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2021年嫩江市人民檢察院工作報告

劉??翠??平

（?2021年1月5日?）

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表嫩江市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見、建議。

2021年，我院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足市委決策部署，忠實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，各項檢察工作取得了新成效。

一、緊密圍繞市委中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

以服務保障市域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，進一步強化檢察職能，服務水平和保障能力持續(xù)提升。

——徹查嚴打，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實捕訴一體辦案機制和涉黑涉惡案件由檢察長、主管副檢察長辦理的要求，堅持模塊化、親歷化、一體化辦案模式，完善“兩法銜接”機制，凝聚攻堅合力，掃黑除惡專項斗爭再斬戰(zhàn)果。受理涉黑涉惡審查逮捕案件27件34人，批準逮捕24件33人。受理涉黑涉惡審查起訴案件5件48人，提起公訴1件18人，經(jīng)審查，未認定惡勢力團伙成員案件3件6人，法院已判決。成功打掉涉嫌“村霸”、惡勢力案件2件22人，有力維護了我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，人民群眾拍手稱快。

——精準服務，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。積極開展領導班子走訪民營企業(yè)活動，做到法律政策宣傳到位、風險防范指導到位、意見建議整改落實到位。聯(lián)系民營企業(yè)16家，征求企業(yè)家意見6條，做到了全面整改及時反饋；強化檢企對接服務，堅持依法辦案與依法調(diào)解相結(jié)合，對訴訟標的額小、程序違法但情節(jié)輕微的民事案件或不起訴刑事案件積極推行民事調(diào)解和刑事和解，在減壓社會矛盾中突出服務；充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，積極開展破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪專項整治，辦理案件13件19人，為經(jīng)濟發(fā)展營造了公平有序的法治環(huán)境。

——協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)打擊破壞環(huán)境資源犯罪。積極推進破壞環(huán)境資源專項整治行動的“升級版”，努力實現(xiàn)一年嚴厲打擊、兩年鞏固提升、三年長效常治的整治目標。建立疑難復雜案件公、檢、法三機關會商機制，解決在辦理非法占用農(nóng)用地等破壞環(huán)境資源案件中遇到的難點問題，加強橫向溝通聯(lián)系，共商解決對策，統(tǒng)一證據(jù)標準，形成打擊合力，受理審查破壞環(huán)境資源案件32件33人，批準逮捕4件4人，起訴21件21人，起到了有力的警示震懾作用，有效保護了綠水青山。

二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護公平正義

堅持司法為民理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，忠實履職盡責，積極推進“平安嫩江”“法治嫩江”建設。

——做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督，提升司法公信力。一是強化偵查活動監(jiān)督，追訴漏犯6人,向公安機關提出糾正違法通知書5次，提前介入偵查機關偵查8件，提出檢察建議2 份，所針對事項均得到采納或糾正。二是強化立案監(jiān)督，辦理立案監(jiān)督案件5件，其中，辦理村兩委人員涉“村霸”惡勢力案件2件，其他刑事案件2件，監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件1件。三是強化審判監(jiān)督，構(gòu)建以抗訴為重點的審判監(jiān)督格局，著力對定罪不當、量刑嚴重失衡、法律適用錯誤、審判程序違法和枉法裁判問題加強監(jiān)督，因案件事實認定及法律適用錯誤提請抗訴1件2人。四是強化執(zhí)行監(jiān)督，開展監(jiān)所安全防范檢察50余次，聯(lián)合安全檢察30余次，書面糾正違法2份，與看守所、武警中隊召開聯(lián)席會議5次，與在押人員談話200余人次，辦理羈押必要性審查案件6件6人,維護了在押人員的合法權益，確保了監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。

——做實民事行政監(jiān)督，提升社會滿意度。依法辦理民事審判違法行為監(jiān)督案件6件，民事執(zhí)行行為違法監(jiān)督案件1件，制發(fā)再審檢察建議1件，支持起訴案件34件，辦理行政監(jiān)督類案件24件，同比去年3件上升700%。如辦理的農(nóng)民工訴我市某酒店追索勞動報酬一案，30名農(nóng)民工分別向法院起訴該酒店并追索勞動報酬，共計22萬余元，我院聯(lián)合法院對該系列案進行了成功調(diào)解，既維護了農(nóng)民工的權益，又不影響酒店的正常經(jīng)營，取得了良好的監(jiān)督效果。同時建立“一案三跟蹤”機制，保障民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成功為東方農(nóng)機公司追回涉案交易價值173萬元的大馬力兩臺,追繳贓款39萬元，維護了企業(yè)的合法權益，相關案件的成功辦理得到了群眾的贊譽與好評。

——做好公益訴訟工作，提升公共獲得感?。集中開展公益訴訟專項工作，辦理公益訴訟案件35件，其中環(huán)境保護類案件20件，環(huán)境治理類案件15件，制發(fā)檢察建議5件，切實維護好公共利益。一是著力開展“防治污染”專項整治，對我市多個居民小區(qū)進行調(diào)查走訪20余次，并對門市飯店環(huán)境污染問題進行專項監(jiān)督，第一時間向嫩江市生態(tài)環(huán)境局制發(fā)檢察建議，已落實整改完畢；二是開展“檢察建議回頭看”專項監(jiān)督活動，強化檢察建議剛性，對4家口腔診所醫(yī)療廢水處理設備的使用情況進行回訪抽查，均整改到位，符合規(guī)范標準，其經(jīng)驗做法被檢察日報、正義網(wǎng)等國家級媒體報道。

三、堅持政治建檢從嚴治檢，打造素能過硬檢察隊伍

始終把建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良的檢察隊伍放在重要位置，抓實落靠，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的思想保障、能力保障、紀律保障。

——堅持常態(tài)化教育堅定政治方向。一是堅持黨對檢察工作的絕對領導，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，牢牢把握堅持黨的領導這一根本政治原則，完善請示報告制度，暢通工作路徑，確保檢察工作始終沿著正確方向發(fā)展。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞主題教育目標，認真開展專題研討、座談討論，聚焦問題抓實整改舉措，確保教育活動實效。三是強化院黨組向心力建設，規(guī)范落實黨組中心組集中學習制度，不斷強化政治理論水平與科學管理能力。充分發(fā)揮“頭雁效應”，以身作則、率先垂范，不斷強化隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。

——堅持規(guī)范化監(jiān)督嚴明紀律作風。一是抓作風整頓，增強監(jiān)督剛性。開展黨風廉政建設及作風整頓和形式主義、官僚主義專項整治，層層簽訂黨風廉政和辦案責任狀，開設整頓風紀及廉政講堂，激勵干警堅定信念，守住底線，以更加堅定的黨性和優(yōu)良的作風履行職責。二是抓提醒戒行，堅持嚴管厚愛。強化紀律提醒，堅持《廉政教育談心談話》制度，敦促干警廉潔自律，戒言戒行。三是抓督察嚴處，強化警示教育。堅持督察全員無例外、內(nèi)容全覆蓋、方式全線延伸，形成監(jiān)督合力。采取突擊督察、回訪督察方式進行現(xiàn)場督察，督察結(jié)果一律公開通報，增強了內(nèi)部監(jiān)督剛性。

——堅持制度化練兵提升業(yè)務素能。一是抓實訓，精準練兵。依托檢察官辦案組，針對典型案例和疑難問題隨時開展案例研討、辦案成果點評、工作技巧分析與交流等實訓活動，不斷增強練兵實效。二是抓機制，推進練兵。制定《檢察官引領練兵實施辦法》《檢察官辦案組崗位實訓工作標準》等練兵制度，堅持定期聽取匯報督導練兵、組織典型實訓案例研討制度，把實訓引向深入。三是抓考評，督促練兵。實行檢察官辦案“一案一練”制度，建立個案實訓考評機制，實現(xiàn)了辦案實訓化、實訓考評化、考評常態(tài)化。2021年1月在全省公訴人業(yè)務競賽中，獲得全省第二名，榮獲“最佳實務”“最佳論辯”兩項嘉獎。

我們的工作雖然取得了一些成績，但與市委的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，主要是服務保障大局的形式和載體較為單一，統(tǒng)籌推進還不到位、效果還不理想；內(nèi)部整合力還不夠強，改革后，一些部門人員、職能發(fā)生變化，由于人員重組，職能交叉，造成內(nèi)部管理不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，容易導致工作掣肘、推諉，影響全局工作開展，這些問題將在今后的工作中著力加以解決。

各位代表，2021年是嫩江振興發(fā)展，全面建成小康社會的決勝之年。面對新的形勢和任務，嫩江檢察院要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大和十九屆四中全會精神，全面落實中央和省市委各項決策部署，緊緊圍繞市委“一個總方向”，實現(xiàn)“八個新突破”，打造“一城兩都三市”工作大局，以提升法律監(jiān)督質(zhì)效為重點、以保障市域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為己任，忠實履行檢察職責，為全面建成小康社會，建設“富強、和諧、誠信、大美、奮進新嫩江”?提供堅強有力司法保障。

一、堅定不移推進檢察隊伍專業(yè)化建設

一是旗幟鮮明講政治。以《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為遵循，充實完善請示匯報制度，厚植黨對檢察工作絕對領導的根基。著力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化建設，切實加強理想信念和思想政治教育，端正價值觀、權力觀、政績觀，始終把講政治貫穿檢察工作各個方面。

二是攻堅克難提素能。圍繞捕訴一體辦案模式，建立完善以理論培訓、實戰(zhàn)練兵為主的業(yè)務素能提升機制，強化人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，著力解決“本領恐慌”能力不足問題，切實提高法律監(jiān)督質(zhì)效。

三是長效監(jiān)督強作風。一以貫之抓嚴抓細紀律作風建設，堅持問題導向、目標導向，探索完善內(nèi)部監(jiān)督的方式，主動拓寬外部監(jiān)督渠道，建立相關制度保障，夯實檢察工作組織基礎。

二、堅定不移推進執(zhí)法辦案規(guī)范化建設

一是嚴把案件質(zhì)量關，依法打擊刑事犯罪。以高度的責任感使命感嚴守案件質(zhì)量生命線，把準案件定性、規(guī)范辦案流程，加強對各類嚴重刑事犯罪和多發(fā)性刑事犯罪的依法打擊力度，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是堅持司法為民，著力化解矛盾風險。嚴格依法依規(guī)做好信訪維穩(wěn)工作，加強潛在風險研判，拓寬風險化解載體。細化完善“老百姓主張法律公道不求人”具體措施，積極主動作為，保障大局和諧穩(wěn)定。

三是突出專項引領，抓實典型打造精品。樹牢品牌意識精品意識，圍繞“掃黑除惡”專項斗爭收官戰(zhàn)、打擊破壞環(huán)境資源犯罪、食品藥品專項監(jiān)督、公益訴訟環(huán)境整治等專項工作，加大監(jiān)督力度，凝聚多方合力，努力辦成一批有影響有示范的典型案件、精品案件。

三、堅定不移推進檢務管理科學化建設

一是落實戰(zhàn)線管理部署，提升執(zhí)行能力。圍繞黑河市院“戰(zhàn)線管理”工作要求，聯(lián)系實際精心研究，準確把握內(nèi)涵，明確工作要領，樹立一盤棋思想，把握定位整體推進。

二是加強智慧檢務建設，提升應用實效。促進科技強檢建設成果與執(zhí)法辦案、檢務保障、綜合管理深度融合，提高科技應用能力，主動適應檢察工作創(chuàng)新發(fā)展要求。

三是落實民主集中制原則，提升決策水平。加強領導班子科學管理水平，特別是中層以上干部的思想作風建設，院領導帶頭抓落實，既要敢于擔當，又要充分發(fā)揚民主，確保決策科學、管理高效。

各位代表，我們將在市委和上級檢察機關的堅強領導下，更加自覺地接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，立足新形勢新任務，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，為我市全面振興、全方位振興貢獻出更大的檢察力量與檢察智慧！

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