2021年桐廬縣人民法院工作報告

2021年1月19日在桐廬縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

桐廬縣人民法院院長 陸忠明

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣法院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去一年，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會監(jiān)督和上級法院指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持下，縣法院高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，司法為民、公正司法，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展。2021年新收各類案件11307件（不含舊存），辦結(jié)11586件，同比分別下降17.16%和17.60%，收、結(jié)案實現(xiàn)六年來首次同比下降，訴源治理取得初步成效。辦案效率核心指標(biāo)平均審理天數(shù)同比提速7.46天，辦案質(zhì)量核心指標(biāo)二審改判發(fā)回瑕疵率同比進步31.23%，各類指標(biāo)持續(xù)保持全市基層法院前列。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，將2021年確定為“思想建設(shè)年”，實施“思想提升工程”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高質(zhì)量要求、高水平推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的總要求，把“五真五實謀跨越促崛起”作為總載體，主題教育取得實實在在的成效。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

二、充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示與黨中央決策部署，切實把專項斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，深入推進掃黑除惡攻堅年活動，始終保持對黑惡勢力犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。受理涉黑案件3件14人，涉惡案件5件27人，全部審結(jié)且無一改判，確保把每一起案件辦成鐵案。堅持依法嚴(yán)懲方針不動搖，對黑惡勢力的首要分子依法判處重刑，重刑率46.34%，對社會影響較大的涉黑案件首要分子章某某判處有期徒刑19年。加大“打財斷血”力度，力求打深打透、除惡務(wù)盡，對7名黑惡勢力組織者、領(lǐng)導(dǎo)者沒收個人全部財產(chǎn)，運用追繳、責(zé)令退賠等手段依法處置涉案財產(chǎn)123萬元，堅決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。加大深挖徹查力度，出臺《掃黑除惡專項斗爭線索排查工作規(guī)范》，及時發(fā)現(xiàn)并移送違法犯罪線索55條。立足審判職能，積極參與綜合治理，把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)管理漏洞提出司法建議及行業(yè)建議11條。

依法打擊刑事犯罪。審結(jié)刑事案件483件，同比上升10.02%，判處罪犯891人。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安和群眾生命財產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)搶劫、綁架、故意傷害等犯罪案件29件，維護社會和諧穩(wěn)定，保障群眾安居樂業(yè)。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，審結(jié)相關(guān)犯罪案件64件，保護群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件5件，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，對初犯、偶犯等具有法定、酌定從寬情節(jié)或認罪認罰的依法從寬處罰，判處三年有期徒刑以下刑罰的占81.03%。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。審結(jié)商事案件3014件，同比下降24.85%。加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，1件案件經(jīng)審理認為不構(gòu)成犯罪，后檢察機關(guān)撤回起訴。平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法慎用拘留等強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，切實提高審判執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，商事案件辦案速度同比提升8.35%，把全面、依法、平等保護產(chǎn)權(quán)要求落到實處。依法審理各類金融案件，防范化解金融風(fēng)險，審結(jié)金融借款、保險證券等案件300件，審結(jié)涉虛假訴訟、“套路貸”等刑事案件4件，予以罰款、拘留10人，公布“職業(yè)放貸人”3期133人次，會同稅務(wù)部門對職業(yè)放貸人征收稅費4例，規(guī)范民間融資行為，民間借貸收案1498件，同比下降39.95%，虛假訴訟案件查處數(shù)位列杭州地區(qū)首位。

服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強破產(chǎn)審判工作，2016年底以來受理涉“一號公館”“美凱西姆”等房地產(chǎn)破產(chǎn)案件9件，經(jīng)過三年來的努力，“一號公館”基本處理完畢，“美凱西姆”“翡翠城”等復(fù)工續(xù)建，“攬景園”“江南明月”等整體拍賣；受理涉“五星潔具”等工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)案件17件，審結(jié)7件。對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助3家企業(yè)重新煥發(fā)生機活力，例如涉“巴比松”合并重整案實現(xiàn)引入優(yōu)質(zhì)投資4.38億元，獲評杭州法院破產(chǎn)審判保障營商環(huán)境建設(shè)十大典型案例。對無拯救價值的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算退出市場，處置不良債務(wù)20億元，盤活賬面資金7億元，盤活土地資源1000余畝、廠房5萬余平米，安置職工120名，促進騰籠換鳥及新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)市場資源高效配置。

服務(wù)保障法治桐廬建設(shè)。充分發(fā)揮行政審判職能，支持、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人合法權(quán)益。受理以本縣行政機關(guān)為被告的行政案件38件，同比上升22.58%，審結(jié)30件；受理異地交叉管轄行政案件5件，審結(jié)3件。受理審查行政非訴申請執(zhí)行案件74件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行68件。加強行政與司法的良性互動，堅持府院聯(lián)席會議制度，深化行政爭議調(diào)解中心建設(shè)，預(yù)防和化解行政爭議，行政訴訟收案量在全市范圍內(nèi)繼續(xù)保持低位運行。

服務(wù)保障美麗生態(tài)建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件19件，追究刑事責(zé)任39人。貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革要求，依法審理環(huán)境公益訴訟案件，積極探索適用補植復(fù)綠、增殖放流等環(huán)境修復(fù)司法舉措。依法支持環(huán)保、拆違等行政執(zhí)法，審查行政機關(guān)申請拆除違法建筑等案件35件，除5件撤回申請外，全部準(zhǔn)予強制執(zhí)行。

三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)。以全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系為目標(biāo)，進一步增強解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平，打造一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源治理，積極參與社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）建設(shè)，加強訴調(diào)對接，1個立案窗口、4個調(diào)解團隊、1個速裁團隊入駐中心，努力推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，有效推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，1785件民商事糾紛化解在訴前和審前，調(diào)解撤訴率58.59%，4412件案件適用簡易和速裁程序進行審理。全面落實《浙江法院訴訟服務(wù)規(guī)范》，深化立案服務(wù)“最多跑一次”改革，一年來網(wǎng)上立案3495件、跨域立案31件，為人民群眾提供一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)。以“智慧訴訟服務(wù)”為牽引，切實提高信息化智能化水平，大力推廣“移動微法院”“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，通過手機終端提交、送達訴訟材料2385份，通過線上解紛平臺化解矛盾1371起，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。貫通司法服務(wù)的“最后一公里”，在全縣35個村（社區(qū)）掛牌成立“微法庭”，實現(xiàn)司法服務(wù)、法律咨詢和普法宣傳“一次都不跑”。受理來信來訪146件，依法及時就地解決群眾合理訴求。

鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。2016年3月，最高人民法院院長周強在第十二屆全國人大四次會議上莊嚴(yán)承諾：用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題。三年來，縣法院在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大監(jiān)督下，全力攻堅，執(zhí)結(jié)案件15197件，執(zhí)行到位金額18.75億元，圓滿通過第三方驗收，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)。2021年以來，認真落實縣人大常委會《關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決定》，鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，奮力向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進，辦理執(zhí)行案件5012件，執(zhí)行到位金額5.62億元。提升執(zhí)行強制力，認真貫徹落實省高院強制執(zhí)行“史上最嚴(yán)十三條”，查封、扣押款項9500余萬元，強制拍賣房產(chǎn)、車輛等158例，公開曝光345人，限制高消費3346人，納入失信被執(zhí)行人名單3433人，讓其“一處失信、處處受限”；嚴(yán)厲懲戒拒執(zhí)違法行為，限制出入境253人，拘留279人，罰款194人，以拒不執(zhí)行判決裁定罪追究刑事責(zé)任3人。組織首次網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行活動，累計200萬網(wǎng)友在線觀看。通過四年來的努力，“自動履行為主、強制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行長效機制初步形成，2021年自動履行率50.64%，同比上升12個百分點，執(zhí)行收案同比下降22.25%。

強化民生保障。審結(jié)民事案件1460件，同比下降3.19%；執(zhí)結(jié)涉民生案件308件，到位金額1100余萬元。加強婦女兒童、老年人權(quán)益保護，審結(jié)婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)撫育等案件391件，發(fā)出首份人身安全保護令，9名法官擔(dān)任中小學(xué)兼職法制副校長。針對交通事故糾紛逐年攀升、理賠繁瑣問題，牽頭14家在桐設(shè)立營業(yè)機構(gòu)的保險公司及相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，就13項問題達成會議紀(jì)要，一年來訴前調(diào)解109件，進入訴訟程序的案件同比下降28%，理賠用時提速25天。落實依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過公正裁判樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，讓遵紀(jì)守法者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。加大司法救助力度，為生活確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費133萬元，發(fā)放司法救助金4萬元。

四、推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造新時代過硬法院隊伍

深化司法體制綜合配套改革。將政治建設(shè)擺在首位，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿司法改革全過程。全面貫徹“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，重點加強對“四類案件”的監(jiān)督，修訂審判委員會、專業(yè)法官會議議事規(guī)則，辦案效果持續(xù)向好，服判息訴率90.93%。優(yōu)化審判資源配置，完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。深化司法公開，在中國裁判文書網(wǎng)公開文書10309份，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審1937場。加強司法宣傳，被最高人民法院評為“2021年度在司法宣傳工作中表現(xiàn)突出的人民法院”。

深入實施“五個工程”。樹立大抓落實的工作導(dǎo)向，明確“思想提升”“學(xué)習(xí)提升”“質(zhì)效提升”“亮點提升”“隊伍提升”五個工程，細化為46個施工項目，推動法院工作實現(xiàn)全面發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化法院隊伍。推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展，認真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，堅持抓早抓小、防微杜漸，加大經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理力度，一年來約談104人次，通報22人，黨紀(jì)處分3人，梳理崗位廉政風(fēng)險點60個并完善機制，強化對審判權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。

自覺接受各界監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、規(guī)范化機制，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，常態(tài)化邀請代表、委員來法院旁聽重要案件、參加重大活動。支持配合監(jiān)察機關(guān)對法院工作人員進行監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。保障公民依法參加審判活動，認真貫徹人民陪審員法，提請縣人大常委會新任命人民陪審員65名，一年來陪審員參與審理案件926件，一審普通程序案件陪審率97.47%。

各位代表，過去一年縣法院工作取得的進步，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大及其常委會有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)大力支持，各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界共同關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣法院表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是在掃黑除惡專項斗爭及依法打擊“套路貸”“職業(yè)放貸”背景下，2021年縣法院收案數(shù)量實現(xiàn)六年來首次下降，但下降案件類型主要集中在民間借貸領(lǐng)域，如何通過社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心加強訴調(diào)對接、深化訴源治理，有待我們進一步探索。二是“基本解決執(zhí)行難”工作雖已取得階段性勝利，縣法院“3+1”核心指標(biāo)也始終保持高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)，但還是存在部分失信被執(zhí)行人想方設(shè)法規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象，加之確有將近四成的案件屬于“執(zhí)行不能”案件，實際執(zhí)行率不高，影響了人民群眾的獲得感，“切實解決執(zhí)行難”依然任重道遠。三是隊伍建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，有的干警群眾工作能力不強、綜合素質(zhì)有待提升。對這些問題和困難，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾，爭取各方支持，采取有效措施，努力加以解決。

各位代表，2021年縣法院總體工作思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中及縣委十四屆八次全會精神，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”“打造縣域法治首善之區(qū)”目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，始終堅持司法為民、公正司法，為全面推進縣域治理現(xiàn)代化、加速開創(chuàng)瀟灑桐廬轉(zhuǎn)型跨越綠色崛起新境界提供更加有力的司法保障！

一是進一步加強思想政治建設(shè)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。全面落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制。開展“自我提升年”活動，打造“桐法學(xué)堂”，教育引導(dǎo)全院干警爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。

二是進一步能動司法服務(wù)大局。深入推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯三年為期目標(biāo)，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。依法懲治各類刑事犯罪，推進“平安桐廬”建設(shè)。依法保障法治化營商環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)司法保護，妥善審理各類商事案件，切實提高審判質(zhì)量、效率、公信力，平等保護各類主體合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強破產(chǎn)審判，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強行政審判，服務(wù)法治政府建設(shè)。加強環(huán)境資源審判，保護美麗生態(tài)。

三是進一步司法為民保障民生。緊緊圍繞加快推進縣域治理現(xiàn)代化，深化訴源治理，積極參與社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）建設(shè)，完善訴調(diào)銜接機制，深入推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心“兩個一站式”建設(shè)，努力實現(xiàn)“微法庭”覆蓋80%村（社區(qū)），助力矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，強化善意文明執(zhí)行理念，推動完善綜合治理執(zhí)行難大格局。妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療等涉民生案件。

四是進一步鍛造過硬法院隊伍。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)及社會各界的監(jiān)督。深化司法體制綜合配套改革，堅決落實司法責(zé)任制，進一步推進“智慧法院”建設(shè)，加強電子卷宗隨案生成及深度應(yīng)用，努力實現(xiàn)“指尖訴訟、掌上辦案”。圍繞“自我提升”這一主題，從法院“大我”、干警“小我”兩個維度努力實現(xiàn)全面提升，推動整體工作實現(xiàn)全面發(fā)展，隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)進一步增強。堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展，確保公正廉潔司法。

各位代表，在新的一年里，縣法院將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次大會決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，不忘初心、牢記使命，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，為“平安桐廬”“法治桐廬”建設(shè)作出新的更大的貢獻。

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報告部分用語說明

（僅供參考）

1.訴源治理（見報告首部）：2021年2月，最高人民法院《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個改革綱要（2021-2023）》明確將訴源治理列為今后五年人民法院一項非常重要的改革任務(wù)，即堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動從源頭上減少訴訟增量。

2.平均審理天數(shù)（見報告首部）：審理各類案件的平均自然天數(shù)。計算公式：平均審理天數(shù)=各類案件結(jié)案總天數(shù)/結(jié)案總數(shù)。

3.二審改判發(fā)回瑕疵率（見報告首部）：上訴案件因存在程序和實體瑕疵而被二審改判、發(fā)回重審的案件數(shù)占二審結(jié)案數(shù)的比例。計算公式：因存在程序和實體瑕疵而被二審改判、發(fā)回重審的案件數(shù)（不含因出現(xiàn)新證據(jù)等案件）/二審結(jié)案數(shù)（對判決上訴案件）。

4.重刑率（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第一段“深入開展掃黑除惡專項斗爭”）：司法系統(tǒng)通常將判處被告人5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑（死緩）的稱為重刑。重刑率計算公式：被判處重刑的被告人人數(shù)/已審結(jié)刑事案件的被告人總?cè)藬?shù)。

5.對社會影響較大的涉黑案件首要分子章某某判處有期徒刑19年（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第一段“深入開展掃黑除惡專項斗爭”）：2021年4月30日，桐廬法院對章某某等13人涉黑案件公開宣判。

6.虛假訴訟（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第三段“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”）：根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，屬于虛假訴訟行為。

7.“套路貸”（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第三段“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”）：2021年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》開始施行，《意見》明確“套路貸”是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。

8.“職業(yè)放貸人”（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第三段“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”）：省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)督管理局對民間借貸協(xié)同治理工作進行了專題研究，形成會議紀(jì)要，明確“職業(yè)放貸人”認定標(biāo)準(zhǔn)。人民法院根據(jù)同一原告或關(guān)聯(lián)原告在一段時間內(nèi)所涉的民間借貸案件數(shù)量、利率、合同格式化程度等特征，結(jié)合各地實際，建立“職業(yè)放貸人名錄”。

9.會同稅務(wù)部門對職業(yè)放貸人征收稅費（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第三段“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”）：浙江省高級人民法院、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局共同研究制定了《關(guān)于對職業(yè)放貸人征收稅費的會議紀(jì)要》，對涉及職業(yè)放貸人名錄人員為申請執(zhí)行人的民間借貸案件，本金與利息已經(jīng)執(zhí)行到位的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)通報，由稅務(wù)機關(guān)依法征稅。

10.“巴比松”合并重整案（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第四段“服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”）：巴比松?米勒莊園位于桐廬縣大奇山路1088號，毗鄰大奇山國家森林公園。2021年4月和7月，莊園所屬桐廬新恒基旅游開發(fā)有限公司、杭州米勒旅游開發(fā)有限公司因經(jīng)營不善，進入破產(chǎn)程序?？h法院通過重整程序引進投資人，新引進資金4.38億元，盤活土地800余畝，有效盤活了企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，保障了資源有效利用，挽救了危困企業(yè)。

11.異地交叉管轄行政案件（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第五段“服務(wù)保障法治桐廬建設(shè)”）：2021年5月1日起，《杭州市部分行政案件跨區(qū)劃管轄調(diào)整方案》實施，市、區(qū)（縣、縣級市）人民政府作為復(fù)議機關(guān)作共同被告的一審行政訴訟案件不再由杭州鐵路運輸法院集中管轄。區(qū)（縣、縣級市）人民政府作為復(fù)議機關(guān)作共同被告的一審行政訴訟案件，原則上實行異地交叉管轄，但原告選擇被告所在地法院管轄的除外。建德市人民政府作為復(fù)議機關(guān)作共同被告的一審行政訴訟案件異地交叉管轄對應(yīng)法院為桐廬縣人民法院。

12.行政非訴申請執(zhí)行案件（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第五段“服務(wù)保障法治桐廬建設(shè)”）：對具有執(zhí)行內(nèi)容的行政行為，公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關(guān)作出的行政行為，行政機關(guān)向法院提出執(zhí)行申請，由法院審查并裁定是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行。

13.府院聯(lián)席會議制度（見報告第二大塊“充分發(fā)揮審判職能，維護社會大局穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”第五段“服務(wù)保障法治桐廬建設(shè)”）：浙江在全國首創(chuàng)政府法院聯(lián)席會議制度，簡稱府院聯(lián)席會議制度，加強府院互動，提升政府治理水平，全面推進依法行政。

14.《浙江法院訴訟服務(wù)規(guī)范》（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第一段“為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)”）：浙江省高院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局，共同制訂了《人民法院訴訟服務(wù)規(guī)范》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年1月17日，這個全國首個人民法院訴訟服務(wù)相關(guān)的省級地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。

15.“移動微法院”（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第一段“為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)”）：2021年9月10日，“移動微法院”4.0版在浙江省正式上線，目前已具備網(wǎng)上立案、查詢案件、在線送達、在線調(diào)解、在線庭審、申請執(zhí)行、網(wǎng)上繳費等功能，從立案到執(zhí)行全流程在線流轉(zhuǎn)，符合條件的民商事、行政、執(zhí)行案件可適用。

16.“在線矛盾糾紛多元化解平臺”（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第一段“為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)”）：簡稱“浙江ODR平臺”。ODR平臺是一個集咨詢、評估、調(diào)解、仲裁、訴訟五大服務(wù)功能于一體的社會化解紛服務(wù)共享平臺，經(jīng)過PC版、小程序版、APP版“三位一體”平臺格局搭建和杭州、諸暨、寧海等地的試點應(yīng)用，2021年6月14日平臺在全省上線?！罢憬璒DR”與“移動微法院”已完成業(yè)務(wù)對接，兩大平臺共享統(tǒng)一的用戶認證體系，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

17.“微法庭”（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第一段“為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)”）：“微法庭”標(biāo)準(zhǔn)配置是“一屏、一線、一終端”。依托村（社區(qū)）現(xiàn)有硬件設(shè)施，架設(shè)一塊顯示屏、一條數(shù)據(jù)連接線和一臺電腦終端，將“移動微法院”“在線矛盾糾紛多元化解平臺”和“庭審直播”三個智能平臺延伸到村（社區(qū)），貫通司法服務(wù)的“最后一公里”。

18.“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第二段“鞏固‘基本解決執(zhí)行難’成果”）：2021年6月11日，最高人民法院公布《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要（2021—2023）》，確定十個方面、共計53項主要任務(wù)，推動法院執(zhí)行工作向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)前進。

19.“史上最嚴(yán)十三條”（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第二段“鞏固‘基本解決執(zhí)行難’成果”）：浙江省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于進一步強化強制執(zhí)行措施的若干意見（試行）》，《意見》于2021年5月1日起正式施行，被稱為浙江高院“史上最嚴(yán)”強制執(zhí)行措施，因有十三條，又被稱為“史上最嚴(yán)十三條”。

20.首次網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行活動（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第二段“鞏固‘基本解決執(zhí)行難’成果”）：桐廬法院開展“雷霆出擊，夏日攻堅”專項執(zhí)行行動，對失信被執(zhí)行人集中傳喚、拘留，對其住宅進行入戶搜查。該次集中行動通過“今日頭條”“中國藍新聞”全程視頻直播。

21.自動履行率（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第二段“鞏固‘基本解決執(zhí)行難’成果”）：裁判文書生效后，案件未進入執(zhí)行程序，當(dāng)事人就履行金錢支付等義務(wù)的案件數(shù)占結(jié)案總數(shù)的百分比。計算公式：（結(jié)案總數(shù)-執(zhí)行收案數(shù)）/結(jié)案總數(shù)

22.人身安全保護令（見報告第三大塊“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”第三段“強化民生保障”）：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，可以向人民法院申請人身安全保護令。人身安全保護令包括禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請人遷出申請人住所和保護申請人人身安全的其他措施。被申請人如果違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，人民法院可視情節(jié)給予罰款、拘留等。

23.“四類案件”（見報告第四大塊“推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造過硬法院隊伍”第一段“深化司法體制綜合配套改革”）：《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》第24條規(guī)定了院長、副院長、庭長有權(quán)要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結(jié)果的四類案件，一是涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的；二是疑難、復(fù)雜且在社會上有重大影響的；三是與本院或者上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；四是有關(guān)單位或者個人反映法官有違法審判行為的。

24.專業(yè)法官會議（見報告第四大塊“推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造過硬法院隊伍”第一段“深化司法體制綜合配套改革”）：人民法院分別建立由民事、刑事、行政等審判領(lǐng)域法官組成的專業(yè)法官會議，為獨任法官或合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。

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