淺談基層黨建工作的重要性
[摘 要] 基層黨組織是黨整個(gè)體系的組織支撐,黨落實(shí)任務(wù)的工作支撐,黨聯(lián)系群眾的紐帶支撐,黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐,基層強(qiáng),黨就強(qiáng);基層弱,黨就弱,因此,治國(guó)安邦,重在基層,基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,所以抓好基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。
[關(guān)鍵詞] 基層黨建工作;從嚴(yán)治黨;深化改革;依法治國(guó)
黨的十九大報(bào)告中指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ),要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話,深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。其中,關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的論述,廣泛涉及基層黨建的基礎(chǔ)地位,強(qiáng)調(diào)基層黨組織的基礎(chǔ)地位和功能作用。早在1906年12月,列寧明確指出:“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾,無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)無所不能?!?929年4月,毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中,首次提出黨的組織力的概念,并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗戰(zhàn)取得勝利的重要因素予以深刻論述。1943年11月,毛澤東同志專門以《組織起來》為題作重要講話,強(qiáng)調(diào)要“把群眾力量組織起來,這是一種方針”。2016年2月,習(xí)近平總書記指出,要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),使各級(jí)黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)樹立起來、把責(zé)任扛起來,激活基層黨組織。增強(qiáng)基層組織力。這些重要論述,都深刻闡明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的重要性。
習(xí)近平總書記指出,黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉??倳涍€強(qiáng)調(diào),黨的基層組織建設(shè)制度改革,著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘?;鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,是功能上的一個(gè)要求,但總的是戰(zhàn)斗堡壘,不能變成純粹的服務(wù)組織,它的政治功能要充分發(fā)揮??倳涍@一重要論述,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織的基礎(chǔ)地位和功能作用,指出了抓基層打基礎(chǔ)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。強(qiáng)調(diào)黨的力量支撐和矛盾問題都在基層,是因?yàn)榛鶎狱h組織是黨整個(gè)體系的組織支撐,黨落實(shí)任務(wù)的工作支撐,黨聯(lián)系群眾的紐帶支撐,黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐,基層強(qiáng),黨就強(qiáng);基層弱,黨就弱,因此,治國(guó)安邦,重在基層;管黨興黨,重在基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,是因?yàn)榛鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的根基,在新的歷史條件下,我們黨執(zhí)政面臨四大考驗(yàn)、四種風(fēng)險(xiǎn),基層黨組織處在經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)的最前沿,只有把基層黨組織這個(gè)根基打牢,整個(gè)黨才能堅(jiān)如磐石;只有持之以恒、固本培元,我們黨才能長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政。強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能,是因?yàn)檎h作為一種為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組織起來的政治組織,必然有其特定的政治屬性、政治特征、政治任務(wù)和政治功能?;鶎狱h組織必須以黨的使命為使命,以落實(shí)黨的任務(wù)為職責(zé),著眼于履行黨的政治責(zé)任、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命,發(fā)揮政治功能和政治作用。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層,強(qiáng)化固本強(qiáng)基的思想,牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬,努力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,就是要旗幟鮮明地把各級(jí)黨委注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來,把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來,大抓基層、抓好基層,固本培元、夯實(shí)基礎(chǔ),為鞏固黨的執(zhí)政地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
“從嚴(yán)管黨治黨”必須抓基層。歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí),越要從嚴(yán)治黨,做到“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?;鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前看,基層黨組織整體狀況是好的,但存在的問題不容忽視,有的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),甚至軟弱渙散;一些黨員黨性意識(shí)淡化,組織紀(jì)律性不強(qiáng),發(fā)揮作用不明顯;有的黨組織黨內(nèi)生活中的形式主義、自由主義、好人主義有所滋長(zhǎng)。這些問題不認(rèn)真加以解決,必然影響黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,基層基礎(chǔ)工作須臾不可忽視,須臾不能放松,只有把從嚴(yán)管黨治黨貫徹落實(shí)到抓基層打基礎(chǔ)工作中去,貫徹落實(shí)到黨員隊(duì)伍教育管理中去,貫徹落實(shí)到黨內(nèi)組織生活中去,才能使我們黨越來越成熟、越來越強(qiáng)大、越來越有戰(zhàn)斗力。
全面深化改革必須抓基層。當(dāng)前,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。改革越是向縱深發(fā)展,越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。從現(xiàn)實(shí)情況看,改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層,推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?;鶎踊A(chǔ)工作出了問題,必然影響全面深化改革的進(jìn)程,影響深化改革的成效。必須創(chuàng)新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的新變化,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化,因地制宜、靈活多樣地創(chuàng)新黨組織設(shè)置。推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),引導(dǎo)基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾投身改革、參與改革,深入做好思想引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾工作,集聚正能量、消解負(fù)能量,把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢(shì),抓好改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為推進(jìn)全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)必須抓基層。全面推進(jìn)依法治國(guó),基礎(chǔ)在基層,工作重點(diǎn)在基層。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,等等,這些都與基層黨組織有著密切關(guān)系。基層黨組織要在基層治理中有所作為,教育引導(dǎo)基層廣大黨員干部增強(qiáng)法治觀念,正確處理黨組織與自治組織、社會(huì)組織的關(guān)系,提高依法辦事能力,通過基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,努力把全面推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)任務(wù)和舉措落實(shí)到基層。
鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須抓基層。基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”,是黨執(zhí)政大廈的根基。如果不把基層組織建設(shè)好,人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得不到解決,那么我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,不可避免會(huì)被歷史淘汰。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),思想觀念深刻變化,群眾對(duì)美好生活日益向往、對(duì)利益訴求日趨強(qiáng)烈、對(duì)服務(wù)需求日漸迫切,需要基層黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),提高服務(wù)能力,拓寬服務(wù)渠道,打造各具特色的服務(wù)平臺(tái),探索因地制宜的工作載體,切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。新形勢(shì)下,我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí),下大力氣抓好基層黨建工作,進(jìn)一步在薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域健全組織擴(kuò)大覆蓋,不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ);以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ);加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作力度,把高知識(shí)群體、新社會(huì)階層的廣大人員團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,所以抓好基層組織建設(shè)是關(guān)鍵?;鶎狱h組織必須堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強(qiáng)化功能,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,著力擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)基層組織的生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作業(yè),使廣大黨員隊(duì)伍充滿活力,建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,構(gòu)建基層黨建新格局。
參考文獻(xiàn)《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》
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