關(guān)于提升和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
辦公室工作的調(diào)研報(bào)告
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近年來(lái)，中省市縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決策部署，不斷深化改革，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢監(jiān)察體制發(fā)生了深刻變革。面對(duì)新形勢(shì)，為深刻理解、準(zhǔn)確把握新的歷史語(yǔ)境下職責(zé)定位，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公室工作高質(zhì)量發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)，我圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公室工作面臨的新問(wèn)題和新情況，進(jìn)行了深入調(diào)研。有關(guān)情況如下：
一、紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的性質(zhì)與定位
近年來(lái)，xx縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室能夠深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代辦公室工作“五個(gè)堅(jiān)持”的新要求，始終“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守”，不斷提高政治站位、能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代辦公室工作的需要，緊扣辦公室“三服務(wù)”職責(zé)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提高參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的能力水平，發(fā)揮辦公室的標(biāo)桿、窗口和示范作用。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)委監(jiān)委辦公室則是這個(gè)政治機(jī)關(guān)的神經(jīng)中樞，是一個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，和其他部門機(jī)構(gòu)的辦公室一樣，承擔(dān)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，后勤保障服務(wù)等職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是服務(wù)機(jī)關(guān)和聯(lián)系基層的“橋梁”和“紐帶”。由于自身性質(zhì)的特殊性，紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作相較于其他部門辦公室工作，更強(qiáng)調(diào)辦公節(jié)奏、辦公質(zhì)量和辦公紀(jì)律，在辦公內(nèi)容上更講究高效、周密、靈活、嚴(yán)謹(jǐn)，全力服務(wù)保障機(jī)關(guān)整體工作，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)力量。
二、當(dāng)前紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作面臨的新問(wèn)題與新情況
（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著如何盡快適應(yīng)需要的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央和中央紀(jì)委持續(xù)深化改革，紀(jì)檢監(jiān)察體制產(chǎn)生了深刻變革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步實(shí)現(xiàn)了由“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，既是黨中央和中央紀(jì)委科學(xué)應(yīng)對(duì)新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)所做出的一個(gè)重大部署，更是改變紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要。但當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察辦公室更多的是對(duì)舊的辦公室工作體制的繼承和延續(xù)，與當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察職能存在著諸多不適應(yīng)。譬如，對(duì)新的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的不熟悉、人員素質(zhì)的欠缺、辦公手段落后等。因此，紀(jì)委監(jiān)委辦公室務(wù)必肩負(fù)起歷史重任，以科學(xué)思維方式、工作方法和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制來(lái)適應(yīng)體制改革和實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的需要。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著工作量持續(xù)增加的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，特別是紀(jì)委監(jiān)委合署辦公和派駐機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)委監(jiān)委辦公室承擔(dān)了更多的協(xié)調(diào)銜接和綜合服務(wù)的任務(wù)，工作任務(wù)更為繁重，后勤服務(wù)保障壓力更加加劇。為了維護(hù)委機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行，在人員緊缺、任務(wù)繁重的情況下，更是容易造成紀(jì)委監(jiān)委辦公室人員高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至疲于奔命的工作局面。要適應(yīng)這一新常態(tài)，紀(jì)委監(jiān)委辦公室必須要盡快拿出一套效能更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制，形成新的工作格局。
（三）圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作，搞好服務(wù)，辦公室面臨著如何定位的問(wèn)題。圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦主業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，更加有力有效地履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職能，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展是紀(jì)委監(jiān)委的中心工作。辦公室只有在為這個(gè)中心工作服務(wù)之中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，才能更好地發(fā)揮“中樞”作用。但由于時(shí)間和精力有限等種種客觀原因，紀(jì)委監(jiān)委辦公室普遍存在學(xué)習(xí)少、調(diào)研少、深入街鎮(zhèn)紀(jì)委少等問(wèn)題，以至于時(shí)常發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息比辦公室多的“倒金字塔”現(xiàn)象和領(lǐng)導(dǎo)掌握情況比辦公室早的“逆時(shí)差”現(xiàn)象，這就要求辦公室要更加主動(dòng)開(kāi)展工作，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，更加高效的發(fā)揮參謀助手的作用。
（四）在文秘寫作人員普遍缺乏的形勢(shì)下，辦公室人員如何做好“老黃?！钡膯?wèn)題。眾所周知，寫材料是個(gè)苦差事，長(zhǎng)期任勞任怨地在文秘崗位上堅(jiān)守，更是難上加難。文秘工作崗位要求人品口碑好、文字功底硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)思考多的“全面手”，所以容易造成辦公室文秘人才青黃不接，甚至斷層的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)一批能吃苦、有擔(dān)當(dāng)、勤奉獻(xiàn)的辦公室文秘寫作人員已經(jīng)成為辦公室不容忽略的現(xiàn)實(shí)課題。
三、提升改進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的對(duì)策建議
（一）以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“第二政治部主任”。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，必須要由對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的人來(lái)堅(jiān)守。如果說(shuō)紀(jì)委監(jiān)委組織部是紀(jì)委監(jiān)委的政治部，紀(jì)委監(jiān)委辦公室就是當(dāng)之無(wú)愧的“第二政治部”，當(dāng)好“第二政治部主任”必須做好以下幾個(gè)點(diǎn)：
一要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)可靠是做好紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的生命線，是做好一切工作的起點(diǎn)。紀(jì)委監(jiān)委辦公室必須帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，絕對(duì)做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，熱愛(ài)黨、擁護(hù)黨、永遠(yuǎn)跟黨走；必須始終堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要政治原則，浸入每一位辦公室人員的血液里、骨髓中，內(nèi)化于心，外化于行，隨時(shí)自覺(jué)用政治紀(jì)律規(guī)范自己、約束自己、警示自己、常思忘本之害，常守為民之基，既補(bǔ)精神之“鈣”，更固思想之“魂”。
二要善于學(xué)習(xí)提高。紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作具有很強(qiáng)的政治性、理論性、政策性和規(guī)范性，辦公室人員務(wù)必要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。學(xué)理論、學(xué)書本、學(xué)原著、學(xué)文件，努力成為各領(lǐng)域的行家里手，做到“博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之”；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用著力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，真正做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”。辦公室人員必須涵養(yǎng)內(nèi)力，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，把好會(huì)議、文件、講話、新聞宣傳等工作的政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)落到各項(xiàng)工作中；不斷強(qiáng)化本領(lǐng)恐慌意識(shí)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，做到開(kāi)口能講、提筆能寫、謀事能成、遇事能辦。
三要甘于廉潔自律。紀(jì)委監(jiān)委辦公室身處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須要守好底線，確保任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。辦公室人員要堅(jiān)持強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)高尚的精神追求和道德情操，嚴(yán)于律己、清正廉明、樹(shù)好家風(fēng)、管好家屬，注重細(xì)節(jié)小節(jié)，對(duì)自己的操守常懷“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心；堅(jiān)持潔身自好，謹(jǐn)言慎行，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞山頭主義，做到慎獨(dú)、慎微、慎初，對(duì)待自己的言行常懷“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心；堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，正確處理廉政與勤政關(guān)系，常修為政之德，常思貪欲之害，律己之心，對(duì)待自己的職責(zé)常懷“夙夜在公，寢食不安”的惕厲之心。
（二）以高度自覺(jué)、極端負(fù)責(zé)的態(tài)度當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“參謀長(zhǎng)”。紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作的核心要義在于，圍繞中心，提高站位，胸懷大局，著眼全局，站在全面從嚴(yán)治黨的高度和紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的角度出謀劃策，當(dāng)好參謀助手，當(dāng)好紀(jì)委監(jiān)委的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，推動(dòng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌到位、有序推進(jìn)。紀(jì)委監(jiān)委辦公室人員務(wù)必要找好自身的坐標(biāo)點(diǎn)，勇?lián)?dāng)、善作為。
一要常懷“細(xì)致心”，重視文稿工作。文稿工作是辦公室一項(xiàng)極端重要的工作，對(duì)辦公室人員有著較高的要求。辦公室人員要注重準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密聯(lián)系實(shí)際工作實(shí)際，發(fā)揮能動(dòng)性，要有超前意識(shí)，使文稿真正起到謀劃全局、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用；文稿工作要注重圍繞紀(jì)委監(jiān)委的重大決策部署，確定重點(diǎn)課題，加強(qiáng)信息收集工作，做到“快、準(zhǔn)、全”，及時(shí)為紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考意見(jiàn)。同時(shí)，按照精細(xì)、嚴(yán)密、規(guī)范的要求，建立健全文稿工作流程，實(shí)行鏈?zhǔn)焦芾?。?wù)必做到發(fā)文工作制度化，格式規(guī)范化，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；收文工作程序化，規(guī)范傳閱，確保運(yùn)行暢通高效；文件的機(jī)要保密工作要實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)文字綜合工作的制度化與體系化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)辦會(huì)流程清晰化、零失誤。
二要常懷“責(zé)任心”，加強(qiáng)調(diào)研工作。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么、上級(jí)要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策進(jìn)行深刻調(diào)研，調(diào)研工作要達(dá)到參之有道、謀之有方，言之及時(shí)的效果。站在服務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作全局發(fā)展的高度，站在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行綜合分析、宏觀考慮，思考和謀劃解決辦法，形成符合實(shí)際、符合上級(jí)要求的意見(jiàn)，多提推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好建議，多提利黨、利國(guó)、利民的好建議，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委辦公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用；要抓住重點(diǎn)工作，抓住主要矛盾，“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為”，善于從紀(jì)委監(jiān)委的決策、領(lǐng)導(dǎo)講話和對(duì)問(wèn)題的看法中，掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路和關(guān)注重點(diǎn)，有的放矢，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)調(diào)研思維與領(lǐng)導(dǎo)思維共頻，達(dá)到參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上。
三要常懷“擔(dān)當(dāng)心”，做好督查督辦工作。提高主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性，主動(dòng)作為抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布置的全局性、重要性工作，不能有等靠思想，不能等領(lǐng)導(dǎo)催辦，要主動(dòng)抓督辦，保證工作事事有落實(shí)、件件有回音，將督查督辦的事情及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；要學(xué)會(huì)超前思維、善用超前思維，工作要有計(jì)劃，做到年有工作要點(diǎn)，季有工作安排，月有情況通報(bào)，要思考在前，主動(dòng)參謀，掌握工作動(dòng)向，及時(shí)反映，盡量做到快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領(lǐng)導(dǎo)決策之前。
（三）以無(wú)怨無(wú)悔的擔(dān)當(dāng)精神做好紀(jì)委監(jiān)委的“聯(lián)勤部部長(zhǎng)”。
一要抓好溝通協(xié)調(diào)。辦公室作為一個(gè)上下溝通的樞紐部門，上接天線，下接基層，為了保證各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，要充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)職能，辦公室人員必須保證上下級(jí)溝通順暢，抓好縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)，對(duì)外協(xié)調(diào)，工作中的重要信息必須及時(shí)上傳下達(dá)，保證信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性，做到上令下行、下情上曉。辦公室要著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協(xié)調(diào)，當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”、“消音器”，協(xié)調(diào)各方面的力量，發(fā)揮更方面的積極性。
二要搞好服務(wù)保障。辦公室要秉持“主動(dòng)服務(wù)、高效保障”理念，創(chuàng)新服務(wù)保障方式，保持一顆“真誠(chéng)心”，以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度，真心實(shí)意為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)，突出抓好重要事項(xiàng)、重要會(huì)議、重要活動(dòng)的組織安排，不管做任何工作都要想在領(lǐng)導(dǎo)之前，做在領(lǐng)導(dǎo)安排之前，使工作前移，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周到高效，減少工作失誤，尤其要甘于奉獻(xiàn)，不怕苦不怕累，平常心對(duì)待辦公室工作中的“繁、雜、急”，用心做事，當(dāng)好服務(wù)員。此外，要牢固樹(shù)立“按規(guī)矩辦就是最好的服務(wù)”思想，嚴(yán)格遵照中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣規(guī)定及細(xì)則落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行好接待規(guī)范，不斷優(yōu)化后勤保障，全力打造紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。
三要當(dāng)好稱職“管家”。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律，建立完善一套涵蓋辦公室各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)、政務(wù)值班、公章使用、機(jī)要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等日常工作規(guī)范化，囊括大小事務(wù)的制度體系，使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)以制度管人，做到有條不紊，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要打造協(xié)調(diào)配合、和諧富有凝聚力的辦公室隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，合理分工，充分發(fā)揮辦公室人員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，因人壓責(zé)，讓有效的人發(fā)揮最大的作用。
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