在住建局系統(tǒng)2019年黨建工作重點任務推進會上的講話 3
在全縣2019年重點工作專題會議上的講話 ........ 15
在2019年全市農工辦系統(tǒng)重點工作推進會上的講話.. 21
在2019年全省民政工作年中推進會上的講話明確的重點工作任分解方案 28
在全鎮(zhèn)2019年度重點工作部署暨警示教育大會上的講話 43
補短板：當前深化供給側結構性改革的重點任務（經濟形勢理性看） 49
在生態(tài)灤南建設重點工作調度會議上的講話......... 71
在全系統(tǒng)郵政管理重點工作推進會上的講話......... 77
在分管部門重點工作會議上的講話................. 86
在全縣重點工作部署會議上的講話................. 98
在銅仁學院2019年重點工作承諾大會上的講話..... 103
2017年工作情況和2019年重點工作安排........... 106
在全縣環(huán)境保護重點工作推進會上的主持講話...... 117
在區(qū)財政局2019年工作總結暨2019年重點工作部署會議上的講話 124
在全市農口重點工作落實會議上的講話............ 143
在2019年春季務虛會上的總結講話暨安排部署學校2019年重點工作的講話.............................................. 166
在2019年全年工作安排部署會議上的講話......... 188
全旗重大項目重點工作調度會主持講話............ 214
在2019年度重點工作推進暨秋季開學工作會議上的講話 234
在全區(qū)重點項目工作會議上的講話................ 238
在全縣2019年重點工作承諾大會上的講話......... 247
在全縣經濟運行暨重點工作部署會上的講話........ 263
在全市重點工作推進會上的講話.................. 271
在重點工作推進會上的講話...................... 283
在全市農工辦系統(tǒng)重點工作推進會議上的講話...... 295
在2019年全市教育重點工作推進會上的講話....... 311
（2019年5月28日）
同志們：
黨的十九大把黨的建設納入到“四個偉大”的戰(zhàn)略框架中，強調其“決定性作用”，將全面從嚴治黨提高到了一個前所未有的高度。近年來，大家也普遍認識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導的強大壓力，有的同志還親身經歷了各種級別的黨建巡視巡察。這些都表明，黨建工作已經進入了新的發(fā)展階段，迎來了不同以往的新常態(tài)。這個常態(tài)，就是黨建工作只會越來越重要，越來越加強；黨建工作的標準只會越來越提高、越來越具體。今天，我們召開全局系統(tǒng)黨建工作重點任務推進會，就是要認真研究謀劃如何適應新形勢新常態(tài)，推動黨建工作再上新臺階，促進住建事業(yè)再譜新篇章。
過去的一年，在市委的堅強領導之下，全局系統(tǒng)全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，積極推進全面從嚴治黨，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強政治保證和強大精神動力。市紀委駐局紀檢組聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為住建領域各項工作的全面推進營造了風清氣正的良好環(huán)境。總的來說全局黨建工作展現(xiàn)出新氣象新作為，服務中心大局成效明顯。但在肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前全局黨建工作與全面從嚴治黨要求之間存在的差距和不足：一是少數(shù)黨組織在落實黨建主體責任上力度不夠，壓力傳導不足，一些基層支部功能偏弱、作用不強；二是個別黨員干部還未能完全適應全面從嚴治黨要求，紀律規(guī)矩意識偏弱，擔當意識不強；三是有些單位黨建工作不規(guī)范、不到位，一定程度存在“不經?！薄ⅰ耙话愦帧钡葐栴}，與住建中心工作融合不夠；四是黨建工作活動方式和載體還需不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)住建特色不夠。對此，我們要勇于直面、高度重視、狠下功夫，著力加以解決。
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全局系統(tǒng)黨的建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面實施“黨建領航工程”，深入踐行“四責四諾”，全面推進黨支部“五化”建設，為打造“六個住建”提供堅強保證。剛才，建輝同志對今年黨建工作進行了安排部署，偉龍同志就黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹落實中央、省、市全面從嚴治黨要求，進一步抓好黨建工作講幾點意見。
一、把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在增強看齊意識、堅定正確政治方向上
十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“把黨的政治建設擺在首位”，充分凸顯了政治建設的極端重要性。全局系統(tǒng)廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，堅持不懈抓學習，始終做到站位要高、眼光要遠，立場不移、初心不改。
一要讓“兩個堅決維護”扎根靈魂深處。牢固樹立“四個意識”，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最大的政治，讓“兩個堅決維護”扎根靈魂深處，體現(xiàn)在具體言行上，落實到實際工作中。也就是說，全局各級黨組織、廣大黨員干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齊，與中央、省委省政府和市委市政府決策部署對標對表；大事小事考慮政治影響，該報告的報告，該請示的請示，切實把講政治貫穿于工作全過程、各方面。
二要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前及今后一段時期重要政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，積極運用“紅星云”、“紅土地”、黨員干部教育培訓網(wǎng)絡學院等微信、網(wǎng)絡載體，采取個人自學、集中輔導和專題研討等多種形式，實現(xiàn)全局系統(tǒng)黨員干部學習貫徹十九大精神全覆蓋，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。通過學習，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到推動住建事業(yè)發(fā)展的中心任務上來。
三要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。習近平總書記強調，全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據(jù)。黨的紀律和規(guī)矩就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據(jù)。要把嚴明紀律和規(guī)矩作為總抓手，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規(guī)矩管住、管好黨員干部。黨章是黨的根本大法，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是對黨章規(guī)定的具體化，明確了管黨治黨的“紅綠燈”。我們要深入學習、全面掌握，自覺用黨章衡量、規(guī)范言行，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，學深悟透、學以致用，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。
二、把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在落實主體責任、提升黨建水平上
習近平總書記指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。主體責任是各級黨組織的職責所在。要把抓黨建作為第一職責、最大政績，聚焦問題、厘清認識，自覺把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
一要強化責任擔當。各級黨組織主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，把抓好黨建當作分內之事，主動研究、親自部署、經常檢查；班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管單位和部門黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)問題和苗頭及時提醒、及時談話、及時報告、及時處理。局黨委班子成員全年到局屬支部聯(lián)系點指導工作不少于6次，上黨課不少于1次，各黨支部（總支）書記要給所在黨支部（總支）全體黨員上1次黨課。各級黨組織負責人要切實做到履職盡責不放手，“看好自家門、管好自家人”，層層傳導壓力，層層壓實責任；廣大黨務干部要強化責任擔當，干一行愛一行，鉆一行精一行，真正做到有為有位、以為立威。
二要完善責任體系。十九大報告和修訂的黨章對單位黨委（黨組）抓黨建的職責進行了新定位，由“指導”改為“領導”，我們要主動適應這一新變化，進一步健全責任體系，強化局黨委、機關黨委、各黨支部（總支）和黨員“3+1”主體責任的落實，形成責任落實大格局。要全力推行“四責四諾”，優(yōu)化黨建工作清單管理，打造知責、擔責、履責、盡責的責任鏈條，進一步強化全局黨員干部的責任意識和執(zhí)行能力，營造狠抓落實、“馬上就辦”的濃厚氛圍。3月份，全局系統(tǒng)層層簽訂了“四責四諾”公開承諾書，并以不同方式進行了公示，剛才各科室、各單位又遞交了黨建工作和黨風廉政建設責任狀，一定要加強執(zhí)行力建設，避免把責任書、責任狀當成擺設品、免責書，切實加大責任落實督促檢查力度，促進主體責任落實，為黨建工作提供有力保障。
三要提升擔責能力。建設一支“高素質專業(yè)化”干部隊伍，是我們抓好黨建工作的力量源泉。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出全面增強黨執(zhí)政本領的要求，即增強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險八項本領，并在今年1月5日學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，提出了信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的五點要求?！鞍隧棻绢I”“五個過硬”這既是對“關鍵少數(shù)”高級領導干部提出的“硬標準”，也是對全體黨員領導干部發(fā)出的“動員令”，為廣大黨員干部為官從政、干事創(chuàng)業(yè)、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培訓工作將以提升“八項本領”為重點，以“五個過硬”為目標，采取“1+4”的形式，即抓好黨委理論學習中心組集中學習，組織好黨務工作者、專業(yè)技術人員、文秘工作者、中層干部4個專題培訓，全力培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化干部隊伍。
三、把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在提升組織力、夯實黨建基礎上
黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。住建系統(tǒng)目前有56個支部（總支）、850名黨員（含“兩新”黨組織支部15個，黨員42名），如何把這些組織資源轉化為組織優(yōu)勢，關鍵是組織要建強、活動要有效、作用要發(fā)揮。
一要在深化支部標準化建設上下功夫，建強組織。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，將2019年確立為“基層黨建質量提升年”，把抓支部建設作為今年黨建工作的重點。要認真貫徹近期湖南省出臺的《關于推進黨支部“五化”建設的意見》，補短板、強弱項，把壓力層層傳導下去，讓每一個支部都強起來。要注重培育典型，著力打造特色品牌，總結推廣一批支部工作法，相互學習交流經驗，共同提高基層黨組織的建設水平。要高起點、高標準地推進“兩新”組織黨建工作，擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，提升兩新黨組織的引領力、凝聚力和助推力，促進黨建工作和“兩新”組織運轉目標同向，同頻共振，互促共贏，共同發(fā)展。
二要在嚴肅黨內政治生活上下功夫，增強活力。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上，專門講到基層黨支部“三會一課”走過場的問題。通過政治巡察以及黨建工作督導檢查發(fā)現(xiàn)，我局還存在個別單位民主生活會照搬照抄材料，業(yè)務學習代替政治學習等不嚴肅不認真的現(xiàn)象，務必引起高度重視。各級黨組織要按照黨內政治生活《準則》辦事，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真開展“支部主題黨日”活動，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，用好批評和自我批評這個武器，同時豐富組織生活載體和方式，使支部工作更接地氣、更有實效，切實鞏固夯實黨支部教育管理監(jiān)督黨員的功能。
三要在提升基層黨組織功能上下功夫，發(fā)揮作用。基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經末梢”，政治功能是其基本功能。發(fā)揮政治功能，就是要宣傳黨的主張，執(zhí)行黨的決定，把各方面力量動員、凝聚、組織起來，確保黨的各項工作任務落到實處。要體現(xiàn)服務，做好黨內激勵、關懷和幫扶工作，為群眾解難事、辦實事，讓黨的組織真正成為溫暖的“黨員群眾之家”；要推動發(fā)展，想方沒法為黨員提供發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺，繼續(xù)組織開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建等活動，使每名黨員都成為一面旗幟，每個黨支部都成為一個戰(zhàn)斗堡壘；要豐富載體，扎實開展“黨建+項目”把支部建在工地上活動，通過試點示范，認真總結、全面推廣，以黨建帶工建，通過指導在建項目工地的基層黨建工作，促進在建工程項目的工程質量、安全生產、文明施工等進一步提高，實現(xiàn)項目建設與黨建工作的融合發(fā)展、和諧雙贏。當前，基層一線有不少工作踏實的、技能突出的、積極進取的黨員，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣傳，讓基層多出典型，多樹標桿，多帶動、多引領，用組織的力量凝聚人心，用標桿的力量激勵成長。
四、把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在持之以恒正風肅紀、深化作風建設上
習近平總書記強調，全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴”字長期堅持下去。經過不懈努力，目前全局系統(tǒng)“四風”得到了有效遏制，但我們要清醒地看到，作風問題具有很強的頑固性和反復性，容不得一絲懈怠，必須要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，以釘釘子的精神抓實抓牢抓好。
一要把嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為改進作風的行動標尺。十九大后中央政治局第一次會議就審議通過貫徹落實八項規(guī)定《實施細則》，省、市也及時制定了貫徹落實的有關規(guī)定，全局系統(tǒng)黨員干部要認真學習、逐條對照，從嚴從緊抓好落實。特別是要按照省委、市委關于違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的安排部署，圍繞違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)變相公款旅游等突出問題，切實整改，常抓不懈，嚴防反彈。領導干部要以身作則、以上率下，不僅要做積極參與者，更要做帶頭踐行者；不僅要表態(tài)有力，更要表率得力。要緊盯重要領域、關鍵崗位、重要時點，著力加強監(jiān)督執(zhí)紀，抓好信訪舉報，鞏固運用巡察成果，堅持嚴字當頭，失責必問，問責必嚴；要全力配合市紀委派駐紀檢組工作，充分發(fā)揮機關黨委作用，用好“四種形態(tài)”，促進氣正風清。
二要把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為改進作風的核心問題。隨著經濟社會的快速發(fā)展和民主法制化建設的推進，廣大人民群眾對各級干部的期待和要求越來越高，干部作風很容易成為社會敏感問題。一言不慎，可能會引起干群對立；一事不周，可能會釀成事端；一時拖拉，可能會導致民怨民憤。住建部門是重要的民生部門，我們必須始終把群眾滿意作為自覺自主的追求，保持對群眾的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風贏得群眾的支持和信賴。為此，要進一步增強群眾觀念，大興調查研究之風，“坐”到群眾板凳上，“想”到群眾心坎里，“干”到群眾家門口，在聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”架上連心橋。要繼續(xù)抓實做好“干群一家親，黨群心連心”幫扶、精準脫貧駐村幫扶等活動，定期到困難群眾幫扶聯(lián)系點、雙聯(lián)單位（市牡丹服裝廠）走訪，訪民情、聽民聲、解民難。要繼續(xù)落實領導帶班值班、領導包案制度，變群眾“上訪”為干部“下訪”，將矛盾處理在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
三要把保持清正廉潔作為改進作風的紅線要求。一方面，要管好自己，嚴格自律。住建部門雖然不是“權大氣粗”的單位，但多少也是有一定權力的，建設工程從勘察設計、招標投標、施工許可、預售許可到竣工驗收，我們都是主管部門；棚戶區(qū)改造、國有土地上房屋征收、地下綜合管廊、黑臭水體、新型城鎮(zhèn)化、建筑節(jié)能、農村危房改造等，我們把著項目統(tǒng)籌和資金撥付關口，如果不能嚴格要求自己，不能廉潔自律，廉政風險就會增大，就會不可避免出問題。為此，我們要心存敬畏之心，始終以如履薄冰，如臨深淵的態(tài)度對待工作，盡心竭力，爭做優(yōu)秀的干部，不做優(yōu)越的干部，用實際行動維護自身良好形象。另一方面，要管好家人，帶好隊伍。要注重家教家風，從嚴履行“一崗雙責”，對違反黨的原則、損害群眾利益的事敢管敢嚴，對工作疲沓、不負責任的人真管真嚴，對隱形變異、反彈回潮的問題長管長嚴，引導廣大黨員干部始終堅守自重的覺悟、自警的清醒、自律的底線。
五、把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在聚焦中心工作、服務住建事業(yè)發(fā)展大局上
習近平總書記多次強調，黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。我們要把握好這個定位，把黨建工作與住建事業(yè)發(fā)展緊密結合起來，主動服務、積極融入，為住建事業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展把控方向、提供動力。
一要全面凝聚力量。要及時掌握黨員干部思想動態(tài)，引導黨員干部克服“為官不易”的消極情緒，杜絕“為官不為”的懈怠思想，提振攻堅克難的精氣神，全方位點燃、釋放黨建工作這個“紅色引擎”產生的強大動能，充分發(fā)揮領導干部的典型示范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在凝聚眾心、匯聚眾力中推進住建事業(yè)的蓬勃發(fā)展。要把團結作為樹好形象的重要信條，一個集體只有團結才有戰(zhàn)斗力，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。切實做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，相互之間多補臺、不拆臺，多配合、不計較，多溝通、不挑剔，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事創(chuàng)業(yè)。
二要深入調查研究。習近平總書記在黨的十九屆一中全會上強調，要在全黨大興調查研究之風，今年***中央辦公廳印發(fā)《關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》，省委決定在全省開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動。在此基礎上，市委市政府在全市范圍內開展“抓重點、補短板、強弱項——五聯(lián)五問”大調研活動。我局積極響應，堅持問題導向，領導帶隊聯(lián)、科室（單位）重點聯(lián)、黨員干部職工全員聯(lián)，開展調研達400余人次，收集反饋問題83個，形成調研成果14個，總體來看，我局“五聯(lián)五問”取得了較好成效，解決了一些問題，但住建系統(tǒng)點多、線長、面廣，任務艱巨，各單位（科室）要緊急圍繞雙修雙改、民生實事、住房保障、產業(yè)發(fā)展、污染防治、行業(yè)管理，深入基層、深入一線，廣泛開展調查研究，為黨組織提供有深度、有分量、有價值的決策參考，真正把黨建工作資源轉化為發(fā)展資源、工作優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、工作活力轉化為發(fā)展動力，努力解決制約住建發(fā)展的瓶頸問題。
三要深化改革創(chuàng)新。當前受嚴防政府債務風險、規(guī)范政府購買服務等宏觀融資環(huán)境及融資政策的影響，住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展形勢嚴峻復雜，發(fā)展的模式、結構、方向、動力等都必須有根本性的調整和轉變，才能適應形勢的發(fā)展變化，實現(xiàn)穩(wěn)中求進的總體目標。一方面，雙修雙改項目要按“停、緩、調、撤”原則及時調整，但減量并不意味著減“勢”，工作力度只能加強不能減弱；另一方面，工作重點要由大規(guī)?；A設施建設轉向做強做優(yōu)產業(yè)發(fā)展上來，特別是要緊盯主業(yè)，大力扶持裝配式建筑產業(yè)鏈和建材行業(yè)產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大；同時，民生實事絕不能打折扣，16331戶棚戶區(qū)改造、2315戶建檔立卡貧困戶農村危房改造必須完成。面對艱巨的任務和嚴峻的形勢，我們必須主動適應住建工作發(fā)展新常態(tài)，著眼于解決住建工作中的重大現(xiàn)實問題，堅持五大發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為驅動源，積極探索，勇于實踐，推動住建事業(yè)高質量發(fā)展，以改革創(chuàng)新的成果增添黨建工作的生機和活力。
同志們，目標已經明確，思路已經清晰，關鍵在執(zhí)行、在落實。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，戮力同心，真抓實干，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)我局黨建工作新局面，為建設“五個湘潭”做出新的更大貢獻！
鄧志聰
（2019年3月1日）
同志們：
剛才，發(fā)改、財政、經促圍繞項目包裝、融資及放大所得稅優(yōu)惠政策作了具體說明，請大家認真研究，全力抓好落實。下面，我結合“謀項目、爭項目、招項目”講三點意見：
一、加強認識，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感
一個地方的發(fā)展，離不開項目的拉動。近年來，我縣經濟社會保持了穩(wěn)定較快的發(fā)展局面，這和我縣一直以來重視推動項目，以項目“拉投資、促發(fā)展”做法是緊密聯(lián)系的。省市一直高度重視項目建設工作，為切實加快推進項目建設，市委、市政府將今年定為“項目攻堅年”，縣委、縣政府也圍繞項目建設整理了一套重點亮點工作計劃，旨在以項目建設實現(xiàn)投資的有效突破。為做好項目和資金的爭取工作，發(fā)改、財政、經促等部門在年前就開始認真研究省市政策，并結合我縣重點工作列出了可以爭取的項目和資金，在這點上，發(fā)改、財政、經促部門謀劃在前，為全縣推進今年的重點工作提供了重要參考，他們的做法值得肯定和表揚，大家要加以學習和借鑒。從發(fā)改、財政整理的項目表來看，我縣可爭取的項目和資金還是比較充裕的，發(fā)改結合省政府工作報告，列舉了33項，涉及產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設等9個領域的項目；財政局結合上級預算草案，列舉了51項涉及資金高達6.8億元的項目。這些項目和資金，可以快速有效地推動我縣經濟社會發(fā)展，大家必須高度重視、認真對待。目前，大家都有一種潛在的想法，認為專項資金不好用、很難用，由此產生了“資金恐懼癥”，不敢主動去爭取項目、爭取資金。這是當前普遍存在的一種現(xiàn)象，這種片面的想法不單我們縣的干部有，其他地方也有。越是在這種怪圈中，我們越要解放思想、積極作為、勇于爭先，為此，大家務必要加強領導崗位職責，不斷強化發(fā)展意識，要從推進經濟建設、服務人民群眾的角度出發(fā)，將思想統(tǒng)一到促進全縣經濟社會發(fā)展上來，統(tǒng)一到為乳源人民謀福祉上來,統(tǒng)一到我們的工作責任上來，以全新的精神面貌和良好的工作作風，主動研究、主動出擊，全力爭取項目和資金，決不能因為怕審計、怕麻煩、怕?lián)熑尉拖麡O對待，甚至給項目也不要，而錯失許多發(fā)展機會。
二、及早謀劃，狠抓落實，全力以赴做好項目和資金爭取工作
做好向上爭取項目資金、用好所得稅政策引進項目既是我們的職能所在，更是我縣的發(fā)展所需，各鎮(zhèn)、各部門要按照“馬上辦、盯住干、干到位”的總體要求，進一步認清形勢，主動作為，一心一意謀發(fā)展，全心全意抓項目，力爭我縣今年向上爭取項目資金和項目引進工作取得更大成效。
（一）搶抓機遇，狠抓工作責任落實。向上爭取項目資金和招商引資是一項政策性、技術性都很強的工作，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，盡快轉變“等項目、候資金”的觀念，要充分利用好各類資源，搶抓當前機遇，把謀劃包裝項目、爭取專項資金和招商引進作為“一把手工程”來抓，主要領導要親自掛帥，要按照發(fā)改、財政所列的項目清單，把每一個項目、每一項目標分解到具體分管領導，落實到具體個人，形成一級督辦一級，一級對一級負責的責任機制，采取集中精力跑、領導帶頭跑、找準對象跑、持之以恒跑的方式，全力推進向上爭取項目資金工作。
?。ǘ┓e極謀劃，全力推進各項工作。一是要加強政策研究。做好項目資金爭取工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級產業(yè)政策和資金投向。各部門務必要組織專人加強對上銜接和政策研究，做到多聯(lián)系、勤匯報、緊跟蹤，及時了解國家和省市的扶持政策，做到抓的準、吃的透、摳的細，廣泛獲取信息，找準向上爭取的切入點，有目標、有計劃地謀劃和編報項目，避免盲目工作，力爭取得事半功倍的效果。二是要抓好項目包裝申報。各部門要按照“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走”的要求，及早謀劃安排，精心篩選項目，力爭更多項目納入中央、省、市投資項目盤子。發(fā)改、財政、經促要立足全縣大局，加強對項目主管部門的業(yè)務指導，圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、文化繁榮發(fā)展和生態(tài)文明建設等領域，找準上級專項資金投放領域與我縣的結合點和切入點，及時梳理挑選符合條件的項目，指導部門做好項目包裝、入庫和申報工作。對于發(fā)改、財政、經促提出的指導要求和相關項目的申報需要，各相關部門務必不折不扣的開辟綠色通道，按時按量完成工作任務。三是要認真做好前期工作。各項目主管部門要本著“注重節(jié)約”的原則，根據(jù)發(fā)改、財政、經促等部門提出的項目和資金爭取意見，嚴格按照項目清單和工作時間表加快落實和對接，認真做好立項、設計等項目前期工作，同時要加強與中介公司的溝通聯(lián)系，嚴格按照上級主管部門要求修改完善相關材料，確保項目順利實施。
（三）用好政策，合力做好招商工作。民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，這是我縣在全市獨有的政策，在近年經濟大環(huán)境不景氣的形勢下，該項政策的實施起到了立竿見影成效，為提高我縣稅收收入、推進經濟較快發(fā)展作出了重大貢獻。剛才，經促局圍繞如何放大政策效應，從加強宣傳、精準招商、委托招商等方面提出了具體的要求和措施，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把招商引資工作作為推動縣域經濟發(fā)展的新動力，增強財源后勁的重要引擎，會后要帶頭，并積極動員本單位人員及周邊的親戚朋友做好招商宣傳推介工作，加快形成“人人謀劃招商，人人主動招商，人人服務招商”的工作格局，特別是要大力宣傳我縣出臺的有關配套優(yōu)惠政策。經促局作為招商的領頭隊伍，要認真落實招商引資目標責任，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的優(yōu)勢作用，結合我縣發(fā)展實際，按照縣委十二屆三次全會要求，明確主攻方向，創(chuàng)新招商方式，引進更多的企業(yè)將總部設在我縣，加快發(fā)展我縣總部經濟，推動縣域經濟高質量發(fā)展。
三、協(xié)調配合，形成合力，確保各項工作如期高效完成目標任務
“謀項目、爭項目、招項目”工作繁瑣、程序繁雜、任務繁重，這是一項綜合性、技術性的工作，也是全縣性的年度重點工作，做好這些工作，單靠發(fā)改、財政、經促幾個部門，是很難，甚至不可能完成年度目標任務的，只有我們大家齊心協(xié)力，共同推進，才能將各項工作落到實處，才能確保各項工作取得預期成效。各鎮(zhèn)、各部門務必要樹立全縣一盤棋的大局意識，增強全局觀念，堅決摒棄畏難思想和克服推諉扯皮現(xiàn)象，敢于負責、真抓實干、積極作為，全力營造濃厚的項目工作氛圍，以更加務實的工作作風和強大的執(zhí)行力推進工作落實，在工作中既要各司其職、履職盡責，又要相互配合、相互支持，真正做到齊心協(xié)力、目標一致，形成推進工作的強大合力。特別是由多個部門共同負責的工作或者涉及多個職能部門的工作，牽頭單位要主動聯(lián)系，其他單位要積極配合，做好全方位溝通聯(lián)絡，特別要注意加強縣內部門之間、縣直與省市直部門的溝通聯(lián)系，暢通“橫縱關系”，及時掌握準確的信息資源，確保各項工作落到實處。
同志們，一分部署九分落實。各鎮(zhèn)、各部門務必按照今天會議的要求和部署，迅速行動起來，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，鼓足干勁，搶抓機遇，以攻堅克難的勇氣、科學周密的部署、行之有效的措施，集中精力打好項目攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成縣委、縣政府確定的全年目標任務，推動我縣經濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展，為自治縣成立55周年獻禮。
丁雪海
（2019年5月25日）
5月9日，市委、市政府召開全市農村工作會議，全面落實中央、省和揚州市農村工作和扶貧開發(fā)工作會議要求，明確推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路舉措，研究部署今年全市“三農”各項工作任務。今天，我們召開農工辦系統(tǒng)重點工作推進會，既是對全市農村工作會議精神的貫徹落實，也是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中幾項農工辦系統(tǒng)重點工作任務的部署推進。剛才，鄭主任對今年農工辦系統(tǒng)的重點工作作了總體部署，講得很全面，我完全贊同。新城、新集、月塘三鎮(zhèn)分別作了很好的交流發(fā)言，目標明確，措施扎實，希望大家認真學習借鑒。下面，我再講三點意見。
一、準確把握形勢，找準“三農”發(fā)展新方位
“三農”工作既是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。對此，大家一定要提高政治站位，深化思想認識，在總結成績中提振信心，在把握政策中尋找機遇，在審視差距中自我加壓，全力推動“三農”工作持續(xù)健康發(fā)展。中央、省市相繼召開農村工作和扶貧開發(fā)工作會議，對新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進脫貧攻堅作出了全面部署，釋放了良好發(fā)展預期，傳遞了鮮明的政策導向，是我們做好新時代“三農”工作的風向標。如何領會上級要求，并落實到農工辦系統(tǒng)工作中去，關鍵是做到“準確把握四個新”。一要準確把握新要求。就是“八個堅持”，即：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，堅持“三農”重中之重的戰(zhàn)略地位，堅持推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持牢牢把握國家糧食安全主動權，堅持深化農村改革，堅持綠色生態(tài)導向，堅持保障和改善民生，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。二要準確把握新定位。就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要始終把農業(yè)農村工作擺在首位，把各項政策向農業(yè)傾斜，把項目資金向農村集中，使發(fā)展成果惠及更多農民。三要準確把握新部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策。中央、省市農村工作會議都深刻闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、目標定位和方法路徑?？偟膩碇v，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質量興農、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、中國特色減貧等七條道路。四要準確把握新變化。全國扶貧開發(fā)工作會議上，深刻分析了當前扶貧格局的新變化，總結起來就是“四個轉變”，即：從全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)性和保障性扶貧并重轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從注重完成脫貧目標向更加注重增強貧困群眾獲得感轉變。這是我們深入推進脫貧攻堅的基本遵循。
二、聚力鄉(xiāng)村振興，強力推進農經重點工作
對照中央和省、揚州市確定的鄉(xiāng)村振興“時間表”，結合實際抓推進抓落實，確保各項工作與中央和省市同頻共振，力爭到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實質性進展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)代農業(yè)建設成效顯著，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，農村高水平全面實現(xiàn)小康；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)公共服務實現(xiàn)均等化，農業(yè)農村現(xiàn)代化展現(xiàn)現(xiàn)實模樣；到2050年，鄉(xiāng)村全面實現(xiàn)振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。2019—2022年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年，承擔著推動農村實現(xiàn)高水平全面小康、夯實農業(yè)農村現(xiàn)代化基礎的雙重任務，具有承上啟下意義。儀征落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足實際，重點抓好產業(yè)振興、增收減債、公共服務、生態(tài)環(huán)境、組織建設等工作。涉及到我們農工辦系統(tǒng)，重點做好“四個著力推進”：
（一）著力推進農民增收致富。要把促進農民增收作為“三農”工作首要任務，持續(xù)拓寬增收渠道，構建多元增收機制，穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，農村居民人均可支配收入年均增長9%以上。要加快構建面向全體城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)培訓體系，結合產業(yè)特色、企業(yè)需求，全面推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府補貼”培訓服務模式，大力實施以新生代農民工、失地農民、中青年農民為重點的學歷、能力“雙提升”行動，促進農民就地充分就業(yè)、高質量就業(yè)。要全面落實國家和省市新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，設立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵和支持有基礎有意愿的農民盤活閑置資源資產，圍繞鄉(xiāng)村旅游、高效農業(yè)、電子商務等領域創(chuàng)業(yè)興業(yè)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)乘數(shù)效應，進一步拓展農民經營性、財產性收入增長空間。
（二）著力推進農村精準扶貧。要堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，落實扶貧措施，完善幫扶體系，提高扶貧質量和效果。落實扶貧政策。出臺“三保五助”配套文件，嚴格落實危房改造、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項扶貧措施，2019年所有低收入農戶全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，2020年全面實現(xiàn)小康。堅持低收入農戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障即時結算，減輕患病墊資壓力；免除低收入農戶基本醫(yī)療保險個人繳費部分，政府財政補貼逐年遞增，到2022年達710元/人。健全低收入農戶生活負擔減免制度，逐步免除低收入農戶“一事一議”籌資籌勞和農業(yè)保險、基本醫(yī)療保險個人繳費部分，全面免除低收入農戶子女幼兒園、小學、初中、普通高中和職業(yè)學校學雜費、書本費、住宿費、伙食費，對大學學費及生活費實施定額補助，確保順利完成學業(yè)。健全扶貧機制。建立扶貧工作聯(lián)席會議制度和動態(tài)管理臺賬，尤其是針對因病因災致貧返貧等重點群體，用足用好鎮(zhèn)扶貧關愛基金，健全相關應急機制，最大限度鞏固扶貧成果，堅決防止出現(xiàn)脫貧農戶返貧現(xiàn)象。加強扶貧開發(fā)和農村最低生活保障銜接，按照不低于5%標準逐年提高城鄉(xiāng)低保標準，將無保障能力、符合條件的低收入人口及時納入幫扶范疇，確?！耙粦舨簧?、一人不落”。加強扶貧督查。充分利用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，推動扶貧資金項目、政策措施、脫貧成果評估等信息全面公開、全程留痕。將扶貧措施落實、扶貧工作開展情況納入年度考評體系，加強日常督查，對責任履行不到位、推進措施不力、弄虛作假等問題，嚴格追究責任。
（三）著力推進村級增收減債。要按照“兩減兩問”（減債務量、減債務面，問責、問效）的思路，全面清理核實村級債務，因地制宜、逐村化解村級債務，通過五年左右的努力，到2022年全市近90%行政村實現(xiàn)“零負債”，村級債務規(guī)?？偭肯陆?/span>70%以上。增強村級償債能力。堅持產業(yè)增收、物業(yè)增收、三資增收、工作增收“四措并舉”，支持和引導各村結合自身實際發(fā)展設施農業(yè)，推動“三資”保值增值，增強村集體造血功能和自我發(fā)展能力。做強集體經濟實力。以經營性收入為重點，推動各村立足交通區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎等實際，積極盤活現(xiàn)有資源、資產、資金，有效增加村集體收入。持續(xù)開展經濟薄弱
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