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十九屆四中全會心得體會

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    中國共產黨第十九屆中央委員 會第四次全體會議， 于 2019

年 10 月 28 日 至 31 日 在北京召開。 十九屆四中全會主要議程是，***中央政治局向中央委員會報告工作， 研究堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大

問題。

    我們全面深化改革的總目標， 是完善和發(fā)展中國特色社會主

義制度， 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 黨的十八屆三中

全會提出， 到 2020 年， 在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性

成果， 形成系統(tǒng)完備、 科學規(guī)范、 運行有效的制度體系， 使各方

面制度更加成熟更加定型。 深化黨和國家機構改革， 為全面完成

黨的十八屆三中全會部署的改革任務創(chuàng)造了有利條件。 我們要乘

勢而上、 盡銳出戰(zhàn)， 繼續(xù)打硬仗、 啃硬骨頭， 集中力量突破重要

領域和關鍵環(huán)節(jié)改革， 在使各方面制度更加成熟更加定型、 實現(xiàn)

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更加堅實的步伐。

    10 月 24 日 中央政治局會議還披露了堅持和完善中國特色社

會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目 標:

到我們黨成立 100 年時， 在各方面制度更加成熟更加定型上取得

明顯成效; 到 2035 年， 各方面制度更加完善， 基本實現(xiàn)國家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化; 到新中國成立 100 年時， 全面實現(xiàn)國家治

理體系和治理能力現(xiàn)代化， 使中國特色社會主義制度更加鞏固、

優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

    堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化， 是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。 必須在黨中央統(tǒng)一

領導下進行， 科學謀劃、 精心組織， 遠近結合、 整體推進。 各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識， 帶頭維護制

度權威， 做制度執(zhí)行的表率， 帶動全黨全社會自 覺尊崇制度、 嚴

格執(zhí)行制度、 堅決維護制度。

    現(xiàn)代社會治理理論在現(xiàn)代社會發(fā)展階段的條件下產生， 它是

對現(xiàn)代社會治理主體、 治理內容、 治理方式等基本問題的研究和

闡明。 立足新時代， 從現(xiàn)代社會治理理論的視野， 對“堅持黨對

一切工作的領導” 的相關問題進行梳理， 有利于新時代推進國家

治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程。

    “堅持黨對一切工作的領導” 提出的時代背景。 黨的十九大

報告指出， “八個明確” 之首是， “明確堅持和發(fā)展中國特色社

會主義， 總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興， 在

全面建成小康社會的基礎上， 分兩步走在本世紀中葉建成富強民

主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國” 。 它告訴我們： 中國共

產黨人開創(chuàng)了 人類實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路——中 國特色社會主義道

路； 中國共產黨人正帶領著 13 億中國人民走在實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路

上。 “八個明確” 又明確中國特色大國外交要推動構建新型國際

關系， 推動構建人類命運共同體； 明確中國特色社會主義最本質

的特征是中國共產黨領導， 中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是

中國共產黨領導。 這就表明， 中國特色社會主義是中國共產黨人

的主張， 中國共產黨是中國特色社會主義的領導力量。 新時代的

新任務為“堅持黨對一切工作的領導” 確立了鮮明的時代背景。

“全面從嚴治黨” 是“堅持黨對一切工作的領導” 的重要內

容。

    黨的十九大報告 7 次提到“全面從嚴治黨” ， 針對“我們黨

面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的， 影響黨的先進性、 弱化黨的純潔性的

因素也是復雜的， 黨內存在的思想不純、 組織不純、 作風不純等

突出問題尚未得到根本解決” 等問題， 要求深刻認識黨面臨的執(zhí)

政考驗、 改革開放考驗、 市場經濟考驗、 外部環(huán)境考驗的長期性

和復雜性， 深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、 能力不足危險、 脫

離群眾危險、 消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。 總結全面從嚴治

黨的經驗可以看到， 過去黨的自 身建設中出現(xiàn)的管黨治黨寬松軟

問題， 根本上是黨對自 身建設領導弱化的問題， 是沒有履行好各

級黨組織的政治領導責任的問題。 因此， 加強黨對自 身建設的領

導， 必須全面落實從嚴治黨責任。 這是全面從嚴治黨能夠落地生

根開花結果最直接的動因， 也是全面從嚴治黨敢管敢嚴、 真管真

嚴、 長管長嚴的基本保證。 黨要肩負重任， 完成使命， 鞏固執(zhí)政

黨地位， 必須“堅定不移全面從嚴治黨” 。 顯然， 黨在領導過程

中如果搞不好自 身建設， 也很難領導好國家建設。 20 世紀 80 年

代末 90 年代初， 世界上的大黨老黨丟失政權就是最好的印證， 我

們要深刻吸取其中的歷史經驗和教訓， 不斷推進新時代黨的建設

偉大工程。