紀委四次全會工作報告中予以肯定。

(二)深化拓展扶貧民生領域與群眾身邊腐敗和作風問題整治，切實維護群眾的根本利益

深化扶貧民生領域腐敗和作風問題專項治理。積極探索紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督融合新模式，在巡視工作突出對脫貧攻堅專項巡視的基礎上，創(chuàng)新開展由12個與脫貧攻堅工作職責相關的派駐紀檢監(jiān)察組牽頭分別對12個深度貧困縣開展專項監(jiān)督檢查，圍繞脫貧攻堅政策落地、責任落實、工作作風等方面，深入查找義務教育保障、醫(yī)療保障、安全住房保障、農村飲水安全等脫貧攻堅重點工作中存在的問題，并以下看上督促省直有關部門履行脫貧攻堅幫扶和監(jiān)管責任。常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，深入開展易地扶貧搬遷、財政涉農補貼資金“一卡通”等專項監(jiān)察。黔東南州把優(yōu)勢力量聚焦深度貧困縣，黔西南州成立“拍蠅”指揮部并發(fā)布攻略，銅仁市制定“六小長”微權力監(jiān)督清單，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。全省紀檢監(jiān)察機關共發(fā)現(xiàn)扶貧民生領域問題14058個，立案10251件10608人，黨紀政務處分8824人，問責2413人，移送檢察機關139人。

專項整治漠視侵害群眾利益問題。認真履行牽頭抓總職責，組織召開工作部署會、推進會和聯(lián)絡員會議，實行一周一調度工作機制，省紀委省監(jiān)委領導班子成員帶隊實地督導，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。堅持服務保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在中央安排的14項重點整治任務基礎上，將農村人口飲水安全、“組組通”硬化路項目建設管理、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧攻堅“五個專項治理”、財政涉農資金發(fā)放管理等5項與脫貧攻堅聯(lián)系緊密的重點工作中存在的問題列入我省重點整治內容。堅持開門搞整治，受理群眾投訴舉報3763個，辦結2998個，省級層面公布2批專項整治工作成果，通報2批12起典型案例。堅持上下聯(lián)動解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，20家省直牽頭單位整改問題216個，市、縣整改問題10896個。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。與政法機關建立協(xié)同辦案、線索移送、快速處置等工作機制，形成強大合力。積極配合中央掃黑除惡督導工作，對中央掃黑除惡督導組移交問題線索重點督辦、深入核查，對重大復雜案件同步立案、同步調查。把專項督導與巡視巡察、審查調查貫通起來，持續(xù)加大異地交叉、上下聯(lián)動、領導聯(lián)點包案力度，形成“懲腐打傘”強大攻勢。六盤水市紀委監(jiān)委在該市“全國掃黑除惡重點培育市”建設中成績突出。全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”966件，黨紀政務處分584人，組織處理257人，移送檢察機關115人。其中，立案查處廳級干部10人，處級干部46人。

(三)堅持不懈糾治“四風”，不斷提升作風建設實效

持續(xù)監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。綜合分析黨的十八大以來全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題和落實公務活動全面禁酒規(guī)定等情況，形成專題報告報省委，推動作風建設持續(xù)深入。堅持日常監(jiān)督和專項督查相結合，緊盯年節(jié)假日常抓不懈，持續(xù)整治違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、收送禮品禮金、公車私用、私車公養(yǎng)、公款吃喝等突出問題，堅決防止“四風”反彈回潮。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1474起，黨紀政務處分1559人，分352批對1141起典型問題通報曝光。

深入整治形式主義、官僚主義。緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、應景造勢，不作為、慢作為甚至假作為等問題。認真落實中央和省委關于“基層減負年”的部署要求，把形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督、巡視巡察重點，聚焦管黨治黨、服務群眾、服務經濟社會發(fā)展、學風會風文風及檢查調研等4個方面20類突出問題，精準出擊、嚴查嚴治。針對黨風廉政建設社會民意抽樣調查反映“四風”問題特別是形式主義、官僚主義禁而未止、屢糾屢犯開展延伸調研。貴陽市、六盤水市開展“牌子滿墻”整治，效果明顯。全省紀檢監(jiān)察機關查處形式主義、官僚主義問題2032起2491人，黨紀政務處分1973人。

構建標本兼治長效機制。抓住普遍性問題和反復出現(xiàn)的問題，強化監(jiān)督的再監(jiān)督，推動有關部門完善津補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務接待、督查檢查、婚喪喜慶等制度規(guī)定。深化“三公”經費監(jiān)督管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對省直部門因公出國(境)費、公務接待費、公車購置及運行維護費的線上實時監(jiān)控。畢節(jié)市搭建干部紀律作風“掃碼評價”平臺，實現(xiàn)作風監(jiān)督“零距離”。

(四)強化政治巡視巡察，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督利劍作用

穩(wěn)步推進巡視全覆蓋。突出“兩個維護”根本任務，聚焦政治責任，圍繞落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線、巡視整改和主題教育問題整改要求，精準發(fā)現(xiàn)問題，查找政治偏差。穿插運用常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，完成2輪對63個黨組織的常規(guī)巡視，完成1輪對8個貧困縣脫貧攻堅“回頭看”、54個省直單位支持畢節(jié)試驗區(qū)建設、省扶貧辦扶貧數(shù)據(jù)問題的專項專題巡視，共發(fā)現(xiàn) ?“六個圍繞、一個加強”方面問題2264個，脫貧攻堅領域問題476個，發(fā)現(xiàn)干部問題線索782件、涉及752人。本屆省委巡視覆蓋率已達63.9%。

持續(xù)深化巡視整改。堅持單獨反饋與集中反饋相結合，全面壓實黨組織整改主體責任。把督促巡視整改作為日常監(jiān)督重要內容，強化紀檢監(jiān)察機關和組織部門整改監(jiān)督責任。建立健全省紀委省監(jiān)委有關部門與省委巡視機構協(xié)作配合機制，推動巡視整改日常監(jiān)督常態(tài)化。建立巡視發(fā)現(xiàn)問題及問題線索交辦會制度，及時將巡視綜合報告和問題清單向省委、省政府分管領導通報。加強對巡視成果運用的督查督辦、效果評估和責任追究，通報巡視巡察整改不力、虛假整改問題147起，問責39人、黨紀政務處分19人。

完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。堅持巡視巡察同安排、同部署、同推進，制定出臺《關于省直部門黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見(試行)》《關于深化政治巡視巡察構建上下聯(lián)動一體推進監(jiān)督格局的意見(試行)》《關于對村(社區(qū))黨組織開展巡察的指導意見》。深化巡視巡察與紀委監(jiān)委機關、組織、審計等部門的聯(lián)動協(xié)作，加強巡視巡察機構與宣傳、政法、扶貧、財政、住建、教育等部門的協(xié)作配合。探索實踐巡視巡察“八聯(lián)八強”上下聯(lián)動工作法，促進市縣巡察規(guī)范化運行，此項工作得到中央紀委四次全會工作報告肯定。貴陽市、銅仁市、黔南州等探索開展了提級巡察、交叉巡察、延伸巡察工作。加強信息化建設，推廣運用巡視巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

(五)做深做實監(jiān)督基本職責，持續(xù)提升監(jiān)督工作質量

夯實日常監(jiān)督工作。制定加強監(jiān)督工作的暫行辦法，建立健全黨風政風監(jiān)督部門統(tǒng)籌抓總，各監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)作聯(lián)動的日常監(jiān)督機制，統(tǒng)籌推進“四項監(jiān)督”有效銜接。建成覆蓋全省在職省管干部的廉政檔案，夯實日常監(jiān)督工作基礎。對函詢回復采信了結的向被函詢人發(fā)函反饋，為受到誣告的干部澄清正名。指導案發(fā)地區(qū)(單位)黨委(黨組)開好專題民主生活會和警示教育大會，用身邊事教育身邊人。注重運用紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書開展監(jiān)督，制發(fā)建議書696份。嚴把黨風廉政意見回復關，省紀委省監(jiān)委回復意見2407人次。六盤水市建立日常監(jiān)督清單和臺賬，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)監(jiān)督協(xié)作，抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督。

貫通運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，堅持講政治與講證據(jù)相統(tǒng)一，看事實與看態(tài)度相統(tǒng)一，從輕有條件與從重有要求相統(tǒng)一，依紀依法精準運用“四種形態(tài)”。全省紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理47003人次。用好用足第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育29746人次，占總人次的63.3%;運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調整14132人次，占30.1%;運用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務調整1918人次，占4.1%;運用第四種形態(tài)，處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪以及因其他犯罪被判刑人員開除黨籍、開除公職1207人次，占2.5%。

提高問責的政治性精準性實效性。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，突出政治問責，對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位、履行管理監(jiān)督職責不力的，嚴肅追究責任。落實“三個區(qū)分開來”，堅持盡職免責、失職追責，既防止問責不力，又防止問責泛化、簡單化。全省共有297個黨委(黨組)、5個紀委(紀檢監(jiān)察組)、1583名黨員干部被問責。

(六)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能

一體推進“三項改革”。堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，線索處置、審查調查、黨紀政務處分等重要事項及時向中央紀委國家監(jiān)委和省委報告。強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，完善對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”的工作機制。將原貴安新區(qū)紀工委、省直紀工委改設為紀檢監(jiān)察工委，將全省80家各類開發(fā)區(qū)紀工委(紀委)書記改設為紀檢監(jiān)察工委書記，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室，依法授予監(jiān)察權，推動監(jiān)察職能向基層延伸。優(yōu)化內設機構設置，省、市兩級全面完成監(jiān)審分設、審復分離。積極探索紀檢監(jiān)察信息化重點發(fā)展方向，持續(xù)推進省紀律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”工程建設，為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供科技支撐。

分類推進派駐機構改革。制定實施派駐機構改革“1+3”文件和主要業(yè)務工作清單，分類推進省直機關部門、省管金融企業(yè)派駐機構和省管國有企業(yè)、普通本科高等院校紀檢監(jiān)察機構改革。堅持內涵式發(fā)展，科學設置派駐機構，撤銷3家省管金融企業(yè)紀委改設為派駐機構，改革后省級派駐機構共27家，實行編號命名，54%的派駐機構干部輪崗交流。任命省管國有企業(yè)和普通本科高等院校紀委書記為省監(jiān)委駐企(校)監(jiān)察專員，設立監(jiān)察專員辦公室，與紀委合署辦公。出臺省紀委省監(jiān)委機關與派駐機構日常聯(lián)系暫行辦法，建立省紀委副書記(常委)、省監(jiān)委副主任(委員)直接分管，相關職能部門分工負責、協(xié)調配合的派駐工作領導體制。全省紀檢監(jiān)察機關派駐機構充分發(fā)揮“探頭”作用，共處置問題線索9705件，談話函詢1182人次，初步核實6149人次，立案1236件，黨紀政務處分1152人。

提煉固化改革成果。堅持邊改革邊總結，及時將改革中形成的有效做法上升為法規(guī)制度，制定涉及監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的規(guī)范性文件34個。貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，制定《***貴州省紀委貴州省監(jiān)委機關監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范》，出臺《貴州省紀委省監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組和省管國有企業(yè)、普通本科高等院校紀檢監(jiān)察機構問題線索處置及監(jiān)督檢查審查調查措施使用管理辦法(試行)》，嚴格審批權限，規(guī)范工作流程，把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權關進制度籠子。加強與司法機關的協(xié)調配合，與省法院、省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于辦理收受茅臺酒涉嫌職務犯罪案件中相關問題的參考意見》和《關于在辦理職務犯罪案件中強化溝通協(xié)調機制若干問題的會議紀要》。

(七)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進反腐敗斗爭。圓滿完成檢舉舉報平臺試點任務，省、市、縣三級受理子平臺部署應用提前實現(xiàn)全覆蓋。深化問題線索集中研判、分辦和處置，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。省紀委省監(jiān)委立案審查調查省管干部55人，給予黨紀政務處分46人;全省各級紀檢監(jiān)察機關共收到信訪舉報44090件，立案17656件，結案17314件，黨紀政務處分16699人，涉嫌犯罪移送檢察機關520人。一體推進追逃防逃追贓，“天網2021”行動追回外逃人員24人，追回贓款6748萬元。強化安全保障，嚴肅辦案紀律，確保審查調查“雙安全”。黔南州探索開展“智慧留置”試點，安順市、遵義市等強化對“走讀式”談話的風險管控。組織開展全省案件質量評查，支持遵義市開展好中央紀委國家監(jiān)委審理工作聯(lián)系點工作，安順市持續(xù)深化主審人集中審理機制。

嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。堅持首先從政治紀律查起，重點查處在貫徹黨中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，在落實“兩個維護”上調門高、行動少、落實差等問題。對宮曉農、潘志立等違反政治紀律、政治規(guī)矩，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的問題優(yōu)先查處。對袁仁國、劉自力等利用特殊資源搞政治攀附、擾亂市場經濟秩序、嚴重破壞政治生態(tài)的腐敗分子嚴懲不貸。對張海波等違反組織紀律，任人唯親、搞利益輸送問題深挖細查。

充分發(fā)揮標本兼治綜合效應。主動融入黨的宣傳工作大格局，積極推進網報刊微融合發(fā)展，加強理論闡釋和宣傳解讀，擴大宣傳聲勢，引領清風正氣。深化以案為鑒、以案促改，扎實做好查辦案件“后半篇文章”。全省紀檢監(jiān)察機關對6037個案件開展“一案一整改”，推動案發(fā)地區(qū)和部門舉一反三，清除腐敗余毒，修復政治生態(tài)。用好省反腐倡廉警示教育基地，組織干部到基地接受警示教育40640人次。分行業(yè)分領域編印一批警示教育讀本，增強警示教育的針對性和實效性。在強大震懾和政策感召下，全省295人主動向紀檢監(jiān)察機關投案。

(八)落實政治堅定、本領高強的要求，著力打造模范機關和過硬隊伍

發(fā)揮政治建設統(tǒng)領作用。修訂十二屆省紀委工作規(guī)則、省紀委常委會議事決策規(guī)則，出臺關于進一步加強自身建設的意見和創(chuàng)建模范機關的實施意見，高標準嚴要求加強領導班子建設。制定省紀委省監(jiān)委向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告報備事項清單，分別向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告30次和88次。全面落實黨建工作責任制，定期聽取機關黨建工作情況匯報，創(chuàng)新制定派駐機構、內設部門和直屬單位領導干部落實民主生活會制度暫行辦法，積極推進黨支部標準化規(guī)范化建設，在省委巡視組、審查調查組、內部督查組建立臨時黨支部。在正風肅紀反腐和脫貧攻堅第一線磨礪鍛煉干部，培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭本領。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，建立健全表揚表彰先進機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。落實黨內關懷幫扶有關規(guī)定，組織開展政治家訪，增強歸屬感使命感。

抓好干部隊伍建設年工作。加大干部選拔任用力度，擴大選人用人視野，突出實干實績導向，嚴把政治關品行關作風關廉潔關，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察領導班子和干部隊伍。開展全員培訓，領導干部帶頭上講臺，舉辦學習貫徹十九屆四中全會、十九屆中央紀委三次全會、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等專題研討班和培訓班450余期，全省紀檢監(jiān)察干部培訓實現(xiàn)全覆蓋。實施“ABC基礎課程學習計劃”，組織集中觀看中央紀委系列培訓課程視頻。開展巡視巡察、執(zhí)紀執(zhí)法、案件審理、文字綜合能力大比武。組建省監(jiān)委專家咨詢委員會，提供法律咨詢等服務。制定《貴州省紀檢監(jiān)察機關能力建設三年規(guī)劃(2021—2021)》。

從嚴從實加強監(jiān)督管理。探索開展內部監(jiān)督主體責任專項檢查和崗位廉政風險大排查，制定崗位職責要點和廉政風險清單，制定“三個必須、十五個不得”紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，開設紀律教育專題課，開展重要法規(guī)制度執(zhí)行情況等專項檢查。穩(wěn)步推進內部督查全覆蓋，完成對3個市(州)紀委監(jiān)委、7個國有企業(yè)紀委、8個高校紀委的內部督查，對2018年被督查的8個單位開展“回頭看”，部署指導市縣分級分批開展內部督查。聘請20名省監(jiān)委特約監(jiān)察員，舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受外部監(jiān)督。以零容忍的態(tài)度和自我革命的勇氣，經常打掃庭院、清除害群之馬，嚴防“燈下黑”。 ?全省談話函詢紀檢監(jiān)察干部196人，組織處理216人，黨紀政務處分59人，涉嫌犯罪移送檢察機關3人。

一年來，我們堅持圍繞中心、服務大局，立足職責、擔當作為，在工作中形成了一些認識和體會：

——把準政治方向，堅持學思踐悟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟，是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南和根本遵循。必須深入系統(tǒng)學、持續(xù)跟進學、聯(lián)系實際學，重點掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。切實加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，自覺運用“六個統(tǒng)一”和“五個必須”寶貴經驗，主動把紀檢監(jiān)察工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定和脫貧攻堅大局中謀劃部署，使各項工作符合中央精神、切合貴州實際、彰顯時代特色。

——嚴格政治監(jiān)督，踐行“兩個維護”，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。紀檢監(jiān)察機關是管黨治黨的重要力量，因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，必須旗幟鮮明講政治，把落實“兩個維護”作為根本職責使命。切實提高政治站位，強化政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署、習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等行為，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結統(tǒng)一。

——堅定政治立場，牢記初心使命，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。民心是最大的政治，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。紀檢監(jiān)察機關要堅持以人民為中心的政治立場，及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，嚴肅查處為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問題，嚴肅查處脫貧攻堅中不擔當、不作為、亂作為等問題，切實解決好群眾反映強烈的難點痛點問題，不斷以反腐敗斗爭實際成效取信于民。

——強化政治責任，依規(guī)依紀依法，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是新時代紀檢監(jiān)察工作的主線。紀檢監(jiān)察機關必須認真履行好黨章和憲法賦予的職責，推動協(xié)助職責和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，使各項工作更加科學、更加嚴密、更加有效。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序開展工作，以程序公正保障實體公正，以程序正確保障實體正確。要把實事求是作為新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的生命線，一是一、二是二，客觀公正處理問題，精準高效履職盡責，督促規(guī)范治權用權，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

——保持政治定力，堅持穩(wěn)中求進，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。當前反腐敗斗爭雖然已經取得壓倒性勝利，但還沒有取得徹底勝利，形勢依然嚴峻復雜。必須堅定信心決心，保持定力耐力，與時俱進、穩(wěn)中求進。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，一體推進紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構改革，一體推進更高水平、更深層次的“三轉”，既穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風反腐的預期，又以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

——錘煉政治品格，強化斗爭精神，鍛造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)紀執(zhí)法鐵軍。紀檢監(jiān)察干部干的就是得罪人的活，必須秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，把斗爭精神融入骨髓血液、鑄成意志品質、化成職業(yè)操守。要當沖鋒在前的戰(zhàn)士、不當袖手旁觀的“紳士”，要當激濁揚清的行動者、不當無所事事的“局外人”，要當行動堅決的奮斗者、不當左顧右盼的“清談客”，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前敢于斗爭。既要政治過硬，也要本領高強，著力提高斗爭能力，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，重理重情、傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，當前我省 ?“四風”和腐敗問題尚未得到根本遏制，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要體現(xiàn)在：有的地方和部門黨的領導弱化虛化，落實“兩個維護”不堅決不徹底，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署中敷衍應付、弄虛作假，搞形式主義、官僚主義;有的黨員、干部尤其是少數(shù)領導干部安于現(xiàn)狀不想為、怕?lián)熑尾桓覟椤⒛芰Σ蛔悴粫?、以權謀私亂作為;有的對黨紀國法毫無敬畏，仍然不收斂、不收手，闖紅線、越底線。紀檢監(jiān)察制度優(yōu)勢尚未全面轉化為治理效能，有的紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的內涵認識和規(guī)律把握不到位，對政治監(jiān)督內涵和范圍把握不準，從政治上分析問題自覺不夠、能力不足;履行監(jiān)督首要職責意識不強、方法不多;有的紀檢監(jiān)察干部政治業(yè)務素質和專業(yè)素質不過硬，對紀法規(guī)定學習不深、研究不透，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不精準;個別人甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，甘于被“圍獵”而淪為腐敗分子，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好全省紀檢監(jiān)察工作意義深遠、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀委四次全會和省委十二屆六次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動全省紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強保障。

學習貫徹黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會和省委十二屆六次全會精神，為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強保障，是貫穿2021年紀檢監(jiān)察工作的主線。全省各級紀檢監(jiān)察機關務必提高政治站位，深刻認識和把握全面從嚴治黨這一新時代黨治國理政的鮮明特征，自覺主動把各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來思考、謀劃、推進，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是要聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，推動完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，通過監(jiān)督保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發(fā)展，就是要聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。切實以紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，推動中央和省委部署落地見效，確保全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面同步建成小康社會目標如期實現(xiàn)。

(一)鞏固深化主題教育成果，以強有力的政治監(jiān)督推動“兩個維護”落到實處。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，也是對廣大紀檢監(jiān)察干部的政治要求。要加強思想政治引領，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高運用馬克思主義思想方法和工作方法解決實際問題的能力，把主題教育激發(fā)出來的政治熱情，轉化為堅定理想信念、錘煉黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺。突出抓好政治監(jiān)督，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作等重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對各地區(qū)各部門履行職責使命情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促推動黨組織特別是黨委(黨組)主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員、干部在內心深處鑄牢黨的初心使命，把“兩個維護”