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同志們：
按照會議安排，我就2012年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作講以下意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心，服務大局，突出重點，整體推進，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，縣委被市委評為“全市黨風廉政建設(shè)先進集體”，縣紀委、縣監(jiān)察局被市紀委、市監(jiān)察局評為“全市‘三問’工作先進集體”。
（一）更加注重監(jiān)督檢查，重大決策和政策措施得到有效落實。堅持把“三問”作為服務全縣工作大局的有效手段，圍繞“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和重大項目建設(shè)等重要工作，派駐工作組21個，實施“三問”150人次，推動了政策措施的落實。扎實開展執(zhí)法監(jiān)察，督促整改安全生產(chǎn)問題32個、土地執(zhí)法問題19個、食品藥品問題13個、節(jié)能減排和環(huán)境保護問題12個。加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保了換屆工作順利進行。
（二）更加注重懲防體系建設(shè)，貫徹落實中央2008-2012年工作規(guī)劃取得階段性成效。制定下發(fā)《工作要點》，建立任務臺賬，落實工作進度，完善工作聯(lián)席會議和督促檢查、定期匯報、考核評價、責任追究四項配套制度?？h紀委常委帶隊全面檢查懲防體系建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，牽頭部門和協(xié)辦單位認真履行職能，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，階段性任務順利完成。
（三）更加注重教育監(jiān)督，干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。深化黨風廉政建設(shè)責任制“五項制度”，領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”責任意識明顯增強。有計劃的開展集中培訓教育，黨員干部廉潔從政行為得到規(guī)范。推進廉政文化“六進”活動，崇廉勤政的社會氛圍日趨濃厚。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，參加干部考察418人，組織領(lǐng)導干部任前廉政考試131人、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項36人，實施警示訓誡128人。
（四）更加注重專項治理，一些群眾反映強烈的問題得到解決。整改工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題19個，應招標工程招投標率達100%，交易額達1.72億元。全面開展黨政機關(guān)公務用車問題專項治理工作和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，排查出超標車19輛，制止慶典活動3起。加強對教育收費、公路“三亂”、強農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等政策落實情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)糾正問題17起。各部門工作作風明顯轉(zhuǎn)變，7個單位榮獲市級人民群眾滿意基層站所和服務窗口榮譽稱號。
（五）更加注重懲治腐敗，查辦案件力度進一步加大。堅持依紀依法、文明辦案，嚴肅查處了一批違紀案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。共受理信訪舉報84件次，初核84件，立案28件，結(jié)案28件，黨政紀處分28人。
（六）更加注重示范創(chuàng)新，黨風廉政建設(shè)工作水平進一步提升。進一步深化反腐倡廉各項制度，健全完善“全流程”監(jiān)督預防的體制機制，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級糾風網(wǎng)絡機制，探索形成了《黨風政風行風監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《崗位廉政勤政風險點排查制度》等一批結(jié)合實際、針對性強、成效明顯的新制度。以黃延高速、210國道、縣鎮(zhèn)主干道沿線為重點，按“鞏固市級，提升縣級，啟動鎮(zhèn)級”的原則，建立了“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、效果顯著”的示范點78個，接受中省檢查7次，得到了上級的肯定。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對反腐敗斗爭的重要性認識不足，黨風廉政建設(shè)責任制落實的不夠好；一些部門和單位對權(quán)力運行監(jiān)督制約不力，違紀問題時有發(fā)生；一些群眾反映強烈的問題還未能從根本上解決，傷害群眾感情、侵占群眾利益的不正之風糾而復生；少數(shù)干部的作風不實、效率不高、執(zhí)行力不強；紀檢監(jiān)察干部的思想觀念、履職能力和工作水平還不能完全適應新形勢、新任務的要求等。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以改進。
二、2012年主要工作任務
2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實中省市紀委全會和縣委十五屆二次全會精神，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷加強和改進黨的作風建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全面構(gòu)建具有黃陵特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧魅力幸福新黃陵提供堅強保證。
要重點抓好以下幾方面工作：
（一）夯實各級責任，把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。各級各部門要認真學習貫徹中央2011年新修訂的黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，扎實推行黨風廉政建設(shè)責任制的報告、檢查、考核、“一票否決”和責任追究“五項制度”。黨政主要負責人要認真履行第一責任人的責任，切實管好班子、帶好隊伍；班子成員要認真履行“一崗雙責”，對分管和職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)切實負起責任，努力形成齊抓共管的工作格局。要加強對各級各部門領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行責任制情況的督查考核，不斷健全完善責任制考核機制和辦法，增強考核實效，注重結(jié)果運用。要加大責任追究力度，嚴格實施“一票否決”，確保各項任務落到實處。要把綜合示范點建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)工作的載體和抓手，加大工作力度，提高創(chuàng)建標準，進一步推動全縣黨風廉政建設(shè)整體工作上層次、提水平。
（二）加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅糾正和處理有令不行、有禁不止的行為。加強對組織人事紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴肅查處跑官要官、買官賣官和突擊提拔干部等行為。深入開展對加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施“十二五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及維護社會穩(wěn)定等方面的重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。加強對改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)利用、強農(nóng)惠農(nóng)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對全縣“十件大事”和“十件惠民實事”等中心工作的監(jiān)督檢查。充分運用“三問”手段，及時派出“三問”工作組，實施全流程監(jiān)督，確?？h委、縣政府重大決策部署的落實。
（三）扎實做好落實中央“規(guī)劃”收官之年的各項工作，加快懲治和預防腐敗體系建設(shè)。對照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省市縣委《實施辦法》中既定的目標任務和工作要求，對已經(jīng)完成的工作，要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實鞏固提高；對正在開展的工作，要明確完成時限，抓緊推進；對進展緩慢的工作，要完善工作措施和辦法，抓緊突破。特別是要加強對牽頭部門和協(xié)辦單位任務完成情況的檢查指導，精心抓好懲防體系示范點建設(shè)，規(guī)范整理工作資料，積極營造輿論氛圍，全力以赴迎接上級檢查驗收。
（四）深入開展專項治理，解決社會關(guān)切的熱點問題。在繼續(xù)深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務用車、論壇慶典等專項治理的同時，今年集中精力開展三個專項治理。一是認真開展“吃空餉”專項治理。對全縣“吃空餉”人員進行一次徹底的摸底和清理。對有意弄虛作假、包庇、隱瞞不報、自查自糾不到位的單位，要追究主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任。從現(xiàn)在起，不允許再有新的“吃空餉”情況發(fā)生。二是認真開展“紅白喜事”大操大辦專項治理。對領(lǐng)導干部以婚喪嫁娶、暖窯、過壽、孩子升學等為由大操大辦、借機斂財?shù)膯栴}予以嚴肅查處，督促領(lǐng)導干部嚴格自律。三是認真開展工作紀律專項治理。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，查處工作時間打電腦游戲、賭博，以及工作日中午飲酒、紀律渙散、作風漂浮等群眾反映強烈的問題，切實增強干部廉政勤政意識。
（五）加大糾風工作力度，解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風等社會高度關(guān)切的問題；圍繞土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等方面損害群眾利益的問題；圍繞強農(nóng)惠農(nóng)富民資金、扶貧和救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用等熱點問題；切實加大糾風治亂力度，嚴肅處理違紀行為，深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意站所、滿意窗口、滿意單位活動，深化民主評議工作，切實加強政風行風建設(shè)。
（六）加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗問題。要把腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、熱點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為案件查辦工作的主攻方向，牢牢把握四個重點：一是重點查辦領(lǐng)導機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門違反政治紀律和組織人事紀律、貪污賄賂、失職瀆職的違法違紀案件；二是重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、退耕還林等領(lǐng)域的貪贓枉法、徇私舞弊、商業(yè)賄賂案件；三是重點查辦干部“吃空餉”、公職人員賭博、領(lǐng)導干部利用婚喪嫁娶大操大辦借機斂財?shù)?，嚴重損害群眾人身權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)益的案件；四是重點調(diào)查對領(lǐng)導干部離任審計中出現(xiàn)違紀違法問題公開不徹底、審計不到位、報告不全面的失職瀆職行為，問題嚴重的予以立案查辦，嚴肅追究相關(guān)人員責任。加強和改進信訪舉報工作，完善網(wǎng)絡舉報和受理機制，完善保護證人、舉報人的制度。不斷改進案件監(jiān)督管理，建立案件審核處理和考評工作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出機構(gòu)辦案的巡回指導，提高依紀依法、安全文明辦案水平。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)、縣鄉(xiāng)兩級辦案人才庫等制度，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。
（七）深入推進反腐倡廉宣傳教育，努力營造風清氣正的社會氛圍。堅持以領(lǐng)導干部為重點，以黨的政治紀律教育和“保持黨的純潔性”教育為中心，深入開展廉政教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識。要及時了解社情民意，準確把握上級的關(guān)注點，全面掌握社會的興奮點，努力挖掘蘊藏在基層和群眾中的閃光點。分門別類地確定宣教重點，分解下達宣教任務，有計劃、有目的開展工作。要深入推進廉政文化建設(shè)，自覺地圍繞中心和大局，在工作實踐中創(chuàng)作鮮活的、富有時代特色、地域特征，群眾喜聞樂見的的廉政文化作品。不斷加強紀檢監(jiān)察信息工作，及時收集整理反腐倡廉建設(shè)中的好經(jīng)驗和好做法，為科學決策提供參考。
（八）落實省紀委反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動的要求，不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)。一是抓好制度清理。全面清理現(xiàn)有制度，對其中結(jié)合工作實際緊密，執(zhí)行效果明顯的予以保留；對在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有問題的，要及時修訂完善；對與工作實際嚴重脫節(jié)、流于形式、執(zhí)行效果不明顯的，甚至有負面影響的，要及時予以終止。逐步建立精干、高效、管用的反腐倡廉制度體系。二是提高制度執(zhí)行力。重點鞏固深化省紀委頒布的“村民監(jiān)督委員會”、“黨政主要領(lǐng)導向紀委全委會述廉”、“黨風廉政建設(shè)責任制工作報告”、“紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪”、“領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試”、“電子化政府采購”、“基層醫(yī)療機構(gòu)藥品‘三統(tǒng)一’”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待廉政灶”、“信訪聽證終結(jié)”、“廉政風險防控管理”、“基層便民服務中心”、“向重大項目派駐監(jiān)督檢查組”十三項制度；以及市紀委頒布的“紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理”、“問責問廉問效”、“五筆會簽”、“信訪監(jiān)督”、“后備干部廉政法規(guī)考試”、“四級糾風網(wǎng)絡”等制度。逐步建立制度執(zhí)行監(jiān)督檢查長效機制，確保各項制度貫徹落實。嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，切實增強制度的執(zhí)行力和約束力。三是積極開展制度創(chuàng)新。在規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)有制度、真正發(fā)揮其能效的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實際，積極開展制度創(chuàng)新，使制度能在執(zhí)行中完善、完善中提升、提升中創(chuàng)新，確保取得實效。
三、加強自身建設(shè)，為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供組織保障
以開展創(chuàng)建“學習型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型、文明型”機關(guān)活動為載體，以增強修養(yǎng)、提高能力、改進作風、規(guī)范管理為重點，認真開展“忠誠履職、爭做表率”主題教育活動，引導干部樹立高尚的道德情操、健康的生活情趣、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、自覺的紀律意識，著力提高紀檢監(jiān)察干部服務保障科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、有效防治腐敗的能力，切實提高干部整體素質(zhì)和工作水平，確保紀檢監(jiān)察隊伍的純潔。不斷規(guī)范和提升派出機構(gòu)統(tǒng)一管理水平，積極探索派出紀工委加強對駐在部門監(jiān)督和服務的新辦法與新途徑，從制度上保障紀工委對駐在部門“三重一大”事項的知情權(quán)，真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理體制的效能，不斷夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，加大干部輪崗和交流力度，嚴把入口、暢通出口，切實增強紀檢監(jiān)察隊伍的生機和活力。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受組織、群眾和社會的監(jiān)督，做到堅持原則、敢于碰硬、勇于擔當、嚴肅執(zhí)紀、秉公辦案，自覺踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的莊嚴承諾。
同志們，做好今年的反腐倡廉各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導下，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧魅力幸福新黃陵做出新的更大貢獻！
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