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2021年山東省人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月20日在山東省第十三屆人民代表大會第三次會議上

山東省人民檢察院檢察長? 陳? 勇

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

過去一年的主要工作

2021年，全省檢察機(jī)關(guān)在省委、最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大二次會議決議，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)要求，銳意改革，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加快推進(jìn)檢察隊(duì)伍“四化”建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升，我省檢察機(jī)關(guān)在檢察公信力測評中蟬聯(lián)全國第一。

一、旗幟鮮明講政治顧大局，努力把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到檢察履職具體實(shí)踐。全省檢察機(jī)關(guān)自覺把“兩個維護(hù)”作為最高原則貫穿于工作全過程，以落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)的實(shí)際行動厚植忠誠本色。

以更高站位對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。持續(xù)開展習(xí)近平總書記對山東工作重要講話、重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”，出臺33項(xiàng)具體措施，推動全省檢察工作沿著習(xí)近平總書記指引的方向穩(wěn)步向前。緊跟習(xí)近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的指示要求，深入開展“攜手清四亂? 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，依法督促清理垃圾3.4萬噸，拆除違法建筑20.5萬平方米，東營檢察機(jī)關(guān)辦理的堤壩毀損影響行洪安全公益訴訟案被最高檢作為典型案例發(fā)布。依法審慎做好特赦實(shí)施法律監(jiān)督工作，審查特赦案件2149件，出具檢察意見書1997份，確保不錯赦一人。圓滿完成平度非法聚集專案，被告人全部認(rèn)罪服法，昭示法治社會沒有法外之地，誰也不能為所欲為。

以更實(shí)舉措服務(wù)保障新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。注重服務(wù)的系統(tǒng)性，省院在2021年5個服務(wù)意見基礎(chǔ)上，制定保障經(jīng)略海洋戰(zhàn)略實(shí)施15條措施，基本形成與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八大發(fā)展戰(zhàn)略”相適應(yīng)的司法保障體系，部署開展守護(hù)海洋、涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督等專項(xiàng)司法服務(wù)活動18項(xiàng)，濟(jì)南、青島、煙臺檢察機(jī)關(guān)及時(shí)推出服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見。注重服務(wù)的精準(zhǔn)性，盯住影響法治營商環(huán)境的突出問題靶向發(fā)力，積極投入“三打”“三治”“三清”專項(xiàng)行動，起訴非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪9058人，抗訴或建議再審打“假官司”、損害公平競爭案件329件。注重服務(wù)的實(shí)效性，三級院檢察長直接聯(lián)系民營企業(yè)、商會694家，大項(xiàng)目201個，幫助解決涉法涉訴問題555個；回應(yīng)民營企業(yè)家“不求特殊只要平等”的呼聲，準(zhǔn)確把握法律政策，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，能不羈押的不羈押，依法對涉罪民營企業(yè)人員不捕不訴1207人，建議釋放或變更強(qiáng)制措施59人，淄博檢察機(jī)關(guān)辦理的民營企業(yè)家高某某無羈押必要案被最高檢評為全國精品案件。

以更強(qiáng)攻勢縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。著力破案攻堅(jiān)，省院掛牌督辦重大案件11件，全省起訴4402人，同比上升70.9%，涉黑案件全部由市縣檢察長或副檢察長出庭公訴。著力把關(guān)提質(zhì)，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)，省院對所有涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一審核，改變定性36件；全省追捕追訴332人，不捕不訴349人，涉黑涉惡案件有罪判決率100%。著力“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，發(fā)現(xiàn)移送“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索233件，監(jiān)督查封扣押凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)15.8億元，不讓黑惡勢力“死灰復(fù)燃”。省檢察院被全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全國先進(jìn)單位。趙文菊、張宸母子利用黑社會性質(zhì)犯罪組織，長期把持基層政權(quán)，肆意妄為，禍害鄉(xiāng)里。省院成立專案組，指導(dǎo)泰安檢察機(jī)關(guān)深挖徹查，督促完善證據(jù)476件次，篩查發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索27條，建議追繳涉案資產(chǎn)3億余元，將該犯罪組織“連根拔起”,凈化了當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和基層政治生態(tài)。

二、全心全意為人民司法，努力使老百姓安居樂業(yè)更踏實(shí)。全省檢察機(jī)關(guān)把司法為民作為最重要的職業(yè)良知，充分運(yùn)用法律賦權(quán)破解群眾的操心事、煩心事、揪心事。

深化平安山東建設(shè)。把平安作為極重要的民生緊緊抓在手上，多措并舉保穩(wěn)定，全省批捕各類刑事犯罪44559人，起訴110984人。堅(jiān)持把維護(hù)國家政治安全放在首位，依法嚴(yán)懲分裂國家、煽動顛覆國家政權(quán)等犯罪，堅(jiān)決懲治“法輪功”“全能神”等邪教組織犯罪。堅(jiān)持精致標(biāo)準(zhǔn)，窮盡細(xì)節(jié)做好新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患620個。堅(jiān)持從群眾身邊小案抓起，對隨意高空拋物，威脅“頭頂安全”和粗暴干擾司機(jī)，妨害公共車輛駕駛安全等行為，濟(jì)南、淄博、威海、臨沂等檢察機(jī)關(guān)依法以危害公共安全罪從嚴(yán)懲處28人，不允許拿群眾生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲。堅(jiān)持寬容不縱容，秉持最大的司法善意教育挽救涉罪未成年人，不捕不訴1167人。對手段極端、性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪保持司法威懾，依法批捕819人。堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供檢察保障，起訴危害國防利益、破壞軍婚等犯罪33人。堅(jiān)持防范在前、處置在早，建議強(qiáng)制醫(yī)療嚴(yán)重精神障礙患者101人，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行判實(shí)刑未入獄的罪犯110人。對挑頭鬧事、聚集滋事、造謠生事，造成嚴(yán)重穩(wěn)定隱患的極少數(shù)人員，依法起訴242人，不讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。

辦好便民實(shí)事。樹立辦信接訪也是辦民生的理念，全面推開群眾來信“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度，三級院受理來信1.8萬件，依法全部按時(shí)辦理答復(fù)，沒有一件“泥牛入海”。部署開展信訪積案去庫存行動，邀請律師參與化解1955件，排查梳理53件“骨頭案”，目前已化解48件，其中10年以上全部清零?？偨Y(jié)提升聊城“白云熱線”品牌，線上線下“一站式”服務(wù)，辦理信、訪、網(wǎng)、電群眾訴求6.2萬件，同比上升22%。

用心為民解憂。依法守護(hù)舌尖安全，嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪1133人，青島、濰坊、菏澤等檢察機(jī)關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議153份，督促排查網(wǎng)絡(luò)平臺、店鋪2.4萬家，責(zé)令下線整治7141家。打好藍(lán)天碧水凈土司法保衛(wèi)戰(zhàn)，起訴破壞環(huán)境資源犯罪2444人，辦理環(huán)保公益案件1705件，監(jiān)督治理污染企業(yè)132家，追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用2.2億元。加大弱勢群體司法保障力度，懲治侵害老人、兒童、殘疾人犯罪5472人，起訴冒領(lǐng)、侵吞扶貧資金等犯罪79人，幫助農(nóng)民工追索欠薪3820萬元，救助因案致貧返貧刑事被害人或其近親屬1966萬元，以“法律扶貧”助推“精準(zhǔn)扶貧”。關(guān)愛未成年人健康成長，對最高檢“一號檢察建議”和我省相關(guān)檢察建議持續(xù)跟蹤督促落實(shí)，建議整治校園安全隱患276個；起訴性侵、欺凌等侵害未成年人犯罪3472人；三級院檢察長全部擔(dān)任法治副校長，棗莊“石榴花”、濰坊“小風(fēng)箏”、日照“心禾”等一大批優(yōu)秀未檢團(tuán)隊(duì)走出去、請進(jìn)來，開展法治宣講1096場，受教育學(xué)生116萬人次，用心幫助孩子系好人生第一?？圩?。

三、做強(qiáng)做優(yōu)法律監(jiān)督主業(yè)，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守促進(jìn)社會公平正義的價(jià)值追求，加快推動法律監(jiān)督主業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極向社會提供更實(shí)更優(yōu)的檢察產(chǎn)品。

機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)。按照省委、最高檢統(tǒng)一部署，縱深推進(jìn)司法體制綜合配套改革，檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系發(fā)生廣泛、深刻的變革。履職保障邁出重大步伐，省人大常委會擔(dān)當(dāng)作為，在全國率先審議通過《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》（以下簡稱《決議》），固化我省檢察工作創(chuàng)新成果，從11個方面為強(qiáng)化法律監(jiān)督提供地方立法支撐，在山東檢察史上具有標(biāo)志性意義。組織架構(gòu)完成重大調(diào)整，省院組建10個主要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，市級院業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)總體上與省院對應(yīng)，基層院設(shè)立相應(yīng)部門、辦案組或獨(dú)任檢察官承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”協(xié)同高效的法律監(jiān)督總體布局，機(jī)構(gòu)精簡44.9%。優(yōu)化職權(quán)配置取得重大進(jìn)展，堅(jiān)持專業(yè)化導(dǎo)向，制定檢察官辦案職權(quán)指導(dǎo)意見，重新配置1166項(xiàng)職權(quán)，確保辦案人員在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，成為全案全程負(fù)責(zé)的“完整檢察官”。同時(shí)明確檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)管責(zé)任，做到放權(quán)不放任。

檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步完善。再造監(jiān)督辦案流程，省院出臺《決議》配套制度14項(xiàng)，會同省標(biāo)準(zhǔn)委評定司法辦案標(biāo)準(zhǔn)化體系18項(xiàng)，總結(jié)濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州、菏澤等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出捕訴一體、監(jiān)所巡回檢察等全省性制度成果29項(xiàng)，對檢察權(quán)運(yùn)行實(shí)施“精裝修”。司法理念從重打擊輕保護(hù)向強(qiáng)化客觀公正立場轉(zhuǎn)變，既當(dāng)犯罪追訴者，也當(dāng)無辜保護(hù)者，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不捕不訴15926人，糾正不當(dāng)羈押5416人，監(jiān)督撤案、改判或發(fā)回重審1880人。辦案標(biāo)尺從結(jié)案了事向案結(jié)事了轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，協(xié)同法院、公安、司法行政部門，促成犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪、與受害人和解，去年底全省認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率81.9%，量刑建議采納率83.3%，多數(shù)案件6日內(nèi)辦結(jié)。業(yè)績評價(jià)從數(shù)量論英雄向質(zhì)效定高低轉(zhuǎn)變，對照“案-件比”評價(jià)體系，打緊每一個辦案環(huán)節(jié)，退回補(bǔ)充偵查減少15.5%，案件質(zhì)效持續(xù)走在前列，在41項(xiàng)全國檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)中，我省34項(xiàng)排名前十，其中25項(xiàng)排名前五，5項(xiàng)排名第一。

“四大檢察”發(fā)展不平衡狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)?！皞鹘y(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)”刑事檢察穩(wěn)中有進(jìn)，監(jiān)督刑事立案903件、監(jiān)督撤案1124件；抗訴或建議再審625件；審查辦理刑事執(zhí)行監(jiān)督案件71596件；起訴職務(wù)犯罪1068人，其中原省部級3人、廳局級12人、縣處級83人；立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪16件；對監(jiān)獄巡回檢察167次，發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違法問題916個。“長期弱項(xiàng)”民事檢察明顯起勢，受理民事訴訟監(jiān)督案件4818件，同比上升64.9%；抗訴或建議再審734件，同比上升42.8%；督促糾正民事審判違規(guī)違法1421件，同比上升42.4%?！岸贪逯械亩贪濉毙姓z察鉚勁提速，受理行政訴訟監(jiān)督案件621件，同比上升133.4%；監(jiān)督糾正不規(guī)范問題1768件，同比上升214%；強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議23件?！靶略鲩L極”公益訴訟檢察勢頭不減，立案2978件，訴前辦理2796件，提起訴訟251件；穩(wěn)步拓展案件范圍，青島、煙臺、臨沂、德州等地辦理交通、生產(chǎn)等領(lǐng)域公益訴訟116件。

良性互動積極的工作關(guān)系漸成常態(tài)。著眼于順暢銜接、凝聚合力，三級院與紀(jì)委監(jiān)委、執(zhí)法司法、工商聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體會簽工作文件367份，同比上升7.3%。致力于解決執(zhí)法司法遺留問題，牽頭開展訴訟跟蹤監(jiān)督專項(xiàng)活動，集中處置久拖不結(jié)、久辦未果案件，目前已清理98.2%。立足于目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān)，對不服法院、公安裁判、決定的上訪申訴耐心釋法說理，妥善處理1.2萬件，同比上升27.7%。真心把律師當(dāng)成職業(yè)共同體，部署開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項(xiàng)監(jiān)督，督促糾正47件，同比上升135%。深化檢務(wù)公開和新聞宣傳工作，發(fā)布辦案信息17.7萬條、法律文書9.3萬份，公開率100%；全省1.9萬篇檢察好故事借助新媒體“飛入尋常百姓家”，省檢察院榮獲全國檢察系統(tǒng)“最具影響力新媒體獎”第一名。

四、深入實(shí)施過硬隊(duì)伍建設(shè)工程，努力鍛造讓黨放心、人民滿意的新時(shí)代檢察鐵軍。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正人先正己、正己必從嚴(yán)，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢，不斷提高檢察隊(duì)伍“四化”水平。

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為牽引，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。聚焦主題主線，緊扣“五個目標(biāo)”，有力有序推進(jìn)主題教育。省院征求意見建議359條，查擺問題29個，已整改20個，取得階段性成效并長期堅(jiān)持9個。指導(dǎo)市縣檢察院抓緊抓實(shí)，對隊(duì)伍政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)不純的問題進(jìn)行大檢修、大掃除。通過開展主題教育，全省檢察機(jī)關(guān)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上接受了一次全面補(bǔ)課，政治忠誠更純粹，組織紀(jì)律更嚴(yán)明，先后向各級黨委請示報(bào)告重大事項(xiàng)1937件次，同比上升23.3%。

以“基層減負(fù)年”“工作落實(shí)年”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。融合推進(jìn)“基層減負(fù)年”“工作落實(shí)年”，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的氛圍更加濃厚，314個單位、347名個人受到省級以上表彰。發(fā)揮三級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用，辦理疑難復(fù)雜新型案件2753件，接訪下訪4256次，同比上升36.8%和22.4%。扎實(shí)抓基層打基礎(chǔ)，制定為基層減負(fù)松綁十條措施，既做減法也做加法，發(fā)文、會議、報(bào)表材料分別壓減34.4%、50%和60.7%，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳在全國率先修訂縣級檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，與省委編辦、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、醫(yī)保局等部門聯(lián)合下發(fā)書記員招聘、管理辦法，讓基層不為難題所困，更好地干事創(chuàng)業(yè)。

以對標(biāo)先進(jìn)為助力，進(jìn)一步錘煉過硬本領(lǐng)。三級院全部確定對標(biāo)單位，建立對標(biāo)清單和目標(biāo)臺賬。創(chuàng)建“研學(xué)用”套餐式素能培養(yǎng)機(jī)制，省院推出業(yè)務(wù)研修制度，確定研究課題45項(xiàng)，評選創(chuàng)新成果25項(xiàng)，全省舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)510期。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例運(yùn)用，認(rèn)真評查無罪判決公訴案件，發(fā)布精品、典型案例64件，有42起案件被最高檢評為精品案件、典型案件，三級院在全國性會議作典型發(fā)言、經(jīng)驗(yàn)介紹47次。高度重視“智慧借助”，省院選派業(yè)務(wù)骨干到法院、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門交流學(xué)習(xí)，實(shí)行專家咨詢委員會全省共享；牽頭推動政法數(shù)據(jù)共享交換，承擔(dān)最高檢統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版12項(xiàng)功能研發(fā)任務(wù)。

以查擺整改問題為抓手，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。持續(xù)開展中央巡視、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見整改落實(shí)“回頭看”，梳理問題1314個，目前已整改1296個。深化規(guī)范化建設(shè)，開展檢務(wù)督察、案件評查、專項(xiàng)整治19次，新出臺或修訂制度194項(xiàng)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前“治未病”，三級院普遍實(shí)現(xiàn)檢控類線索“零暫存”；啟動兩輪系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，督促整改問題195個；運(yùn)用“四種形態(tài)”處理317人，第一種、第二種形態(tài)占比92.9%；查處違紀(jì)違法檢察人員33人，其中5人被追究刑事責(zé)任。

各位代表，過去的一年，各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會各界為我省檢察工作創(chuàng)新發(fā)展傾注了大量心血。省委、最高檢多次聽取工作匯報(bào)，為我們把脈指向；省人大常委會出臺《決議》，全國省級層面第一家；省政府常務(wù)會議專題研究行政非訴執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)，我省檢察史上第一次；省政協(xié)常委會邀請檢察機(jī)關(guān)參加詢問，我省檢察史上也是第一次；省紀(jì)委監(jiān)委完善與檢察機(jī)關(guān)的配合制約機(jī)制，凝聚反腐敗合力；省委政法委把民事行政檢察作為年度重點(diǎn)任務(wù)，推動檢察業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；各級職能部門鼎力支持，積極幫助解決實(shí)際問題；各位省人大代表、政協(xié)委員更加關(guān)愛檢察，主動建言獻(xiàn)策，惠以真知灼見。在此，我代表省人民檢察院向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒認(rèn)識到，全省檢察工作仍然存在不少問題：學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想有差距，學(xué)思踐悟“溫差”“落差”“偏差”仍然存在；理解把握新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的新要求新情況有缺漏，影響服務(wù)保障的實(shí)效性；踐行初心使命有不足，有的檢察人員司法為民不上心、不盡力；法律監(jiān)督主業(yè)有弱項(xiàng)，扭轉(zhuǎn)“四大檢察”發(fā)展不平衡的局面仍要久久為功；干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R有欠缺，有些地方對法律監(jiān)督、工作落實(shí)、改革攻堅(jiān)等難點(diǎn)堵點(diǎn)等靠躲繞；隊(duì)伍素質(zhì)能力有短板，“本領(lǐng)恐慌”依然存在；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有隱患，內(nèi)控機(jī)制亟待跟上。對這些問題，我們一定高度重視，全力加以解決。

新一年的主要任務(wù)

各位代表，2021年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)決戰(zhàn)決勝之年，也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效之年。全省檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，全面落實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項(xiàng)部署，為我省全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官貢獻(xiàn)檢察力量。

一是政治思想建設(shè)要得到新加強(qiáng)。把不忘初心、牢記使命作為檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)永恒課題和檢察人員終身課題，探索形成長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝魂聚魄。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全檢察機(jī)關(guān)黨組工作制度，規(guī)范檢委會議事范圍，更加自覺地把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)各個方面，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是為大局服務(wù)、為人民司法要推出新舉措。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，持續(xù)完善司法保障措施。立足“穩(wěn)”這個大局，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保實(shí)現(xiàn)三年為期目標(biāo)。圍繞構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，如履薄冰處理好每一個司法案件，最大限度消除不穩(wěn)定因素。以更大力度營創(chuàng)法治營商環(huán)境，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)，維護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域司法力度，妥善處理互聯(lián)網(wǎng)金融平臺涉法涉訴問題，更好回應(yīng)民生訴求。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，積極穩(wěn)妥查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，堅(jiān)持懲防結(jié)合，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

三是做強(qiáng)做優(yōu)法律監(jiān)督主業(yè)要展現(xiàn)新作為。組織開展“《決議》落實(shí)年”活動，在解決“四大檢察”發(fā)展不平衡問題上見到更大成效。抓好修訂后《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》貫徹落實(shí)，更加注重以客觀公正立場引領(lǐng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持少捕慎訴司法檢察政策，努力從根本上化解矛盾、促進(jìn)和諧。有力、平穩(wěn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高整體適用率。破解民事檢察“倒三角”難題，強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。積極慎重穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案領(lǐng)域，深入開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。深化軍地檢察協(xié)作，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人權(quán)益。

四是檢察領(lǐng)域全面深化改革要謀求新突破。健全“三類人員”管理制度，完善檢察官員額進(jìn)入和退出機(jī)制，加大檢察官職業(yè)保障政策落實(shí)力度。優(yōu)化分案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。建立刑罰執(zhí)行與法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制，拓展巡回檢察的深度和廣度。整合互聯(lián)網(wǎng)資源，加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺。

五是隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)要實(shí)現(xiàn)新提升。按照省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、最高檢“加強(qiáng)基層建設(shè)年”部署，健全擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)。完善檢察官教檢察官制度，深入開展實(shí)崗練兵。健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加快決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”體系建設(shè)，確保有權(quán)不任性。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。更加自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保檢察權(quán)始終為人民謀幸福。

各位代表，新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，不忘初心、牢記使命，改革進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不斷譜寫山東檢察事業(yè)發(fā)展新篇章，努力為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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