在全區(qū)水利系統(tǒng)2011年上半年紀(jì)檢監(jiān)察
工作會議上的講話
廣西水利廳紀(jì)檢組長 于開林
（2011年7月14日）
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同志們：
今天，我們召開全區(qū)水利系統(tǒng)2011年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神，總結(jié)交流全區(qū)水利系統(tǒng)今年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、上半年主要工作情況
上半年，在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳以及廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞水利中心工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)，著力加強(qiáng)對中央、自治區(qū)重大水利決策部署和政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯的成效。
（一）認(rèn)真貫徹上級要求，全面部署2011年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)
今年2月，我們召開了全區(qū)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀(jì)委五次全會、全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和自治區(qū)紀(jì)委九屆九次全會精神，總結(jié)回顧了2010年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面部署2011年任務(wù)。為確保各地扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)水利工作任務(wù)的完成，自治區(qū)水利廳與各市水利局在會上簽訂了《廣西水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀》。會后，各市各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，14個(gè)市結(jié)合本市召開的水利工作會議，部署了反腐倡廉各項(xiàng)工作，其中南寧、防城港、北海、貴港、玉林等市水利局召開了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，動(dòng)員和部署反腐倡廉工作，并與所屬縣水利局簽訂了水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀，明確了今年的各項(xiàng)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。廳屬各單位把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作同業(yè)務(wù)工作一同部署和安排。此外，我們還印發(fā)了《自治區(qū)水利廳2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《廣西水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀考核方案》。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對中央和自治區(qū)重大水利政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。我們堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，把突出抓好各項(xiàng)督查工作作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)水利各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
一是加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央一號精神情況的督查。按照《全區(qū)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件精神的通知》要求，水利廳建立了加強(qiáng)對各市各單位學(xué)習(xí)宣傳工作聯(lián)系監(jiān)督制度，由每位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系1—2個(gè)市，督促各市學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央一號文件精神的相關(guān)工作。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)深入開展，使黨的政策家喻戶曉，進(jìn)一步提高全社會對水利工作的認(rèn)識，形成推進(jìn)水利改革發(fā)展的良好社會氛圍。賀州市水利局紀(jì)檢組組織了2次學(xué)習(xí)貫徹中央一號文的監(jiān)督檢查活動(dòng)，有效推進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。
二是認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快水利改革發(fā)展政策的監(jiān)督檢查措施。按照《監(jiān)察部、水利部關(guān)于加強(qiáng)對中央一號文貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的意見》要求，自治區(qū)監(jiān)察廳和我廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對中央和自治區(qū)加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作意見》和《2011年加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，明確了督查目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排、工作要求。自治區(qū)成立了由監(jiān)察廳、水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長的加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展監(jiān)督檢查工作，以確保中央一號文和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》得到貫徹落實(shí)。
三是認(rèn)真抓好民生水利工作督查。把汛前檢查和水利建設(shè)項(xiàng)目督查有機(jī)結(jié)合，提高了督查工作的針對性、有效性。入汛以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的防汛工作組和14 個(gè)處室(局)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的防汛督查組，采取了明查、抽查和暗訪方式對各市水庫安全度汛進(jìn)行了督查，并對督查發(fā)現(xiàn)的問題督促制訂落實(shí)有效措施，為確保各地安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南寧市水利局派出11個(gè)工作組深入12個(gè)縣（區(qū)），對中央規(guī)劃內(nèi)301座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的進(jìn)度、堤防工程防汛安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度以及水庫、堤防工程的防汛安全。桂林、柳州、梧州等市水利局由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，組成檢查組深入所轄各縣督促抓好防汛工作和水利項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施和開展。來賓市組織了3次水利項(xiàng)目專項(xiàng)督查。崇左市水利局積極會同監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改等部門，重點(diǎn)對中央和自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目審批和建設(shè)程度是否依法合規(guī)、資金使用是否規(guī)范透明、工程質(zhì)量是否安全合規(guī)等監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目工作規(guī)范運(yùn)作。百色、河池市水利局加強(qiáng)對大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了項(xiàng)目提前完成建設(shè)任務(wù)。水利廳組織開展了對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和城網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程的督查。5月，廳紀(jì)檢組監(jiān)察室派出5個(gè)督查組，深入到水利電業(yè)集團(tuán)公司所屬25個(gè)供電企業(yè)，對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和城網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程的督查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，6月，水利電業(yè)集團(tuán)公司又組成7個(gè)督查小組進(jìn)行跟蹤和任務(wù)節(jié)點(diǎn)督查，確保自治區(qū)2010年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作目標(biāo)的全面完成。
（三）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，認(rèn)真解決社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題
一是扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。按照《2011年廣西工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合水利實(shí)際，水利廳印發(fā)了《2011年廣西水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，全面部署水利工程專項(xiàng)治理工作。特別是最近為迎接中央檢查組對廣西水利工程建設(shè)進(jìn)行集中檢查，各市水利局、廳屬有關(guān)處室（單位）按照中央和水利部的要求，重點(diǎn)對2008年以來規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)行整改或整改不到位、群眾反映強(qiáng)烈的問題、新開工和新立項(xiàng)的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查，深入查找糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。南寧、柳州、桂林、防城港、北海等市做了比較充分的迎檢準(zhǔn)備工作，得到中央檢查組的充分肯定。希望各市水利局再接再勵(lì)，推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得新的成效。
二是加強(qiáng)水利招投標(biāo)管理工作，進(jìn)一步完善水利建設(shè)市場信用體系。2010年下半年我廳新修訂的《廣西水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，明確把施工招標(biāo)評標(biāo)辦法(綜合評估法)納入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件施行，逐步建立施工企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良記錄統(tǒng)計(jì)制度。自2011年2月1日實(shí)施以來，在遏制水利工程圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，收到明顯的成效。2011年3月10日起，正式啟用電腦短信自動(dòng)通知評標(biāo)專家參加水利工程評標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善后將達(dá)到語音通知抽評委的功能，提高了評標(biāo)專家抽取的保密性，加強(qiáng)了對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為的懲處力度。同時(shí)，在廣西水利信息網(wǎng)專門開辟了不良記錄公告專欄，進(jìn)一步規(guī)范了水利招投標(biāo)工作。各市水利局也結(jié)合實(shí)際，加大了對水利項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)處理在招投標(biāo)工作出現(xiàn)的問題。
三是繼續(xù)鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果。按照《2011年廣西壯族自治區(qū)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，廳黨組高度重視“小金庫”專項(xiàng)治理工作，印發(fā)實(shí)施了《2011年自治區(qū)水利廳“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)對各單位“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，建立健全長效機(jī)制。對廳機(jī)關(guān)、廳屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等138家單位再次確認(rèn)為“小金庫”專項(xiàng)治理對象，復(fù)查面達(dá)到100%。各單位均按要求落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。通過全面復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題。
四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理及清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動(dòng)。按照《自治區(qū)關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》及《自治區(qū)關(guān)于清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動(dòng)方案》要求，我廳迅速成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)工作進(jìn)行了部署，印發(fā)實(shí)施了《自治區(qū)水利廳公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理方案》，從5月中旬開始，對廳機(jī)關(guān)本級、廳屬23個(gè)事業(yè)單位，開展了登記自查工作和分析工作，登記自查面達(dá)到了100%。廳機(jī)關(guān)及廳屬各單位對登記車輛及時(shí)進(jìn)行了公示。目前尚未發(fā)現(xiàn)有公車入私戶，車輛超編、超標(biāo)和違規(guī)換車、違規(guī)借車、攤派款項(xiàng)購車以及豪華裝飾公務(wù)用車等現(xiàn)象。
（四）扎實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想道德防線。緊緊圍繞“廉政水利”這一主題，以紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)為契機(jī)，全區(qū)水利系統(tǒng)注重在提升層次、改進(jìn)方式、創(chuàng)新載體上下功夫，在探索反腐倡廉宣傳教育方式方法，做了大量卓有成效的工作，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了針對性和實(shí)效性。
一是在廳本級組織開展了以“七個(gè)一”為載體的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持在廳辦公樓電子顯示屏播放廉政格言和廉政準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)的內(nèi)容；組織廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位黨員干部開展了一次廉潔從政知識測試，參觀了全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展廣西巡回展以及自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳舉辦的反腐倡廉成果展；在節(jié)假日開展了對機(jī)關(guān)黨員干部以及副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政短信群發(fā)活動(dòng)；在建黨90周年之際，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室聯(lián)合廳機(jī)關(guān)黨委開展了黨建和廉政板報(bào)展示活動(dòng)；啟動(dòng)了《廉潔水利潤民心—廣西水利廳“廉政水利”工作紀(jì)實(shí)》電視專題片拍攝工作。
二是廳領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭上廉政黨課。今年3月，鐘想廷廳長在全廳黨員干部大會上作了《以良好作風(fēng)推進(jìn)水利事業(yè)新跨越》專題黨課，并對全廳黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的新發(fā)展提出了具體的要求。廳黨組成員、紀(jì)檢組組長于開林同志在水利電業(yè)公司高層管理人員廉潔自律培訓(xùn)班上作了專題報(bào)告。廳黨組成員、水文局魏文達(dá)局長結(jié)合水文事業(yè)發(fā)展實(shí)際，為局全體黨員、入黨積極分子和副科級以上干部作了題為《在實(shí)踐大水文發(fā)展觀中創(chuàng)先爭優(yōu)》的專題黨課。
三是深入開展向朱傳波、覃俊等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各地各單位把開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育與創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡作為創(chuàng)先爭優(yōu)、推動(dòng)工作的動(dòng)力，增強(qiáng)了水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
四是深入開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)家庭工作，進(jìn)一步營造廉政文化氛圍，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。自治區(qū)水文局圍繞建設(shè)“廉政水文”主題，結(jié)合慶祝建黨90周年，開展了詩歌朗誦、知識競賽、新黨員入黨宣誓、紅歌演唱會等一系列內(nèi)容豐富、教育效果明顯的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)崇廉尚潔理念，努力構(gòu)建和諧單位。水利電業(yè)集團(tuán)公司開展了以“十個(gè)一”為載體的廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新和豐富廉政文化內(nèi)容。同時(shí)，把“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營”的廉潔文化理念納入創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔從業(yè)意識，筑牢廉潔自律防線。各市水利局也結(jié)合開展紀(jì)念建黨90周年、結(jié)合市縣換屆選舉之際，開展了形式多樣的愛國主義教育活動(dòng)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)的深入開展。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，全力抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。年初，廳黨組印發(fā)了《2011年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》，明確廳領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作責(zé)任，將今年反腐倡廉工作分解為7個(gè)部分，29項(xiàng)任務(wù)，逐一落實(shí)到有關(guān)處室、廳屬二層單位，各部門、單位按照責(zé)任分工及時(shí)制定工作措施，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，還把反腐倡廉工作任務(wù)納入2011年度全廳目標(biāo)責(zé)任制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)。各市水利局也按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委的要求，認(rèn)真反腐倡廉工作年度任務(wù)的分解。水文水資源局、水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、水電設(shè)計(jì)院、水利科學(xué)研究院及水利電業(yè)集團(tuán)公司等單位分別與所屬單位、部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。各市水利局也按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委的要求，對年度反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，做到層層明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員向廳黨組報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的制度。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每年向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)告了年度責(zé)任制落實(shí)情況。廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員向廳黨組報(bào)告了2010年責(zé)任制落實(shí)情況。三是堅(jiān)持每年把執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。
（六）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準(zhǔn)則》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全面落實(shí)中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)。廳副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制及“三重一大”決策制度。今年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對重大決策、干部任免、重大水利項(xiàng)目安排和大額度水利資金使用等重要問題，堅(jiān)持由集體討論研究決定，確保決策的民主化、科學(xué)化。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)選拔任用干部“四項(xiàng)監(jiān)督”制度情況的監(jiān)督，認(rèn)真做好擬提拔干部的廉政考察和出具廉政鑒定，強(qiáng)化干部任前思想教育，認(rèn)真落實(shí)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。
三是加強(qiáng)了對水利國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。完善水利國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，規(guī)范投資行為，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定制度、報(bào)告制度。
四是啟動(dòng)了水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。按照自治區(qū)紀(jì)委和水利部關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，駐廳紀(jì)檢組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《自治區(qū)水利廳開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。目前，我們已在廳水土保持處、水保監(jiān)測總站開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。下半年將在廳機(jī)關(guān)、廳屬有關(guān)單位全面開展此項(xiàng)工作。各有關(guān)市水利局也在積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作。如桂林市水利局在2010年查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，今年上半年把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入到行政管理工作當(dāng)中，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的各項(xiàng)措施，努力構(gòu)建水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。百色市水利局作為市紀(jì)委確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位，也正在開展相關(guān)各項(xiàng)工作。
五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。各市水利局、廳屬各單位各部門嚴(yán)格按照紀(jì)委和組織部門的要求，加強(qiáng)對了換屆工作紀(jì)律的宣傳和監(jiān)督，組織水利干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和“四要四不要”換屆紀(jì)律要求，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
（七）抓好水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
一是繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照自治區(qū)紀(jì)委和水利部關(guān)于開展糾風(fēng)工作的部署和要求，水利電業(yè)行業(yè)、大型灌區(qū)、基層水管單位和水行政執(zhí)法單位，針對去年開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著力抓整改，逐步建立健全行風(fēng)評議工作長效機(jī)制，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了水利行政事業(yè)性收費(fèi)管理，有效防止了水電費(fèi)征收、水行政執(zhí)法等方面損害群眾利益的問題發(fā)生。
二是逐步推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，在廳屬單位黨組織開展了黨務(wù)公開工作。廳屬各級黨組織把黨務(wù)公開作為一項(xiàng)制度列入重要議事日程，將黨務(wù)信息公開納入各級黨組織的年度考核目標(biāo)，結(jié)合本單位本部門實(shí)際制定黨務(wù)公開內(nèi)容，著力解決和糾正基層單位廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、形象不好等問題。通過推行黨務(wù)公開工作，保障了黨員民主權(quán)利，又激發(fā)了黨員爭當(dāng)模范的自覺性，提高了黨組織在群眾中的影響力和吸引力，增強(qiáng)了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,也大大提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。目前，廳機(jī)關(guān)和廳屬單位共有70個(gè)基層黨組織開展了黨務(wù)公開工作，實(shí)行黨務(wù)公開數(shù)140個(gè)，黨務(wù)公開覆蓋率達(dá)100%。
三是積極組織參與“陽光在線”節(jié)目上線工作。我們成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)處（局）主要負(fù)責(zé)人為成員的參加《陽光在線》節(jié)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)參加《陽光在線之三方連線通話》業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)受理和答復(fù)群眾就水利方面反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年2月，巴馬縣所略鄉(xiāng)彩鄉(xiāng)村鄭某通過陽光在線以及向水利部門反映村村通電工程農(nóng)村水電事業(yè)集資余額未曾返還的問題。水利電業(yè)集團(tuán)公司行動(dòng)迅速，責(zé)成巴馬水利電業(yè)公司在較短時(shí)間內(nèi)圓滿解決，維護(hù)了村民的合法權(quán)益，廣西人民廣播電臺已將此事作為為民辦實(shí)事的典型信息報(bào)自治區(qū)糾風(fēng)辦。6月3日上午，我廳作為上線單位，廳領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志參加了《陽光在線》節(jié)目，現(xiàn)場熱情解答聽眾和網(wǎng)民提出有關(guān)水利工作的問題，得到了網(wǎng)民和聽眾的充分肯定。玉林市、貴港市水利局分別通過“行風(fēng)熱線”、“陽光熱線”直播節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾對水利問題的咨詢，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，收到了明顯的成效。
四是認(rèn)真做好信訪和查處案件工作。認(rèn)真抓好信訪工作，按照受理范圍、分級管理、處理過程等各環(huán)節(jié)的工作要求，做好來信來訪接待、登記、辦理、回復(fù)、統(tǒng)計(jì)、反饋等各項(xiàng)工作，妥善處理信訪舉報(bào)問題，保證信訪舉報(bào)辦理質(zhì)量和實(shí)效。上半年廳本級共收到各類信訪件30件，其中重復(fù)件4件，匿名件12件，業(yè)務(wù)范圍外2件，已辦結(jié)答復(fù)6件，6件信訪件正在辦理。認(rèn)真抓好案件查辦工作，辦結(jié)廳屬單位“小金庫”案件2件，對5名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識到，我們的工作與上級的要求還有一定的差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別單位抓黨風(fēng)廉政教育的力度不夠，責(zé)任制落實(shí)不夠具體到位，有的工作流于形式，個(gè)別黨員干部的廉潔自律意識不高。二是水利工程建設(shè)領(lǐng)域和一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督制度仍需完善和改進(jìn)，監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是面對大規(guī)模的水利建設(shè)任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察人員少、兼職多、任務(wù)重，工作難度增大，自身素質(zhì)和工作能力還不能完全適應(yīng)要求。四是每年各級水利部門都有少數(shù)單位和個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)案件發(fā)生，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不可忽視。所有這些問題必須引起我們的高度重視，繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作意見
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作會議和自治區(qū)水利工作會議精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，前不久召開中央水利工作會議，這是新中國成立60多年來中央召開的首次水利工作會議，在家的中央政治局常委，均出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要在講話，會議總結(jié)了我國水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對貫徹落實(shí)《***中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。自治區(qū)也出臺了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，明確提出把水利擺在更加突出位置，增強(qiáng)水利支撐保障能力，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。今天下午，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開了全區(qū)水利工作會議，對我區(qū)深入貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神作出全面的部署和安排。各市也將相應(yīng)的會議，研究貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的精神。因此，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)水利工作會議精神，是我們當(dāng)前的首要政治任務(wù)，全區(qū)水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要把思想高度統(tǒng)一到中央、自治區(qū)水利工作會議精神上來，加強(qiáng)對中央一號文和自治區(qū)決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和自治區(qū)重大水利政策措施開好花、結(jié)好果，深入推進(jìn)水利反腐倡廉各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展的新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
（二）聯(lián)系水利實(shí)際開展督查，推進(jìn)年度水利目標(biāo)任務(wù)的完成。一要全力抓好貫徹落實(shí)中央一號文件和中央、自治區(qū)水利工作會議精神的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真按照自治區(qū)監(jiān)察廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對中央和自治區(qū)加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作意見》和《關(guān)于印發(fā)2011年加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，切實(shí)加強(qiáng)對中央一號文件和中央、自治區(qū)水利工作會議精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對工作不力的要實(shí)行問責(zé)，確保把中央和自治區(qū)各項(xiàng)水利政策措施落到實(shí)處。下半年，我們將組織開展兩次督查，一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的督查；二是自治區(qū)監(jiān)察廳和水利廳聯(lián)合對各地貫徹落實(shí)中央一號文和自治區(qū)政策措施情況開展一次全面檢查，請各市水利局認(rèn)真做好相關(guān)迎接準(zhǔn)備工作。
二要加強(qiáng)對年初全區(qū)水利工作會議部署目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)督檢查。各市水利局、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室（單位）要突出對加大對中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全和水土保持工程建設(shè)等民生水利項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。凡是涉及水利服務(wù)民生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重點(diǎn)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量、安全、高效地完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三要推動(dòng)健全完善監(jiān)督檢查長效機(jī)制。水利部與監(jiān)察部、水利廳與監(jiān)察廳已建立水利建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對中央一號文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各市縣水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查工作意見和實(shí)施方案，共同組織實(shí)施督查工作，形成工作合力，切實(shí)提高監(jiān)督檢查效果。
（三）扎實(shí)工作，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。一要繼續(xù)深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于解決我區(qū)當(dāng)前政府投資和使用國有資金工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、工程建設(shè)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理力度，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)的決策行為、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和資金安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)工程合同，保證水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，鞏固和深化治理成果，促進(jìn)大規(guī)模水利工程建設(shè)健康發(fā)展。
二要抓好水利建設(shè)資金管理使用監(jiān)督工作機(jī)制和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的問題要從制度管理、監(jiān)督等層面，認(rèn)真研究整改對策，強(qiáng)化防范措施，進(jìn)一步完善水利建設(shè)資金管理使用監(jiān)督工作機(jī)制。
三要深入扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果，認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動(dòng)。各單位各部門要及時(shí)把各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，深化源頭治理和事先防范，進(jìn)一步健全制度約束的長效機(jī)制。
（四）認(rèn)真實(shí)施水利“安農(nóng)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
一要繼續(xù)推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。面對繁重水利建設(shè)任務(wù)和難得的水利發(fā)展機(jī)遇，各單位各部門要切實(shí)抓好水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)規(guī)范水利行政事業(yè)性收費(fèi)管理，防止水電費(fèi)征收、行政審批等方面損害群眾利益問題的發(fā)生，要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，減少因工作不到位等出現(xiàn)的上訴和信訪。
二要進(jìn)一步健全水利廳政府信息公開制度，規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開實(shí)效。繼續(xù)推行黨務(wù)公開、辦事公開工作。
三要認(rèn)真做好群眾來信來訪和查辦案件工作。各地各單位要時(shí)刻關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題和利益訴求，暢通社情民意反映渠道，針對群眾反映的問題，督促和協(xié)調(diào)做好落實(shí)及有關(guān)處理工作。從嚴(yán)查處水利工程建設(shè)中違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)以及擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問題，從嚴(yán)懲治在水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的貪污受賄、失職瀆職、弄虛作假等行為，以水利反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
（五）深入開展反腐倡廉宣傳教育工作。要把自治區(qū)紀(jì)委《2011年全區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)》和《關(guān)于開展“清廉務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)的通知》要求，與我廳組織開展的七個(gè)一”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的深入開展。
一要深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
二要深入開展崗位廉政教育。各單位要按照干部管理權(quán)限，組織抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工作，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識的教育。加強(qiáng)對有資金項(xiàng)目審批權(quán)、人事任免權(quán)的重要崗位、腐敗問題易發(fā)多發(fā)等風(fēng)險(xiǎn)崗位的黨員干部的廉政教育，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。
三要深入開展典型示范教育和警示教育。繼續(xù)開展向朱傳波、覃俊等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各單位根據(jù)實(shí)際情況，精心挑選近年來查處的一些案例，用“身邊案”教育“身邊人”，促使黨員干部引以為戒、防微杜漸。
四要深化廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。抓好水利電業(yè)集團(tuán)公司及其所屬公司廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)近年來我廳各單位各部門開展廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，不斷開拓創(chuàng)新，豐富內(nèi)容、注重實(shí)效，推動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作深入開展。
（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)
一要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。廳屬各單位要按照廳黨組《2011年反腐倡廉責(zé)任分工意見》以及年度目標(biāo)責(zé)任制明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，確保圓滿完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。各市水利(電)局要認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀的落實(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，規(guī)范檢查考核的程序和辦法。年底，我們將組織對各市水利局落實(shí)《水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀》、對廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位落實(shí)反腐倡廉責(zé)任分工意見情況的檢查考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用，與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、使用、提拔、任用掛鉤，以有效落實(shí)責(zé)任制推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。
二要全面推進(jìn)水利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。下半年，我們將圍繞工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和干部選拔任用三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在廳機(jī)關(guān)、廳屬有關(guān)單位全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的單位和部門，要認(rèn)真開展工作，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。進(jìn)一步建立和完善水利行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理、水利資金管理、水利工程建設(shè)管理、水利投資項(xiàng)目安排、水利工程招投標(biāo)管理和干部選拔任用等方面管理辦法和監(jiān)督措施，推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
三要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，建立健全執(zhí)行制度問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度行為，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要按照《自治區(qū)水利廳貫徹落實(shí)中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，確定的2011年工作任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
同志們，下半年水利各項(xiàng)工作任務(wù)重、責(zé)任大，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要以中央、自治區(qū)水利工作會議為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得水利反腐倡廉建設(shè)新成效，為實(shí)現(xiàn)廣西水利改革發(fā)展新跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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