紀(jì)檢報告：監(jiān)督保障執(zhí)行 ?提高治理效能 為建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花提供堅強(qiáng)保障——在中國共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告--9975

同志們：

我代表***攀枝花市第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2021年工作回顧

2021年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是攀枝花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的首戰(zhàn)之年。在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全市政治生態(tài)發(fā)生可喜變化、呈現(xiàn)新氣象。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)效，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展、新成效。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，踐行“兩個維護(hù)”更加有力

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，召開市紀(jì)委常委會38次，理論中心組學(xué)習(xí)23次，不斷在學(xué)懂弄通做實中增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持規(guī)定動作做到位、自選動作有特色，創(chuàng)新開展接受一次警示教育、舉辦一次廉政論壇、攻克一批專案等“十個一活動”，推動主題教育取得實實在在的成效。認(rèn)真落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制要求，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向省紀(jì)委監(jiān)委和市委分別請示報告48次、51次，全年提請市委常委會研究議題24次。

（二）精準(zhǔn)履行監(jiān)督第一職責(zé)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化

一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，制定市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案，完成市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)組建、賦權(quán)和優(yōu)化調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)24家市屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全完善監(jiān)督體系。聚焦責(zé)任落實，持續(xù)開展約談提醒、述責(zé)述廉等工作，嚴(yán)肅查處落實“兩個責(zé)任”不力黨組織4個、黨員干部8人。深入開展“利劍除弊 護(hù)航花城”專項行動，檢查單位81個，發(fā)現(xiàn)問題93個，立案152件，處分97人，通報曝光19件21人。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理955人次，各形態(tài)占比分別為49.2%、36.3%、7.4%、7.1%，前兩種形態(tài)占比達(dá)到85.5%，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。開展問題線索“大起底”、處置工作“回頭看”，清理問題線索5300余件。開展選人用人問題專項整治，出具黨風(fēng)廉政意見1343人次，叫停15人。

（三）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)成果有效鞏固

持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)集中督查，緊盯老問題，深挖“四風(fēng)”隱形變異問題，查處違反中央八項規(guī)定精神問題32件44人，通報曝光15件16人。堅決破除形式主義、官僚主義，利用6個月時間集中整治5個方面突出問題，立案查處33件33人，通報曝光典型案例8件。開展黨員干部“賭博斂財”以及利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項整治，查處22件22人。扎實開展“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題105件124人，實現(xiàn)69類89個小項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡統(tǒng)”。

（四）堅持動真碰硬，掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)

把專項斗爭作為踐行“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗，堅持同步“打財斷血”“ 打傘破網(wǎng)”，嚴(yán)格落實“一線雙核”“一案三查”工作要求，出重拳、下猛藥、施硬招，與政法機(jī)關(guān)建立線索排查、協(xié)同辦案、“打傘破網(wǎng)”等7項工作機(jī)制，開展對“黃賭毒”和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的深挖徹查行動，對“打傘破網(wǎng)”工作滯后的縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行約談，對開展專項斗爭工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全市共收到涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索102件，查處29件37人，查處東區(qū)政府原副區(qū)長王文彬等充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部14人，公開曝光、內(nèi)部通報典型案例31人次，掃黑除惡斗爭取得階段性成效。

（五）加大懲治力度，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報694件次、處置問題線索951件，立案審查調(diào)查502件530人，立案人數(shù)同比增長4.33%；處分473人，同比增長6.53%。審查調(diào)查工作向“三類人”、關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位聚焦，立案縣處級干部20人，鄉(xiāng)科級干部62人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，外逃澳大利亞逾3年的仁和區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)渡口村原黨支部書記、村委會主任王明華等2人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。嚴(yán)格規(guī)范使用各項調(diào)查措施，留置45人，同比增長109.5%。扎實推進(jìn)蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”工作，嚴(yán)格落實“一案四報告”制度，用足用好辦案成果，做到查處一案、教育一片、治理一線。嚴(yán)格辦案安全管理，加強(qiáng)對留置和“走讀式”談話的監(jiān)督管理，將安全工作做深做細(xì)做實，確保審查調(diào)查安全零事故。堅持“三個區(qū)分開來”，為225名干部澄清是非，切實保護(hù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（六）擦亮“四張名片”，黨風(fēng)廉政教育成效顯著

凝心聚力推動攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院健康平穩(wěn)高效發(fā)展，已承辦全省省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校及其它市（州）各類培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)學(xué)員4600余人次，被確定為四川省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地、省委省直機(jī)關(guān)黨校黨性教育基地，被中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西南政法大學(xué)等五所高校授予“教育研究基地”，被市委表彰為“文旅工作先進(jìn)集體”。成功舉辦廉政研究2021年學(xué)術(shù)年會暨花城廉政論壇，全國各地280余名廉政研究專家學(xué)者和紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)工作者參加論壇，學(xué)院影響力持續(xù)提升。推動“花城廉韻”與“陽光問廉”融合發(fā)展，制作播出“陽光問廉”和“陽光政務(wù)—政風(fēng)行風(fēng)廣播熱線”節(jié)目35期，曝光和解答群眾問題367個。打造三線建設(shè)博物館廉潔文化館，被命名為四川省廉潔文化基地。組織全市120個單位、8000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省、市法紀(jì)教育基地開展警示教育，組織黨員干部旁聽違紀(jì)違法案件庭審，變庭審現(xiàn)場為警示教育課堂，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

（七）堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，巡察利劍作用更加彰顯

堅定不移深化政治巡察，市級開展2輪巡察，巡察市級單位27家，發(fā)現(xiàn)問題447個，整改問題421個，移交問題線索13件，處分7人，完成全覆蓋任務(wù)的71%；5個縣（區(qū)）開展2—3輪巡察，巡察單位119家，發(fā)現(xiàn)問題1115個，整改問題683個，移交問題線索42件，處分17人，完成全覆蓋任務(wù)的73%。嚴(yán)格落實市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于被巡察單位分管領(lǐng)導(dǎo)“三到位”工作要求，先后4次向分管市領(lǐng)導(dǎo)通報巡察反饋意見、巡察發(fā)現(xiàn)共性問題和回訪督查情況。建立巡察整改督促“3+3”工作機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門與巡察機(jī)構(gòu)3家協(xié)作配合，協(xié)同開展巡察整改報告審核、巡察整改回訪督查、共性問題整治工作，扎實做好巡察“后半篇文章”。

（八）從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

強(qiáng)化紀(jì)法思維、程序意識，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強(qiáng)化集體把關(guān)作用，嚴(yán)密防范履職風(fēng)險。精心組織全員培訓(xùn)，以中央紀(jì)委國家監(jiān)委全員培訓(xùn)18張光盤為重點(diǎn)，舉辦“陽光紀(jì)檢大講堂”21期，培訓(xùn)干部6600余人次，切實解決本領(lǐng)不足、能力恐慌等問題，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，1名同志被省委授予“人民滿意公務(wù)員”稱號，推薦2名同志作為攀枝花市立二等功公務(wù)員人選，9名同志記三等功。抓好后備干部人才隊伍建設(shè)，分類建立審查調(diào)查、綜合管理、文宣人才庫。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級各類調(diào)訓(xùn)66人次，選派63人次參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)、參與辦案，在實踐一線歷練本領(lǐng)、增長才干。加大干部雙向交流力度，補(bǔ)充工作人員40名，選拔任用想干事、能干事、干成事的干部102人，其中，縣處級以上28人，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。選聘12名特約監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，處置反映紀(jì)檢監(jiān)察單位和干部的信訪件18件，立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部4人，對16名紀(jì)檢監(jiān)察干部提醒談話。

過去的一年是極不平凡的一年，我們既面臨正風(fēng)反腐、改革創(chuàng)新的繁重任務(wù)，又要著力解決工作中不斷暴露出的具體問題和機(jī)制梗阻。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，始終以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)主動擔(dān)當(dāng)作為，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員干部做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針要求，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)過去一年紀(jì)檢監(jiān)察工作的生動實踐，我們深刻認(rèn)識到：必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，通過監(jiān)督檢查保證黨的路線方針政策和黨中央、省委和市委重大決策部署貫徹落實；必須始終堅持協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，敢于斗爭、善于斗爭，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；必須始終堅持服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到中心大局中去認(rèn)識、謀劃、部署和推進(jìn)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層制度創(chuàng)新和能力建設(shè)提供重要支撐，努力在圍繞中心服務(wù)大局中找準(zhǔn)方向、體現(xiàn)價值；必須始終堅持實事求是的工作方法，以紀(jì)律、法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗；必須始終堅持打鐵必須自身硬的重要要求，從嚴(yán)從實強(qiáng)化自我監(jiān)督，以強(qiáng)烈的自我革命精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，做修身律己的表率，充分展現(xiàn)黨和人民忠誠衛(wèi)士的良好形象。

同時，我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作也還存在一些突出問題。比如，日常監(jiān)督思路不清、辦法不多，推動政治生態(tài)建設(shè)的措施比較乏力；查辦案件“后半篇”文章做得不夠，對系統(tǒng)性、領(lǐng)域性廉潔風(fēng)險的查找和防范還不到位；對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題的分析研判和線索挖掘還需深入，“打傘破網(wǎng)”追責(zé)問責(zé)力度還需加大，掃黑除惡同反腐敗斗爭及基層“拍蠅”結(jié)合還不夠緊密；隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，等等。對這些問題要高度重視、切實解決。

二、2021年主要任務(wù)

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市加快“兩城”建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委十一屆四次全會和市委十屆八次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅定不移走好紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花提供堅強(qiáng)紀(jì)法保障。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把守初心、擔(dān)使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感和使命感，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涉及審查、調(diào)查和處置嚴(yán)重違紀(jì)違法問題等重大事項、重要工作及時向上級紀(jì)委監(jiān)委和同級黨委請示報告，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在掌握具體案情中、落實到日常監(jiān)督管理上。

壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，完善黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，把管黨治黨政治責(zé)任推進(jìn)到一線、壓實到基層。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，用監(jiān)督強(qiáng)化制約、用執(zhí)紀(jì)劃清底線、用問責(zé)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅處理主體責(zé)任缺位，監(jiān)督責(zé)任空轉(zhuǎn)，干部管理失之于寬松軟等問題，強(qiáng)化黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、政治擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

突出抓好政治監(jiān)督。把“兩個維護(hù)”落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，堅持中央、省委和市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。聚焦貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)“一樞紐五高地”建設(shè)、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、加快“兩城”建設(shè)、實施康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)“5115”工程等決策部署進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決糾正一切阻礙制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，確保令行禁止、政令暢通。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，加大對違反政治紀(jì)律行為的查處力度，堅決清除“兩面派”“兩面人”，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權(quán)威的問題在攀枝花有任何市場。

（二）打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

馳而不息糾四風(fēng)樹新風(fēng)。把整治形式主義、官僚主義納入市縣巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作重點(diǎn)，堅決整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，拍腦袋決策、搞“一言堂”，脫離實際、好大喜功，弄虛作假、欺上瞞下等問題，深入整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀；堅決整治困擾基層的文山會海、過度留痕等問題，切實為基層減負(fù)。集中治理與群眾生活息息相關(guān)的食品安全、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、行政審批等領(lǐng)域突出問題，有效回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅守重要節(jié)點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題特別是黨的十九大后不收斂不收手行為，對違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大后，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓通報曝光。

深入開展“兩城”建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)保障年活動。制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系護(hù)航“兩城”建設(shè)發(fā)展的十二條措施》，旗幟鮮明鼓勵政商陽光交往，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行為，嚴(yán)查嚴(yán)懲涉企管理服務(wù)方面吃拿卡要等行為，堅決懲治以案謀私、耍特權(quán)等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的問題，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為“兩城”建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。加大精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，緊盯“一環(huán)、四縱、九橫”交通路網(wǎng)以及重大建設(shè)項目，督指標(biāo)、督進(jìn)度、督任務(wù)、督責(zé)任，保障重大項目建設(shè)既高效推進(jìn)又廉潔安全。

（三）深入開展“掃黑除惡”專項斗爭

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅決貫徹落實全國掃黑辦2021年下半年西南三省區(qū)調(diào)研座談會精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，以“破案攻堅”開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質(zhì)、以“建章立制”固基，不斷掀起強(qiáng)大攻勢，努力把黑惡勢力及其保護(hù)傘掃蕩根除，以專項斗爭的實際成效，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，切實踐行黨的初心和使命。

深化打傘破網(wǎng)。加大涉黑專案攻堅力度，對見黑見惡不見財不見“傘”的案件逐案過篩，對涉案人員逐人過堂，做到黨員身份必問，干部身份必查，公職人員身份必核，凡是涉及黨員、干部、公職人員的線索信息，有關(guān)單位在處置的同時，必須同步移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。緊盯黑惡勢力坐大成勢，非法獲取經(jīng)濟(jì)利益、政治榮譽(yù)，對免于處罰和減輕處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對一些群眾反映強(qiáng)烈，但揭不開蓋子、撕不開口子，工作沒有起色的縣（區(qū)）和行業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、派出工作組等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，補(bǔ)齊工作短板。

突出長效常治。堅持邊打邊建、打防結(jié)合，全面梳理提煉經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推動掃黑除惡常態(tài)化。開展行業(yè)治理，聚焦交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、娛樂服務(wù)、金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，壓實監(jiān)管部門責(zé)任，督促行業(yè)主管部門查找問題、糾正偏差、堵塞漏洞。強(qiáng)化對重點(diǎn)職能部門的日常監(jiān)督，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)部門緊盯權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，斬斷利益鏈，破除關(guān)系網(wǎng)，鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

（四）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真貫徹省委十一屆六次全會精神，加強(qiáng)對提升基層權(quán)力監(jiān)督能力“1+7+1”任務(wù)的專題研究，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重選拔政治過硬、群眾威信高、熟悉社情民意的黨員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員，配齊配強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，進(jìn)一步落實辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、工作補(bǔ)助，加大對村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督工作的支持保障力度，助力城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。

健全協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。進(jìn)一步理順內(nèi)部工作機(jī)制，完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作運(yùn)行規(guī)范，形成業(yè)務(wù)工作流程圖，強(qiáng)化工作銜接，形成統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的外部銜接，在大數(shù)據(jù)信息查詢、線索移送、案件提前介入等方面加強(qiáng)協(xié)作，形成反腐敗工作的整體合力。

高質(zhì)量辦好攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院。推動廉政論壇成果轉(zhuǎn)化，加快紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，不斷夯實教學(xué)基礎(chǔ)，堅定按照“三步走”的方式把學(xué)院辦出特色、辦出水平，盡早納入干部培訓(xùn)省級備案目錄、力爭辦成中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院分院，努力建設(shè)成為融“三線精神”、陽光康養(yǎng)、工業(yè)文明、廉潔文化“四位一體”的廉政教育基地。

（五）有力有效履行監(jiān)督第一職責(zé)

把監(jiān)督挺在前面。管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，加強(qiáng)對市直、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國企一把手的監(jiān)督，督促“關(guān)鍵少數(shù)”管住絕大多數(shù)。加強(qiáng)對審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的問題癥結(jié)、提出整改意見、完善制度機(jī)制。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持民主集中制原則、執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重破壞制度的行為，堅決防止濫用權(quán)力、違規(guī)決策問題，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

提升監(jiān)督水平。堅持從點(diǎn)滴做起，從隱患抓起，在檢查監(jiān)督、談話監(jiān)督、信訪監(jiān)督等“老方子”基礎(chǔ)上，更好地運(yùn)用駐點(diǎn)監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、陽光問廉等“新辦法”。集中力量處置庫存問題線索，綜合運(yùn)用臺賬督辦、電話督辦、現(xiàn)場督辦以及提示預(yù)警等方式，著力解決存量問題線索，有效縮短線索處置周期。建立健全廉政檔案，對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員精準(zhǔn)“畫像”，每年度定期分析政治生態(tài)情況，扎實做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，對擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，其問題線索有可查性的一律核查，已了結(jié)但重新研判還具可查性的再次核查，對非本級管理干部擬提任本級管理領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，問題反映較多、內(nèi)容具體的，實行“下沉一級”核查，堅決防止“帶病提拔”問題發(fā)生。

增強(qiáng)監(jiān)督實效。打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督組合拳，推動“四個全覆蓋”相互銜接。著力深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障，運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、日常履職考核、約談提醒、關(guān)心關(guān)愛干部等方式，促進(jìn)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，發(fā)現(xiàn)問題及時采取約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等措施，提高監(jiān)督的針對性和實效性。加大談話函詢說明情況的抽查核實力度，提升談話函詢的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要唱主角、扛主責(zé)，經(jīng)常性開展談心談話，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，滿腔熱情幫助同志，真正讓監(jiān)督有溫度、有力量。

（六）不斷提高巡察全覆蓋質(zhì)量

扎實推進(jìn)巡察全覆蓋。持續(xù)深化政治巡察，始終堅持問題導(dǎo)向，圍繞“兩城”建設(shè)、防范化解風(fēng)險、污染防治、脫貧攻堅、掃黑除惡等工作部署，創(chuàng)新工作方式方法，努力提升巡察工作質(zhì)效，力爭在2021年末高質(zhì)量完成巡察全覆蓋。加強(qiáng)對縣（區(qū)）巡察督促指導(dǎo)，及時對接聯(lián)動巡視巡察，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（區(qū)）巡察、回訪督查工作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）、直接巡村居、專項巡察等多種方式，推動巡察向基層延伸，把監(jiān)督落實到基層，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）巡察一體化工作格局。

狠抓巡察成果運(yùn)用。突出抓好巡察整改落實，進(jìn)一步落實整改主體責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)在整改日常監(jiān)督工作中的協(xié)調(diào)配合，督促被巡察黨組織建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對賬銷號、逐項落實，推動巡察成果運(yùn)用落實到干部使用、績效考核、評先評優(yōu)的各個環(huán)節(jié)。堅持問題線索及時移交、優(yōu)先辦理等工作機(jī)制，用好問責(zé)措施，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮巡察利劍和震懾作用。

（七）進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。以永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期，緊盯“三類人”“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基、成為全面從嚴(yán)治黨障礙的從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。堅持行賄受賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處理，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈。聚焦工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等腐敗問題，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題。

扎實做好查辦案件“后半篇文章”。以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，扎實開展重大典型案件“以案促改”工作，同步開展案件處分決定宣布和警示教育，督促指導(dǎo)案發(fā)地開好專題民主生活會，加快廉潔攀枝花建設(shè)，深入挖掘三線建設(shè)廉潔文化，全力打造一批有影響、有特色、有內(nèi)涵、有深度、有成效的廉潔文化示范點(diǎn)，構(gòu)建以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)的“以案四改”工作機(jī)制。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。將政治思維與法治思維貫通起來，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，著力提升政策和策略把握能力，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷提高審查調(diào)查工作的法治化、規(guī)范化水平。建立健全案件質(zhì)量評查制度和案件質(zhì)量責(zé)任制，全力打造“鐵案工程”，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，常態(tài)化開展安全工作自查自糾和監(jiān)督檢查，突出抓好“走讀式”談話安全，推動落實“監(jiān)管分離”要求，確保審查對象和涉案人員“雙安全”。

（八）打造心向陽光、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍

抓實省紀(jì)委監(jiān)委督察反饋問題整改。堅決擔(dān)起督察反饋問題整改政治責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)問題、全面查找問題、認(rèn)真整改問題，制定整改工作方案，細(xì)化5方面99條具體整改措施，對能夠馬上整改的問題，立行立改、真改實改；對短時間內(nèi)難以完成整改的任務(wù)，建立“問題、責(zé)任、任務(wù)”三張清單，對標(biāo)對表、聚焦施策，確保件件有著落、事事有回音。推進(jìn)標(biāo)本兼治，深入剖析反饋問題的深層次原因，健全完善內(nèi)控機(jī)制，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)，堅持民主集中制，帶頭捍衛(wèi)制度，堅持原則、敢抓敢管，堅決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定、毫不含糊。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化責(zé)任清單，明晰責(zé)任范圍，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的教育監(jiān)管、監(jiān)督檢查和情況報告制度，強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動“兩個責(zé)任”在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落地落實。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮好臨時黨支部作用，確保審查調(diào)查工作開展到哪里，黨組織就建在哪里，監(jiān)督管理就跟進(jìn)到哪里。拓寬選人用人視野，加大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，加強(qiáng)干部輪崗交流，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部，激發(fā)干部隊伍“一池活水”。

綜合提升履職能力。深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)定位，時刻牢記權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，切實把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)