廉政黨課、黨性修養(yǎng)講稿匯編
目錄
貫徹落實(shí)民主集中制 全面提升組織決策能力黨課
紀(jì)檢監(jiān)察干部黨課：全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化 當(dāng)好反腐倡廉主力軍
廉政黨課：嚴(yán)守黨的紀(jì)律加強(qiáng)黨性修養(yǎng)做一名好黨員好干部
廉政黨課講稿加強(qiáng)黨性修養(yǎng)堅(jiān)持廉潔從政
市委書記在全市干部大會(huì)上的廉政黨課講稿
在廉政教育黨課上的講話提綱
廉政黨課講稿：個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步，靠庸俗關(guān)系能走多遠(yuǎn)？
專題黨課：加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)
全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化
當(dāng)好反腐倡廉主力軍
同志們：
**市委召開(kāi)十四屆三次全會(huì)，審議通過(guò)了《*****市委關(guān)于“始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致”的決定》，這是**市政治建設(shè)和政治生活中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的一份重要文件，為我們堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作夯實(shí)了思想根基。今年，市委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的實(shí)施意見(jiàn)》，作為“兩個(gè)絕對(duì)”的拓展延伸，為全市黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)和形成對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的整體性、實(shí)踐性、持久性絕對(duì)忠誠(chéng)提供了載體。
今天，我們召開(kāi)以“全面推進(jìn)‘兩個(gè)絕對(duì)’具體化、當(dāng)好反腐倡廉主力軍”為主題的黨課，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮。一是讓大家認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的重要意義；二是著力提升廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部思想認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化中做到思想上毫不含糊、政治上毫不動(dòng)搖、行動(dòng)上毫不松懈；三是把推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)和政治修養(yǎng)的基本要求，將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)融合在一起，使推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。
下面，我就結(jié)合近期學(xué)習(xí)推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化情況，和大家分享一下自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一、為什么要全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化是**政治文化的具體體現(xiàn)。有什么樣的政治文化，就有什么樣的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出:“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?！?/span>**市政治文化中一個(gè)非常鮮明的政治特點(diǎn)就是“兩個(gè)絕對(duì)”，講求絕對(duì)的忠誠(chéng)和絕對(duì)的一致。自“兩個(gè)絕對(duì)”提出以來(lái)，全市上下將踐行“兩個(gè)絕對(duì)”作為政治標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，全市廣大黨員干部職工絕對(duì)忠誠(chéng)和絕對(duì)一致的政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，是將廣大黨員干部職工在行動(dòng)上進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的重要措施，是**政治文化的具體體現(xiàn)。
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化是建設(shè)新時(shí)代幸福**的重要保障。黨的十八大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，回眸改革開(kāi)放的幾十年，“中國(guó)號(hào)”巨輪堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義航向披荊斬棘，闊步前行，駛向民族偉大復(fù)興的輝煌彼岸。實(shí)踐充分證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中華民族走向繁榮昌盛，只有堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)要求，才能使廣大群眾過(guò)上幸福生活。市委提出的“兩個(gè)絕對(duì)”正是符合以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一貫要求，符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求，符合黨的十九大戰(zhàn)略部署要求，是建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福**的最根本要求。推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為踐行“兩個(gè)絕對(duì)”的延展深化，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)**奮勇前行的必然要求，也是新時(shí)代賦予**全體共產(chǎn)黨員的神圣使命。
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化是廣大人民群眾的意愿和心聲。在近兩年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話及黨的十九大報(bào)告等內(nèi)容，廣大黨員干部群眾對(duì)總書記系列重要講話有著強(qiáng)烈的情感共鳴和思想認(rèn)同，對(duì)黨中央尤其是黨中央在十八大之后取得的各種成就是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，對(duì)總書記是發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和愛(ài)戴，而全面推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為踐行“兩個(gè)絕對(duì)”的拓展延伸，是全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)精神的具體措施，是進(jìn)一步提升服務(wù)廣大人民群眾能力和水平的重要舉措，是廣大人民群眾的意愿，更是反應(yīng)了人民群眾的心聲。
二、推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化要注意哪些
紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)是為黨的事業(yè)保駕護(hù)航的的重要部門，堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)和絕對(duì)一致顯得尤為重要。作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部，我們?cè)谕七M(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化中要做到思想上毫不含糊、政治上毫不動(dòng)搖、行動(dòng)上毫不松懈，要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為提升自身素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要載體，不斷強(qiáng)化自身思想和政治建設(shè)，努力做好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化要做到思想上毫不含糊。思想上堅(jiān)決擁護(hù)，應(yīng)該源自黨員干部?jī)?nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，絕不僅僅只是喊幾句口號(hào)、掛幾幅標(biāo)語(yǔ)、寫幾篇心得，而是要體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)。大家一定要把推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為一種忠誠(chéng)于黨和人民的自覺(jué)追求，提高自身覺(jué)悟，堅(jiān)定政治信仰。要認(rèn)真對(duì)照“兩個(gè)絕對(duì)”要求，把推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化作為一種思維方式、工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，融入到個(gè)人成長(zhǎng)和工作經(jīng)歷的全過(guò)程，全面對(duì)照黨和人民的要求，自覺(jué)自愿查擺和整改自身存在的各類問(wèn)題，做到思想上毫不含糊。
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化要做到政治上毫不動(dòng)搖。政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題，我們黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就是旗幟鮮明講政治。作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部，我們一定要把維護(hù)黨中央權(quán)威、忠實(shí)履行使命作為最重要的政治紀(jì)律，始終把黨放在心中最高位置，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策；要帶頭推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，做忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)的衛(wèi)士，面對(duì)一些違背“兩個(gè)絕對(duì)”的言行要敢于斗爭(zhēng)，不能無(wú)動(dòng)于衷、置身事外。
推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化要做到行動(dòng)上毫不松懈。推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，最終是要體現(xiàn)到我們的行動(dòng)上，當(dāng)前最重要的是，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要按照“明、行、講、督、評(píng)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化的責(zé)任，科學(xué)謀劃、精心組織，帶頭當(dāng)好組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶動(dòng)全體黨員學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，努力推動(dòng)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化在全市紀(jì)檢檢查系統(tǒng)中的全覆蓋。
三、要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)融合
一是要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省市委決定情況的監(jiān)督檢查，特別是各級(jí)黨組織和黨員干部是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、議事規(guī)則和決策程序、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、談心談話等制度，是否忠誠(chéng)老實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，是否真正拿起了批評(píng)與自我批評(píng)的武器，檢視心靈、校準(zhǔn)坐標(biāo)，自覺(jué)規(guī)范自己的行為。同時(shí)，要嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)”回復(fù)關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確作出結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除。
二是要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和持續(xù)夯實(shí)從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)、一崗雙責(zé)、監(jiān)督責(zé)任”四責(zé)清單和臺(tái)賬記實(shí)制度，嚴(yán)格“三述兩評(píng)”“雙報(bào)告”制度，推行“兩個(gè)責(zé)任”全程紀(jì)實(shí)、負(fù)面清單、評(píng)議評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建起責(zé)任分解、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、倒查追究的“責(zé)任鏈”，推動(dòng)責(zé)任延伸落實(shí)。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨員干部，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，把板子打下去，驚醒“夢(mèng)中人”，警示“后來(lái)者”，決不搞下不為例、法不責(zé)眾。
三是要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和持續(xù)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。要持續(xù)開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省市委貫徹措施執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，強(qiáng)化明察暗訪，堅(jiān)持快查嚴(yán)處，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”潛滋暗長(zhǎng)、反彈回潮。要緊盯形式主義、官僚主義，嚴(yán)查表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等行為；緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)查公款吃喝、收送節(jié)禮以及“不吃公款吃老板”等頂風(fēng)違紀(jì)行為；緊盯不作為、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題，嚴(yán)查庸懶無(wú)為、吃拿卡要等行為；緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部在糾正“四風(fēng)”中責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題，嚴(yán)查不履責(zé)、不盡責(zé)、不落實(shí)等失職失責(zé)行為。
四是要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和持續(xù)整治群眾身邊腐敗結(jié)合起來(lái)。我們要嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的“蠅貪”，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、搶占掠奪等行為；深入開(kāi)展涉黑腐敗專項(xiàng)治理，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部；要加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化辦案協(xié)作區(qū)等方式，提高腐敗查處能力，確保全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
五是要將推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化和加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查結(jié)合起來(lái)。我們要聚焦黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處審批監(jiān)管、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)處置等方面利益輸送、以權(quán)謀私的問(wèn)題，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為的懲治力度。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，見(jiàn)成效。增強(qiáng)警示教育政治性，積極開(kāi)展警示教育，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
同志們，作為新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們一定要強(qiáng)化和保持政治定力，鍥而不舍、與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，把“兩個(gè)絕對(duì)”鑄入靈魂、融入思想、見(jiàn)諸行動(dòng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、做好工作，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，確保全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大黨員干部思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致，始終沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的方向奮勇前進(jìn)，為建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市，書寫新時(shí)代幸福**提供有力保障。
貫徹落實(shí)民主集中制
全面提升組織決策能力
為進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作的思想和理論基礎(chǔ)，根據(jù)工作部署，上半年在各級(jí)黨組織中開(kāi)展了民主集中制專題教育活動(dòng)。本人通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，仔細(xì)研讀各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步加深了堅(jiān)持民主集中制原則重要性、必要性和科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)踐，和同志們一起談?wù)剛€(gè)人學(xué)習(xí)后的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。
一、民主集中制的形成和發(fā)展
民主集中制是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，在 19 世紀(jì)中葉馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中萌生，在 20 世紀(jì)初列寧創(chuàng)建俄國(guó)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中逐步確立起來(lái)的。
( 一 )馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，提出了民主和集中的基本思想，為民主集中制的形成奠定了基礎(chǔ)。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建立，是人類歷史上具有劃時(shí)代意義的大事。19 世紀(jì)三四十年代，工人階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、國(guó)際工人協(xié)會(huì)(第一國(guó)際)以及德國(guó)社會(huì)民主工黨時(shí)，針對(duì)早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織普遍存在的派系林立、脫離群眾、領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行等現(xiàn)象，積極探索無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和制度，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》等文獻(xiàn)里初步闡發(fā)了民主集中制的思想。
( 二 )列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，鮮明地提出了民主集中制的科學(xué)概念，確立了民主集中制的基本制度，創(chuàng)造性地構(gòu)建了民主集中制的理論和制度體系，極大地豐富了馬克思主義政黨組織建設(shè)的理論，為馬克思主義政黨建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
1904年5月，列寧發(fā)表了《進(jìn)一步，退兩步》一書，系統(tǒng)地闡述了新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有組織的整體，必須按集中制原則組織起來(lái)，必須有嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律等基本的組織原則。1905 年 12月，在芬蘭塔墨爾福斯召開(kāi)的俄國(guó)社會(huì)民主工黨(布爾什維克黨的前身) 三大第一次代表會(huì)議，根據(jù)列寧建議，通過(guò)了《關(guān)于黨的改組的決議》，明確提出“確認(rèn)民主集中制是不容爭(zhēng)論的 ”。這是馬克思主義建黨史上第一次提出“民主集中制”概念。 1906 年4月，俄國(guó)社會(huì)民主工黨第四次(統(tǒng)一)代表大會(huì)首次將這一原則寫進(jìn)黨的章程，明確規(guī)定“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來(lái)的”。1919年3月共產(chǎn)國(guó)際(第三國(guó)際)成立后，列寧在次年起草的《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》中明確規(guī)定，加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。從此，這一原則得到了世界各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的普遍認(rèn)同和遵循。
?。ㄈ┲袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主集中制的豐富和發(fā)展。
我們黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，根據(jù)所處的社會(huì)歷史條件和所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，堅(jiān)持把馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于民主集中制的思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)的具體實(shí)踐，在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，不斷豐富和發(fā)展了民主集中制。
一是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)行了具有鮮明中國(guó)特色的民主集中制的理論創(chuàng)造和實(shí)踐探索，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制理論和制度的基石。毛澤東指出，民主集中制 “ 是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來(lái)。”深刻揭示了民主與集中的辯證關(guān)系。 1954 年全國(guó)人大一屆一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。”第一次用國(guó)家的根本大法確立了民主集中制在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的地位。1957年毛澤東提出，我們黨加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的目標(biāo)，就是要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面 ” 。
二是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真總結(jié)我們黨實(shí)行民主集中制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在撥亂反正、開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的實(shí)踐中，提出了新時(shí)期堅(jiān)持和健全民主集中制的一系列重要思想和舉措。 1979年3月30日，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文中指出：“我們實(shí)行的是民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”這一論述的精髓在于強(qiáng)調(diào)了民主與集中的“相結(jié)合”，科學(xué)地界定了民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。并將“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”作為民主集中制的基本原則寫進(jìn)了黨的十二大通過(guò)的黨章。
三是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的實(shí)踐中，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏和深刻認(rèn)識(shí)歷史方位，對(duì)堅(jiān)持和健全民主集中制提出了一系列重要思想。江澤民總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出要“按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制 ”。這“十六字”原則，體現(xiàn)了民主集中制的基本精神和基本要求，為進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全決策程序，提高決策質(zhì)量，提供了基本遵循和重要方法。
四是以胡錦濤為總書記的黨中央在深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)堅(jiān)持和健全民主集中制提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤指出，黨內(nèi)生活必須以黨內(nèi)民主為基本政治原則。并強(qiáng)調(diào)，要以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，著力健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。黨的十六大以來(lái)，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等重要法規(guī)，實(shí)行巡視制度和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、各級(jí)黨委常委會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作并接受監(jiān)督等重要制度，有力地加強(qiáng)了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
五是以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，始終把貫徹落實(shí)民主集中制放在突出位置來(lái)看待，把貫徹民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。早在2012年6月28日在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上的講話中，他就指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)”。
二、民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵
（一）什么是民主集中制？
要正確認(rèn)識(shí)和執(zhí)行“民主集中制”，首先要弄明白“什么是民主集中制”。民主集中制是馬克思主義政黨在實(shí)踐中逐步形成和確立起來(lái)的。馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師對(duì)民主集中制的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。我們黨緊密結(jié)合中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主集中制，形成了比較完備的理論體系和制度體系。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。”民主集中制就是這樣一種組織制度。黨章指出：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這一規(guī)定，是我們黨對(duì)民主集中制科學(xué)內(nèi)涵的精辟概括，是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)民主集中制本質(zhì)的深刻揭示，從根本上劃清了民主集中制與個(gè)人或少數(shù)人專斷、極端民主化的界限。對(duì)此，我們可從三個(gè)方面去理解和把握：
1、民主基礎(chǔ)上的集中。集中，是指全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。這里強(qiáng)調(diào)的集中，是建立在民主基礎(chǔ)上的，不是離開(kāi)民主搞個(gè)人或少數(shù)人專斷。也就是說(shuō)，在民主集中制中，民主對(duì)集中具有基礎(chǔ)性的作用。主要表現(xiàn)為：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是由黨員選舉出來(lái)的；黨的決議是由群眾中集中起來(lái)、并由黨員的代表們決定的；黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力是由廣大黨員授予的；黨內(nèi)的秩序，是按照“四個(gè)服從”的原則建立起來(lái)的。我們強(qiáng)調(diào)民主是集中的基礎(chǔ)，并不是削弱集中，而是提供正確集中所必需的先決條件。
2、集中指導(dǎo)下的民主。民主，是指各級(jí)黨組織和廣大黨員意愿的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。這里強(qiáng)調(diào)的民主，不是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的民主，不是極端民主化，更不是黨內(nèi)的無(wú)政府狀態(tài)。也就是說(shuō)，在民主集中制中，集中對(duì)民主具有指導(dǎo)作用。主要表現(xiàn)為：黨的一切會(huì)議是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召集的；一切會(huì)議的進(jìn)行是有領(lǐng)導(dǎo)的；一切決議和法規(guī)的制定是經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備和仔細(xì)考慮的；一切選舉是有謹(jǐn)慎考慮過(guò)的候選名單的；全黨是有一切黨員都要履行的統(tǒng)一的黨章和紀(jì)律。我們強(qiáng)調(diào)集中指導(dǎo)下的民主，并不是削弱民主，而是為了維護(hù)黨員的民主權(quán)利，使民主真正得到實(shí)現(xiàn)。
3、民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。這種結(jié)合是辯證的統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在：(1)民主和集中是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，相互聯(lián)系，相互制約，相互依存，相互滲透。既不能離開(kāi)民主講集中，也不能離開(kāi)集中講民主。(2)民主與集中在民主集中制中處于同等重要的地位。在實(shí)際工作中，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要，有時(shí)強(qiáng)調(diào)集中多一些，有時(shí)強(qiáng)調(diào)民主多一些，這都是正常的，都是為了更好地貫徹落實(shí)民主集中制。(3)民主和集中相結(jié)合，其根本目的在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）民主集中制的基本原則是什么？
《黨章》第二章第十條中，對(duì)民主集中制明確提出了六條基本原則，具體來(lái)說(shuō)是：
1、“四個(gè)服從”原則。即：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。“四個(gè)服從”既是黨的組織原則，也是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。毛澤東將“四個(gè)服從”稱之為我們黨“四項(xiàng)最重要的紀(jì)律”，強(qiáng)調(diào)指出：“誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一。”人民軍隊(duì)歷來(lái)有守規(guī)矩、聽(tīng)指揮的好傳統(tǒng)，軍隊(duì)黨組織和黨員干部在遵守“四個(gè)服從”上，標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)、執(zhí)行要更堅(jiān)決。
2、選舉原則。即：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。選舉是黨內(nèi)民主最直接的體現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)形式。我們堅(jiān)持選舉原則，對(duì)于切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分反映廣大黨員的意愿，增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有至關(guān)重要的作用。
3、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)原則。即：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這是黨內(nèi)民主制度化的重要規(guī)范，這項(xiàng)規(guī)定明確了黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)的重要地位，指出了黨的委員會(huì)在黨內(nèi)的重要作用。
4、處理上下級(jí)組織間工作關(guān)系原則。即：黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。貫徹好這一原則，有利于密切上下級(jí)組織之間、黨組織同黨員群眾之間的關(guān)系，保證黨的工作的協(xié)調(diào)、順暢、有序，保證正確決策和各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
5、黨委的領(lǐng)導(dǎo)原則。即：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。這一規(guī)定有利于從領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度上防止個(gè)人專斷，有利于保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，有利于提高決策的民主性和科學(xué)性。
6、禁止個(gè)人崇拜原則。即：黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。我們黨歷來(lái)既反對(duì)個(gè)人崇拜，又必須維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人的威信和中央權(quán)威。個(gè)人崇拜不適當(dāng)?shù)乜浯髠€(gè)人作用，把個(gè)人凌駕于群眾、階級(jí)、政黨之上，加以神化，盲目崇拜。它完全違背了唯物史觀的基本觀點(diǎn)，嚴(yán)重壓抑和妨礙了人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
以上六條基本原則是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行民主集中制原則方面的豐富經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。它既體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，又體現(xiàn)了黨內(nèi)集中，是黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的統(tǒng)一，是我們每個(gè)黨組織和共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守的準(zhǔn)則。
三、堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制的重要意義
貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)具有重要的意義。
（一）貫徹落實(shí)民主集中制，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度基礎(chǔ)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍建軍的根本原則。從建軍之日起，黨就按照民主集中制原則在我軍建立起了保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度，為黨從思想上、政治上、組織上牢牢掌握隊(duì)伍，為保持隊(duì)伍的高度集中統(tǒng)一、保持高昂的戰(zhàn)斗士氣、完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持民主集中制就是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，削弱民主集中制就會(huì)削弱黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)陂L(zhǎng)期的奮斗歷程中，無(wú)論斗爭(zhēng)形勢(shì)多么復(fù)雜，能夠始終堅(jiān)持聽(tīng)黨的話、跟黨走，最根本的原因就是堅(jiān)持了民主集中制這一根本制度。
（二）貫徹落實(shí)民主集中制，是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、履行新使命的現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)駐地轄區(qū)深化改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，面對(duì)世界新軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)艱巨繁重的邊境維穩(wěn)任務(wù)，各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)民主集中制遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，對(duì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力提出了新的更高要求。在這種情況下，民主集中制是統(tǒng)籌兼顧、正確處理各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持和完善民主集中制，既能夠?qū)崿F(xiàn)黨在思想上、政治上、組織上的高度一致，又能夠充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)黨組織的創(chuàng)新活力，廣泛凝聚班子的智慧。情況越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，就越是要堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)實(shí)行廣泛的民主，集中最大多數(shù)人的智慧，就能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和決策的科學(xué)化；通過(guò)實(shí)行有效的集中，實(shí)現(xiàn)黨組織在思想、意志和行動(dòng)上的統(tǒng)一，就能形成黨組織強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）貫徹落實(shí)民主集中制，是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委（支部）班子的迫切需要。一段時(shí)間以來(lái)，各級(jí)組織認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的決策指示，深入推進(jìn)創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)，把貫徹民主集中制作為提高加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，貫徹民主集中制的意識(shí)不斷增強(qiáng)，集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不斷強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和決策水平不斷提高，在領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)和帶領(lǐng)黨員干部圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。今年，各級(jí)黨組織要結(jié)合工作的開(kāi)展，繼續(xù)以恢復(fù)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為主題，以著力提升黨組織生活的原則性、戰(zhàn)斗性和實(shí)效性為主線，著眼提高領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的能力，緊密結(jié)合完成中心任務(wù)的實(shí)踐，切實(shí)提高黨委（支部）班子貫徹落實(shí)民主集中制的質(zhì)量和水平，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)全面發(fā)展。
（四）貫徹落實(shí)民主集中制，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、促進(jìn)從嚴(yán)抓建的根本途徑。從嚴(yán)治黨是從嚴(yán)抓建的根本保證。當(dāng)前，一些單位在抓大事、抓中心、管全局上出現(xiàn)了這樣或是那樣的問(wèn)題，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生了影響惡劣的腐敗案件。造成這種狀況，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有堅(jiān)持好民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠。解決這些問(wèn)題，要靠黨委（支部）堅(jiān)強(qiáng)的集體領(lǐng)導(dǎo)，靠黨內(nèi)生活的原則性、戰(zhàn)斗性，靠廣大黨員和群眾的廣泛參與和有力監(jiān)督，靠制度管權(quán)、管人、管事、管物，歸根到底要靠民主集中制做保障。因此，各級(jí)黨委（支部）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)維護(hù)民主集中制的一整套制度和機(jī)制，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)從嚴(yán)治軍方針的貫徹落實(shí)。
四、貫徹民主集中制不力的主要表現(xiàn)及成因
我們擔(dān)負(fù)著X，堅(jiān)持民主集中制不僅不能削弱，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，從實(shí)際情況看，當(dāng)前各級(jí)黨組織在貫徹民主集中制的實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題。概括起來(lái)有以下“四個(gè)變化”：一是極個(gè)別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專行，一人說(shuō)了算，無(wú)視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長(zhǎng)變家長(zhǎng)”。二是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待組織原則，搞“上有政策、下有對(duì)策”，使“通道變梗阻”。三是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)自己關(guān)注的，甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，使“民主變味道”。四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的“沒(méi)意見(jiàn)” “同意”等所謂意見(jiàn)，影響班子整體效能的發(fā)揮，使“乘法變加法”。此外，議而不決、決而不行的問(wèn)題在一些單位也時(shí)有發(fā)生。這些都直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，影響了黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)水平和整體效能發(fā)揮，使領(lǐng)導(dǎo)班子的作用和戰(zhàn)斗力受到損害。
不管是民主發(fā)揮的不夠，還是集中做得不好，歸根結(jié)底，是貫徹和執(zhí)行民主集中制的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。問(wèn)題的出現(xiàn)，不能不引起我們的高度重視。其中的原因固然是多方面的，有個(gè)人素質(zhì)方面的問(wèn)題，有受外部環(huán)境影響的問(wèn)題，有管理方面的問(wèn)題。但我認(rèn)為，最根本的原因，是我們上上下下對(duì)堅(jiān)持民主集中制的意義和目的的認(rèn)識(shí)尚不充分。說(shuō)到底，是源于對(duì)民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)的不充分。推進(jìn)黨的建設(shè)，貫徹和執(zhí)行民主集中制，首要的前提就是要正確地理解和把握民主集中制的深刻內(nèi)涵和科學(xué)實(shí)質(zhì)。唯有這樣，才能更好地去指導(dǎo)實(shí)踐。
五、貫徹落實(shí)民主集中制，正確處理“三種關(guān)系”，不斷提升組織決策能力
新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家賦予了新的歷史使命，基層組織作為落實(shí)上級(jí)黨組織決議的執(zhí)行者，在解決重要問(wèn)題、作出重要決策時(shí)，必須遵循和貫徹民主集中制，才能正確把握上級(jí)黨組織的方針、意圖，完成歷史使命。聯(lián)系實(shí)際，我認(rèn)為要堅(jiān)持民主集中制，確保內(nèi)部團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，發(fā)揮集體智慧和力量，應(yīng)當(dāng)正確處理以下三種關(guān)系：
一要正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系。首先，必須擺正個(gè)人在組織中的位置。對(duì)于一名黨員來(lái)說(shuō)，個(gè)人與組織的關(guān)系，是個(gè)人服從組織的關(guān)系，個(gè)人的意志和行動(dòng)在任何情況下都必須置身于黨組織之內(nèi)，不能游離黨組織之外，更不能凌駕于黨組織之上。民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上，具體體現(xiàn)為集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。所謂集體領(lǐng)導(dǎo)，是指凡屬方針政策的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要由各級(jí)黨委集體討論決定，基層的黨組織也應(yīng)如此。事實(shí)表明，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題由黨委（支部）集體討論決定，是實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。任何個(gè)人的知識(shí)、才能和經(jīng)驗(yàn)都是有局限性的，個(gè)人一旦脫離集體領(lǐng)導(dǎo)，脫離群眾，脫離實(shí)際，不可避免地會(huì)做出錯(cuò)誤的決定。當(dāng)然實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)也難免出錯(cuò)誤，但只要這個(gè)班子是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則的，是走群眾路線的，就可以盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。發(fā)生了錯(cuò)誤也能夠較快地發(fā)現(xiàn)和糾正。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)還必須同個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。在黨委（支部）會(huì)中，要搞好分工，明確每個(gè)成員的職責(zé)。大事，全局性的問(wèn)題，集體決定，分工去辦;小事，局部性問(wèn)題，由分管工作的成員負(fù)責(zé)，獨(dú)立去辦。凡屬個(gè)人職權(quán)范圍內(nèi)的事情，在集體領(lǐng)導(dǎo)下做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)的精神，反對(duì)遇事推諉、互相扯皮和無(wú)人負(fù)責(zé)。個(gè)別單位出現(xiàn)大小事情都提交黨組織集體研究決定，使班子成員陷于會(huì)議之中，或是事無(wú)巨細(xì)一律經(jīng)過(guò)書記拍板，書記不表態(tài)，分管的領(lǐng)導(dǎo)人就不敢干的情況都是不符合集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度的。個(gè)人服從組織，不僅是對(duì)黨的紀(jì)律的服從，而且是對(duì)群眾根本利益的服從，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自愿向黨組織承擔(dān)的政治責(zé)任。從這個(gè)角度講，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系問(wèn)題。許多優(yōu)秀黨員之所以能在各種情況下都嚴(yán)守黨的紀(jì)律，根本在于他們具有把集體的利益始終置于首位的政治覺(jué)悟；而少數(shù)黨員違反黨紀(jì)黨規(guī)，究其原因也大多是在處理個(gè)人與組織的關(guān)系上出現(xiàn)錯(cuò)位。其次，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策和決定。這是共產(chǎn)黨員正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，自覺(jué)服從組織的最集中、最本質(zhì)的表現(xiàn)。具體到我們自身來(lái)說(shuō)，要求黨員干部在執(zhí)行黨委（支部）的政策和決定時(shí)，要做到令行禁止，不曲解、不變通、不梗阻、不遲疑、不講價(jià)、不計(jì)較個(gè)人利
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