在全區(qū)水利系統(tǒng)2012年上半年紀(jì)檢監(jiān)察暨水利水電陽(yáng)光惠民工作會(huì)議上的講話
廣西水利廳紀(jì)檢組組長(zhǎng) 于開(kāi)林
（2012年7月12日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年上半年水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和交流水利水電陽(yáng)光惠民工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作任務(wù)。一直以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、水利廳黨組高度重視水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今天，自治區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、自治區(qū)糾風(fēng)辦副主任于潔同志和水利廳黨組書記鐘想廷同志在百忙之中專程出席會(huì)議指導(dǎo)，還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2012年上半年主要工作情況
上半年，在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞水利中心工作，深入開(kāi)展中央和自治區(qū)水利重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，認(rèn)真抓好水利水電陽(yáng)光惠民工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的成效。
（一）抓重點(diǎn)督查，推動(dòng)了中央和自治區(qū)重大水利決策部署的貫徹落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神，今年，自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳在全區(qū)部署開(kāi)展了建設(shè)“五保工程”工作，并把加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)關(guān)于水利重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查納入構(gòu)建“五保工程”工作的重要內(nèi)容，提出了明確要求。水利廳黨組高度重視“五保工程”推進(jìn)工作，迅速行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
一是提高認(rèn)識(shí)，精心組織。自治區(qū)建設(shè)“五保工程”有關(guān)文件下發(fā)后，水利廳和各市水利局迅速召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真安排部署，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水利廳建設(shè)“五保工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《水利廳建設(shè)“五保工程”工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查。今年以來(lái)，水利廳實(shí)行廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位組成14個(gè)督查組，分別聯(lián)系一個(gè)市，實(shí)行全年負(fù)責(zé)對(duì)口督查，加大了監(jiān)督檢查力度。上半年，水利廳已組織各類專項(xiàng)檢查7次，有效推進(jìn)了“五保工程”工作的落實(shí)。如3月、4月下旬，分別由水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成14個(gè)檢查組分赴各市，對(duì)貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展政策措施、防汛備汛、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等進(jìn)行了督查，為確保各地安全度汛、扎實(shí)推進(jìn)水利改革發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)近200座水庫(kù)防汛值班情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，均按防汛要求落實(shí)了防汛值班制度。5月中旬，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，由水利廳牽頭對(duì)貴港、來(lái)賓等市落實(shí)建設(shè)“五保工程”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查；上半年，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室分別對(duì)部分市水利局落實(shí)2012年廣西水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀情況和中央重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合行政（黨組）開(kāi)展了60多次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了中央和自治區(qū)關(guān)于水利重大政策措施的落實(shí)。
（二）抓源頭治理，形成了推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)的合力。在水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)下，水利廳黨組更加注重抓源頭治理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入水利工作之中，突出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重點(diǎn)，繼續(xù)保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。
一是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。水利廳和各市水利局年初召開(kāi)了水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署各項(xiàng)任務(wù)。水利廳及時(shí)調(diào)整了水利廳和各市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《2012年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》，將年度反腐倡廉建設(shè)6方面35項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到廳各部門(單位)，并納入年度目標(biāo)管理；印發(fā)了《水利廳2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)。各市水利(水電)局按照與水利廳黨組簽訂的《2012年廣西水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀》要求，將責(zé)任狀目標(biāo)層層落實(shí)到所轄各級(jí)水利部門，廳屬各單位與所屬單位、部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
二是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。按照自治區(qū)紀(jì)委、水利部黨組關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作部署，在去年我廳開(kāi)展水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)上，由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，進(jìn)一步研究制定水利廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為防范水利廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了重要制度保障。上半年，為加強(qiáng)對(duì)水利廳本級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，努力從源頭上預(yù)防工程建設(shè)中的不正之風(fēng)和腐敗行為，印發(fā)了《水利廳重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督辦法(試行)》，開(kāi)展了廳本級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督工作。廳屬各單位、各市水利（水電）局也注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全了一批管理制度，推進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作向深入開(kāi)展。
（三）抓廉政教育，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的自覺(jué)性。緊緊圍繞“廉政水利”這一主題，以紀(jì)念建黨91周年活動(dòng)為契機(jī)，注重在提升層次、改進(jìn)方式、創(chuàng)新載體上下功夫，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的反腐倡廉宣傳教育和“清廉為政、永葆純潔”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)組織開(kāi)展以“七個(gè)一”為載體的廉政教育。上半年，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室在廳辦公樓電子顯示屏堅(jiān)持每天播放一則廉政格言和廉政準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)，加強(qiáng)了日常的廉政條例教育；在春節(jié)、五一等重大節(jié)假日開(kāi)展了廉政短信群發(fā)活動(dòng)，及時(shí)提醒廣大黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記宗旨，警鐘長(zhǎng)鳴；對(duì)近兩年新任和未參加輪訓(xùn)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次集中廉政教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前和任職廉政教育；在廣西水利信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)“廉政水利”信息專題，全面展示了各地各單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)。廳屬各單位、各市水利(水電)局也結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)“清廉為政、永葆純潔”主題教育活動(dòng)。按照自治區(qū)要求，全區(qū)水利系統(tǒng)開(kāi)展了“清廉為政、永葆純潔”主題教育活動(dòng)。水利廳楊焱廳長(zhǎng)為全廳黨員干部作了保持黨的純潔性的廉政黨課。水文水資源局、水利電業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為水文、水利電業(yè)系統(tǒng)干部職工作廉政專題報(bào)告3場(chǎng)，有8300多名黨員干部通過(guò)視頻系統(tǒng)收聽(tīng)收看。各市水利水電局、廳屬各單位主要負(fù)責(zé)人也結(jié)合實(shí)際，為廣大黨員干部作了專題黨課。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，推動(dòng)了主題教育活動(dòng)的有序開(kāi)展。
三是深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論、認(rèn)真抓好廉政文化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位、各市水利(水電)局通過(guò)組織舉辦專題講座、研討會(huì)、參觀廉政文化教育基地、開(kāi)展警示教育和廉政文化課題研究等活動(dòng)，促進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)院校，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政文化氛圍。如南寧市、崇左市水利局組織開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，與黨員干部簽訂廉政承諾書、向黨員干部家屬發(fā)出“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助、樹(shù)立好家風(fēng)”倡議書，在局機(jī)關(guān)內(nèi)營(yíng)造了清廉為政的廉政文化氛圍。水利電業(yè)集團(tuán)公司深入開(kāi)展了以“十個(gè)一”為載體的廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新和豐富廉政文化內(nèi)容。
（四）抓專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，取得了新的成效。
一是扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。印發(fā)了《2012年廣西水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作的通知》，全面部署開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。按照分級(jí)管理原則，各地、各部門(單位)重點(diǎn)對(duì)去年底和今年上半年新開(kāi)工建設(shè)的農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患，及時(shí)督促整改。扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目信息公開(kāi)，以廣西水利信息網(wǎng)為依托，建立了項(xiàng)目信息、信用信息公開(kāi)專欄，及時(shí)向社會(huì)公布、公開(kāi)水利工程建設(shè)與管理、招投標(biāo)等重要信息。加強(qiáng)對(duì)水利工程招投標(biāo)的監(jiān)管，建立了施工、監(jiān)理企業(yè)的信用檔案；水利廳鐘想廷書記親自組織召開(kāi)招投標(biāo)工作專題會(huì)議，研究招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；加強(qiáng)了對(duì)水利廳和市水利局監(jiān)管的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程管理；及時(shí)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的不良市場(chǎng)行為進(jìn)行了公告,有效維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門，堅(jiān)持做到全程參與監(jiān)督水利項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有序開(kāi)展。
二是認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車等專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理辦法》，嚴(yán)格按照自治區(qū)核定我廳的公務(wù)車數(shù)量配備使用公務(wù)用車。加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行監(jiān)管。鞏固和擴(kuò)大公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作成果。
三是認(rèn)真做好水行政審批項(xiàng)目下放工作的行政監(jiān)察。按照《自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于開(kāi)展以落實(shí)自治區(qū)人民政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣政策為主題的專項(xiàng)監(jiān)察通知》要求，駐廳監(jiān)察室及時(shí)督促?gòu)d機(jī)關(guān)相關(guān)處室嚴(yán)格按照自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作部署和要求，將24項(xiàng)水行政審批項(xiàng)目下放各市水行政主管部門。各市水利(水電)局也按權(quán)限及時(shí)下放水行政審批項(xiàng)目，認(rèn)真做好下放審批項(xiàng)目的對(duì)接、培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的落實(shí)，為提高基層水利部門工作效率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）抓監(jiān)督制約，規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，進(jìn)一步筑牢了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。
一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度的監(jiān)督檢查，特別是發(fā)現(xiàn)部分廳屬企業(yè)出現(xiàn)決策不民主、管理不規(guī)范的情況，廳黨組及時(shí)調(diào)研，做出決策，有效防止了廳屬企業(yè)重大決策的失誤，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和管理。全面落實(shí)中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)。廳副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和監(jiān)督。上半年，駐廳紀(jì)檢組對(duì)25名處級(jí)干部(其中18名新提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部)進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政函詢。對(duì)8名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已全面展開(kāi)。
三是加大信訪舉報(bào)問(wèn)題的初步核實(shí)力度。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室注重暢通信訪渠道，對(duì)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，對(duì)重要的信訪舉報(bào)違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)向廳黨組和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳報(bào)告，積極配合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、廳黨組做好有關(guān)信訪舉報(bào)問(wèn)題的核查、反饋工作。上半年，水利廳本級(jí)共收到群眾信訪舉報(bào)件16件(不含重復(fù)件)，比去年同期減少11件，已辦結(jié)9件，正在辦理2件，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理5件。
（六）抓水利水電陽(yáng)光惠民工作，進(jìn)一步樹(shù)立水利部門為民服務(wù)的良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全區(qū)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，全面部署水利廳2012年的政風(fēng)行風(fēng)和糾風(fēng)工作任務(wù)，切實(shí)解決基層群眾和社會(huì)普遍關(guān)心、關(guān)注的水利水電問(wèn)題，有效維護(hù)了人民群眾的切身利益，進(jìn)一步樹(shù)立了水利水電陽(yáng)光惠民利民的良好形象。
一是積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，參與評(píng)議的水行政審批中心、水行政綜合執(zhí)法、水利電力行業(yè)、大型灌區(qū)和基層水管單位等具有公共服務(wù)職能和與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的水利窗口單位部門，緊緊圍繞基層群眾普遍關(guān)心和關(guān)注的水利行風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題，在總結(jié)、提升以往的工作經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了行風(fēng)評(píng)議工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止農(nóng)村供電、供水服務(wù)、水行政執(zhí)法、灌溉用水等方面損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生。
二是進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光惠民服務(wù)工作。水利電業(yè)集團(tuán)公司結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展了“三公開(kāi)、四到戶、五統(tǒng)一、十項(xiàng)承諾”為載體的水利電力陽(yáng)光惠民活動(dòng)，三公開(kāi)：即電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi)、電量公開(kāi)；四到戶：即收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶、銷售到戶、抄表到戶；五統(tǒng)一：即統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核；十項(xiàng)承諾：即承諾公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理程序、區(qū)域供電可靠率、供電方案答復(fù)期限、供電工程設(shè)計(jì)審核期限、供電工程檢查期限、用戶裝表接線期限及用戶投訴答復(fù)期限、統(tǒng)一設(shè)置供電服務(wù)熱線等，并且做到了縣、鄉(xiāng)、村“全覆蓋”。近幾年來(lái)，集團(tuán)公司每年投資10多億元進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、建立電能計(jì)量檢測(cè)中心、運(yùn)用科技手段等途徑不斷提高供電質(zhì)量和保障。通過(guò)落實(shí)供電陽(yáng)光惠民措施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和員工的行為，確保了水利電業(yè)服務(wù)貼心、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、運(yùn)行陽(yáng)光，得到了廣大群眾的普遍好評(píng)，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象。
各市水利局也十分重視開(kāi)展水利為民陽(yáng)光服務(wù)工作，涌現(xiàn)了如百色市芭蒙水庫(kù)灌區(qū)、江州區(qū)、柳江、鹿寨縣水利局、靈山縣新圩鎮(zhèn)水利站等一批先進(jìn)典型，他們的經(jīng)驗(yàn)非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
三是積極參與“陽(yáng)光在線”各項(xiàng)活動(dòng)。上半年，水利廳共收到《陽(yáng)光在線》節(jié)目組轉(zhuǎn)來(lái)基層群眾反映的有關(guān)農(nóng)村飲水、灌溉用水等方面的投訴件8件，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室及時(shí)將投訴件轉(zhuǎn)送涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位和市水利(水電)局辦理，各地各單位做到第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間反饋答復(fù)，第一時(shí)間進(jìn)行雙方通話聯(lián)系，得到了《陽(yáng)光在線》節(jié)目組和網(wǎng)民及聽(tīng)眾的充分肯定。賀州、貴港、欽州、防城港等市水利(水電)局也通過(guò)積極參與當(dāng)?shù)氐恼L(fēng)行風(fēng)熱線、陽(yáng)光在線等節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾對(duì)水利問(wèn)題的咨詢，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，成效明顯。
二、存在問(wèn)題及2012年下半年工作打算
上半年，水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新的成效，但仍存在一些不足和問(wèn)題。主要是：一些市、縣貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于水利改革發(fā)展政策措施工作發(fā)展不平衡，監(jiān)督檢查仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕廉政、重建設(shè)輕管理、重規(guī)范輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在；水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、資金大、時(shí)間緊、任務(wù)重，監(jiān)管難度大，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。我們要認(rèn)真分析查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施加以解決，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉推向深入。
下半年，我們將按照自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作部署和自治區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和自治區(qū)水利重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，突出抓好水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和水利水電陽(yáng)光惠民等重點(diǎn)工作，全面完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供強(qiáng)有力的保障。
（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)中央和自治區(qū)重大水利決策措施落實(shí)到位
要進(jìn)一步抓好2011年中央1號(hào)和自治區(qū)22號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各地水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建立和執(zhí)行情況、各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)落實(shí)情況、最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)情況、建立恢復(fù)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)等情況；重點(diǎn)檢查水利工程建設(shè)監(jiān)督管理情況，特別是在項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面的規(guī)范管理情況，確保工程優(yōu)質(zhì)高效，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程；重點(diǎn)檢查水利資金管理使用情況，既要確保資金使用安全，也要提高資金使用效益。
要加強(qiáng)對(duì)年初全區(qū)水利工作會(huì)議部署目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極主動(dòng)協(xié)助黨組織和行政部門加強(qiáng)對(duì)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等民生水利項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，著力提高督查的針對(duì)性和實(shí)效性，要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重點(diǎn)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量、安全、高效地完成年度目標(biāo)任務(wù)。
要繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。加大對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用、質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理力度。建立和完善水利招投標(biāo)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，修改完善全區(qū)水利系統(tǒng)現(xiàn)行招投標(biāo)管理辦法、出臺(tái)《水利施工企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水利工程招投標(biāo)管理的若干規(guī)定》，加快完成廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)及屬地公共資源交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的陽(yáng)光運(yùn)行。
要認(rèn)真開(kāi)展“完善防止利益沖突制度”專項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“完善防止利益沖突制度”專項(xiàng)工作的通知要求，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》中防止“利益沖突”的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)、本單位現(xiàn)有的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真清理利用審批、管理、執(zhí)法權(quán)投資、入股所轄水利建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)防止利益沖突的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，建立健全防止利益沖突長(zhǎng)效機(jī)制，提高防治腐敗的科學(xué)性和有效性。
（二）全面推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理
按照自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。一要抓好工作的推進(jìn)。在總結(jié)完善去年以來(lái)水利廳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，組織編寫《水利廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，盡快下發(fā)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位(包括企事業(yè)單位)，要按照要求，進(jìn)一步梳理權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善防控措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。水利電業(yè)集團(tuán)公司也要結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。各市水利(水電)局也要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署要求，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二要明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主體、涉及對(duì)象和監(jiān)督責(zé)任。水利廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任已分解到單位和部門，廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位要根據(jù)具體職能，進(jìn)一步將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到崗、責(zé)任到人。履行監(jiān)督責(zé)任的各單位(部門)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的日常監(jiān)督。三要制定防控廉政風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)配套制度或措施。各單位(部門)要針對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度措施缺失情況，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，研究制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的制度措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和2012年廣西水利工程建設(shè)廉政工作責(zé)任狀。加強(qiáng)對(duì)各部門各單位、各市水利水電局落實(shí)責(zé)任制、責(zé)任狀的監(jiān)督檢查，確保2011年水利廳反腐倡廉工作分工意見(jiàn)的全面落實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提升黨員干部廉潔從政意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。
（三）深入開(kāi)展水利水電陽(yáng)光惠民工作，推進(jìn)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效
按照自治區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于2012年全區(qū)糾風(fēng)工作有關(guān)部署要求，水利廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2012年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知》，全區(qū)水利系統(tǒng)要高度重視水利水電行風(fēng)建設(shè)和陽(yáng)光惠民工作，尤其是水行政綜合執(zhí)法、水利電力行業(yè)、大型灌區(qū)和基層水管單位等具有公共服務(wù)職能的水利“窗口”單位部門，要緊緊圍繞基層群眾普遍關(guān)心和關(guān)注的水利行風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防供電供水、水行政執(zhí)法、灌溉用水等方面損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生，著力提升水利水電陽(yáng)光惠民服務(wù)質(zhì)量和水平。水利電業(yè)集團(tuán)公司要繼續(xù)總結(jié)、完善和提高以“三公開(kāi)、四到戶、五統(tǒng)一、十承諾”為載體的電力陽(yáng)光惠民利民工作。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范供電營(yíng)業(yè)所服務(wù)窗口員工的從業(yè)行為。要加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。各大型灌區(qū)、基層水管單位要建立健全“三公開(kāi)一監(jiān)督”灌溉用水惠民舉措，即水量、水價(jià)、水費(fèi)公開(kāi)，自覺(jué)接受灌區(qū)群眾監(jiān)督，堅(jiān)持公正公平公開(kāi)收費(fèi)、文明收費(fèi)，做到依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)禁亂收水費(fèi)、搭車收費(fèi)和吃拿卡等現(xiàn)象。要全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，建立健全內(nèi)部管理制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)，讓群眾用上“明白水”、“公平水”。水利行政執(zhí)法部門要按照政府執(zhí)法部門的要求，開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，要建立以首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和政務(wù)公開(kāi)制為核心內(nèi)容的工作制度，做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，創(chuàng)優(yōu)水事執(zhí)法環(huán)境。要及時(shí)將水行政執(zhí)法流程和各項(xiàng)制度公布上墻，明確所有水行政執(zhí)法人員必須掛牌上崗。要通過(guò)水利信息網(wǎng)公布涉水審批項(xiàng)目的審批程序、行政規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)立公開(kāi)投訴電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，亮化服務(wù)工程。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照自治區(qū)糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，全區(qū)水利系統(tǒng)列入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作范圍。自治區(qū)水利廳作了研究，專門印發(fā)了《自治區(qū)水利廳2012年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》，這是全區(qū)水利系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的一次再動(dòng)員、再部署，我們要根據(jù)自治區(qū)糾風(fēng)辦的部署要求扎實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作。借此機(jī)會(huì)，我提出四點(diǎn)要求：即做到“四個(gè)明確”：一要明確重要意義。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是今年自治區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)全區(qū)水利系統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作，列入今年績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，這既是對(duì)我們多年來(lái)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的檢驗(yàn)，也關(guān)系到水利系統(tǒng)在全社會(huì)中的形象，我們各級(jí)水利水電部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，象抓水利項(xiàng)目一樣，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，使我們的工作進(jìn)一步得到社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。決不允許哪個(gè)地方、部門、單位因工作問(wèn)題造成不良的評(píng)議后果，絕不允許走過(guò)場(chǎng)。二要明確民主評(píng)議對(duì)象。重點(diǎn)評(píng)議單位為水利行政審批中心、水行政綜合執(zhí)法單位、水利電業(yè)系統(tǒng)、大型灌區(qū)和基層水管單位等水利“窗口”部門單位。一般評(píng)議部門(單位)為廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬其他二層單位。三要明確民主評(píng)議工作目標(biāo)。要以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以糾正損害群眾利益不正之風(fēng)和保障民生水利為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水利部門不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，為水利改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四要明確民主評(píng)議內(nèi)容、方法和步驟。評(píng)議內(nèi)容主要從公正執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面對(duì)參與評(píng)議單位開(kāi)展民主評(píng)議。評(píng)議方法主要采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、問(wèn)卷評(píng)議、評(píng)議員評(píng)議等三種方式進(jìn)行。評(píng)議步驟主要分動(dòng)員部署、征集意見(jiàn)和建議、落實(shí)整改、綜合評(píng)價(jià)四個(gè)階段進(jìn)行。 ?
希望各參與評(píng)議單位要高度重視，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作責(zé)任。嚴(yán)格按照水利廳印發(fā)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、抓好層層動(dòng)員、制定具體評(píng)議方案、堅(jiān)持評(píng)改結(jié)合，糾建并舉，確保民主評(píng)議工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（五）繼續(xù)抓好反腐倡廉宣傳教育工作，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。全面推進(jìn)“清廉為政、永葆純潔”主題教育和“七個(gè)一”為載體的宣傳教育、廉政文化建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作深入開(kāi)展。
（六）認(rèn)真抓好信訪案件工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等其他工作。
認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。各地各單位要時(shí)刻關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求，暢通社情民意反映渠道，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，督促和協(xié)調(diào)做好調(diào)查核實(shí)及有關(guān)處理工作。
同志們，深入推進(jìn)全區(qū)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和水利水電陽(yáng)光惠民工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，更加飽滿的工作熱情，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和水利水電陽(yáng)光惠民工作，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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