X區(qū)委班子以案促改專題民主生活會對照檢查材料--2828

按照市紀(jì)委《關(guān)于將以案促改專題民主生活會與巡視整改專題民主生活會合并召開的通知》要求，區(qū)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化實(shí)施意見的文件精神，結(jié)合班子建設(shè)、基層黨建、權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約等工作開展情況，深入查擺突出問題，并通過集體研究和反復(fù)修改，形成了區(qū)委班子對照檢查材料。

一、存在問題

區(qū)委班子嚴(yán)格對照“五查”和“三個寫清楚”的具體要求，進(jìn)行了深入對照和查擺：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面存在的問題。一是管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位。區(qū)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期召開區(qū)委常委會議和五大班子聯(lián)席會議，集中學(xué)習(xí)中央和省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落實(shí)。但壓力傳導(dǎo)不夠，對基層黨組織主體責(zé)任落實(shí)督促檢查和問責(zé)追究力度不夠，特別是在發(fā)揮以案促改重要作用，教育引導(dǎo)黨員干部對照典型案例和反面典型自我剖析、深刻反省上，缺乏經(jīng)常性關(guān)注和系統(tǒng)性研究，以案促改的針對性和實(shí)效性不突出。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)針對性不強(qiáng)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上，對學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和上級決策部署抓得緊、管得嚴(yán)，但在強(qiáng)化廉政教育、警示教育上形式單一、氛圍不濃，往往是泛泛地聽取一下工作情況，組織學(xué)習(xí)一下文件精神，存在辦法措施不多，效果不強(qiáng)的問題。三是站位還不夠高。在一些違紀(jì)違法案件查處中，仍偏重于調(diào)查違紀(jì)事實(shí)本身，處分直接責(zé)任人，對發(fā)案單位在加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等方面，存在的深層次問題缺乏全面深刻的反思、剖析，整改措施還不夠精準(zhǔn)，沒有真正達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

（二）遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題。對加強(qiáng)干部隊伍政治紀(jì)律的教育、管理、監(jiān)督的思考研究不透徹，結(jié)合基層實(shí)際創(chuàng)新舉措和辦法不多。例如對一些地方發(fā)生的違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型案例，雖然按照上級要求進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，但結(jié)合班子自身和干部隊伍實(shí)際對照檢查、剖析原因、查擺漏洞不夠深入，黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩自覺性還需要持續(xù)加強(qiáng)。

（三）黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題。區(qū)委班子成員能夠帶頭落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，但在參加雙重組織生活方面，班子成員帶頭宣講黨的理論、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作多，但涉及主體責(zé)任落實(shí)、反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容偏少、形式單一。在參加分管部門組織生活時，專題宣講中央、省市委反腐倡廉工作精神少，警示教育與思想政治教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育融合不夠。同時，在提高基層民主生活會質(zhì)量方面，雖然也安排紀(jì)檢干部全程參與，但對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、抓好以案促改工作當(dāng)中存在的問題查擺提醒不夠，在加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、確保動真碰硬上還有待進(jìn)一步提升。

（四）權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約方面存在的問題。在落實(shí)民主集中制方面，區(qū)委始終堅持重大事項集體研究表決，班子成員相互支持配合，推進(jìn)各項決策落到實(shí)處。但對基層落實(shí)民主集中制情況重視不夠、督促不嚴(yán)，深入傾聽民意、廣泛集中民智、反映各方訴求的科學(xué)民主決策體系不夠健全。同時，在干部考核中，對干部在民主決策、依法用權(quán)等制度執(zhí)行方面的情況了解關(guān)注不夠，還存在監(jiān)督方式方法比較單一、監(jiān)督效果運(yùn)用還不夠充分高效的問題。

（五）干部教育監(jiān)督管理方面存在的問題。區(qū)委對干部隊伍建設(shè)高度重視，如今年以來，按照市委“學(xué)成都佛山、促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動要求，及時組織縣級干部和各部門一把手到佛山學(xué)習(xí)考察，也多次組織基層黨組織負(fù)責(zé)人到許昌、沁陽、武陟等地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。但干部隊伍教育管理上，偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨建、社會治理等中心工作和實(shí)踐能力方面，在理想信念、黨風(fēng)廉政、紀(jì)律規(guī)矩等方面教育監(jiān)督的針對性不強(qiáng)、力度不大，一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還沒有完全杜絕，也說明區(qū)委對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)的思路還不夠科學(xué)、針對性還不夠強(qiáng)。

二、原因剖析

剖析產(chǎn)生上述問題的根源，主要有以下四個方面的原因：

一是對以案促改的重要性認(rèn)識不夠，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任壓緊壓實(shí)力度不夠，一級抓一級、層層抓落實(shí)的自覺性、主動性不強(qiáng)。

二是結(jié)合實(shí)際嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)的思想引導(dǎo)和工作措施方式不新、針對性不強(qiáng)，在舉一反三地開展警示教育、專項整治和建章立制方面還有一定欠缺。

三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度還需進(jìn)一步加大，在抓早抓小上舉措不多、力度不強(qiáng)，查處一個警示一方的震懾作用發(fā)揮還不夠充分。

四是對全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下黨員干部教育管理的新趨勢、新問題研究不夠，探索實(shí)踐，創(chuàng)新舉措的主動性不強(qiáng)，缺乏有力、有效的工作抓手。

三、整改措施

一是提升政治站位，持續(xù)深化認(rèn)識。深刻理解把握中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新精神、新要求，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)把以案促改作為重要政治任務(wù)擺上突出位置。堅持以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，深挖腐敗根源、探索反腐措施、完善制度建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是突出工作重點(diǎn)，筑牢思想防線。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市委關(guān)于推進(jìn)以案促改意見，把握警示教育這一關(guān)鍵，圍繞筑牢“不想腐”的思想堤壩，豐富以案促改教育內(nèi)涵，引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，不斷強(qiáng)化對黨紀(jì)國法的敬畏意識，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。

三是堅持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出“一把手”和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)日常監(jiān)督管理、干部考察考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，著力強(qiáng)化制度的剛性約束。持之以恒加強(qiáng)思想政治建設(shè)，建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、法治教育等長效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界。

四是壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效。將以案促改列入重要議事日程，以釘釘子的精神把各階段工作做細(xì)做實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)委班子成員帶頭嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的以案促改工作。督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對以案促改工作進(jìn)行督查督辦、跟蹤問效。同時，把以案促改工作情況列入年度反腐倡廉建設(shè)考核內(nèi)容，對工作效果顯著的給予表彰，對失職失責(zé)、監(jiān)管不力、整改措施不到位、執(zhí)行制度不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

五是注重成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工作落實(shí)。把以案促改工作與持續(xù)抓好巡視巡察整改落實(shí)結(jié)合起來，與推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求結(jié)合起來，與做好四城聯(lián)創(chuàng)、棚戶區(qū)改造、民生改善、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，真正把以案促改的成果轉(zhuǎn)化為推動黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，以各項工作的新業(yè)績來檢驗(yàn)以案促改工作的實(shí)際成效。

總之，我們將以這次專題民主生活會為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項要求和工作部署，著力懲治腐敗不放松，著力選準(zhǔn)案例打基礎(chǔ)，著力教育警示嚴(yán)防線，著力剖析整改動真格，著力建章立制重長效，切實(shí)抓好以案促改制度化常態(tài)化各項任務(wù)的落實(shí)。