基層黨組織活力調(diào)研報(bào)告
新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。基層黨組織的組織力，直接關(guān)系黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。因此，作為機(jī)關(guān)黨支部，我們更應(yīng)該在如何增強(qiáng)基層黨組織活力上多思考，多創(chuàng)新，激發(fā)基層黨組織活力，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨的450多萬個(gè)基層組織建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，以更好地團(tuán)結(jié)凝聚全國各族人民，朝著偉大目標(biāo)砥礪前行。
一、機(jī)關(guān)黨支部和黨員隊(duì)伍活力現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)建設(shè)方面
基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，未能做到具體工作有目標(biāo)措施、有量化考核、有總結(jié)表彰；制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平有待提高，對(duì)照上級(jí)支部相關(guān)工作要求，未能結(jié)合自身工作實(shí)際，修訂完善符合自身實(shí)際的制度體系。
（二）組織建設(shè)方面
支部書記工作職責(zé)過于籠統(tǒng)，沒有具體的量化指標(biāo)，沒有意識(shí)到通過黨組織建設(shè)促進(jìn)行政管理也是書記的職責(zé)之一；黨支部的觸角延伸到基層的主戰(zhàn)場(chǎng)不夠，黨建工作和日常工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在；黨組織在生產(chǎn)行政管理工作中的核心作用發(fā)揮不夠充分；存在基層黨組織建設(shè)好壞可有可無的思想，或只有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)，只是增加了管理機(jī)構(gòu)的想法。
（三）黨員的思想教育方面
黨員隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗能力不夠強(qiáng)，離“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)仍有差距；黨課主渠道作用發(fā)揮不夠明顯，對(duì)黨員進(jìn)行思想教育的形式不夠豐富；個(gè)別黨員的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)不強(qiáng)，起不到先鋒模范作用。
二、機(jī)關(guān)支部組織活力分析
（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，加大執(zhí)行力度，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治核心作用
根據(jù)黨的基層組織設(shè)置情況，既要規(guī)范設(shè)置，保證黨的組織體系的嚴(yán)密性；又要靈活設(shè)置，把黨的組織和工作拓展到日常工作中。要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，以創(chuàng)新增強(qiáng)活力，在基層黨組織制度執(zhí)行的過程中將黨建工作的影響滲透到基層各項(xiàng)工作的全過程，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治核心作用。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)與安全管理、行政管理緊密結(jié)合起來，不斷探索黨建工作服務(wù)于黨員和職工群眾、服務(wù)于基層日常工作的活動(dòng)載體和形式，推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)下移，注重發(fā)揮行政管理、黨群管理、行政管理等各個(gè)領(lǐng)域的黨員引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與基層中心工作的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化管理教育，不斷增強(qiáng)黨員的先鋒模范作用
擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，形成與基層科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的工作格局。以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。探索建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、加強(qiáng)黨員教育、建立黨員黨性定期分析制度的具體做法和有效途徑。
（四）加強(qiáng)主題實(shí)踐活動(dòng)， 融入日常行政工作，推動(dòng)基層中心工作
1.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，保障主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)良性運(yùn)行 融入日常工作機(jī)制。黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)作為經(jīng)常性工作，列入黨建工作的議事日程，做到緊密結(jié)合日常工作實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到每年專題研究，每年制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到支部和黨員，形成支部定目標(biāo)，支部抓執(zhí)行，黨員勤實(shí)踐的組織保證機(jī)制。
建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)作為增強(qiáng)黨組織建設(shè)的平臺(tái)，與支部自身建設(shè)、黨內(nèi)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員經(jīng)常性教育、黨員服務(wù)群眾等工作有機(jī)結(jié)合，與黨建工作的各個(gè)方面、基層精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同安排、同部署，實(shí)施全過程跟蹤管理。
完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。注重對(duì)黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)的考評(píng)激勵(lì)，在年度綜合檢查工作中對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查總結(jié)，對(duì)成效顯著的活動(dòng)品牌進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。對(duì)重點(diǎn)和創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行追蹤培育，并積極地向地方或上級(jí)機(jī)關(guān)推薦。
2.強(qiáng)化主題創(chuàng)新，保障主題實(shí)踐活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)抓好主題創(chuàng)新。把主題實(shí)踐活動(dòng)作為黨建工作服務(wù)經(jīng)營發(fā)展的有效載體，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺(tái)，圍繞基層管理水平的提升和工作任務(wù)的完成，探尋新的工作切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)好活動(dòng)主題，帶動(dòng)黨員立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)排頭兵，提高基層的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。 突出急難險(xiǎn)重任務(wù)抓好主題創(chuàng)新。面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)沖得上、打得贏，是對(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的最好檢驗(yàn)。在急難險(xiǎn)重任務(wù)中突出抓好黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)活動(dòng)主題創(chuàng)新的突破口。
服務(wù)和諧穩(wěn)定大局抓好主題創(chuàng)新。建設(shè)和諧基層，促進(jìn)基層發(fā)展，要從維護(hù)基層穩(wěn)定局面，實(shí)現(xiàn)員工與基層和諧發(fā)展的工作目標(biāo)出發(fā)，在主題實(shí)踐活動(dòng)中，以解決職工思想問題、改善職工生產(chǎn)生活條件作為突破口，開展職工思想動(dòng)態(tài)分析等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽職工工作生活困難并及時(shí)提供幫助，積極營造基層和諧氛圍。
3.強(qiáng)化活動(dòng)實(shí)效，保障主題實(shí)踐活動(dòng)充滿活力
求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)基層日常工作。把搞好基層改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營作為黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，相應(yīng)減少行業(yè)特點(diǎn)不突出、與中心工作結(jié)合不緊密的活動(dòng)內(nèi)容，加大直接為行政工作服務(wù)的廣度和深度，使主題實(shí)踐活動(dòng)在與基層日常工作的結(jié)合中最大限度地發(fā)揮作用。
激發(fā)活力，促進(jìn)黨組織和黨員作用發(fā)揮。充分運(yùn)用好載體，開展如“黨員技術(shù)黨課”、黨員“3+3”課堂系列活動(dòng)，使黨組織自身建設(shè)和黨員教育管理工作內(nèi)容由虛變實(shí)，基層組織的戰(zhàn)斗力得到顯著提升，黨員自身素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。 引領(lǐng)示范，強(qiáng)化基層黨組織和黨員先進(jìn)形象。黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)能有效的激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，能進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要緊緊抓住黨員所占比例較大的實(shí)際，開展的多項(xiàng)黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員紛紛以自身的實(shí)際行動(dòng)立足崗位做表率，并影響和帶動(dòng)身邊職工服務(wù)機(jī)關(guān)日常行政工作。
三、下步打算
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點(diǎn)”。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。
增強(qiáng)基層黨支部活力，首先要高度重視發(fā)揮黨支部職作用。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元。要牢牢抓住每一個(gè)黨支部，督促黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，真正使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。把思想政治工作落到支部，開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和黨性教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠等問題。把從嚴(yán)管理黨員落到支部，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，以黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨員行為，對(duì)出現(xiàn)的問題抓早抓小、咬耳扯袖，引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、執(zhí)法不公、小官巨腐、宗族宗教勢(shì)力干擾、“村霸”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決整治、嚴(yán)肅查處。把黨的群眾工作落到支部，掌握做好群眾工作的“看家本領(lǐng)”，把集結(jié)號(hào)吹起來、把黨員發(fā)動(dòng)起來，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，推行一站式服務(wù)、全程代辦等做法，提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，把工作做到群眾心坎上。特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，黨支部要沖鋒在前，黨員要豁得出來，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，讓人民群眾切身感到黨的溫暖和黨組織的力量。
其次要推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。組織力量的凝聚和運(yùn)用，在于嚴(yán)密的組織體系。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾、有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的原則，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。比如更好地推行無職黨員設(shè)崗定職、黨組織委員數(shù)設(shè)置向有正能量的農(nóng)民黨員傾斜等，使黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實(shí)效性，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式，使黨組織活動(dòng)更好融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合，打造黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。要堅(jiān)持分領(lǐng)域、分類別施策，如針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)行動(dòng)不便的老黨員，采取“送教上門、送活動(dòng)上門”的形式，讓每個(gè)黨員參與其中；針對(duì)生活困難黨員、干部，每人每年給予不等的幫扶慰問金，讓他們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。通過這些方式，真正把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位，推進(jìn)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
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