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2021年林甸縣人民法院工作報告

——2021年1月3日在林甸縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

林甸縣人民法院院長??劉登斌

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去一年工作回顧

2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政府、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，在上級法院的指導(dǎo)幫助下，我院認真貫徹縣委各項決策部署和縣人大會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，努力踐行“讓老百姓打官司不求人”莊嚴承諾，深化落實黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、司法改革、執(zhí)法辦案和從嚴治警等要求，忠誠履職，真抓實干，為林甸全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和堅強有力的司法保障。受理各類案件5331件，首次收案突破5000件，同比增長22.25%。其中訴訟案件3214件，結(jié)案3122件，執(zhí)行案件2117件，結(jié)案2021件；法官人均結(jié)案190.48件，同比增長28.71 %，綜合結(jié)案率達到96.47%,比上一年提高4.75個百分點；一審發(fā)改率為1.32%，全市法院最低，成績來之不易。

（一）著力提升案件質(zhì)效，助力優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞縣委的總體決策部署，積極履行司法職能，運用司法手段保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

——深化掃黑除惡專項斗爭維護社會穩(wěn)定。以嚴懲黑惡勢力犯罪為重點，扎實推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。妥善審理了以孫洪義為首的5人涉惡勢力犯罪案件，判處人犯5人，堅決打掉黑惡勢力囂張氣焰，維護了社會穩(wěn)定。以掃黑除惡專項斗爭為帶動，積極參與整治槍爆、掃黃打非、道路交通安全、禁毒等專項行動，判處涉槍案件2件、2人，黃賭毒案件13件、39人，嚴懲故意傷害等暴力犯罪9件、11人，懲處交通肇事、危險駕駛犯罪76件、77人，詐騙、侵占、非法經(jīng)營10件、11人，維護了公民人身財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感。

——全力以赴服務(wù)全縣大局保障經(jīng)濟健康發(fā)展。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、畜牧等部門全力配合，遠赴河北黃驊采取訴前保全、強制扣押等措施，圓滿處理了北京鑫茂公司與我縣15家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)進口澳牛合同糾紛，使3396頭扶貧奶牛全部順利運抵我縣，避免了5000多萬元的經(jīng)濟損失。在處理涉企糾紛時本著“保護發(fā)展”的目的，慎用拘留、查封、凍結(jié)等強制措施，多行“雪中送炭”之舉，少做“竭澤而漁”之事。我縣重點招商引資企業(yè)金牧人公司因資金出現(xiàn)困難，拖欠工程款、工人工資400余萬元。為保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，我院采取靈活措施，在執(zhí)行查封公司賬戶時采取活封的辦法留有部分資金使公司維持正常運轉(zhuǎn)。在村委會為被執(zhí)行人時，有鄉(xiāng)、村證明的情況下查封村委會賬戶時對扶貧救災(zāi)專項資金不予查封。

——努力化解民商事糾紛維護社會和諧穩(wěn)定。受理民商事案件2908件，結(jié)案2822件。審結(jié)婚姻家庭糾紛417件；勞動爭議糾紛549件，其中農(nóng)民工討薪案283件，追回勞動報酬417萬元。審結(jié)涉企案件286件，標的額3200萬元。積極幫助金融企業(yè)清理不良貸款標的3582萬元。依法化解行政爭議，受理行政非訴審查執(zhí)行案件114件，依法支持行政機關(guān)打擊制裁各類行政違法行為。依法落實司法救助制度，為符合條件的當事人緩免訴訟費9.28萬余元，為困難當事人進行司法救助44.5萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。

（二）堅決打贏執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，依法維護勝訴權(quán)益。持續(xù)對被執(zhí)行人保持高壓態(tài)勢，切實提高執(zhí)行威懾力，迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)，最大限度保障申請人合法權(quán)益。執(zhí)結(jié)率達95.47%，比去年提高8.65個百分點，執(zhí)行到位標的超過?1億元。

——強化強制執(zhí)行措施。采取查封、扣押等強制措施，依法執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)。切實發(fā)揮總對總和點對點網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)功能，查控查詢1793件。堅決打擊拒執(zhí)違法犯罪行為，司法拘留71人次，2起案件移送公安機關(guān)偵查，1人因非法處置查封的財產(chǎn)被判處有期徒刑。有336起案件被執(zhí)行人迫于壓力主動履行了義務(wù)。

——開展集中執(zhí)行會戰(zhàn)。集中時間、集中人力，開展“清賴行動”等集中執(zhí)行專項行動，執(zhí)結(jié)一大批“骨頭”案、“釘子”案，使執(zhí)行工作取得明顯成效。

——健全聯(lián)動執(zhí)行機制。健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，聯(lián)合媒體開展曝光執(zhí)行，聯(lián)合基層組織在廣場庭院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)單位張貼執(zhí)行公告，公布失信人員名單，壓縮失信被執(zhí)行人逃債空間。健全信用懲戒聯(lián)動機制，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息253人次。

——全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。開展網(wǎng)絡(luò)拍賣230次，成交6?件，成交額92.85萬元，標的物溢價率5%。通過網(wǎng)拍，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)評估平臺，提升評估規(guī)范化、信息化水平，提高財產(chǎn)處置效率，減輕當事人負擔(dān)，有效破解財產(chǎn)變現(xiàn)難題。

（三）深化落實司法改革，激發(fā)法院內(nèi)生動力。堅持問題導(dǎo)向，積極推進司法改革，推進公正嚴格司法。

——加強一線審判力量。啟動第三批員額法官遴選，經(jīng)過層層選拔，5名年輕法官成功入額，使法院員額法官數(shù)達到32名，這將有效緩解案多人少矛盾。完成員額法官按期晉升工作，6名法官晉升為四級高級法官。

——推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。嚴格按照省委、省高院關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作的部署和要求，結(jié)合實際，精心組織，積極落實，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來11個精減為8個。新調(diào)整的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人已全部到崗辦公，精簡后的內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作已正常運行。

——有效落實司法責(zé)任制。實施“扁平化”管理，確立合議庭、法官辦案主體地位。切實發(fā)揮專業(yè)化新型辦案團隊作用。院庭長辦案實現(xiàn)常態(tài)化，帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，優(yōu)質(zhì)資源重回審判一線。定期召開審判執(zhí)行態(tài)勢分析會，每月公布員額法官績效完成情況，保證司法責(zé)任制落實到位。

——深化全面司法公開。推進司法公開常態(tài)化，通過“一網(wǎng)兩微四平臺”，公開審務(wù)信息1882條、裁判文書4952份、案件審判流程3607件，完成庭審直播案件347件。推進新聞發(fā)布會常態(tài)化，召開落實“打官司不求人”承諾等新聞發(fā)布會4次。舉辦公眾開放日活動59期，邀請“二代表一委員”、機關(guān)干部、社區(qū)群眾等1150多人次走進法院。

（四）突出抓好作風(fēng)整頓，全面加強隊伍建設(shè)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強思想政治、業(yè)務(wù)能力、文化建設(shè)和廉政意識，有力促進了隊伍建設(shè)。

——深入開展主題教育活動。按照縣委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)要求，堅持高起點謀劃，高標準要求，高質(zhì)量推進，將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終，保證了主題教育扎實有序開展，取得切切實實的效果。院黨組集中學(xué)習(xí)5次，干警集中培訓(xùn)8次，組織黨員到東北軍事歷史博物館參觀學(xué)習(xí)，重溫入黨誓詞，進一步強化了理想信念教育。開展調(diào)研8次，科級以上干部完成調(diào)研報告19篇，檢視、剖析整改班子和個人存在的突出問題70多個。

——全面強化便民舉措。強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，努力踐行“打官司不求人”莊嚴承諾，讓打官司不求人成為常態(tài)。進一步完善訴訟服務(wù)中心功能，改造花園法庭訴訟服務(wù)中心，更新自助服務(wù)查詢系統(tǒng)，為群眾提供便利。簡化審核程序，縮短立案時間，平均立案時間15分鐘，當場登記立案率達95%以上。辦理上門立案5件、跨域立案11件。打造信訪化解特色司法品牌，健全常態(tài)化接訪機制，實行院長輪值接待日制度。處理涉訴信訪83件，啟動復(fù)查17件，提起再審3件。認真學(xué)習(xí)推廣新“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)公安、民政、計生委等部門，努力構(gòu)建多元化解矛盾糾紛“大調(diào)解”機制。

——積極參與脫貧攻堅。嚴格按照縣委的決策部署，我院從包扶宏偉鄉(xiāng)吉祥村改為林甸鎮(zhèn)工農(nóng)和創(chuàng)造村。抽調(diào)四名精干人員到駐村工作隊，與業(yè)務(wù)工作脫鉤專職從事脫貧幫扶工作。經(jīng)過駐村工作隊和包扶人員的共同努力，二個村104戶貧困戶2021年底全部達到脫貧標準。

——突出抓好司法能力提升。我院已連續(xù)八年開辦法官業(yè)校，取得很好效果，干警累計通過司法考試26人，在全市法院通過人數(shù)最多。選派干警參加各類業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)330多人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大提升。

——增強紀律和廉政意識。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督制約，確保司法權(quán)力在制度框架內(nèi)規(guī)范運行。增強法官廉政意識，做到著眼防范、警鐘常鳴。加強日常監(jiān)督，不定時檢查工作紀律，提高干警自律意識。

各位代表，在全院干警的共同努力下，2021年我院共獲得各級各類榮譽17項，這些成績的取得得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的有力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于縣政府的堅強支持和社會各界的關(guān)心幫助。在此，我代表縣法院表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒的認識到，當前法院工作還有許多困難和問題。一是在司法理念上，有的干警大局觀念樹得不牢，機械執(zhí)法、孤立辦案，沒能統(tǒng)籌兼顧好法律效果和社會效果，不利于改善營商環(huán)境；二是司法效能上，法定審限內(nèi)結(jié)案率、簡易程序適用率、執(zhí)行案件實際到位率等指標較低，部分案件被發(fā)回改判；三是在群眾觀念上，有的干警還不能從群眾利益出發(fā)，接待當事人態(tài)度不夠好，甚至與當事人發(fā)生沖突，有損法官形象；四是在司法能力上，干警的綜合素質(zhì)有待提升，個別案件久拖不結(jié)，瑕疵問題、差錯案件仍有發(fā)生，執(zhí)行案件方法不多，效果不明顯；五是在司法廉潔上，個別干警司法不廉、形象不佳、公信力不高，作風(fēng)整頓仍需加強。對這些問題，我們將以全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的態(tài)度認真加以解決。

二、2021年工作安排

2021年，法院總體工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和省市縣委全會精神，按照縣委決策部署，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局、執(zhí)法辦案和隊伍建設(shè)，為林甸縣全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和司法保障。

（一）以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策在法院工作中得到不折不扣的落實。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會和縣委十六屆五次全會精神，將法院的各項工作自覺融入到縣委中心工作中。認真總結(jié)“不忘初心，牢記使命”主題教育經(jīng)驗和成果，強化黨組織對法院政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、示范引領(lǐng)的作用，在急難險重、疑難復(fù)雜案件的審判執(zhí)行，涉訴信訪、風(fēng)險維穩(wěn)，矛盾糾紛多元化解方面，突出黨支部和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進法院整體工作提檔升級。

（二）以優(yōu)化營商環(huán)境為已任，切實加強服務(wù)大局能力。認真落實縣委十六屆五次全會關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的部署，引導(dǎo)干警高站位思考，高標準落實。堅持問題導(dǎo)向，解決司法領(lǐng)域存在的廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題。從優(yōu)化環(huán)境出發(fā)，開展審判執(zhí)行工作，使“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動常態(tài)化。認真總結(jié)行政管理中存在的問題和漏洞，及時提出司法建議予以彌補。鞏固好脫貧攻堅成果，繼續(xù)落實好成果鞏固的后續(xù)政策。

（三）以提升公信力為重點，切實加強審判執(zhí)行工作。堅持公信立院，聚焦審判執(zhí)行中心工作，強化審判監(jiān)督和內(nèi)部管理，確保案件質(zhì)效，保證案件公平公正辦理，全面提升群眾滿意度。堅持司法為民，貫徹執(zhí)行院黨組提出的“打官司不求人”34項舉措，踐行對人民的莊嚴承諾，努力提高群眾認同感。大力破解執(zhí)行難題，突出抓好信訪工作，著力增強群眾的獲得感。堅定不移推進掃黑除惡專項斗爭的收官工作，建立長效機制，鞏固斗爭成果，不斷提升群眾安全感。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，切實加強隊伍建設(shè)。對照“不忘初心牢記使命”主題教育中查擺出的作風(fēng)問題，持續(xù)深入進行整改，已整改的鞏固成果防止反彈。扎實開展警示教育，結(jié)合違法違紀典型案例組織干警認真學(xué)習(xí)，舉一反三，汲取教訓(xùn)。嚴肅問責(zé)懲戒，堅持以零容忍的態(tài)度，對利用職權(quán)插手案件辦理影響公正司法、侵犯當事人合法權(quán)益的一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位，對徇私枉法的一律清除出法院，切實純潔法院隊伍。強化工作紀律，著重解決考勤異常人數(shù)占比較高的問題。教育引導(dǎo)干警增強紀律意識，加強監(jiān)管，并與績效考核掛鉤。

各位代表，新的一年是我縣脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，也是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。我們將緊緊圍繞縣委中心工作，以昂揚的精神風(fēng)貌、強烈的使命感責(zé)任感榮譽感，全力以赴做好以審判執(zhí)行為中心的法院各項工作，為林甸“跨越發(fā)展振興發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”做出新的更大的貢獻。

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林甸縣人民法院工作報告

部分用語說明

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1、寬嚴相濟刑事政策：是指針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，當寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴適度。即應(yīng)當作為犯罪處理的一定要作為犯罪處理，應(yīng)當受到刑罰處罰的一定要受到刑罰處罰，該重則重，發(fā)揮刑罰的威懾力。但具有坦白、自首或者立功等法定或酌定情節(jié)的，法律上可以予以寬宥，在本應(yīng)判處較重之刑的情況下判處較輕之刑。

2、行政非訴執(zhí)行：是指法院依據(jù)《行政訴訟法》第95條規(guī)定，依行政機關(guān)的申請，對未經(jīng)訴訟審查的具體行政行為進行受理、審查和執(zhí)行的活動。

3、總對總網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)：2014年，最高人民法院建立網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加強與16個有關(guān)單位和金融機構(gòu)等合作，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段，在全國范圍內(nèi)查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，該系統(tǒng)被稱為“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。

4、“一網(wǎng)兩微四平臺”：“一網(wǎng)”即法院官方網(wǎng)站；“兩微”即法院官方微信、微博；“四平臺”即中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)。

5、兩代表一委員：黨代表、人大代表，政協(xié)委員

6、新“楓橋經(jīng)驗”：新時代“楓橋經(jīng)驗”包含以下四個方面：堅持以人民為中心，堅持黨建引領(lǐng)，推進自治、法治、德治相融合，提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

7、跨域立案：即在不同地域、不同審級法院之間構(gòu)建統(tǒng)一標準的司法協(xié)作體系，當事人可就近選擇任一法院提出立案申請?zhí)峤辉V訟材料，該法院初步審查，并掃描起訴材料后網(wǎng)絡(luò)傳輸給當事人選擇的管轄法院，再由管轄法院對材料進行立案審查，以實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，減輕人民群眾的訴累和負擔(dān)。

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