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2021年林甸縣人民檢察院工作報告

?——2021年1月3日在林甸縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

林甸縣人民檢察院檢察長???葛少禹

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表林甸縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，縣檢察院始終牢牢把握司法體制改革后檢察事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力服務(wù)保障中心工作，依法履職盡責(zé)，深耕主責(zé)主業(yè)，力爭推動新時代林甸檢察工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。

（一）聚焦服務(wù)工作重點(diǎn)，維護(hù)社會安定秩序

發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡專項(xiàng)工作中的主要作用，助力縣域社會經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。主動服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。開展對四合鄉(xiāng)豐田村和新生村幫扶對接，籌資鋪設(shè)庭院路、修建廣場，捐贈電腦、辦公桌椅。組織扶貧政策宣傳，印發(fā)資料1000份，入戶宣傳1600余人次。累計(jì)捐款7700元，以實(shí)際行動提高了群眾滿意度。主動服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。省檢察院調(diào)研組來我縣實(shí)地走訪伊利、樂爾肉兔加工廠等企業(yè)，調(diào)研檢察機(jī)關(guān)如何更好服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營商環(huán)境。在我縣工業(yè)園區(qū)設(shè)置駐園區(qū)檢務(wù)室，提供涉企法律服務(wù)，促進(jìn)了檢力下沉。召開座談會2次，征集到優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展建議10條。主動服務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)工作。辦理涉黑涉惡案件3件。移送線索15條，其中涉黑涉惡案件線索14條，涉嫌“保護(hù)傘”1條。開展防范“套路貸”違法犯罪“四進(jìn)四防”知識宣傳培訓(xùn)會，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部甄別和打擊套路貸、非法高利貸、黑惡勢力的能力。印發(fā)宣傳冊1000余本，法治宣傳3次，全方位宣傳掃黑除惡工作，形成社會各界打擊合力。

（二）發(fā)揮檢察工作職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

結(jié)合司法體制改革目標(biāo)任務(wù)，依法履行職能，切實(shí)提供法治保障。圍繞核心數(shù)據(jù)建設(shè)。辦案平均案件比為1.71。認(rèn)罪認(rèn)罰適用率為62.93%。捕后輕緩刑率為18.18%。追漏捕、追漏訴2件2人，追漏率為1.43%。書面糾正審判活動監(jiān)督1件。書面糾正公安機(jī)關(guān)違法2件，糾正違法行為占比為1.20%。抗訴意見采納率為100%。監(jiān)督立案2件，監(jiān)督立案率為2.38%。監(jiān)督撤案3件，監(jiān)督撤案率為3.57%。圍繞“四大檢察”業(yè)務(wù)。有力推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。批準(zhǔn)逮捕63件91人，不捕18件29人。審結(jié)公訴案件176件232人，提起公訴157件210人，不起訴19件22人。適用認(rèn)罪認(rèn)罰131件146人。辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件4件；采取互聯(lián)網(wǎng)同步聽庭136件，現(xiàn)場聽庭15件。辦理公益訴前檢察建議案件7件，參與省院專案1件（辦案周期3個月），開展“立足檢察職能、守護(hù)公共利益”公益訴訟宣傳活動，推廣自主開發(fā)的“公益訴訟隨手拍”舉報平臺，提升了群眾對公益訴訟的知曉度，拓寬了案件線索渠道。圍繞法律監(jiān)督職能。辦理羈押必要性審查案件11件，下發(fā)變更強(qiáng)制措施建議書9份，糾正違法通知書1份。開展社區(qū)矯正檢查9次。完善控告申訴工作機(jī)制，全年接待群眾來信來訪17件19人。積極踐行最高檢“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)實(shí)體答復(fù)”要求，對所有受理的各類事項(xiàng)及時進(jìn)行了登記、分流，均妥善處理。圍繞未成年人檢察工作。貫徹落實(shí)一號檢察建議要求，舉行了法治副校長的授聘儀式，為第一中學(xué)、第四中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)各增加了2名法治輔導(dǎo)員。開展檢察長法治課堂，圍繞“校園性侵、欺凌”等內(nèi)容，結(jié)合具體案例細(xì)致講解，增強(qiáng)了青少年法治意識?！傲弧鼻跋Γe行檢察開放日活動，邀請第二小學(xué)學(xué)生和教師代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，拉近了檢民關(guān)系，樹立了親民形象。

（三）夯實(shí)政治建設(shè)基礎(chǔ)，打造過硬檢察隊(duì)伍

堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作的重要抓手，著力打造出了一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、專業(yè)型、廉潔型的檢察隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全體黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告、十九屆四中全會精神，尤其是政法思想，堅(jiān)持用思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。班子成員帶頭撰寫調(diào)研文章5篇。召開調(diào)研成果交流會、檢視問題暨對照黨章黨規(guī)找差距專題會、民主生活會，提出批評和自我批評意見32條，整改措施55條，切實(shí)提升了班子凝聚力。組織本院培訓(xùn)8次，輸送干警參加上級院培訓(xùn)37人次。新晉員額檢察官2人，通過司法考試1人，干警綜合素質(zhì)有了提高。我院被省委、省政府重新命名為省級文明標(biāo)兵單位，1人獲得省院嘉獎。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，形成分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。下發(fā)了《案件質(zhì)量評查工作方案》和《執(zhí)法檢查工作方案》，對不捕不訴等重點(diǎn)案件進(jìn)行全面自查。完善案件流程管理工作情況月通報、案件質(zhì)量評查月通報、司法責(zé)任落實(shí)情況月通報制度，利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行檢察官辦案全程“留痕”，在突出放權(quán)到位的同時，做到監(jiān)督到位。

（四）積極推進(jìn)檢務(wù)公開，著力提升司法公信

主動拓展接受監(jiān)督渠道，全面提升檢察工作的質(zhì)量和水平，確保檢察權(quán)依法、公正、規(guī)范行使。自覺接受人大監(jiān)督。主動向黨委、人大報告關(guān)于公益訴訟工作開展的情況，邀請縣人大代表參加座談，聽取對檢察工作的建議和意見。廣泛接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)和民主黨派通報檢察工作情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表視察檢察工作，開展了“檢察護(hù)航民企發(fā)展”和“我將無我奮斗、不負(fù)人民重托”檢察開放日活動，邀請企業(yè)家代表11人和20名社會各界人士參加，通報司法改革和刑事檢察工作開展情況，讓人民群眾感受“陽光檢察”，提高了執(zhí)法辦案透明度和司法公信力。著力深化檢務(wù)公開。建立“12309”檢察服務(wù)中心，搭建起“一站式”檢察服務(wù)大廳受理平臺，推進(jìn)“最多跑一次”便民服務(wù)。通過檢察微博、微信、門戶網(wǎng)站等途徑，全面推行案件程序性信息和法律文書網(wǎng)上公開，全年向社會公布起訴書127份，重要案件信息91件，對外發(fā)送微博603條，微信596條。

各位代表，以上成績的取得，是縣委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，縣政府和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表林甸縣人民檢察院向各位代表、各位委員和全縣人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，面臨東北全面振興，全方位振興和國家治理體系，治理能力建設(shè)對檢察機(jī)關(guān)提出的新要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面推進(jìn)依法治國、司法改革不斷深化的新形勢，我們自身工作仍存在不少突出問題和不足：法律監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待提升；改革中司法責(zé)任制的落實(shí)需要加大力度；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段破解難題的能力有待提高；檢察隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、知識儲備還不能完全適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。對這些問題和不足，我們將緊盯不放，下大氣力解決。

二、2021年工作安排

2021年，檢察主要工作思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記在中央政法工作會議精神，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力聚焦法律監(jiān)督，持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)司法體制改革工作任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，確保各項(xiàng)檢察工作再結(jié)新碩果。

（一）主動作為，在服務(wù)全縣發(fā)展大局上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

圍繞縣委中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治產(chǎn)品，推動檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。全面保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實(shí)平等保護(hù)措施，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，更好服務(wù)市場主體，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，系統(tǒng)做好權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防工作，深入開展檢察長兼任法治副校長工作。完善各種依法科學(xué)辦案工作機(jī)制，提高辦案水平，使檢察工作更好地服務(wù)國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福。

（二）精準(zhǔn)監(jiān)督，在維護(hù)社會公平正義上取得新業(yè)績

加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量，把“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展落到實(shí)處。建立刑事訴訟案件辦理和評價機(jī)制，推進(jìn)刑事案件全域監(jiān)督和全程監(jiān)督，做優(yōu)刑事檢察。深入開展民事虛假訴訟和行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對審判、執(zhí)行人員違法行為監(jiān)督，推動構(gòu)建立體化、多元化民事行政檢察監(jiān)督新格局。深化公益訴訟檢察，突出辦案重點(diǎn)，暢通線索渠道，更加注重辦案效果，推動解決我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品藥品安全領(lǐng)域等人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。充分發(fā)揮檢察建議功能，推行檢察建議公開宣告制度，督促行政機(jī)關(guān)主動履職糾錯，構(gòu)建良性監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。

（三）履職盡責(zé)，在回應(yīng)人民群眾期待上展現(xiàn)新作為

適應(yīng)人民群眾對公平正義的更高要求，不斷提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)，規(guī)范快速辦理輕微刑事案件辦法，加強(qiáng)對“簡案快辦”、“繁案精辦”的管理，提高訴訟效率。弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會治安綜合治理。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，深入村屯、社區(qū)、企業(yè)、校園等開展檢察官以案釋法，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

（四）抓住時機(jī)，在推進(jìn)司法體制改革上有新成效

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后的職能融合、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦案組銜接等方面工作，從物理組合向化學(xué)融合深入轉(zhuǎn)變。積極適應(yīng)“以審判為中心”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對案件事實(shí)、證據(jù)的審核把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，注重各種權(quán)利保障，準(zhǔn)確適用法律，精心辦好每一起案件。持續(xù)深化、鞏固員額制改革，加強(qiáng)專業(yè)化辦案組建設(shè)，提高檢察官專業(yè)能力素養(yǎng)，加強(qiáng)對新類型案件、疑難復(fù)雜案件的研究，提高辦案質(zhì)量和效率。強(qiáng)化干警大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，以信息化、智能化助推檢察工作規(guī)范化、便利化，有效提升檢察工作的效率和質(zhì)量。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，在提高公正廉潔執(zhí)法水平上有新提升

始終把講政治貫穿落實(shí)到職能履行、隊(duì)伍建設(shè)和檢察改革各環(huán)節(jié)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“回頭看”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研討融入日常工作，把黨的政治建設(shè)抓得更實(shí)。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索建立檢務(wù)督察制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。認(rèn)真登記報備過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況，預(yù)防司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，樹立從嚴(yán)治檢，樹立公正、文明、清廉的執(zhí)法形象。

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《林甸縣人民檢察院工作報告》

部分用語說明

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1、“套路貸”：是指對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。

2、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實(shí)沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。

3、行政非訴執(zhí)行案件：是指對于具有執(zhí)行內(nèi)容的行政行為，具有起訴主體資格的公民、法人或其他組織在法定期限內(nèi)既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，對該具體行政行為進(jìn)行執(zhí)行的制度。

4、公益訴訟隨時拍平臺：是指在林甸檢察微信公眾號上開設(shè)“公益隨時拍”窗口，讓每一位關(guān)注公益的人士在發(fā)現(xiàn)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等問題時，可以隨時拍照、上傳、舉報，可以選擇匿名或者實(shí)名舉報，努力讓人人都成為公益保護(hù)的監(jiān)督者，人人都參與到公益保護(hù)的行動中。

5、羈押必要性審查：是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動。

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