按照***X市委組織部關(guān)于以案促改工作要求,市X認(rèn)真組織開展圍繞……等三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析、以案促改工作。本次民主生活會(huì)上，本人深入學(xué)習(xí)了市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的以案促改工作講話精神，對(duì)照案件反映出來(lái)的問(wèn)題，深刻反思，認(rèn)真查找本人在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的苗頭性問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)，并制定整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、對(duì)幾起案件的分析認(rèn)識(shí)
通過(guò)對(duì)這些典型案例的分析討論，主要認(rèn)識(shí)有以下幾個(gè)方面：一是理想信念動(dòng)搖。認(rèn)真剖析這三起案件，……等人長(zhǎng)期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，底色蛻變，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。二是紀(jì)律規(guī)矩松弛。這些案例警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會(huì)喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，進(jìn)而不斷滑向危險(xiǎn)邊緣，甚至走上不歸路。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠(yuǎn)離紅線，始終做到講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。三是手中權(quán)力濫用?；仡櫋热说耐懽冘壽E，都是把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，與老板們勾肩搭背，違反中央八項(xiàng)規(guī)定、違規(guī)選人用人、插手項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，既想當(dāng)官、又想發(fā)財(cái)，理不清“親”“清”政商關(guān)系。
二、對(duì)照案例發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題
（一）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定方面。一是認(rèn)識(shí)不夠足。沒(méi)有深入思考領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的深刻內(nèi)涵，對(duì)安排X“八項(xiàng)規(guī)定”的常學(xué)常新工作不夠及時(shí)、有效，將上級(jí)文件精神停留在口頭上、書面上，落實(shí)到措施上、行動(dòng)上偏少。二是監(jiān)督乏力。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，X陸續(xù)出臺(tái)了一些與之相配套的管理制度。但是有些制度的制定者既是“運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”，監(jiān)督別人義無(wú)反顧、監(jiān)督自己手下留情，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。X缺乏專職紀(jì)檢干部，紀(jì)檢監(jiān)察工作由于人員不足，導(dǎo)致不敢監(jiān)督或是監(jiān)督不到位。三是執(zhí)行不力。制度的生命力在于執(zhí)行，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，難在長(zhǎng)期堅(jiān)持。由于黨的建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，不可能一蹴而就，也絕不是一朝一夕之功，所以必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。從近期情況來(lái)看，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的監(jiān)督執(zhí)行還存在一定的“老好人”思想，有時(shí)處置問(wèn)題不夠及時(shí)。
（二）選人用人方面。一是缺乏一套客觀公正的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)和能力不高，難以勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。一方面對(duì)被選人的作風(fēng)不滿意，由于目前X尚未建立對(duì)干部監(jiān)督的有效機(jī)制，存在被選人工作作風(fēng)不實(shí)，深入基層、深入群眾少，不夠擔(dān)當(dāng)?shù)纫恍﹩?wèn)題。另一方面對(duì)被選人的性格不滿意，由于干部平時(shí)與群眾的溝通聯(lián)系不足，加上有的干部性格偏激、說(shuō)話做事不注意分寸，導(dǎo)致群眾認(rèn)為他們不勝任、不合適。二是選人用人的制度不完善。由于《條例》對(duì)有些問(wèn)題未作具體規(guī)定，組織實(shí)施起來(lái)不能準(zhǔn)確把握。如：初始提名由誰(shuí)提名、在什么范圍提名、如何落實(shí)提名責(zé)任等要求不明確；民主推薦、民主評(píng)議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進(jìn)；由于缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對(duì)不同類型干部實(shí)績(jī)的考核沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致干部正常退出缺乏評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是選人用人的信息不透明。發(fā)布信息內(nèi)容不全面，如任前公示，只公示干部的基本情況，不公示干部的工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測(cè)評(píng)推薦時(shí)往往憑主觀印象“劃圈圈”。意見反饋不及時(shí)，對(duì)群眾反映的意見沒(méi)有進(jìn)行組織調(diào)查，有的甚至無(wú)反饋，群眾覺得提意見無(wú)作用。發(fā)布范圍不“對(duì)口”。對(duì)干部信息沒(méi)有在其曾經(jīng)工作過(guò)的地方以及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進(jìn)行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，僅在本單位內(nèi)部公示，缺乏公示的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）政商關(guān)系方面。一是存在一定的“官本位”的思想,認(rèn)為晉升是對(duì)公務(wù)員最有效的激勵(lì)措施，剛參加工作時(shí)處事勤奮、時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己,隨著年齡的增長(zhǎng)、職務(wù)的提升，思想上有所懈怠、工作主動(dòng)性和積極性有所減退。二是放松了新型政績(jī)觀的發(fā)展，有時(shí)候機(jī)械地成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令的執(zhí)行者，認(rèn)為只要是領(lǐng)導(dǎo)交代的都得照辦，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作就是政績(jī)，忽視了作為黨的干部,一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民服務(wù)當(dāng)好人民的公仆。
（四）制度建設(shè)方面。一是教育引導(dǎo)部分干部職工不夠。部分干部適應(yīng)新常態(tài)有差距，習(xí)慣用老方式干事，思想觀念轉(zhuǎn)變慢;二是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。部分二級(jí)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)還不到位，怕得罪人、還存在不敢管、不愿管、不想管問(wèn)題;三是公開不及時(shí)。一些單位的財(cái)務(wù)、政務(wù)公開不及時(shí)、不全面;四是思路不夠開闊。創(chuàng)新和抓特色亮點(diǎn)工作方面的思路還不夠開闊，在改進(jìn)X系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)力度、提高干部職工工作積極性方面還有待加強(qiáng)。
三、產(chǎn)生的原因分析
（一）思想因素。一是片面理解“八項(xiàng)制度”字面意義，存在形式主義，對(duì)如何落實(shí)，只停留在口頭上、書面上，而不是落到行動(dòng)上，成為一句空話、一紙空文。二是改進(jìn)工作作風(fēng)松懈，沒(méi)有建立黨員干部深入群眾、深入基層、深入一線的機(jī)制，干部對(duì)群眾關(guān)系少，更多地把時(shí)間和精力放在怎么更好完成本職工作上，沒(méi)有放在如何幫助基層群眾解決更多的困難問(wèn)題上，“我為群眾辦實(shí)事”的氛圍不夠濃。三是存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀,領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,樹立正確政績(jī)觀.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,科學(xué)的處理與企業(yè)的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到黨員干部與商人之間的分界線;樹立法治理念,筑牢黨紀(jì)國(guó)法與制度籠子的“防火墻”，營(yíng)造良好的政商關(guān)系。
（二）制度因素。一是制度執(zhí)行不到位。直接影響了干部群眾的積極性和主動(dòng)性。二是制度鏈中斷。一些環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主的制度有民主過(guò)程的要求、缺乏對(duì)運(yùn)用民主結(jié)果的規(guī)定，留下了按需取舍、靈活掌握的空間，表現(xiàn)出制度執(zhí)行的不規(guī)范。三是制度鏈接配套不夠。增強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定、干部選拔任用的制度不健全，缺乏配套相關(guān)制度。
（三）組織者因素。一是從宣傳角度來(lái)看，沒(méi)有深入全面地宣傳中央八項(xiàng)規(guī)定和《干部選拔任用條例》，導(dǎo)致一些干部群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和《干部選拔任用條例》不夠了解、?不夠熟悉。二是從組織者素質(zhì)來(lái)看，機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的缺乏閱歷，有的不善于講究談話藝術(shù)，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察評(píng)價(jià)意見未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的特點(diǎn)和個(gè)性，難以為決策提供信服的依據(jù)。
四、整改措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)思想理論，以案為鑒，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義和有中國(guó)特色的社會(huì)主義的理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自警能力，堅(jiān)決抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑，過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。以案為鑒，時(shí)刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么，從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自己。尤其是現(xiàn)在處于開啟建設(shè)新的百年奮斗征程的重要階段，作于的一名黨員干部更要堅(jiān)定信念，正確運(yùn)用好人民賦予的手中權(quán)力，為人民群眾謀取福利、為黨的文藝事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)廉潔自律，以身作則，遵守黨的政治紀(jì)律。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層黨員干部，都必須從自己做起，廉潔自律。古人說(shuō)：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”是講為政者必須身正行直，辦事公道?！热说陌咐俅胃嬖V我們：在社會(huì)主義中國(guó)，法律面前沒(méi)有特殊公民，黨紀(jì)面前沒(méi)有特殊黨員。一個(gè)黨員干部，不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀(jì)，終究逃不脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁，以身試法者必亡。因此，必須嚴(yán)于律己，以法律己，管好自己“做熱點(diǎn)工作但不做熱點(diǎn)人物”。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從細(xì)節(jié)做起。作風(fēng)體現(xiàn)于細(xì)節(jié)，倡導(dǎo)樹立好就要從細(xì)節(jié)抓起。要從細(xì)小的問(wèn)題入手。無(wú)論生活上還是工作上，都要做到心不貪，嘴不饞，手不長(zhǎng)，潔身自好，時(shí)時(shí)警惕，不給別有用心者留下可乘之機(jī)，在思想作風(fēng)上過(guò)得硬，才能經(jīng)得起任何考驗(yàn)，永遠(yuǎn)保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。?反腐敗不僅要靠教育，更重要的是靠制度。要把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道，進(jìn)而為“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)提供完善的制度保障。要廣泛聽取職工群眾意見和建議，不斷修訂和完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理長(zhǎng)效機(jī)制、廉潔從業(yè)監(jiān)督機(jī)制、干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可依。要通過(guò)日常督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、民主評(píng)議和定期通報(bào)等措施，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事、謀事、成事的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)不落實(shí)的、違反“八項(xiàng)規(guī)定”的，要敢于批評(píng)，敢于處理，要將落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況納入黨員干部績(jī)效考核、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要內(nèi)容，要將干部的群眾滿意度、績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲結(jié)果公開，建立干部能上能下的選拔任用制度，真正把制度落到實(shí)處。
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