? ? ?在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)會(huì)議上的講話
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中紀(jì)委明確提出了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的基本要求，高度概括了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的工作目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這也充分反映了黨和人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的期望與要求。中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)上對(duì)全黨提出了“保持黨的純潔性”的要求，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任，要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部以身作則，率先垂范，在查處違紀(jì)違法者的同時(shí)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，真正建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。為了認(rèn)真履行職責(zé)，全力作好新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察工作，我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面做起：?
一、守法，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位。?
去年，按照省市的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室機(jī)構(gòu)，配齊了工作人員，配置了必要的辦公辦案設(shè)施，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，而且每個(gè)紀(jì)檢干部享受了辦案津貼，這在我們這樣一個(gè)財(cái)政十分困難的縣來說，是十分不易的。我們每個(gè)人都要珍惜自己的工作崗位，有許多同志是新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的，因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作理論顯得十分必要，一是明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位。目前我們所稱的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公形成的機(jī)構(gòu)，同時(shí)履行紀(jì)律檢查職能和行政監(jiān)察職能。從歷史淵源看，我國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置，是仿照前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇維埃體制的作法，同時(shí)結(jié)合了新中國實(shí)際，吸收我國古代監(jiān)察御史和西方監(jiān)察制度的某些做法，逐步演變而來的。那么，其性質(zhì)和地位可從多個(gè)角度去理解：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)和政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)；是黨和國家開展廉政建設(shè)的專門機(jī)關(guān)和組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)，保證黨和政府機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一的專門機(jī)關(guān)；是促使黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效能的專門機(jī)關(guān)；是保障黨員權(quán)利、維護(hù)人民群眾免受國家機(jī)關(guān)不法侵害的專門機(jī)關(guān)。二是明確紀(jì)委的職責(zé)和權(quán)限。按照《黨章》規(guī)定，紀(jì)委的職責(zé)主要是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；對(duì)黨員開展遵守紀(jì)律的教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理各種違紀(jì)案件；決定或取消對(duì)黨員的處分，受理黨員控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。紀(jì)委的權(quán)限主要有三個(gè)方面：代表黨委主要行使的權(quán)限（如：對(duì)下級(jí)黨組織的巡視權(quán)，反腐敗組織協(xié)調(diào)權(quán)，黨內(nèi)監(jiān)督組織協(xié)調(diào)權(quán)限），另一方面是日常工作中的權(quán)限。（如工作報(bào)告權(quán)，參加相關(guān)會(huì)議權(quán)，干部提拔中的審議權(quán)和同意權(quán)，對(duì)下級(jí)黨組織有關(guān)工作的檢查權(quán)）最后一方面是執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中的權(quán)限（如：對(duì)同級(jí)黨委委員違犯黨紀(jì)行為的初步核實(shí)權(quán)；對(duì)黨組織和黨員違紀(jì)案件的部分立案權(quán)，對(duì)黨組織和黨員違紀(jì)案件的調(diào)查權(quán)，對(duì)黨員的部分處分權(quán)等）。因此，紀(jì)委的工作，概括起來說，就是3+X；三項(xiàng)重點(diǎn)工作，作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)，監(jiān)督檢查，以及隨著時(shí)間的變化而變化的中心工作，如廉政文化建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，效能風(fēng)暴行動(dòng)，行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等等。我們只有明確了紀(jì)委的職能、性質(zhì)和權(quán)限，才能遵紀(jì)守法，依法辦事。?
二、盡職，就是要全力以赴地維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的尊嚴(yán)。?
近年來，中央不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，反腐倡廉建設(shè)總體上呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)、持續(xù)深入，健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。反腐敗斗爭形勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)呈現(xiàn)比較好的趨勢(shì)。特別是黨的十八大和中央提出了“八項(xiàng)”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)反腐的力度也進(jìn)一步加大，有力的推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗爭存在的問題和面臨挑戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，特別是發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的問題仍然比較突出，消極腐敗問題不容忽視?？梢哉f，當(dāng)前保持黨的純潔性面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為紀(jì)檢干部，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，忠誠維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威，維護(hù)黨的純潔性，是黨組織賦予我們的神圣使命，也是“做黨的忠誠衛(wèi)士”的根本要求。就目前而言，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除，反腐敗斗爭將是長期的、艱巨的和復(fù)雜的，也是異常尖銳激烈的。這種反腐敗斗爭形勢(shì)決定了紀(jì)檢干部會(huì)經(jīng)常處于矛盾的風(fēng)口浪尖上，面對(duì)矛盾我們無法回避，必須堅(jiān)守忠誠，堅(jiān)持反腐敗始終不渝。?
（一）要始終堅(jiān)守忠誠。作為一名紀(jì)檢干部，首先要做到堅(jiān)定理想信念，忠誠于黨，忠誠于反腐倡廉事業(yè)。信念的堅(jiān)定是最根本的堅(jiān)定，思想的純潔是最根本的純潔，如果僅僅是為220元的辦案津貼，那么我們這支隊(duì)伍就沒有任何希望。有人覺得，堅(jiān)定理想信念不過是喊口號(hào)，是“穿靴戴帽”的要求，這一看法背離了對(duì)理想信念的“真知”。紀(jì)檢干部特別是紀(jì)委書記時(shí)常面臨監(jiān)督與反監(jiān)督的考驗(yàn)，腐敗與反腐敗的考驗(yàn)，腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。執(zhí)紀(jì)的社會(huì)環(huán)境紛紜復(fù)雜，沒有“主心骨”，如何能時(shí)刻把握住方向？面對(duì)權(quán)力干預(yù)、人情干擾，面對(duì)風(fēng)言冷語、威脅利誘，沒有“定盤星”，如何能泰然處之、秉公執(zhí)法？也有人認(rèn)為，理想信念抽象空洞，只是一個(gè)“虛無縹緲”的命題，這一看法，背離了對(duì)理想信念的“真知、真行”。對(duì)我們每一個(gè)黨員干部來說，理想信念系于對(duì)崗位工作的盡職盡責(zé)、對(duì)人民群眾的盡心盡力、對(duì)自身要求的盡善盡美。惟有如此，我們才會(huì)有“政治定力”，就不會(huì)在原則面前讓步，就不會(huì)在人情面前退縮，就不會(huì)在威脅、利誘面前吃敗仗。?
（二）要敢于動(dòng)真碰硬，查處各類違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的最有力的手段。要堅(jiān)持有案必查有腐必懲，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，絕不姑息，絕不手軟。有案不查，或在查案過程中遮遮掩掩，不敢動(dòng)真的，就不配當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。紀(jì)檢干部站在反腐敗工作的最前沿，同腐敗分子進(jìn)行最直接的較量，如果不堅(jiān)持原則，拿黨紀(jì)政紀(jì)當(dāng)橡皮筋，那就直接損害到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。紀(jì)委不查辦案件，制度就沒有約束力，教育就沒有說服力，執(zhí)政就沒有執(zhí)行力，對(duì)腐敗分子就沒有威懾力。對(duì)腐敗問題的零容忍，既是一個(gè)決心問題，也對(duì)查辦案件能力提出更高要求。因此，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，就要盯緊不放；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的事，要敢施重典，敢動(dòng)硬招，力求執(zhí)紀(jì)辦案的社會(huì)震懾力，取得良好的社會(huì)效果。在查辦案件過程中，我對(duì)縣紀(jì)委提出24個(gè)字的要求：即事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，手續(xù)完備，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。去年，縣紀(jì)委組織對(duì)3個(gè)單位，10個(gè)村級(jí)組織立案進(jìn)行了初核，建議調(diào)離工作崗位2人，建議免職3人，開除黨籍7人。?
（三）要正確對(duì)待人情。紀(jì)檢干部要經(jīng)得起考驗(yàn)，抗得住誘惑、守得住小節(jié)，做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白、作風(fēng)上清廉。要做一名稱職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要經(jīng)受膽量與毅力的考驗(yàn)，更要面對(duì)正義與情感的痛苦抉擇。我們國家受幾千年封建社會(huì)的影響，是一個(gè)人情味很濃的社會(huì)，只要有人存在，就有名目繁多的人際網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等著你，想躲你都躲不掉。濃厚人情的存在，是產(chǎn)生違紀(jì)違法甚至嚴(yán)重腐敗問題的溫床。既然當(dāng)了紀(jì)檢干部，面對(duì)親情、友情、人情、上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)，就必須舍棄可能影響執(zhí)紀(jì)的人情和關(guān)系，挺直腰桿維護(hù)黨紀(jì)國法。?
三、盡責(zé)，就是要勇于擔(dān)當(dāng)反腐倡廉職責(zé)。?
無論干什么工作，責(zé)任心最重要。看一個(gè)干部是不是純潔，關(guān)鍵看他對(duì)黨、對(duì)人民是不是負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)工作能不能負(fù)起責(zé)任，只有勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，才能不辜負(fù)黨和人民的重托。作為基層紀(jì)檢干部，肩負(fù)著忠實(shí)地履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要職責(zé)。要始終對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)，自覺做到忠誠履職、盡心盡職，通過責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)來保持純潔性，通過履職盡責(zé)成效來維護(hù)純潔性。要勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)黨性、擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)品格、擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)作風(fēng)。在其位就要謀其事，在其職就要盡其責(zé)，切實(shí)做到敢抓敢管、忠誠履職、不辱使命。紀(jì)委工作的開展有三大保障即：權(quán)威保障、經(jīng)費(fèi)保障、能力保障。三個(gè)保障中，前兩個(gè)都得到了保障，后一個(gè)保障，就需要我們以更加堅(jiān)定的決心把工作做深，以更加科學(xué)的方法把工作做細(xì)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)把工作做實(shí)，從而努力提高我們的工作能力和水平。重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面有所作為：?
（一）要在抓教育宣傳營造廉潔氛圍上有所作為。當(dāng)前，在腐敗現(xiàn)象背后，社會(huì)消極腐朽文化起著重要作用。我國有幾千年封建社會(huì)歷史，“家長制”、“一人得道雞犬升天”等封建思想影響仍然頑固的存在于社會(huì)生活中，左右著一些人的思想觀念，形成彼此心照不宣并支配行為的潛規(guī)則。社會(huì)生活中存在的濃厚的人情文化，往往將人際關(guān)系置于法律制度之上，在熟人社會(huì)中，以朋友，同學(xué)，同事，老鄉(xiāng)等結(jié)成的關(guān)系圈，以交情為聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)利益互助互惠，往往私事公辦，公權(quán)私用，消極腐朽文化在很大程度上助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。在工作中，我們一定要堅(jiān)持虛功實(shí)做，堅(jiān)持不懈地開展廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，至少在我們管轄的區(qū)域內(nèi)，達(dá)到營造氛圍、潛移默化、潤物無聲的目的，有效提高黨員干部廉潔價(jià)值觀，提高社會(huì)崇廉意識(shí)。去年，我們安排了廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位做了文化長廊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建了廉政文化室，其中木河、平安、張棉、公安局、林業(yè)局、工商局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位作的很好，應(yīng)充分肯定，但也有單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此事認(rèn)識(shí)不足，沒有從思想上引起高度重視，對(duì)廉政文化潛移默化的教育意義沒有提高到一個(gè)新的高度去理解。?
（二）要在抓干部監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行上有所作為。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因，能否解決好監(jiān)督問題是不可回避而又必須跨越的一道坎。近年來，黨中央，國務(wù)院，中央紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出臺(tái)了一系列治標(biāo)、治本切實(shí)可行的政策和措施，但是這些政策和措施落實(shí)中往往被打折扣，未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果，這里一個(gè)重要原因就是政策執(zhí)行中不敢觸及要害問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把黨和國家反腐倡廉的信心和決心傳達(dá)到基層，把各項(xiàng)政策落實(shí)到基層，取得群眾看得見的成效，我們這些基層紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部是責(zé)無旁貸的。我們要認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位干部監(jiān)督方面存在的突出問題，敢于突破條條框框，立足提高監(jiān)督實(shí)效，從工作實(shí)際出發(fā)，從變化了的情況出發(fā)，積極探求新方式、新辦法、推進(jìn)工作制度創(chuàng)新。今年在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)參會(huì)不及時(shí)、組織不力的兩個(gè)單位，延遲進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，利用一個(gè)月的時(shí)間，集中進(jìn)行了整改，達(dá)到了一定的教育和震懾作用。?
（三）要在抓熱點(diǎn)治理回應(yīng)社會(huì)關(guān)切上有所作為。當(dāng)前，一些黨員干部作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象仍然比較突出，一些部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，群眾反映仍很強(qiáng)烈，我們紀(jì)檢干部，既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工作，又要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是辦理市委書記，市長留言板及行風(fēng)政風(fēng)熱線上群眾反映強(qiáng)烈的事，去年，縣行政效能投訴中心共收到群眾投訴280件，辦理280件，其中市委書記、市長留言板212件，從整體情況看，答復(fù)及時(shí)率和群眾滿意率都是比較高的，以這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體建設(shè)推進(jìn)，以群眾看得見的實(shí)績實(shí)效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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