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2021年桐廬縣人民檢察院工作報告

2021年1月19日在桐廬縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

桐廬縣人民檢察院代理檢察長? 馮曉音

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣檢察院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年檢察工作回顧

過去的一年，縣檢察院在縣委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心、支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，圍繞縣委“一個中心、五面大旗、三大保障” 工作部署，緊扣“綠色引領(lǐng)、品質(zhì)檢察、突出主業(yè)、爭創(chuàng)一流”總體目標(biāo)，全力服務(wù)保障中心工作，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。

一、堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督

依法履行刑事訴訟監(jiān)督職能。全年共批準(zhǔn)逮捕422人、提起公訴733人。牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，加強(qiáng)偵查活動監(jiān)督，監(jiān)督立案11件，追訴漏犯13人，發(fā)出糾正違法通知書8份。加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督，做好裁判文書審查、典型案例指導(dǎo)、案件交叉檢查等工作，提出刑事抗訴3件，其中1件已獲改判。加強(qiáng)刑事執(zhí)行活動監(jiān)督，辦理捕后羈押必要性審查案件34件，審查暫予監(jiān)外執(zhí)行案件6件。對基層司法所開展巡回檢察，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行社區(qū)矯正對象3人。對履職中發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行、看守所同案犯混押、罪犯收監(jiān)不及時等問題，發(fā)出糾正違法通知書，督促整改落實(shí)。

依法履行民事、行政訴訟監(jiān)督職能。辦結(jié)民事、行政生效裁判監(jiān)督案件96件，發(fā)出再審檢察建議84份，其中再審改判20件；辦理民事審判及執(zhí)行活動監(jiān)督案件23件，發(fā)出檢察建議19份。嚴(yán)厲打擊虛假訴訟，加強(qiáng)民事行政部門與刑檢部門的配合協(xié)作，深挖毛某某等人虛假訴訟、敲詐勒索系列案中的虛假訴訟線索，向法院發(fā)出再審檢察建議19份。推進(jìn)行政訴訟非訴執(zhí)行監(jiān)督，向相關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議38份，建議及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政決定中是否加處罰款或滯納金等相關(guān)問題，推動縣建設(shè)法治政府（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開協(xié)調(diào)會，形成會議紀(jì)要。

依法履行檢察公益訴訟職能。共立案審查公益訴訟案件67件，發(fā)出行政訴前檢察建議65份，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，在辦民事公益訴訟1件。立足區(qū)位特點(diǎn)，持續(xù)開展“守護(hù)海洋暨保護(hù)錢塘江”“保障千家萬戶舌尖上的安全”等公益訴訟專項(xiàng)活動，對尹某某等3人非法狩獵案提起刑事附帶民事公益訴訟，經(jīng)法庭調(diào)解后，3名被告人自愿賠償國家經(jīng)濟(jì)損失并當(dāng)庭繳納。分析涉及林業(yè)部門的5起行政訴前公益訴訟案件，與縣法院、縣公安局、縣林業(yè)水利局等多家單位召開聯(lián)席會議，聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理破壞森林資源案件中公益訴訟工作若干問題的會議紀(jì)要》，為美麗桐廬綠色崛起筑牢守護(hù)屏障。推動公益訴訟案后的生態(tài)修復(fù)工作，對3起非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件啟動行政訴前程序，督促增殖放流魚苗70萬余尾；依法辦理省級重點(diǎn)項(xiàng)目施工非法占用農(nóng)用地行政訴前案件，推動涉案地塊補(bǔ)植復(fù)綠5300余平方米。

依法履行未成年人檢察職能。全面落實(shí)未成年人刑事檢察各項(xiàng)制度，共辦理涉及未成年人刑事案件24件。對犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪的未成年犯罪嫌疑人，不批準(zhǔn)逮捕8人，不起訴7人，并做好案后幫教工作。加大對未成年被害人保護(hù)力度，對遭受犯罪侵害的未成年人，采取司法救助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施開展綜合救助，向6名貧困被害人發(fā)放司法救助金5萬元。落實(shí)強(qiáng)制報告和強(qiáng)制干預(yù)制度，第一時間介入章某某猥褻兒童案，邀請專業(yè)咨詢師開展心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共商庇護(hù)措施，讓幼小的被害人不再孤立無助。

依法履行職務(wù)犯罪檢察職能。加強(qiáng)與縣監(jiān)委協(xié)作配合，依法辦理監(jiān)委移送的王某某受賄等職務(wù)犯罪案件8件、呂某某涉黑惡勢力“保護(hù)傘”案件1件。積極探索司法工作人員14類罪名職務(wù)犯罪偵查職能，成立工作小組，整合偵查力量，組建專門辦案組，積極摸排相關(guān)職務(wù)犯罪線索。

二、堅持用心履職，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局

深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。立足“掃黑除惡攻堅年”各項(xiàng)工作部署，縣檢察院堅持依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪，嚴(yán)格落實(shí)黑惡勢力犯罪案件限時辦結(jié)機(jī)制，全年共起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪案件、惡勢力犯罪案件5件20人。在辦案中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)提前介入、訴前主導(dǎo)作用，推動構(gòu)建檢警協(xié)作大控方格局，縣檢察院參與偵查機(jī)關(guān)線索研判30余次，在案件定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、打擊范圍和尺度等方面形成共識，確?！笆呛趷悍缸镆粋€不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。深挖黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”案件，向縣掃黑辦移送線索33條，深入推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”。

助力防控化解金融風(fēng)險。全年共起訴非法吸收公眾存款犯罪案件6件17人。依法辦理了奮麥商城、紅創(chuàng)金融、“京圓柚” “小諸葛”等利用P2P網(wǎng)貸平臺非法集資案，桐廬力天置業(yè)有限公司以開發(fā)老年公寓項(xiàng)目為由非法吸收公眾存款案，周某某等3人虛增債務(wù)向被害人實(shí)施詐騙等“套路貸”案件。堅持打擊犯罪與追贓挽損并重，做好涉案投資人損失登記核查、來訪釋法說理等工作，促進(jìn)矛盾化解。

護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推出依法保障和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“14條措施”，通過搭建工作機(jī)制、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)聯(lián)系溝通等舉措，以檢察擔(dān)當(dāng)助力營造法治化營商環(huán)境。平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，全年共依法起訴涉企案件10件25人，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和違法犯罪，審慎適用刑事強(qiáng)制措施，杜絕選擇性、差異性司法。增進(jìn)檢企互動交流，與縣工商聯(lián)舉辦民營企業(yè)家座談會，組織企業(yè)家參與涉企案件觀摩庭活動，舉辦“護(hù)航民企發(fā)展”檢察主題開放日活動，提升檢察辦案參與度，架起檢企互動“聯(lián)心橋”。

推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)“最多跑一次”。搭建便民服務(wù)窗口，運(yùn)行檢察服務(wù)中心，開通12309檢察服務(wù)熱線，首次舉辦“公益損害與訴訟違法”舉報宣傳周活動，逐步構(gòu)建來信、來訪、電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的便民渠道。積極推進(jìn)“群眾來信件件有回復(fù)”工作，全年共接待群眾來信來訪55人次，100%實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革

著力提升改革效能。積極落實(shí)司法責(zé)任制改革部署，員額檢察官依法獨(dú)立辦案，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，檢察長、副檢察長、檢委會專職委員辦理各類案件150件，檢察長、副檢察長列席審委會9人次。穩(wěn)步落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革部署，立足“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，優(yōu)化整合人員機(jī)構(gòu)，推行捕訴一體辦案模式，促使檢察工作“改革疊加再優(yōu)化、職能轉(zhuǎn)型再出發(fā)”。探索開展訴前會議制度試點(diǎn)，審查起訴階段召開訴前會議24次，聽取各方意見，解決認(rèn)識分歧，促使認(rèn)罪認(rèn)罰，不斷提升辦案質(zhì)效。

深入推進(jìn)訴源治理。樹立少捕慎訴辦案理念，依法不批準(zhǔn)逮捕135人、不起訴118人。積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，辦結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件368件469人，制度適用率達(dá)61.3%，量刑建議采納率達(dá)99.2%，既提升刑事辦案效率，又推動犯罪源頭治理。豐富檢察環(huán)節(jié)訴源治理工作舉措，在分水檢察室探索建立檢察聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)員，參與刑事和解、提供公益損害線索；派員進(jìn)駐縣社會治理綜合服務(wù)中心，助力矛盾糾紛調(diào)解“最多跑一地”。

積極打造智慧檢務(wù)。緊扣“平安桐廬”建設(shè)考核目標(biāo)，推進(jìn)政法一體化辦案系統(tǒng)提質(zhì)拓面工作，與縣法院、縣公安局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦案949件。全面運(yùn)行辦案輔助、語音識別、遠(yuǎn)程視頻等智慧檢務(wù)系統(tǒng)，為事務(wù)性工作做減法、為辦案質(zhì)效做加法。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)對辦案大數(shù)據(jù)分析，引領(lǐng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作固強(qiáng)補(bǔ)弱。

四、堅持政治建檢，打造過硬檢察隊伍

鑄就忠誠政治品格。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，把好政治方向，遵守政治紀(jì)律。扎實(shí)開展“不忘初心、 牢記使命”主題教育，采用班子領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)等方式，組織干警學(xué)原著悟原理；舉辦“不忘初心”從檢30周年檢察榮譽(yù)頒發(fā)儀式，組織參觀***一大會址、周恩來浙西抗戰(zhàn)講話舊址，引導(dǎo)干警守初心擔(dān)使命；深入開展主題教育課題調(diào)研，制定問題清單和整改清單，帶領(lǐng)干警補(bǔ)短板、抓落實(shí)，確保主題教育不偏不虛、不走過場。

提升隊伍專業(yè)素能。注重實(shí)務(wù)引領(lǐng)，延伸崗位練兵平臺，大力推動檢察教育實(shí)戰(zhàn)化，組織干警到高校參加素能提升培訓(xùn)、參加青年辯論賽、黨章黨紀(jì)法規(guī)知識競賽、“檢察微課”評比等，全方位提升干警綜合素養(yǎng)。支持鼓勵干警開展實(shí)務(wù)調(diào)研，撰寫的《當(dāng)前新型毒品犯罪案件情況分析》獲省委、省政府、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。壓責(zé)任防四風(fēng)反彈，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市相關(guān)規(guī)定落實(shí)，持續(xù)開展檢風(fēng)檢紀(jì)整頓，營造風(fēng)清氣正良好氛圍。優(yōu)服務(wù)促檢風(fēng)重塑，積極落實(shí)縣委“走親連心三服務(wù)”暨深化落實(shí)“兩抓兩轉(zhuǎn)二十條”活動，合力推進(jìn)走親服務(wù)圓滿有效完成；積極組建 “桐檢普法”服務(wù)隊，借助外力成立法律宣傳聯(lián)盟，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，弘揚(yáng)法治精神，彰顯文明風(fēng)貌。嚴(yán)監(jiān)督促紅線緊繃，扎實(shí)做好“警示教育月”規(guī)定動作，深入開展自查自糾；積極配合市檢察院黨組巡察工作，推動落實(shí)反饋問題整改；開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，及時制定防范措施，抓緊抓實(shí)日常監(jiān)督。

主動接受外部監(jiān)督。自覺把檢察工作置于人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督之下，密切與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界的聯(lián)系，建立與人大代表“一對一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。依托公益訴訟、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)等主題開放日，邀請60余名市、縣代表、委員參加案件評查、檢務(wù)督察、公訴人出庭觀摩評議等活動，在接受監(jiān)督中促公正樹公信。加大檢務(wù)公開力度，公開法律文書734件，公開率達(dá)98%，接待律師閱卷241人次，提供電子卷宗光盤878張，充分保障公眾知情權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)。搭建檢察新媒體宣傳矩陣， “桐廬檢察”公眾號堅持定期原創(chuàng)更新，長期位居全市“互聯(lián)網(wǎng)+檢察指數(shù)”排行榜前列，成為展示檢察工作成果、做好普法宣傳教育、回應(yīng)公眾關(guān)切期待的優(yōu)質(zhì)平臺。

各位代表，2021年，縣檢察院各項(xiàng)工作取得的成績，離不開縣委和上級檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開縣政府、縣政協(xié)和全縣人民的理解與支持，離不開其他司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的配合與協(xié)作。在此，我謹(jǐn)代表縣檢察院，向各位代表和社會各界，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足：一是在服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上，特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措不多；二是在“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展上，民事、行政檢察短板猶存；三是在隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)上，人才培養(yǎng)方式比較單一，業(yè)務(wù)骨干標(biāo)兵不多。針對上述問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。

2021年工作總體思路和重點(diǎn)工作

2021年，桐廬檢察工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，圍繞縣委“一個中心、五面大旗、三大保障”決策部署，以司法為民為宗旨，以強(qiáng)化監(jiān)督為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以過硬隊伍為保障，推動各項(xiàng)檢察工作提質(zhì)增效，努力為全面推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化、加速開創(chuàng)桐廬轉(zhuǎn)型跨越綠色崛起新境界提供強(qiáng)有力的司法保障。重點(diǎn)做好以下工作：

一是自覺對標(biāo)中心工作，在服務(wù)大局上更加積極有為。凝心聚力謀劃新時代檢察工作，時刻保持與桐廬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。堅決服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，注重打擊犯罪和防范風(fēng)險相結(jié)合，認(rèn)真做好涉眾型案件風(fēng)險預(yù)估。緊扣掃黑除惡三年治本總藍(lán)圖，協(xié)同建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。強(qiáng)化與紀(jì)委監(jiān)委銜接配合，加大打擊腐敗犯罪力度。依法妥善辦理各類涉企案件，平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，讓優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境成為企業(yè)放心投資、安心發(fā)展的“壓艙石”。

二是自覺對標(biāo)主責(zé)主業(yè)，在法律監(jiān)督上更加積極有為。緊扣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的新形勢新要求，全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展“四大檢察”。立足刑事檢察“長板”，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)責(zé)任，完善捕訴一體辦案機(jī)制，細(xì)化不捕不訴標(biāo)準(zhǔn)，提升批捕起訴工作水平；推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度，細(xì)化常見、多發(fā)、輕罪案件量刑標(biāo)準(zhǔn)，提高制度適用率和量刑建議精準(zhǔn)度。查補(bǔ)民事行政檢察“短板”，努力拓寬案源渠道，拓展行政訴訟監(jiān)督方式。著眼公益訴訟“新板”，多渠道摸排監(jiān)督線索，積極穩(wěn)妥探索“等”外領(lǐng)域公益訴訟工作。筑牢未成年人檢察“底板”，延伸未成年人保護(hù)觸角，全方位開展涉案未成年人司法救助，完善本地社會化幫教體系，推動建立未成年人司法社會服務(wù)中心。

三是自覺對標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新，在增強(qiáng)改革活力上更加積極有為。注重推動員額檢察官遴選、考核、退出等環(huán)節(jié)工作的常態(tài)化，加強(qiáng)檢察輔助人員和司法行政人員管理。持續(xù)完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革配套制度、檢察官辦案組工作模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、激勵有效、約束有力的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。深化“科技+檢察”建設(shè)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能輔助辦案，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供更多科技助動力。

四是自覺對標(biāo)五個過硬，在隊伍建設(shè)上更加積極有為。堅持把政治建檢放在首位，深化鞏固主題教育成果。統(tǒng)籌抓好檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持之以恒推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和檢察文化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化支部品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。創(chuàng)新培訓(xùn)練兵形式，全面提高干警綜合素能，努力在法治供給側(cè)改革中提供更多更優(yōu)的“司法產(chǎn)品”。

各位代表，新的一年，縣檢察院將在縣委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，凝心聚力，奮發(fā)有為，只爭朝夕謀發(fā)展，不負(fù)韶華開新篇，為桐廬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和縣域治理現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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附件

部分詞語解釋

1.羈押必要性審查（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第1段）：《刑事訴訟法》第95條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。

2.巡回檢察（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第1段）：新修訂的《人民檢察院組織法》第17條第1款規(guī)定，人民檢察院根據(jù)檢察工作需要，可以在監(jiān)獄、看守所等場所設(shè)立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán)，也可以對上述場所進(jìn)行巡回檢察。

3.財產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第1段）：主要是指人民法院執(zhí)行刑事裁判中刑事附帶民事賠償義務(wù)判項(xiàng)，以及追繳、責(zé)令退賠、罰金、沒收財產(chǎn)等判項(xiàng)。

4.虛假訴訟（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第2段）：主要是指當(dāng)事人出于非法的動機(jī)和目的，利用法律賦予的訴訟權(quán)利，采取虛假的訴訟主體、事實(shí)及證據(jù)的方法提起民事訴訟，使法院作出錯誤的判決、裁定、調(diào)解的行為。

5.非訴執(zhí)行（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第2段）：主要是指法院根據(jù)《行政訴訟法》第97條規(guī)定，依行政機(jī)關(guān)的申請，對未經(jīng)訴訟審查的行政行為進(jìn)行受理、審查和執(zhí)行的活動。

6.公益訴訟（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第3段）：《民事訴訟法》第55條規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。《行政訴訟法》第25條規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

7.刑事附帶民事公益訴訟（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第3段）：2021年3月1日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第20條規(guī)定，人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。這標(biāo)志著刑事附帶民事公益訴訟作為一種新型的訴訟形式得到法律認(rèn)可。

8.強(qiáng)制報告制度（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第4段）：主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害或工傷、火災(zāi)、溺水、自殺等非正常傷害、死亡情況時，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案，并報告人民檢察院、衛(wèi)生主管部門備案記錄。???

9.司法工作人員14類罪名職務(wù)犯罪偵查（見報告“堅持憲法定位，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督”部分第5段）：《刑事訴訟法》第92條第2款規(guī)定，人民檢察院在對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。

10.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭（報告“堅持用心履職，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局”部分第1段）：2021年1月，***中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》指出，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

11.P2P（見報告“堅持用心履職，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局”部分第2段）：又稱點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)借款，是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的民間小額借貸模式。

12.“套路貸”（報告“堅持用心履職，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局”部分第2段）：主要是指假借民間借貸之名，通過“虛增債務(wù)”“簽訂虛假借款協(xié)議”“制造資金走帳流水”“肆意認(rèn)定違約”“轉(zhuǎn)單平帳”等方式，采用欺騙、脅迫、滋擾、糾纏、非法拘禁、敲詐勒索、虛假訴訟等手段，非法占有公私財物的犯罪行為。

13.“四大檢察”（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第1段）：主要是指刑事檢察、民事檢察、行政檢察、檢察公益訴訟。

14.“十大業(yè)務(wù)” （見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第1段）：最高檢按照案件類型重新組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，分別設(shè)立第一檢察廳、第二檢察廳、第三檢察廳、第四檢察廳，實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制。設(shè)立分別負(fù)責(zé)民事檢察、行政檢察工作的第六檢察廳和第七檢察廳，專設(shè)負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的第八檢察廳、負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳，將控告檢察廳、申訴檢察廳合并設(shè)立第十檢察廳，將司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等14個罪名案件的偵查職責(zé)劃入第五檢察廳。至此，“十大檢察廳”嶄新亮相，“十大業(yè)務(wù)”板塊正式確立。

15.捕訴一體（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第1段）：主要是指對公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件，在檢察環(huán)節(jié)由同一檢察官或辦案組承擔(dān)審查批捕和公訴職責(zé)。

16.訴前會議（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第1段）：主要是指檢察機(jī)關(guān)在刑事案件審查起訴過程中，就案件的程序性、實(shí)體性問題，由檢察人員召集偵查人員、當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人等相關(guān)人員進(jìn)行交流溝通并聽取相關(guān)意見的一種審查起訴工作機(jī)制。

17.訴源治理（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第2段）：主要是對矛盾糾紛的預(yù)防和化解所采取的各項(xiàng)措施、方式和方法，使?jié)撛诩m紛和已經(jīng)出現(xiàn)糾紛的當(dāng)事人的相關(guān)利益和沖突得以調(diào)和，并且采取聯(lián)合行動所持續(xù)的過程。其產(chǎn)生背景在于案多人少的矛盾日益漸顯，法院的司法供給和人民群眾的司法需求出現(xiàn)偏差，需要給案件量做減法、給辦案質(zhì)效做加法。

18.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第2段）：《刑事訴訟法》第15條規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

19.檢察聯(lián)絡(luò)員（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第2段）：主要是指檢察機(jī)關(guān)為暢通群眾訴求渠道、化解社會矛盾糾紛、深化基層法律監(jiān)督、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾法律意識等工作需要，在管轄范圍內(nèi)聘請的，協(xié)助檢察業(yè)務(wù)開展的兼職人員。

20.智慧檢務(wù)（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第3段）：主要是指依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，提高檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案、服務(wù)、決策的智能化水平，內(nèi)部服務(wù)檢察干警辦案辦公，外部服務(wù)人民群眾，促進(jìn)司法為民、司法便民、維護(hù)司法公正、提升司法能力，規(guī)范司法行為、深化司法公開、強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升司法公信力，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的一種全新檢務(wù)運(yùn)營模式。

21.政法一體化（見報告“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)檢察改革”部分第3段）：系全省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用推廣的簡稱，主要是指政法機(jī)關(guān)使用各自執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)對接一體化辦案系統(tǒng)，開展既分工負(fù)責(zé)、互相配合又互相制約的網(wǎng)上辦案協(xié)同。通俗的說就是無紙化辦案、智慧辦案。

22.“五個過硬”（見報告“2021年工作總體思路和重點(diǎn)工作”部分第5段）：主要是指習(xí)近平總書記對政法隊伍提出的要求，具體包括政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬。

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