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2021年徐州市人民檢察院工作報告

——2021年1月9日在徐州市第十六屆人民代表大會第五次會議上

市人民檢察院檢察長 韓筱筠

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

2021年工作回顧

2021年，全市檢察機關在市委和省檢察院正確領導下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實市委“三主”工作總要求和市十六屆人大四次會議決議，統(tǒng)籌做好新時代刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作，構建檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展新格局，各項檢察工作取得新業(yè)績。

一、圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力服務保障全市高質量發(fā)展

——牢牢把握檢察工作政治方向。堅持黨對檢察工作的絕對領導，把堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為最大的政治，在履行法律監(jiān)督職責過程中，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把學習貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神和對政法工作、檢察工作的重要指示緊密結合起來，在學懂、弄通、做實上下真功見實效，不斷提高服務保障大局、破解檢察工作發(fā)展難題的能力。把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》作為重要政治任務來抓，堅決嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，配合完成省委政法委政治督察等工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守法治初心、履行法律監(jiān)督職責使命。注重思想引導和輿論陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。堅決貫徹落實市委十二屆七次、八次全會部署，深入研究檢察環(huán)節(jié)服務保障全市高質量發(fā)展措施，更好助推經(jīng)濟發(fā)展。

——深入推進掃黑除惡專項斗爭。以更高的政治站位推進掃黑除惡專項斗爭，對涉黑案件堅持全部同步介入，批捕涉黑涉惡犯罪165人，起訴509人。依法分別對張光明、王玉琴、王在清、孟慶地等人為首的重大涉黑案提起公訴，一批在徐州橫行多年的黑惡勢力受到法律追究。云龍區(qū)檢察院提前介入采取的“三深工作法”受到省檢察院檢察長劉華高度肯定。堅守法治底線，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)，追捕、追訴14人，不捕11人，不訴3人。堅持“破網(wǎng)打傘”，發(fā)現(xiàn)并移送相關線索137條，起訴“保護傘”犯罪23人。睢寧、賈汪等檢察院通過自行補充偵查，依法辦理了趙珉等2名公安民警和新城公安分局原副局長王守仁等“保護傘”案件。開展“打財斷血”“回頭看”活動，引導偵查機關持續(xù)深挖利益鏈。睢寧縣檢察院辦理了全省首例涉黑刑事附帶民事公益訴訟案件，陶磊等人被判處刑罰的同時，承擔環(huán)境恢復治理費用650余萬元。堅持綜合治理，出臺建立長效機制規(guī)范性文件，提出檢察建議20件。有關做法受到中央督導組充分肯定。

——打造全國一流法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。對標營商環(huán)境“提升年”任務，細化優(yōu)化法治服務保障措施。聯(lián)合市工商聯(lián)制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展文件，兩級院領導深入150余家企業(yè)走訪調(diào)研，面對面破堵點、解難題。嚴厲打擊侵犯非公經(jīng)濟領域犯罪，批捕124人，起訴304人。堅持罪刑法定、疑罪從無等法律原則，開展涉非公經(jīng)濟立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項活動，21名無繼續(xù)羈押必要的涉罪當事人回歸企業(yè)繼續(xù)管理經(jīng)營。邳州市檢察院對某公司主管王某某建議變更強制措施后，在徐涉及100多億元的5處在建房地產(chǎn)項目重回正常軌道。沛縣、泉山、經(jīng)開區(qū)等檢察院打造“法治護航驛站”“啄木鳥企業(yè)法律服務驛站”“法治店小二”等護航民營經(jīng)濟品牌。結合涉企典型案件做好法律服務，發(fā)放法律風險防控提示手冊2000余冊。經(jīng)開區(qū)等檢察院結合實際建立涉企案件專業(yè)化辦案組，提升辦案專業(yè)化水平。

——助力保障“三大攻堅戰(zhàn)”。助力精準脫貧攻堅戰(zhàn)，依法懲治虛報冒領、截留私分扶貧資金等犯罪。豐縣檢察院制定服務保障鄉(xiāng)村振興實施意見，助力脫貧攻堅。推動司法救助與精準脫貧銜接，對扶貧對象開展國家司法救助335件，發(fā)放救助金209萬余元。聯(lián)系落實扶貧項目5個。市檢察院被評為“脫貧致富奔小康幫扶工作先進單位”。助力污染防治攻堅戰(zhàn)，開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動，批捕117人，起訴292人。在生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟立案133件，提出訴前檢察建議116件。1起案例入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首批中國環(huán)境資源司法案例數(shù)據(jù)庫。依法對周某友等人提起全省首例大氣污染公益訴訟，對最高檢督辦的某公司污染長江流域案提起公益訴訟，對公安部督辦的一起跨四省非法處置危險廢物案提起刑事附帶民事公益訴訟，分別訴請判令賠償環(huán)境修復等費用1141萬余元、140萬余元和137萬余元，讓污染者為修復環(huán)境“買單”。針對黃河故道睢寧段禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖點污染飲用水源地的突出問題，省市縣三級檢察機關召開“圓桌會議”，推動違法畜禽養(yǎng)殖點被全部依法拆除。助力防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪1450人，其中起訴金融詐騙、非法集資、組織傳銷、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟犯罪257人，全力挽回群眾損失。

二、圍繞做優(yōu)刑事檢察工作要求，著力維護國家安全和社會大局穩(wěn)定

——嚴厲打擊刑事犯罪。深入推進平安徐州建設，批捕各類犯罪嫌疑人4756人，起訴11067人。堅決維護國家政治安全，依法對危害國家安全犯罪案件提起公訴。嚴懲危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪81人，起訴詐騙、盜竊、敲詐勒索等侵犯財產(chǎn)犯罪3107人，起訴毒品犯罪292人。依法審慎辦理外國人犯罪15人。泉山、新沂、經(jīng)開區(qū)等檢察院對“英孚教育外教涉毒”案，大慶安保期間輔警執(zhí)勤被碾壓致死案，晁某強等人非法制造、買賣、運輸9噸爆炸物等案件依法從快辦理。

——強化刑事檢察監(jiān)督。全面貫徹證據(jù)規(guī)則，依法監(jiān)督偵查機關立案75人、撤案238人，糾正漏捕106人、漏訴110人，提出刑事抗訴38件，法院已審結案件采納18件。其中，審判監(jiān)督抗訴，法院改判9件，發(fā)回重審4件；二審抗訴，法院改判4件，發(fā)回重審1件。監(jiān)督糾正偵查和審判活動違法情形598件次，采納556件次。朱某斌21年前入室搶劫殺害10歲男童核準追訴案，被最高檢在新聞發(fā)布會上發(fā)布。新沂、泉山等檢察院在辦理許某原、席某忠、李某等多起故意傷害案件中，依法認定當事人正當防衛(wèi)行為，向社會傳遞“法不應向不法讓步”理念。加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，開展羈押必要性審查628人次，依法建議對530人予以釋放或者變更強制措施；糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當125人；糾正社區(qū)服刑人員脫管、漏管8人；深化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督，6名審前未羈押判實刑未執(zhí)行罪犯被收監(jiān)執(zhí)行。市檢察院被推薦為全國特赦監(jiān)督工作先進單位。對2個監(jiān)獄開展巡回檢察8次，糾正深層次問題16個。

——依法懲治職務犯罪。受理監(jiān)委等單位部門移送職務犯罪案件126件136人，起訴109件118人。辦理數(shù)量居全省第2位。其中，起訴處級干部9人、廳級干部2人。依法起訴江蘇匯鴻國際集團股份有限公司原副總裁許某云，市公安局泉山分局原黨委書記、局長馬某偉等職務犯罪案件，以卓有成效辦案成果震懾和警示腐敗分子。提出并支持抗訴的鄭桂芹職務犯罪案，為全省首例對監(jiān)委移送案件抗訴后改判案件。依法行使檢察機關14個罪名偵查權，立案查辦司法人員涉嫌瀆職侵權犯罪5人，已起訴3人、判決2人。1起案例被評為全國檢察機關職務犯罪偵查精品案例，系全省檢察機關唯一入選案例。

三、圍繞做強民事檢察工作要求，著力強化深層次問題監(jiān)督

——辦案力度進一步加大。加強對不服法院生效民事裁判、調(diào)解和執(zhí)行的監(jiān)督，受理案件1498件。經(jīng)審查，對認為確有錯誤的提出抗訴63件，發(fā)出再審檢察建議220件，同比分別上升162. 5%和158. 8%。發(fā)出審判違法和執(zhí)行違法檢察建議427件。作出不支持監(jiān)督申請決定305件。

——民事訴訟監(jiān)督質效明顯提升。以提高監(jiān)督質效為核心，切實增強監(jiān)督精準性?？乖V案件法院再審改判72件，再審檢察建議案件法院改判174件，審判違法和執(zhí)行違法檢察建議法院采納406件。經(jīng)開區(qū)檢察院辦理的支持蘇變電氣股份有限公司起訴追討拖欠貨款案和市檢察院辦理的顧某民間借貸糾紛申請監(jiān)督案，被評為全省典型案例。

——常態(tài)化開展虛假訴訟專項監(jiān)督。監(jiān)督虛假訴訟337件；對涉嫌犯罪的，移送公安機關立案偵查7人。對黑惡勢力犯罪分子操縱“套路貸”虛假訴訟提出抗訴和再審檢察建議111件，發(fā)出審判違法和執(zhí)行違法建議86件，維護訴訟秩序和司法權威。

四、圍繞做實行政檢察工作要求，著力提升監(jiān)督質效和影響力

——積極促進公正司法。受理不服法院行政生效裁判監(jiān)督案件37件。經(jīng)審查，提請抗訴3件、抗訴2件。加強行政審判活動監(jiān)督，提出檢察建議20件。開展行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動，提出檢察建議29件，依法維護當事人、利害關系人、案外人的合法權益。對裁判結果正確的，作出不支持監(jiān)督申請決定28件。

——積極促進依法行政。樹立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，豐縣、新沂、賈汪、鼓樓、云龍等檢察院結合案件辦理，針對非法雇傭童工、養(yǎng)老院、電梯廣告、麻醉藥品和民宿管理等問題發(fā)出檢察建議，督促行政機關嚴格執(zhí)法、依法行政。對關閉小焦化小造紙企業(yè)整治行動中一起不當拆除民營企業(yè)生產(chǎn)設備案依法監(jiān)督，促成雙方和解，化解了長達9年的信訪積案。

五、圍繞做好公益訴訟檢察工作要求，著力保護國家利益和社會公共利益

——做好公益訴訟“必答題”。認真貫徹市委、市政府《關于支持檢察機關提起公益訴訟的意見》，在全省率先建立“河湖長+檢察長”河湖保護新模式。市人大常委會專題審議公益訴訟工作報告，給予充分肯定。圍繞國有財產(chǎn)保護等重點領域立案254件，發(fā)出訴前檢察建議225件，提起公益訴訟25件，督促收回國有財產(chǎn)1. 4億余元，當好“公共利益的代表”。云龍區(qū)檢察院對重點征收項目依法監(jiān)督，避免4600萬元國家征收補償款損失。市檢察院聯(lián)合淮海經(jīng)濟區(qū)20個地級市檢察院建立協(xié)作機制，共同推動公益訴訟工作深入開展。市檢察院公益訴訟辦案團隊被評為全省“十佳團隊”。

——穩(wěn)妥嘗試“等”外“選答題”。檢察機關肩負著維護公共利益的職責使命，我們在做好“必答題”基礎上，在安全生產(chǎn)、個人信息安全、文化遺產(chǎn)保護等關乎社會公共利益相關領域，進行積極穩(wěn)妥探索嘗試。新沂市檢察院成功辦理侵犯公民個人信息全省首例“等”外公益訴訟案件，銅山、經(jīng)開區(qū)等檢察院依法辦理未成年人教育權案、全國重點文物保護單位違建別墅拆除等案件。泉山區(qū)檢察院聯(lián)合淮塔管理局出臺全市首例英烈保護公益訴訟協(xié)作機制，并建立公益訴訟英烈保護基地。

六、圍繞打造“中國最具幸福感城市”，著力服務保障民生

——聚焦人民群眾對美好生活的需求。依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙、制售假藥劣藥等損害民生民利的犯罪，起訴1187人。開展落實“四個最嚴”專項行動，在食品藥品安全領域公益訴訟立案36件，履行訴前程序29件。鼓樓區(qū)檢察院辦理的付某某等人不以營利為目的銷售印度抗癌藥不訴案在省檢察院新聞發(fā)布會上發(fā)布。邳州市檢察院結合辦案發(fā)出檢察建議，推動有關部門開展病死豬無害化處置工作。農(nóng)村衛(wèi)生室銷售假藥、幼托機構食品安全調(diào)研分析推動相關部門開展專項整治行動，守護“舌尖上的安全”。

——聚焦特殊群體司法權益保護工作。堅持對侵害未成年人利益的違法犯罪“零容忍”，批捕侵害未成年人犯罪231人，起訴321人。貫徹教育感化挽救方針，對未成年人犯罪不捕101人、附條件不起訴93人、相對不起訴76人。邳州市檢察院對涉案未成年人方某某開展監(jiān)督幫教，使其大學畢業(yè)后成為某公司技術骨干。該案被評為全省十大不起訴典型案例。參與平安、法治校園建設，落實最高檢“一號檢察建議”。沛縣檢察院開展“女童保護”和“預防校園欺凌”兩個專項活動，受到一致好評。對23名依法不負刑事責任的精神病人向法院申請強制醫(yī)療。對詐騙老年人、殘疾人財物和性侵、拐賣婦女兒童等侵害特殊群體犯罪行為堅決打擊，起訴446人。對拒不支付勞動報酬犯罪起訴4人，支持起訴135件，幫助追回“血汗錢”89萬余元。睢寧縣檢察院在辦理外來務工人員與某公司執(zhí)行監(jiān)督案中，督促法院為47名外來務工人員執(zhí)行回轉執(zhí)行款125萬余元。

——聚焦推進社會治理現(xiàn)代化走在前列。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實群眾來信件件有回復制度，妥善處理群眾信訪2338件。升級改造12309檢察服務中心，推行遠程視頻接訪，加強便民服務。強化軍人軍屬權益保護，深化軍地交流協(xié)作。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推動法治宣傳進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)活動。在辦理民事、行政監(jiān)督案件中將矛盾化解貫穿始終，對裁判正確的，耐心向當事人釋法說理，促進服判息訴。

七、圍繞完善檢察權運行機制，著力深化司法體制綜合配套改革

——認真落實司法責任制。健全員額檢察官遴選、培訓、考核、晉升、退出等管理機制，落實權力清單、責任清單，檢察官在授權范圍內(nèi)依法獨立辦案、承擔責任。兩級院檢察長列席法院審判委員會68次，入額院領導主辦案件1305件。建立以辦案質量、效率為基礎的業(yè)績評價體系，開展數(shù)據(jù)質量核查、公安機關因不捕不訴申請復議復核案件專項督察，強化內(nèi)部監(jiān)督。

——扎實推進內(nèi)設機構改革。綜合考慮提高辦案質效、強化內(nèi)部監(jiān)督制約、落實司法責任制等因素，優(yōu)化整合內(nèi)設機構，兩級院內(nèi)設機構減少67個。按照刑事案件類型組建專業(yè)化刑事辦案機構，實行捕訴一體辦案機制，同一案件的批捕、起訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督由同一名員額檢察官或辦案組一辦到底、全程負責。完善員額檢察官風險防控預警機制，防止權力濫用。

——全面落實認罪認罰從寬制度。完善認罪認罰自愿性保障和合法性審查機制，建立健全值班律師制度。適用認罪認罰從寬制度辦理案件7079人。1起案件入選全省適用認罪認罰從寬制度十大典型案例。在依法懲治犯罪同時，極大提升工作效率。

八、圍繞提升檢察工作水平，著力打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化檢察隊伍

——加強機關黨建工作。堅持抓黨建帶隊建，規(guī)范“三會一課”，持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化。利用微信群、學習強國等平臺，將集中學習和個人自學結合起來，推動黨組織生活常態(tài)化、黨員日常教育管理規(guī)范化。打造黨建品牌，黨建工作連年被評為全市先進，鄭州、唐山、臨沂等10余家市級機關工委來市檢察院學習考察。

——加強專業(yè)化建設。按照檢察人員分類管理要求，分層分類開展培訓62期5100余人次。在全省刑事案件審查與匯報技能競賽、警務技能演練競賽中，市檢察院均獲團體二等獎。建立領導干部和業(yè)務專家上講臺制度，選聘67名專家學者和檢察干警作為檢察師資。49起案例被評為全省、全國指導性或典型、精品案例，調(diào)研成果獲省級以上獎項8項，省以上課題立項6個。按照新時期好干部標準選任干部，完善鼓勵激勵“三項機制”，激發(fā)隊伍活力。

——加強智慧檢務建設。穩(wěn)步推進政法信息資源共享平臺建設，部署搭建兩級院檢察工作網(wǎng)。積極推進高仿真遠程視頻會商系統(tǒng)、檢察辦案中心信息化和駐監(jiān)獄監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設，有效提升戰(zhàn)斗力。音視頻資料智能輔助審查系統(tǒng)入選“智慧徐州”重點項目，承擔故意傷害辦案輔助系統(tǒng)軟件開發(fā)并在全省推廣，以智能化手段提升辦案質效。

——加強紀律作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委關于作風建設的部署要求，開展形式主義、官僚主義集中整治工作，馳而不息糾治“四風”。加強風險點排查，持續(xù)深化廉政風險防控工作。嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”登記報告制度。全面落實市委營商環(huán)境巡察反饋問題整改工作，制定整改措施32條。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真落實人大及其常委會決議和決定，向人大及其常委會報告工作，配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查45次。重視與代表委員經(jīng)常性聯(lián)絡，邀請參加專題視察、庭審觀摩、公開聽證等活動1800余人次。對代表委員提出的建議提案全部辦結，辦結率100%。主動邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員和專家咨詢委員參與決策、監(jiān)督辦案。深化檢務公開，以“攜手關愛，共護明天”等為主題舉行檢察開放日活動，在“兩微一端”和門戶網(wǎng)站發(fā)布信息3. 3萬余條。公開案件程序性信息15584件、重要案件信息1378件、終結性法律文書7154份。接待律師閱卷4497人次，提供電子卷宗28092冊、閱卷光盤4680份。在最高檢關于網(wǎng)站建設暨檢務公開第三方檢查情況通報中，徐州市檢察院位居全國前列。

各位代表，過去一年，我們14項工作在全國、全省條線會議上作經(jīng)驗發(fā)言，25個集體、32名個人受到省級以上表彰獎勵。其中銅山區(qū)檢察院被最高檢記集體一等功，市檢察院被評為全國維護婦女兒童權益先進集體、全省社會治安綜合治理先進集體，被省檢察院記集體二等功，邳州市檢察院被評為全省人民滿意的公務員集體，8家基層院被評為全省文明單位。徐州檢察工作的發(fā)展進步，是各級黨委堅強領導、人大有力監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界大力支持的結果。市縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領導對檢察工作視察調(diào)研和作出批示67次。各位代表依法履職、深入監(jiān)督、積極建言獻策，為我們做好各項工作提供了強大動力。在此，我謹代表全市檢察干警表示衷心感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒認識到，全市檢察工作仍有一些薄弱之處。一是精準服務和保障全市高質量發(fā)展大局的水平有待進一步提高，優(yōu)質檢察產(chǎn)品供給還不夠豐富；二是對促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻率還需再提升，依托司法辦案推動源頭治理做得還不到位；三是法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不協(xié)調(diào)不充分，檢察建議剛性不足、公益訴訟相對薄弱問題依然存在；四是檢察隊伍素質能力、紀律作風建設還需要進一步加強。對此，我們將堅持問題導向，努力加以解決。

2021年工作安排

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面貫徹十九屆四中全會精神的開局之年，也是貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神的深化之年。全市檢察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實有效履行法律監(jiān)督職責，把提升新時代檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平擺到更加突出的位置，努力答好新時代徐州檢察工作人民滿意答卷。

一要牢牢堅持黨對檢察工作的絕對領導。牢記檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作，堅持黨對檢察工作的絕對領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圍繞堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與打造以黨建為統(tǒng)領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障“四位一體”的社會善治徐州模式。

二要進一步提升服務大局質效。準確把握新時代經(jīng)濟發(fā)展對檢察工作的新要求，圍繞掃黑除惡專項斗爭、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境“深化年”活動、打好打贏安全生產(chǎn)專項整治攻堅戰(zhàn)等重點工作持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力法治保障。圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，強化對公民人身權、財產(chǎn)權、人格權的司法保護，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三要進一步加強“四大檢察”。深入貫徹修改后的人民檢察院組織法和刑事訴訟法，以司法辦案為中心，通過補短板、強弱項，實現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。以雙贏多贏共贏理念為引領，堅持在辦案中監(jiān)督，善于運用政治、法律和檢察智慧提升監(jiān)督質效，更好地保障司法公正高效權威。積極穩(wěn)妥開展司法人員14個罪名偵查工作，堅決清除司法領域“害群之馬”。

四要進一步抓好司法改革。繼續(xù)深化司法體制機制改革，做好綜合配套改革“精裝修”，不斷完善檢察權配置和運行制約機制，持續(xù)釋放改革效能。切實履行好主導責任，推動認罪認罰從寬制度的有效落實。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，抓好現(xiàn)代科技在司法改革和檢察工作中的應用。

五要進一步強化過硬隊伍建設。繼續(xù)按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，打造“四個鐵一般”的檢察隊伍。旗幟鮮明講政治，持之以恒強能力，全面從嚴抓紀律，加強對干警的日常教育監(jiān)督管理，營造良好政治生態(tài)。牢固樹立接受監(jiān)督理念，拓寬接受監(jiān)督渠道。完善陽光檢察機制，保障群眾知情權、表達權、監(jiān)督權。

各位代表，新的一年，我們要始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實本次人大會議部署，不忘初心、牢記使命，戮力同心、銳意進取，把人民的希望變成我們的行動，推動各項檢察工作再上新臺階，為建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻！

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相 關 用 語 說 明

1. 新時代刑事、民事、行政和公益訴訟檢察工作（見報告第1頁第8行）：2021年以來，最高檢新一屆黨組提出了刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的新時代檢察總體布局。2021年初，最高檢檢察長張軍提出做優(yōu)刑事檢察工作、做強民事檢察工作、做實行政檢察工作、做好公益訴訟檢察工作的新要求。

2. “三深工作法”（見報告第2頁第23行）：深刻理解雙方關系、深度把握案件結構、深入交流工作動態(tài)。

3. “套路貸”（見報告第4頁第22行）：是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔?！钡认嚓P協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權債務，并借助訴訟、仲裁、公訴或者采取暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動的概括稱謂。

4. 審判監(jiān)督抗訴（見報告第5頁第22行）：刑事訴訟法第二百五十四條規(guī)定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。

5. 二審抗訴（見報告第5頁第22行）：刑事訴訟法第二百二十八條規(guī)定，地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應當向上一級人民法院提出抗訴。

6. 14個罪名（見報告第6頁第20行）：2021年10月26日施行的修改后刑事訴訟法規(guī)定，檢察機關在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權實施非法拘禁，刑訊逼供，非法搜查，徇私枉法，民事、行政枉法裁判，執(zhí)行判決、裁定失職等14種侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，可以直接立案偵查。

7. 非訴執(zhí)行監(jiān)督（見報告第8頁第1行）：是指檢察機關對人民法院民事訴訟、行政訴訟生效法律文書強制執(zhí)行之外的執(zhí)行活動開展的監(jiān)督，包括民事非訴執(zhí)行監(jiān)督和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。民事非訴執(zhí)行，是人民法院依當事人申請就仲裁裁決書、調(diào)解書、具有強制執(zhí)行效力的公證債權文書實施的執(zhí)行活動。行政非訴執(zhí)行，是人民法院依行政機關申請就行政處罰決定實施的執(zhí)行活動。

8. “河湖長+檢察長”（見報告第8頁第14行）：為深化我市“河湖長制”工作水平，市檢察院與市水務局聯(lián)合制定《關于建立水務領域檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作配合機制的意見》，在全省首次探索“河湖長+檢察長”依法治河護河新模式。通過河湖長和檢察長聯(lián)合巡查、聯(lián)合督查、聯(lián)席會議“三聯(lián)”機制，做到重要信息及時共享、重大情況及時通報、重要線索及時移送、重大案件及時研究、重點環(huán)節(jié)及時協(xié)商，形成全流域水環(huán)境、水資源保護合力。

9. “等”外公益訴訟案件（見報告第9頁第4行）：民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定，檢察機關開展公益訴訟的領域為生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓“等”四個領域，習慣稱之為“等”內(nèi)領域，即法律明確列舉的領域。根據(jù)十九屆四中全會精神和立法本意，檢察機關針對危害公共安全、侵犯公民個人信息等侵害社會公共利益的行為，在法律列舉的領域之外，探索新領域的公益訴訟，稱之為“等”外領域。

10. “四個最嚴”（見報告第9頁第12行）：習近平總書記多次指出，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實加強食品藥品安全監(jiān)管。

11. 附條件不起訴（見報告第9頁第23行）：刑事訴訟特別程序，是指未成年人涉嫌犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴決定，對于考驗期限屆滿符合法定條件的予以不起訴。附條件不起訴有助于涉罪未成年人的人格矯正，促使其盡快、順利回歸社會，有助于維護家庭和睦與社會穩(wěn)定，同時也符合訴訟經(jīng)濟、程序分流的目的。

12. 相對不起訴（見報告第9頁第23行）：又稱酌定不起訴，是指人民檢察院對偵查機關移送審查起訴的案件，經(jīng)過審查后認為，犯罪嫌疑人的犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰時，依法作出不起訴的決定。

13. 支持起訴（見報告第10頁第8行）：指檢察機關對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，支持受損害的單位或者個人向法院起訴并參與訴訟的活動。

14. “三項機制”（見報告第12頁第10行）：徐州市檢察院2021年9月27日制定下發(fā)的《徐州市人民檢察院干警鼓勵激勵實施辦法》《徐州市人民檢察院干警容錯糾錯實施細則》和《徐州市人民檢察院領導干部能上能下實施辦法》。

15. “三個規(guī)定”（見報告第12頁第20行）：《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》及《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

16. “四個鐵一般”（見報告第16頁第4行）：鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風。

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