砥礪初心勇?lián)姑?/span> ?抓實(shí)做細(xì)監(jiān)督首責(zé) 為推動(dòng)吉安高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展 提供堅(jiān)強(qiáng)保障—在中國共產(chǎn)黨吉安市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告--13998

廖宏

（2021年4月9日）

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同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨吉安市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)、省紀(jì)委十四屆五次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)部署要求，回顧2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，世忠同志作了講話，為深入貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神、做好我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2021年工作回顧

2021年是新中國成立70周年的大慶之年，也是吉安改革發(fā)展大事喜事多、成效質(zhì)量好的一年。一年來，市委旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，以上率下落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。市委常委會(huì)專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作19次，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部齊抓共管，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹趙樂際同志在贛調(diào)研指示要求，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市委七次、八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺。市紀(jì)委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保入腦入心、見行見效。對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和趙樂際同志在贛調(diào)研指示要求，項(xiàng)目化分解任務(wù)，及時(shí)檢視問題，推動(dòng)工作落實(shí)。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定初心使命，答好“時(shí)代之問”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極協(xié)助市委堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強(qiáng)對(duì)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、減稅降費(fèi)等決策部署和省委、市委各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全市立案查處違反政治紀(jì)律問題12起13人；查處生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域失職失責(zé)問題102起196人；嚴(yán)肅處理省環(huán)保督察移交問題，問責(zé)34人；推動(dòng)全市新增減稅28.2億元。嚴(yán)肅對(duì)待中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省委常規(guī)巡視，監(jiān)督推動(dòng)巡視反饋問題基本整改到位。中央巡視移交268件信訪件全部辦結(jié)、省委巡視移交444件問題線索及信訪件基本辦結(jié)，轉(zhuǎn)立案91人。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，立案13件13人。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督，做好理論闡釋和宣傳解讀，公開審查調(diào)查信息，曝光典型案例，營造正風(fēng)肅紀(jì)反腐良好氛圍。

（二）整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題有力有效。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，提級(jí)審核縣鄉(xiāng)紀(jì)委立案件，共立案查處問題620個(gè)，處理928人，通報(bào)典型問題208個(gè)。堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，共立案228起，查處了一批重大違紀(jì)違法案件，中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦信訪件基本辦結(jié)。牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，共查處問題755起，處理1117人，公開清退違紀(jì)款669萬元。探索建立“兩書一改一報(bào)告”制度，共下發(fā)廉政提醒書、監(jiān)察建議書217份。各地積極回應(yīng)群眾關(guān)切，探索了一些糾風(fēng)治亂的好做法。井岡山市推行“34588”村組干部處分公示公開制度，吉水縣不斷完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，永豐縣推進(jìn)“干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開”，安?？h“信訪直通車”開進(jìn)鄉(xiāng)村等，有效遏制基層“微腐敗”發(fā)生，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

（三）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化拓展。堅(jiān)持寸步不讓，聚焦新情況,研究新特點(diǎn)，緊盯節(jié)假日節(jié)點(diǎn)，持續(xù)保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題484起，處理711人，通報(bào)曝光典型案例204起343人。結(jié)合省委巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入整治超標(biāo)配備辦公用房、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私車公油、機(jī)關(guān)食堂違規(guī)吃請(qǐng)、利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利等問題，嚴(yán)肅查處問題173起288人，督促相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、外出學(xué)習(xí)考察等方面的制度規(guī)定。找準(zhǔn)小切口，從清理“掛牌熱”“責(zé)任狀”和“一票否決”事項(xiàng)突破，加大整治形式主義、官僚主義問題力度，推動(dòng)為基層減負(fù)要求落到實(shí)處，共精簡市直“責(zé)任狀”和“一票否決”事項(xiàng)近80%，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌74.7%，查處形式主義、官僚主義突出問題466起、處理699人。跟蹤督辦江西廣播電視臺(tái)曝光“怕慢假庸散”問題，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，抓典型強(qiáng)震懾，問責(zé)36人，推動(dòng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng)成為干部剛性要求。吉州區(qū)開展“作風(fēng)提升年”行動(dòng)，為助力項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。

（四）巡察利劍作用充分發(fā)揮。市委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把巡察工作作為“書記工程”來抓，“七個(gè)到位、四個(gè)結(jié)合”做法獲中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。為推動(dòng)巡察工作提速增效，市委增加5個(gè)臨時(shí)巡察組，抽調(diào)8名新提任的副縣級(jí)干部參加巡察工作。年內(nèi)采取開展常規(guī)巡察、提級(jí)專項(xiàng)巡察和提級(jí)交叉巡察等方式開展三輪巡察，共巡察43個(gè)市直單位、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)縣（區(qū)）直單位黨組織，發(fā)現(xiàn)問題1055個(gè)、線索68件。目前，四屆市委巡察覆蓋率達(dá)80%、縣級(jí)巡察覆蓋率達(dá)78%。堅(jiān)持巡改并重，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，注重壓緊壓實(shí)巡察整改責(zé)任，堅(jiān)持由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加巡察反饋。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)49件次重點(diǎn)問題整改處置提出明確意見。建立點(diǎn)人點(diǎn)事臺(tái)賬，逐一發(fā)函重點(diǎn)督辦。針對(duì)巡察整改中的問題，市委和市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)縣委、縣紀(jì)委及市直單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。將上級(jí)巡視和市縣巡察發(fā)現(xiàn)共性問題在全市通報(bào)，監(jiān)督推動(dòng)“未巡先改”“再查再改”等工作。永新縣探索實(shí)行“巡前分析研判”和“巡后整改效果評(píng)估”機(jī)制。

（五）監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談函詢、誡勉談話、專項(xiàng)整治等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督。對(duì)294個(gè)單位、1055名個(gè)人黨風(fēng)廉政意見進(jìn)行回復(fù)，提出影響性意見7人次。督促204名市管干部在民主生活會(huì)上就函詢內(nèi)容作出檢查或說明。把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全市運(yùn)用第一種形態(tài)處理5034人次，占76.3%。建立“查責(zé)同步”工作機(jī)制，努力推動(dòng)問責(zé)工作精準(zhǔn)化，共問責(zé)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力等問題528起657人178個(gè)黨組織。泰和縣推行“哨長制”監(jiān)督機(jī)制，遂川縣構(gòu)建廉情大數(shù)據(jù)平臺(tái)，井岡山經(jīng)開區(qū)突出“三點(diǎn)一線一環(huán)”監(jiān)督，提高了主動(dòng)監(jiān)督能力。堅(jiān)持既嚴(yán)管又厚愛，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作中，注重寬嚴(yán)相濟(jì)，打擊極少數(shù)，教育大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。實(shí)施回訪教育“暖心工程”，讓受處分黨員干部放下包袱，輕裝上陣，17人處分影響期滿后經(jīng)考核被組織提拔、重用。吉安縣通過印發(fā)通報(bào)、召開澄清正名會(huì)，為受到不實(shí)舉報(bào)的5名干部澄清正名，取得良好反響。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)中求進(jìn)。深化紀(jì)律檢查體制改革，認(rèn)真落實(shí)“兩為主一報(bào)告”制度，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。深化國家監(jiān)察體制改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，在村（居）設(shè)立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察職能向村（居）延伸。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力提升年活動(dòng)為抓手，通過“四個(gè)一批”方式，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職能力水平明顯提升。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問題線索2049個(gè)，辦理立案件721個(gè)。大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整市紀(jì)委市監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)和市管高校紀(jì)檢體制改革，全面完成縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市本級(jí)分片設(shè)置協(xié)作區(qū)，探索建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處置問題線索和立案數(shù)較上年度分別增長30.7%、9.7%。“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)，既釋放了治理效能，又提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。市縣紀(jì)委監(jiān)委按照紀(jì)法貫通、法法銜接要求，規(guī)范辦案流程和線索移送機(jī)制，推行職務(wù)犯罪案件與政法部門會(huì)商模式，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理59人。常態(tài)化開展案件質(zhì)量巡查工作，2個(gè)案例獲評(píng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首屆精品案件。峽江縣創(chuàng)新建立案件“交叉+聯(lián)合”審理機(jī)制。萬安縣探索實(shí)施“紀(jì)法貫通、協(xié)作共治”。扎實(shí)推進(jìn)市紀(jì)委市監(jiān)委新干、遂川、泰和、永豐廉政教育中心新（擴(kuò)）建工程。規(guī)范“走讀式”談話、留置等安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)留置安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)每日零報(bào)告制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全事故的底線。

（七）一體推進(jìn)“三不”綜合效應(yīng)凸顯。緊盯腐敗高發(fā)領(lǐng)域“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，推動(dòng)“市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”“片區(qū)協(xié)作”開展審查調(diào)查工作，全市立案1508件、處分1523人，同比分別增長7.9%、8.5%，其中縣處級(jí)干部30人，采取留置措施51人，主動(dòng)投案38人，不敢腐的震懾作用持續(xù)鞏固。青原區(qū)、井岡山市、新干縣立案件較上年分別增長68%、61.8%、51.2%。堅(jiān)持一案一總結(jié)，以案促改，督促房管、公安、人防等系統(tǒng)健全不能腐的制度籠子。圍繞權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，“把脈問診”，遏制腐敗增量。與此同時(shí)，建成市廉政教育館，接受教育黨員干部8573人次。因地制宜建設(shè)縣鄉(xiāng)紀(jì)律教育室，深入開展“三會(huì)一書兩公開”警示教育，組織全市基層黨支部開展“紀(jì)律小課堂”活動(dòng)4700余場次，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺。青原區(qū)精心打造“五個(gè)一”廉政宣傳套餐，推動(dòng)紀(jì)法教育立體化。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，推動(dòng)全市政治生態(tài)向上向好，黨的優(yōu)良作風(fēng)持續(xù)回歸，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)明顯提高。市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)規(guī)矩。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，常態(tài)化開展政治家訪、主題黨日、家屬開放日等活動(dòng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。以全員培訓(xùn)活動(dòng)為載體，市縣紀(jì)委監(jiān)委舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班103期，市紀(jì)委市監(jiān)委每季度舉辦一場“廬陵清風(fēng)大講堂”、每周五下午開辦一堂理論業(yè)務(wù)課，市縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部結(jié)對(duì)幫帶，8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記到市紀(jì)委市監(jiān)委跟班鍛煉，抽調(diào)干部181人次到省、市紀(jì)委監(jiān)委一線崗位實(shí)戰(zhàn)練兵。編印發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會(huì)小冊(cè)子，不定期組織測試，以考促學(xué)。在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部閉卷集中測試活動(dòng)中，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部平均分位居全省第二。在市委的關(guān)心下，市本級(jí)提拔使用縣級(jí)干部9人，提拔重用科級(jí)干部37人，晉升職級(jí)96人次，隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。認(rèn)真解決空編問題。大力開展“三到三幫三促”活動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)督，全市共處理紀(jì)檢監(jiān)察干部17人次。對(duì)3個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和4個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展紀(jì)律督查內(nèi)部“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。

一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作緊張有序、扎實(shí)穩(wěn)妥，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們深刻感受到，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績，離不開省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心幫助和各縣（市、區(qū)）黨委政府、各部門黨委（黨組）的重視支持，也離不開廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，離不開全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，我代表市紀(jì)委常委會(huì)表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)反腐依然任重道遠(yuǎn)，我們的工作也還存在一些問題和不足。比如，監(jiān)督方式還比較單一，監(jiān)督合力還不夠；“四風(fēng)”問題樹倒根存，反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，形式主義、官僚主義問題整治還需持續(xù)發(fā)力；有的地方和單位全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任還沒有壓緊壓實(shí)，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；隨著“放管服”改革的不斷深入，針對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督和制約的制度還不完善；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)；派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職還有短板，離“有作為”的要求還有差距；等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、工作體會(huì)

一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇闖新路，探索積累了一些行之有效的思路和做法，獲得了一些有益啟示，務(wù)必堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南和根本遵循，必須堅(jiān)持學(xué)深悟透、學(xué)以致用，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向。在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)下，市紀(jì)委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)工作、解決問題的“金鑰匙”，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為答好“時(shí)代之問”的思想和行動(dòng)自覺，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部叩問初心變沒變、使命擔(dān)沒擔(dān)，強(qiáng)化了坐不住的緊迫感，激發(fā)了只爭朝夕、奮發(fā)有為的干勁和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度,把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，融入血脈，見諸行動(dòng)。

（二）緊扣黨和國家中心工作發(fā)揮監(jiān)督保障作用是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本定位和職責(zé)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以強(qiáng)有力的監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最根本最核心的職能。我們將政治監(jiān)督的要求體現(xiàn)在日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察等各項(xiàng)工作之中，主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、減稅降費(fèi)、掃黑除惡等大局中，始終做到上級(jí)有部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就迅速行動(dòng)、及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺服從服務(wù)大局，以強(qiáng)有力的監(jiān)督確保黨中央、省委、市委重大決策部署不折不扣落地落實(shí)。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治立場，必須堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為民，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心，是黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的集中體現(xiàn)。作為“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”誕生地的黨員干部，我們大力發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范糾正什么。從監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，到著力解決形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等突出問題，再到嚴(yán)肅懲治民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，等等，通過一個(gè)個(gè)正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，也贏得人民群眾的充分肯定和支持。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終站穩(wěn)人民立場、涵養(yǎng)為民情懷、踐行群眾路線，持續(xù)深化“三到三幫三促”活動(dòng)，著力解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，真正做足“讓老百姓心情好”的文章。

（四）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐要求，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)水平。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和趙樂際同志在江西調(diào)研指示要求，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，既真抓實(shí)干，不折不扣落實(shí)規(guī)定動(dòng)作；又勇于探索創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)水平，打造了一批特色亮點(diǎn)工作。比如，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“有作為”實(shí)施方案，做好鞏固提升文章，同時(shí)率先推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；創(chuàng)新實(shí)施回訪教育“暖心工程”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；建立“查責(zé)同步”工作機(jī)制，提高問責(zé)精準(zhǔn)度；大力推行“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作”工作機(jī)制，整合資源，提高工作質(zhì)效；試點(diǎn)村組干部處分公示公開制度和違紀(jì)款物公開清退機(jī)制，提高群眾正風(fēng)反腐獲得感，等等。這些工作得到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的充分肯定。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)水平，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組織保證，必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須自覺錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。市紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，帶頭廉潔自律，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，在全系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。探索縣（市、區(qū)）紀(jì)委副書記異地交流任職、上掛下派和常態(tài)化跟班鍛煉機(jī)制，大力開展全員培訓(xùn)和“能力提升年”活動(dòng)，為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入了源源動(dòng)力。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。工作總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)、省紀(jì)委十四屆五次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)“三個(gè)走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”“六個(gè)奮勇爭先”和決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)吉安高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）更加堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部的終生課題常抓不懈。持續(xù)跟進(jìn)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把思想、職責(zé)、工作擺進(jìn)去，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，推動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，學(xué)出更堅(jiān)定的信仰、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更純粹的忠誠和覺悟，真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一。

把政治監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位。牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，提高對(duì)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督保障的自覺和能力，積極探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的有效途徑和措施辦法。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”問題保持高度警覺，堅(jiān)決防范“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。加強(qiáng)和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，守好壯大“紅色”陣地，引導(dǎo)管控“灰色”陣地，亮劍遏制“黑色”陣地。聚焦黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，聚焦習(xí)近平總書記重要批示指示精神落實(shí)情況，聚焦各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為。主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、省委、市委有關(guān)決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效做好疫情防控監(jiān)督工作，當(dāng)前要抓住“窗口期”，重點(diǎn)圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)搞變通、打折扣、喊口號(hào)，只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、卻讓群眾失望等問題，首先從政治紀(jì)律查起，推動(dòng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、真抓實(shí)干。

壓緊夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。協(xié)助市委認(rèn)真抓好《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全市政治生態(tài)不斷向上向好。健全責(zé)任落實(shí)體系，將責(zé)任落實(shí)情況納入年度考核和市委巡察內(nèi)容，推廣黨委常態(tài)化約談制度。完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，健全“查責(zé)同步”工作機(jī)制，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。

（二）全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決斬?cái)嗲趾θ罕娎娴?/span>“黑手”

深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。以高度的政治責(zé)任感，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作往深處引、往實(shí)里抓，用鐵的紀(jì)律護(hù)航助力脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及貧困縣脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善做善成。嚴(yán)肅問責(zé)數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義問題，從嚴(yán)查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。注重運(yùn)用“三督辦三反饋三整改”工作機(jī)制，監(jiān)督推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、十四屆省委巡視反饋問題的整改，以扎實(shí)的整改成效鞏固提升脫貧成效。

保持“懲腐打傘”高壓態(tài)勢。堅(jiān)持除惡務(wù)盡，運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)包案包片督辦、提級(jí)辦理、交叉辦理、指定管轄等有效做法，始終保持深挖徹查的強(qiáng)大攻勢。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，以實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持邊打邊治邊建，推動(dòng)以案促改、綜合治理，建立健全長效機(jī)制。

深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”。堅(jiān)守人民立場和為民情懷，緊盯群眾關(guān)切，著力鞏固和深化漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治。持續(xù)聚焦城中村和棚戶區(qū)改造、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益問題，清除妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。推進(jìn)基層干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開和村組干部處分公示公開，持續(xù)開展違紀(jì)款物現(xiàn)場清退、集中清退，建立機(jī)制、形成常態(tài)，以看得見的變化，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。

（三）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

健全完善監(jiān)督體系。協(xié)助黨委完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，開展“兩為主一報(bào)告”落實(shí)情況專題調(diào)研和督查，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。落實(shí)上級(jí)部署要求，依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，合理設(shè)置協(xié)作區(qū)，強(qiáng)化派駐協(xié)作。進(jìn)一步完善情況報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、履職考核等機(jī)制辦法。督促落實(shí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長擔(dān)任駐在部門黨組成員制度，認(rèn)真解決派駐機(jī)構(gòu)集中在紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦公、“探頭”作用發(fā)揮不明顯等問題。

推進(jìn)國企、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。向市屬重點(diǎn)企業(yè)派出監(jiān)察辦公室，設(shè)立監(jiān)察專員，落實(shí)查辦案件、提名考察以市紀(jì)委市監(jiān)委為主制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、并購重組、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深化高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)高職院校二級(jí)單位紀(jì)檢組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)陣地、師德師風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查。常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位黨的監(jiān)督工作，推動(dòng)基層黨組織全面過硬。

（四）抓牢抓實(shí)監(jiān)督專責(zé)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

做實(shí)日常監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，綜合運(yùn)用日常觀察、走訪調(diào)研、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、線索處置、督促巡視巡察整改等形式，近距離、常態(tài)化開展監(jiān)督。深入落實(shí)“兩書一改一報(bào)告”制度，推動(dòng)靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，注重談話和函詢相結(jié)合，健全談話函詢抽查核實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決防止“一談了之”“一函了之”。扎實(shí)推進(jìn)黨員干部廉政檔案建設(shè)，定期對(duì)監(jiān)督對(duì)象“精準(zhǔn)畫像”。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴(yán)肅選人用人監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)