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現(xiàn)在，我代表市人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年，我院在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，提升司法服務(wù)，深化司法改革，打造過硬隊伍，工作取得了新進(jìn)展。全年新收各類案件47239件，收案量由2021年的上升13.4%逆轉(zhuǎn)為下降2.7%，為近7年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，這主要得益于黨委政府高度重視社會治理。全年辦結(jié)各類案件48484件，位居全省第一，法官人均結(jié)案481.5件，為全省平均數(shù)的1.6倍。
一、服務(wù)中心大局，在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上邁出新步伐
助推營商環(huán)境優(yōu)化。深刻理解總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價最優(yōu)指標(biāo)，著力做好“執(zhí)行合同”與“辦理破產(chǎn)”兩個指標(biāo)的優(yōu)化提升工作。嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和犯罪行為，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件1927件，刑事案件60件，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)研討會上獲得推介。樹立“涉外無小事”理念，審結(jié)涉外、涉港澳臺商事案件259件，優(yōu)化區(qū)域外商投資環(huán)境。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在化解產(chǎn)能過剩、促進(jìn)要素盤活、助推轉(zhuǎn)型升級方面的積極作用，全年辦結(jié)破產(chǎn)案件53件，盤活工業(yè)用地128畝，涉及房產(chǎn)建筑面積7.7萬平方米。
防范化解重大風(fēng)險。把防范化解重大風(fēng)險貫穿于全年工作始終。防范金融“兩鏈”風(fēng)險，審結(jié)金融借款、票據(jù)、保險等糾紛2651件，幫助金融機(jī)構(gòu)收回不良債款37.1億元。防范民間融資風(fēng)險，建立“職業(yè)放貸人名錄”，深化民間借貸協(xié)同治理，民間借貸糾紛收案4480件，同比下降22.4%。防范社會穩(wěn)定風(fēng)險，完成“e租寶”集資參與人信息核實(shí)登記工作，為251名受害人登記金額1810余萬元。
共建社會治理格局。開展“70法官服務(wù)70+企業(yè)”專項行動，安排員額法官主動對接89家規(guī)上企業(yè)，為企業(yè)提供“訂單式”司法服務(wù)，及時幫助解決難題77個。推行“法官聯(lián)系鎮(zhèn)街”機(jī)制，做到司法服務(wù)下沉，全面融入基層社會治理。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，參與基層鄉(xiāng)村治理，佛堂、蘇溪、上溪、廿三里、國際商貿(mào)城5個人民法庭全年審結(jié)各類案件9106件，訴前調(diào)處化解矛盾糾紛2851件。
二、立足法定職責(zé)，在捍衛(wèi)社會公平正義上干出新成績
依法打擊刑事犯罪。審結(jié)刑事案件2494件，同比下降4.4%，判處罪犯3215人。深入開展掃黑除惡專項斗爭，審結(jié)黑惡案件17件74人，判處三年以上有期徒刑31人，并處罰金824萬元，追繳違法所得3839萬元。辦結(jié)了顏文玲等21人惡勢力犯罪集團(tuán)案、以虞關(guān)榮為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪“保護(hù)傘”系列案等一批重大案件，有力彰顯了有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打的堅強(qiáng)決心。審結(jié)危害公共安全、故意傷害、兩搶一盜等嚴(yán)重犯罪案件1362件1489人，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。審結(jié)貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件18件21人，邀請多部門黨員干部旁聽受賄案庭審，開展“零距離”廉政警示教育。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對符合條件的799名被告人依法宣告緩刑。深入實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提升刑事審判效率，審結(jié)936件1076人，平均審理天數(shù)8.3天。
妥善化解民事糾紛。新收民商事案件24381件，同比下降2.6%，審結(jié)24944件，解決爭議標(biāo)的額109億元。審結(jié)買賣、承攬、租賃等合同糾紛8588件，規(guī)范市場交易秩序；審結(jié)交通事故、產(chǎn)品責(zé)任等人身財產(chǎn)侵權(quán)糾紛2550件，保護(hù)受害者合法權(quán)益；審結(jié)建設(shè)工程、房屋買賣等案件1470件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展；審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等婚姻家庭案件966件，促進(jìn)家事糾紛案結(jié)事了。對民事案件實(shí)行繁簡分流，簡案快審、繁案精審，適用簡易程序、小額訴訟程序快速審結(jié)案件18096件。
穩(wěn)妥處理行政糾紛。新收行政訴訟案件394件，審結(jié)458件，同比分別上升5.9%和37.1%。其中判決行政機(jī)關(guān)敗訴50件，敗訴率為 10.9%。注重行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，達(dá)成和解協(xié)議或撤回起訴66件，占14.4%。規(guī)范當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，對151件不屬于行政訴訟受理范圍的案件，依法裁定不予受理或駁回起訴。強(qiáng)化非訴行政案件審查執(zhí)行，共裁定準(zhǔn)予執(zhí)行353件，執(zhí)結(jié)340件，執(zhí)行到位標(biāo)的2953萬元。強(qiáng)化司法與行政良性互動，落實(shí)府院聯(lián)動常態(tài)化機(jī)制，連續(xù)8年發(fā)布行政審判白皮書，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)行政管理和執(zhí)法工作。
著力攻堅執(zhí)行破難。舉全院之力狠抓執(zhí)行工作，努力夯實(shí)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作基礎(chǔ)。執(zhí)行案件收案19596件，同比下降0.4%，執(zhí)結(jié)20213件，同比上升2.9%，收結(jié)案均居全省第一，執(zhí)行到位標(biāo)的57.9億元。突出強(qiáng)制執(zhí)行，加大失信懲戒和拒執(zhí)打擊力度。通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)凍結(jié)存款89630次，查詢不動產(chǎn)13970次，登記查封車輛4370輛。納入失信被執(zhí)行人名單21040人次，限制高消費(fèi)22785人次，限制出境60人次，實(shí)施司法拘留1311人次，罰款6200人次，以涉嫌拒執(zhí)罪移送公安偵查75人6家單位，將58家資不抵債企業(yè)移送破產(chǎn)清算。講求善意執(zhí)行，保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法支持幫扶涉執(zhí)企業(yè)，慎用查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，靈活運(yùn)用解封轉(zhuǎn)貸、執(zhí)行和解等手段，累計對50余家涉執(zhí)企業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。實(shí)行失信企業(yè)信用修復(fù)制度，對266家主動糾正失信行為的企業(yè)恢復(fù)信用等級。立足規(guī)范執(zhí)行，不斷提升案件質(zhì)效。修訂完善《執(zhí)行辦案提示》《執(zhí)行質(zhì)量評查辦法》，嚴(yán)格辦案流程和節(jié)點(diǎn)管控，重點(diǎn)執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)中向好。強(qiáng)化執(zhí)行宣傳，擴(kuò)大執(zhí)行工作影響力。全年組織12次涉民生、金融案件集中執(zhí)行。安排1次網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，舉辦2場打擊拒執(zhí)違法犯罪新聞發(fā)布會，40余篇執(zhí)行宣傳稿在省級以上媒體刊發(fā)，理解、支持執(zhí)行的社會氛圍進(jìn)一步形成。
三、踐行為民宗旨，在著力提升司法公信上拿出新舉措
深化司法體制改革，打造高質(zhì)量司法產(chǎn)品。緊緊抓住權(quán)力監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，守住辦案質(zhì)量生命線。通過三輪遴選現(xiàn)有員額法官89名，新增司法雇員20名，不斷健全人員分類管理機(jī)制。完善隨機(jī)分案與專業(yè)審判相結(jié)合的辦案模式，根據(jù)營商環(huán)境評價需要，將國際商貿(mào)城人民法庭打造成全省首家專業(yè)化人民法庭。充分發(fā)揮院庭長辦案的示范作用，入額院庭長辦結(jié)各類案件16945件，占結(jié)案總數(shù)的34.9%。嚴(yán)格案件評查通報制度，對10件瑕疵案進(jìn)行責(zé)任追究。
強(qiáng)化訴訟服務(wù)意識，打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。完善以訴訟服務(wù)大廳、執(zhí)行服務(wù)專區(qū)、律師服務(wù)專區(qū)為一體的綜合性服務(wù)平臺，為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、全方位的訴訟服務(wù)。與寧波海事法院對接，設(shè)立寧波海事法院（義烏）巡回審判庭，便于市場經(jīng)營戶便捷、經(jīng)濟(jì)、高效化解海運(yùn)、海事糾紛。啟用江東辦公區(qū)，完備辦公區(qū)設(shè)置，方便群眾參與訴訟活動。
加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，深化“最多跑一次”改革。積極推廣“移動微法院”，引導(dǎo)當(dāng)事人和律師通過微法院立案12681件，實(shí)現(xiàn)立案“一次不用跑”。推廣使用在線矛盾糾紛多元化解平臺，線上化解糾紛2026起，減輕當(dāng)事人訴累。推進(jìn)庭審記錄改革，運(yùn)用智能語音識別系統(tǒng)，進(jìn)一步提高審判效率。
四、堅守廉潔自律，在推進(jìn)清廉法院建設(shè)上抓出新風(fēng)貌
堅定理想信念根基。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實(shí)。深入陳望道故居、細(xì)菌戰(zhàn)歷史陳列館、義新歐鐵路口岸等地，重溫紅色文化，汲取精神動力。組織開展員額法官宣誓、中層以上干部“看現(xiàn)場、知大局、強(qiáng)服務(wù)”主題調(diào)研等活動，激發(fā)干警增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任心和使命感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委及黨支部建設(shè)，開展各類黨員活動69次，引導(dǎo)干警堅守法治精神和職業(yè)道德。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)錘煉本領(lǐng)。開展精品案例、優(yōu)秀庭審、裁判文書等評比活動，其中2起案例入選中國優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會 “年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例”，2起案例獲評“浙江省知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)十大典型案例”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，分批組織干警95人次赴國家法官學(xué)院、西南政法大學(xué)等地集體培訓(xùn)充電，到先進(jìn)法院學(xué)習(xí)經(jīng)驗，全面提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來，有5個集體、12名個人受到市級以上表彰獎勵，其中，兩名同志被最高法院授予“全國模范法官”“全國法院全面停止軍隊有償服務(wù)工作先進(jìn)個人”稱號，一名同志被授予浙江省“人民滿意的公務(wù)員”稱號。
永葆清廉公正本色。深化“清廉法院”建設(shè)，通過廣泛開展廉政談話、簽訂廉政承諾書、對照責(zé)任清單自查、報告重大事項等形式，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，提升干警防腐拒變意識。出臺《關(guān)于全面落實(shí)“抓早抓小”要求記分管理辦法（試行）》，對11名干警輕微違規(guī)行為進(jìn)行全院通報，對12名違反紀(jì)律作風(fēng)的干警提醒談話、批評教育。
自覺接受各界監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議，認(rèn)真辦復(fù)代表建議5件，積極回應(yīng)代表關(guān)切，引入財產(chǎn)保全保險擔(dān)保機(jī)制，減輕財產(chǎn)保全申請人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照市人大常委會《監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法》，向人大常委會報送出臺的重要文件、法律文書及重要事項230份（次）。主動邀請代表委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等150余人次。認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報情況，聽取意見建議，改進(jìn)自身工作。自覺接受檢察機(jī)關(guān)對審判執(zhí)行工作的監(jiān)督，落實(shí)檢察長列席審委會制度，認(rèn)真辦理檢察建議33件。
各位代表，過去一年我院各項工作所取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大有力監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全院干警攻堅克難，努力工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民法院表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中還存在一些問題和困難：一是解決執(zhí)行難任務(wù)依然艱巨，創(chuàng)新和拓展執(zhí)行措施不夠，個別辦案人員機(jī)械辦案、就案辦案，不注意社會效果和法律效果統(tǒng)一，執(zhí)行質(zhì)效離群眾期待仍有一定差距。二是辦案任務(wù)依然繁重，矛盾糾紛的訴前分流和多元化解機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是司法權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制需要不斷完善，新的審判質(zhì)效監(jiān)督機(jī)制亟須健全。四是隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，司法理念、司法能力與新時代新要求還有差距，少數(shù)干警司法作風(fēng)不正損害司法公信。對于這些問題和困難，我們將采取有效措施，努力加以解決。
2021年，我院工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為打造國際一流營商環(huán)境樣板城市、建設(shè)以世界“小商品之都”為特色的國際樣板城市、最終高質(zhì)量高水平建成世界“小商品之都”提供有力的司法保障。
一是攻堅攀高當(dāng)標(biāo)兵，在推進(jìn)義烏高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。緊緊圍繞黨委政府中心工作，常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位，全力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，保障平安義烏建設(shè)。以“勇爭第一”為目標(biāo)，優(yōu)化提升“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩個評價指標(biāo)，助力建設(shè)國際一流營商環(huán)境樣板城市。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，公正高效審理涉外商事案件，助力“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)行政審判工作，有效化解行政爭議，助力法治政府建設(shè)。
二是不忘初心強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，在踐行“以人民為中心”思想上展現(xiàn)新氣象。完善案件質(zhì)量評查機(jī)制，執(zhí)行差錯案件追究制度，切實(shí)提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步建設(shè)全流程、多平臺的智能訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革在司法領(lǐng)域的全覆蓋。堅定不移、砥礪前行，奮力推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，增強(qiáng)群眾的司法獲得感。強(qiáng)化善意執(zhí)行理念，依法合理確定財產(chǎn)處置順序，維護(hù)擔(dān)保企業(yè)的合法權(quán)益。傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極參與縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，助力市域治理現(xiàn)代化。
三是改革創(chuàng)新破難題，在司法體制綜合配套改革上展現(xiàn)新氣象。全面落實(shí)司法責(zé)任制，正確處理放權(quán)與監(jiān)督、約束與激勵、責(zé)任與保障的關(guān)系，謹(jǐn)防辦案責(zé)任不實(shí)、團(tuán)隊合作不強(qiáng)、裁判尺度不一等改革伴生問題。大力推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段破解人案矛盾、建立完善執(zhí)行長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法體制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用相互促進(jìn)、深度融合。
四是旗幟鮮明講政治，在建設(shè)高素質(zhì)法院隊伍上展現(xiàn)新氣象。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加大教育培訓(xùn)力度，健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，提升隊伍履職能力。深入踐行黨員干部“五（吾）帶頭”，持續(xù)推動“深化全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)”活動，全力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)突擊隊。
各位代表，在新的一年里，我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，不忘初心、牢記使命，為開啟“中國之治”的義烏新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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