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重視應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升安全績(jī)效

摘要：本文介紹了開展事故應(yīng)急演練對(duì)提升企業(yè)安全績(jī)效的重要意義。列舉了基層單位在應(yīng)急演練中暴露出的一些問題，并通過原因分析，就如何更好有效的做好應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)急演練水平、不斷充實(shí)員工的應(yīng)急知識(shí)和技能談了一些見解。通過對(duì)一些單位的經(jīng)驗(yàn)做法簡(jiǎn)單介紹，探討提升安全績(jī)效的途徑。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急演練  暴露問題  應(yīng)急管理  探討

前    言

連續(xù)化生產(chǎn)的石油化工企業(yè)，生產(chǎn)過程中潛藏著巨大的能量和各類危險(xiǎn)源，如果發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。我們可以通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，來預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但正如安全哲學(xué)的觀點(diǎn)所說：“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的”。事故是可以預(yù)防的，但目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測(cè)和預(yù)防所有事故的程度，因此，必須制定一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)對(duì)方法，這就是應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果分析，有效集成各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。通過應(yīng)急管理，采取應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度。有統(tǒng)計(jì)資料表明，有效的應(yīng)急管理可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。

有效的應(yīng)急管理，離不開高質(zhì)量的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事件，為迅速、有序、科學(xué)有效開展應(yīng)急行動(dòng)，降低事故損失和預(yù)防事件擴(kuò)大及規(guī)避次生事件的發(fā)生而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演練，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，它幫助我們實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效。

有了應(yīng)急預(yù)案并不等于萬事大吉。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急人員不能充分理解應(yīng)急事項(xiàng)和內(nèi)容，在對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。因此，還需要對(duì)各級(jí)應(yīng)急人員組織培訓(xùn)和演練。不進(jìn)行培訓(xùn)與演練，就好似給軍人配備了槍支，卻不教他們?nèi)绾窝b子彈、瞄準(zhǔn)和擊發(fā)一樣。因此，為了提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平與隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的應(yīng)急行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。因此，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練便成為應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的日常工作和任務(wù)。

一、定期開展事故應(yīng)急演練的重要性

應(yīng)急演練的目的是考察應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性、應(yīng)急設(shè)施性能的可靠性，培養(yǎng)和鍛煉員工的應(yīng)急能力。應(yīng)急演練是在模擬事故的條件下實(shí)施的，事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法，是評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施，演習(xí)的過程，也是各級(jí)人員學(xué)習(xí)和提高的過程。尤其對(duì)于一線員工，通過演練可以直接地掌握各類緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方法、報(bào)警報(bào)告流程等，特別對(duì)準(zhǔn)確掌握相應(yīng)的自救互救知識(shí)指導(dǎo)意義重大。

例如，2010年發(fā)生在我公司的一起“12.17”氮?dú)庵卸局舷⑷松韨κ鹿?，檢修人員在執(zhí)行某氨泵的檢修過程中，突發(fā)緊急情況，一名檢修人員因氮?dú)饧毙灾卸局舷?、呼吸驟停。同伴發(fā)現(xiàn)這一緊急情況后，立即在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了心肺復(fù)蘇術(shù)，由于急救措施準(zhǔn)確得當(dāng)，在施救的黃金時(shí)間（4分鐘內(nèi)）進(jìn)行了正確救治，傷者很快恢復(fù)了自主呼吸。在及時(shí)轉(zhuǎn)送石化總院，經(jīng)過進(jìn)一步觀察治療后，傷者很快恢復(fù)健康體征。事后，專業(yè)醫(yī)師贊許道：“你們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間的緊急施救很重要、很關(guān)鍵”！

正因?yàn)槲覀兊膯T工經(jīng)過平時(shí)的演練訓(xùn)練后，掌握了針對(duì)突發(fā)情況的處置程序和方法，才最大化的降低了事故造成的后果和影響程度，將一起有可能造成亡人的A類事故變成了僅僅損工72小時(shí)的輕微事件。減少了事故損失。這件危機(jī)事件給我們留下了正反兩方面的教材：一方面，因?yàn)榘踩芾碛新┒?、安全措施有缺陷，造成了這次人身傷害事故的發(fā)生，這是我們的教訓(xùn)，要求我們必須加強(qiáng)安全管理、吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似情況的再次發(fā)生；另一方面，由于我們平時(shí)注重安全技能訓(xùn)練，掌握的安全技能在關(guān)鍵的時(shí)候起到了“救命”的作用，更加使我們堅(jiān)定了做好應(yīng)急演練、使員工更好更多掌握應(yīng)急知識(shí)的決心。對(duì)降低事故損失，提高安全績(jī)效起到很好的保障作用。

二、應(yīng)急演練中暴露的問題和不足

今年以來，蘭州石化公司十分重視應(yīng)急管理，組織開展了全面修訂煉化生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案的工作，承辦了集團(tuán)公司“突發(fā)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急演練”。我們維達(dá)公司也抽調(diào)專人進(jìn)行了本單位應(yīng)急預(yù)案修訂和評(píng)審工作，先后編制完成1個(gè)分廠級(jí)綜合預(yù)案、10個(gè)裝置級(jí)預(yù)案以及32個(gè)應(yīng)急處置操作卡。組織專項(xiàng)的驗(yàn)證應(yīng)急演練35次。通過應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練的開展，基層隊(duì)伍和全體員工的應(yīng)急水平得到了穩(wěn)步提升。同時(shí)，在事故應(yīng)急演練過程中也暴露出了一些問題和不足之處。

1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應(yīng)急預(yù)案所寫不一致

一部分單位在編制預(yù)案時(shí)計(jì)劃詳細(xì)、步驟完整，但在實(shí)際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預(yù)案中的步驟認(rèn)真執(zhí)行，存在應(yīng)付了事、簡(jiǎn)化過程、草草收?qǐng)?。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預(yù)案，但是事先并未對(duì)參與演練的員工進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，員工未真正掌握預(yù)案的程序和流程，演練時(shí)隨意發(fā)揮，未達(dá)到演練的真正效果。

2、安排的演練科目針對(duì)性不強(qiáng)，與本崗位實(shí)際情況不吻合

一些單位在選擇應(yīng)急演練科目時(shí)沒有與本崗位實(shí)際工作相結(jié)合，不是考慮本崗位實(shí)際檢修作業(yè)中最常見的風(fēng)險(xiǎn)，而是選擇內(nèi)容簡(jiǎn)單最好開展的科目，甚至選擇與本崗位工作毫不相干的內(nèi)容。例如某機(jī)加工班組開展的“乙炔氣瓶泄漏著火爆炸事故演練”，經(jīng)詢問和查證，本班組業(yè)務(wù)活動(dòng)、工作場(chǎng)合根本不存在乙炔瓶的使用，也不牽扯跟乙炔有關(guān)的作業(yè)。

3、演練中沒有做到“真演實(shí)練”，達(dá)不到真正事故狀態(tài)下的要求

有的單位演練過程一味追求場(chǎng)面熱鬧、卻忽視了關(guān)鍵性的安全細(xì)節(jié)。例如，今年某單位進(jìn)行的“腈化物泄漏中毒窒息應(yīng)急處置演練”，表面看起來場(chǎng)面很大、“熱熱鬧鬧”，消防氣防人員、設(shè)施一應(yīng)到場(chǎng)，警戒和警示標(biāo)志明顯。但演練過程中，事故的核心區(qū)域（毒物泄漏警戒區(qū)）沒有任何防護(hù)的人員卻隨意進(jìn)出，甚至出現(xiàn)了外來施工人員推著小推車慢慢悠悠穿過“事故核心區(qū)”的場(chǎng)景。使得本來十分嚴(yán)肅的演練工作變成了“虛演假練”， 現(xiàn)場(chǎng)參與演練人員表情輕松，觀摩人員則品頭論足、甚至竊竊發(fā)笑，營(yíng)造不出緊張的事故救援氣氛。

4、其他方面的問題

⑴、應(yīng)急人員的表現(xiàn)

個(gè)別人員對(duì)報(bào)警程序不熟悉、報(bào)警電話未記牢；信息傳遞和匯報(bào)還有不符合實(shí)際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。

⑵、應(yīng)急物資及設(shè)施方面

應(yīng)急物資（設(shè)備）的種類不全、儲(chǔ)備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應(yīng)急演練時(shí)所需要。

⑶、應(yīng)急演練培訓(xùn)工作做的不到位

基層單位還應(yīng)該高度重視演練前的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓(xùn)，使員工掌握正確的應(yīng)急救援方法和應(yīng)急處置技能，才能使演練做的更到位。

三、存在問題原因分析與對(duì)策

經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練，就是為了不斷地發(fā)現(xiàn)問題和不足，不斷地完善、充實(shí)應(yīng)急預(yù)案，從而達(dá)到真正發(fā)生緊急情況時(shí)能夠有條不紊的應(yīng)對(duì)和處理。如果上述問題在應(yīng)急演練中反復(fù)、普遍的出現(xiàn)，那么，在真正的緊急情況下能不能正確的應(yīng)對(duì)，就要打一個(gè)很大的問號(hào)。究其問題發(fā)生的原因，不外乎以下幾點(diǎn)：

1、人員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認(rèn)為這些都是在走過場(chǎng)、走形式，根本不是真實(shí)事故發(fā)生的場(chǎng)面，從而從思想上淡化了危機(jī)意識(shí)。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)即演練”和“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”的理念。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視和參與不夠

今年的演練我們看到了三種現(xiàn)象：第一，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實(shí)、有實(shí)效；相反凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，員工也大多走走過場(chǎng)、應(yīng)付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應(yīng)急演練工作也抓得到位，而安全工作相對(duì)薄弱的單位應(yīng)急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務(wù)繁忙的單位，應(yīng)急演練工作以及安全培訓(xùn)等工作開展的越及時(shí)。這些都表明安全管理（包括應(yīng)急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的工作。有感領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的方方面面，應(yīng)急演練也是如此，只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓(xùn)，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場(chǎng)的指揮，員工就會(huì)認(rèn)真對(duì)待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中去。

3、獎(jiǎng)罰考核不到位

俗話說，沒有獎(jiǎng)罰就沒有動(dòng)力。管理者通過對(duì)應(yīng)急演練工作制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項(xiàng)工作的積極性。同時(shí)糾正日常工作中存在的某些錯(cuò)誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。

要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急演練的水平和質(zhì)量，真正達(dá)到應(yīng)急演練的目的和效果，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作：

（一）、經(jīng)常性的進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)全體人員的應(yīng)急意識(shí)和安全技能。

要按照石化公司《應(yīng)急管理制度》規(guī)定，各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入到本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃中，組織各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)管理人員應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援專業(yè)人員執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力、員工安全操作、應(yīng)急處置、自救互救以及避險(xiǎn)能力，特別應(yīng)組織好關(guān)鍵裝置、要害崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)。要開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，對(duì)涉及到相關(guān)方、周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。要組織好演練前預(yù)案培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保相關(guān)人員熟悉、熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

（二）、定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂編制工作。

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急工作的行動(dòng)指南，應(yīng)急預(yù)案有缺陷、有漏洞，便無從指導(dǎo)應(yīng)急方面的一切工作，甚至還有很大的副作用。因此，我們要認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急預(yù)案的定期修訂和重新編制的工作。應(yīng)急預(yù)案編制前，要成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組；收集資料并進(jìn)行評(píng)估；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)能力與資源。然后進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制，編制完成后還要進(jìn)行組織評(píng)審等工作。編制預(yù)案時(shí)，要充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓(xùn)及歷年來應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要對(duì)公司內(nèi)部近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險(xiǎn)情進(jìn)行歸類匯總和整理，反復(fù)分析和查找問題發(fā)生的根源，從應(yīng)對(duì)和預(yù)防措施方面仔細(xì)斟酌，形成應(yīng)急預(yù)案中針對(duì)類似事故（事件）和險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)處置指南的素材。

（三）、加強(qiáng)應(yīng)急演練的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，提高演練水準(zhǔn)，達(dá)到應(yīng)有效果。

單位要在當(dāng)年底制訂出來年的年度應(yīng)急演練計(jì)劃。演練計(jì)劃要實(shí)行逐級(jí)備案、審批和上報(bào)。認(rèn)真執(zhí)行石化公司《應(yīng)急管理制度》的規(guī)定，定期組織開展應(yīng)急演練。按要求，石化公司每年要組織一次公司級(jí)應(yīng)急演練，二級(jí)單位每半年組織一次廠級(jí)應(yīng)急演練，車間每季度組織一次車間（裝置）級(jí)應(yīng)急演練，班組每月組織一次應(yīng)急演練。演練可以按要求組織現(xiàn)場(chǎng)演練或桌面演練。專業(yè)部門相關(guān)人員每年至少參加一次分廠、車間或班組級(jí)應(yīng)急演練，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)科室相關(guān)人員每季度至少參加一次車間或班組級(jí)應(yīng)急演練，車間領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理技術(shù)人員每月參加班組應(yīng)急演練，并進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四、值得肯定的經(jīng)驗(yàn)與做法

盡管在基層單位的應(yīng)急演練過程中，表現(xiàn)出了這樣那樣的問題，但不可否認(rèn)的是：今年以來，蘭州石化公司，通過出臺(tái)應(yīng)急管理制度、組織編制修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案、承辦中油集團(tuán)公司大型綜合應(yīng)急演練，使企業(yè)的應(yīng)急管理水平得到明顯提升。各單位在應(yīng)急管理方面，也總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，收到了不錯(cuò)的成效。

就以維達(dá)公司來說，2011年我們按照年初制定的計(jì)劃，結(jié)合石化公司“學(xué)規(guī)章、反三違、抓演練、全員管”安全主題活動(dòng)，在全公司范圍內(nèi)，由基層單位輪流牽頭，根據(jù)本單位安全管理的關(guān)鍵所在或者薄弱環(huán)節(jié)，開展“每月一個(gè)安全主題”互動(dòng)交流活動(dòng)。例如，在一月份，維修一分公司剛剛開始推行電子票證管理，認(rèn)為在檢修作業(yè)票證辦理方面存在許多問題，便以“票證不合適，我絕不檢修”為主題開展活動(dòng)，他們將作業(yè)許可、票證管理作為當(dāng)月的專項(xiàng)安全重點(diǎn)任務(wù)來對(duì)待，開展了一系列專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)研討等活動(dòng)。月底時(shí)，由安全部門牽頭，組織召集各基層分公司領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長(zhǎng)等共同觀摩維修一分公司組織的應(yīng)急演練，聽取分公司的專題匯報(bào)并進(jìn)行互動(dòng)式交流和檢修作業(yè)票證管理方面的經(jīng)驗(yàn)分享。截至11月份，維達(dá)公司各基層單位共分別組織了9場(chǎng)主題不同、形式各異的應(yīng)急演練和安全互動(dòng)交流活動(dòng)。通過這項(xiàng)活動(dòng)的開展，大大促進(jìn)了了基層單位安全主題活動(dòng)的開展，提高了應(yīng)急演練的整體水平，在基層單位和員工中取得了良好的效果和反映。2011年，我們通過對(duì)公司內(nèi)部和同行業(yè)近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險(xiǎn)情的資料收集、歸類匯總和整理，得出了各級(jí)人員的應(yīng)急技能不夠高是安全管理上的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別是一線員工的應(yīng)急急救知識(shí)需要得到進(jìn)一步的充實(shí)和提升。為此，維達(dá)公司專門購置了用于練習(xí)心肺復(fù)蘇術(shù)的“假人”，添置了擔(dān)架、班組“急救箱”及一定數(shù)量的急救藥品，給安全環(huán)保部配置了1臺(tái)DV攝像機(jī)，給專兼職安全監(jiān)督人員配備了17臺(tái)照相機(jī)。所有這些，都是我公司對(duì)應(yīng)急管理及應(yīng)急演練工作高度重視的具體體現(xiàn)。今年12月份，維達(dá)公司還要舉辦一次大型的安全知識(shí)技能競(jìng)賽，從安全管理理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)急處置技能兩方面檢驗(yàn)員工的整體水平。

2012年，維達(dá)公司還要在安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練方面繼續(xù)加大人力和物力的投入。我們準(zhǔn)備建立專門的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)基地，添置安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練所用的專門器材，選拔優(yōu)秀的人員，組建兼職HSE培訓(xùn)師隊(duì)伍，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，還要將關(guān)鍵項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)范化，普及化，用2-3年時(shí)間讓維達(dá)公司90%以上的員工都能接受關(guān)鍵項(xiàng)目演練和安全技能操作的標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，為維達(dá)公司的應(yīng)急管理水平和員工整體安全素質(zhì)和安全技能的不斷提升繼續(xù)不懈地努力。

四、結(jié)束語

有效的應(yīng)急管理可將事故損失大大降低。事故損失減小了，安全績(jī)效就相應(yīng)的提升了。事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)一個(gè)單位應(yīng)急管理水平，應(yīng)急預(yù)案和程序編制有效性的最佳方法。因此，有計(jì)劃的開展多種形式應(yīng)急演練，將事故發(fā)生的幾率降到最低，是提高一個(gè)單位安全績(jī)效的有利手段。

參考文獻(xiàn)

1、吳宗之，劉茂《重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論》

2、蘭州石化公司《應(yīng)急管理制度》