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2021年池州市人民檢察院工作報告（摘登）?

——2021年1月5日在池州市第四屆人民代表大會第三次會議上

????池州市人民檢察院代理檢察長郭磊

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2021年工作回顧?

2021年，在市委和省檢察院堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，全市檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握以人民為中心的價值取向和以辦案為中心的工作導向，做到講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，檢察工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。?

一、聚焦社會治理，全力維護平安穩(wěn)定?

縱深推進掃黑除惡。保持高壓態(tài)勢，圍繞深挖根治目標，依法批準逮捕黑惡犯罪嫌疑人86人，起訴146人。東至縣檢察院公訴的陳某兵等25人涉黑案兩主犯均獲刑20年以上，且被處沒收個人全部財產(chǎn)；貴池區(qū)檢察院以涉嫌18項罪名對陳某青等30人涉黑案審查起訴，專案組得到省檢察院嘉獎。緊盯大案要案，實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦，對涉黑和重大涉惡案件全部提前介入、引導偵查。強力“打傘破網(wǎng)”，依法對2名涉嫌充當惡勢力保護傘的司法人員立案偵查，反向排查過去五年刑事案件，摸排并移送有關(guān)問題線索153條。切實營造斗爭氛圍，積極深入社區(qū)、村組、看守所廣泛宣傳掃黑除惡政策法規(guī)，動員舉報或提供線索。?

始終注重標本兼治。積極參與平安池州建設(shè)，批準和決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人598人，辦結(jié)審查起訴案件1634人，同比分別上升27.5%和19.7%；起訴涉槍涉爆、故意殺人、搶劫、涉毒等重刑犯罪98人。在重拳出擊的同時，注重打防并舉，向基層政府、有關(guān)職能部門發(fā)出綜合治理類檢察建議37份，并跟進督促落實。?

創(chuàng)新完善治理機制。承擔落實認罪認罰從寬制度主導責任，充分發(fā)揮其懲治犯罪、優(yōu)化資源、提高效率、減少對抗等方面的積極作用；建議并適用簡易程序和速裁程序占所辦案件比例超過79%，實現(xiàn)效率與公正同步。規(guī)范信訪辦理，深化“溫暖控申”品牌建設(shè)，“五個一”做法得到最高檢《檢察工作簡報》推薦，有力助推全市政法機關(guān)創(chuàng)建新時代“楓橋經(jīng)驗”溫暖系列品牌。完善檢務(wù)便民利民平臺，全面建成“一站式”檢務(wù)工作區(qū)暨12309檢察服務(wù)中心，對信訪、來訪均在“7日內(nèi)回復、3個月內(nèi)答復”，市檢察院窗口獲評市“百佳”文明窗口。積極借力“外腦”，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，開展第三方化解重復訪10件次，舉行涉檢信訪公開聽證3次；設(shè)置律師參與化解矛盾糾紛專門場所，開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項監(jiān)督活動。?

突出保護特殊群體。用心做好未成年人檢察工作，對涉未成年人案件適用特殊程序，附條件不起訴3人，起訴侵害其人身權(quán)利犯罪30人；積極會同教育行政、市場監(jiān)管等部門，督察消除校內(nèi)宿舍等場所隱患，檢查整頓校園周邊“小飯桌”、文體店、流動攤等經(jīng)營不合規(guī)問題；出臺未檢“六個一”工作意見，打造“沐童”統(tǒng)一品牌，與團市委會簽社會支持體系建設(shè)合作協(xié)議；推廣青陽縣檢察院經(jīng)驗做法，組建全市“檢察官媽媽講師團”，與法治副校長聯(lián)動走進城鄉(xiāng)中小學，教育學生增強自護能力、抵制校園暴力，受益群體近2萬人次；貴池區(qū)檢察院設(shè)立未檢專門機構(gòu)，建成開放青少年法治教育實踐基地。?

二、主動服務(wù)大局，著力提供法治保障?

加強風險防范化解。以打擊金融領(lǐng)域犯罪為重點，堅決懲治涉眾型經(jīng)濟犯罪，妥善辦理安徽美人魚電子商務(wù)有限公司非法吸收公眾存款案；對合同詐騙、非法經(jīng)營和“套路貸”“校園貸”所涉犯罪果斷亮劍，起訴相關(guān)犯罪44人，在一起虛構(gòu)實體投資交易項目、涉案金額超1500萬元的網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，一次性批捕32人，在審查起訴階段再度追贓挽損200余萬元；加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，對張某某等10人跨市生產(chǎn)銷售假冒知名品牌白酒案依法公訴。?

助力推進污染防治。積極落實市人大常委會關(guān)于深化生態(tài)檢察的《決定》，堅持辦案為先，起訴環(huán)境資源領(lǐng)域犯罪179人，建議行政機關(guān)移送相關(guān)案件6件。貴池區(qū)檢察院扎實辦理施某某等28人特大長江非法采砂案，各被告人均被處有期徒刑及罰金。在辦案中重視生態(tài)修復，推動開展補植復綠281畝、實施增殖放流34萬余尾。注重內(nèi)聚外聯(lián)，圍繞重要流域污染治理、古樹名木保護、野生動物保護等開展案件線索集中摸排；針對跨區(qū)域傾倒固體廢物、非法采砂犯罪打擊和公益訴訟難點問題，與沿江四市檢察機關(guān)建立日常聯(lián)絡(luò)、案件協(xié)作、鑒定合作等七項工作機制。注重生態(tài)理念傳播，石臺縣省級生態(tài)檢察特色教育基地常態(tài)開班，首次承辦全省檢察機關(guān)專訓班，省首家生態(tài)檢察展示館加快建設(shè)。?

積極投入脫貧攻堅。出臺檢察機關(guān)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實施意見》，開展美麗鄉(xiāng)村檢察行“八個一”活動，被《安徽檢察情況反映》推介。堅決打擊侵蝕基層政權(quán)、損害百姓利益的“村霸”行為，對某村原支書陳某某為首的惡勢力犯罪集團涉嫌強迫交易、破壞選舉、敲詐勒索等犯罪快捕快訴。加強司法救助助力脫貧，全面“過篩”近三年涉農(nóng)案件，摸排并辦理9件司法救助案。東至縣檢察院通過檢察官聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，獲悉貧困戶張某某在外務(wù)工遇車禍而未獲實質(zhì)賠償，全程代辦爭取司法救助金9.8萬元，被省檢察院列為典型案例。?

做實民企法治供給。平等保護民企合法權(quán)益，慎用強制措施，對情節(jié)輕微的依法從輕處理或提出從輕建議。開展“護航民企631”行動，設(shè)立“服務(wù)專崗”，辦理欺行霸市及實施“軟暴力”等侵害民企及企業(yè)家合法權(quán)益刑事案件19件；復查、審查涉企民事申訴26件，市檢察院對某民企施工合同糾紛案依法監(jiān)督抗訴后，使其面臨超千萬元執(zhí)行標的原判得以糾正。?

三、強化法律監(jiān)督，致力推進四大檢察?

刑事檢察全面加強。實行“捕訴一體”，由一名檢察官或辦案組同時承擔一個案件的批捕、起訴工作，辦案效率有效提升。堅守客觀立場，依法不批準逮捕87人，不起訴106人，對移送審查起訴案件改變定性6人。刑事訴訟監(jiān)督扎實開展，監(jiān)督立案15人，監(jiān)督撤案16人，提出刑事抗訴9件，三項核心數(shù)據(jù)增幅位居全省前列。推進刑事執(zhí)行監(jiān)督，就31名在押人員提出變更強制措施建議，均得到采納；對27件特赦案件的審查意見全獲采納。做好職務(wù)犯罪檢察工作，依法穩(wěn)妥履行14類職務(wù)犯罪查辦職能，對4名司法機關(guān)工作人員立案偵查，在全省檢察機關(guān)實現(xiàn)較早開局；受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪11人，先后公訴滁州市經(jīng)開區(qū)原黨工委書記、管委會主任盛必龍，阜陽市政協(xié)原副主席肖軍等受賄案。?

民事檢察穩(wěn)步推進。受理對民事生效裁判、審判程序違法、執(zhí)行等監(jiān)督案件73件，辦結(jié)66件，均繼續(xù)保持每年25%以上增幅。著重對涉民企、民生權(quán)益的案件開展監(jiān)督，提出或提請抗訴12件，發(fā)出再審檢察建議7件、糾正違法行為檢察建議6份；對裁判正確而申請無據(jù)的，做好息訴服判工作28件。核查虛假訴訟線索并立案13件，依法監(jiān)督的曹某某因虛假調(diào)解背負160萬元債務(wù)案，促使再審重新確認債務(wù)為26.6萬元。深化民事執(zhí)行監(jiān)督，支持法院執(zhí)行攻堅。?

行政檢察扎實開展。對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴或再審檢察建議12件，案件辦結(jié)數(shù)是上年度兩倍。開展實質(zhì)性化解行政爭議專項活動并取得實效。?

公益訴訟檢察精準作為。切實維護社會公共利益，向市人大常委會專題報告公益訴訟工作，認真落實審議意見。辦案工作提質(zhì)增效，受理公益訴訟線索88條，立案51件，其中，民事公益訴訟20件、行政公益訴訟31件。起訴的原前江工業(yè)園固廢污染案維持原判，昭示違法者必須為恢復受損公益“買單”，該案被評為全國檢察公益訴訟全面實施兩周年17件典型案例之一，系安徽唯一一件。對環(huán)境類公益訴訟“回頭看”，協(xié)同推進沿江岸線生態(tài)恢復、升金湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖治理等工作。堅持雙贏多贏共贏理念，發(fā)出的18件訴前檢察建議均在法定期限內(nèi)得到回復整改，實現(xiàn)在訴前維護公益的最優(yōu)狀態(tài)。?

四、堅持從嚴管理，傾力加強自身建設(shè)?

突出政治統(tǒng)領(lǐng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦專題研討，積極推動問題整改。加強黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，認真貫徹《政法工作條例》，明確向市委請示報告事項；制定落實意識形態(tài)責任《清單》，形成內(nèi)部齊抓共管的工作格局；推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，突出陣地作用，市檢察院成為四家“市直機關(guān)黨建示范基地”之一，并榮獲“全市示范型基層黨組織”稱號。?

強化專業(yè)能力。堅持問題導向和目標指向，采取“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)”方式，積極組織開展或參加規(guī)?；瘜崙?zhàn)培訓和專項業(yè)務(wù)授課，繼續(xù)與高校合辦素能研修班。加強干警辦案活動監(jiān)督，通過案件常態(tài)評查、辦案即時監(jiān)控、程序上網(wǎng)公開等手段促進嚴格規(guī)范，發(fā)布典型案例引導類案辦理。?

狠抓紀律作風。注重“兩個責任”落實，嚴格黨風廉政建設(shè)主體責任，支持派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督，設(shè)立檢務(wù)督察專責機構(gòu)，對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違法問題絕不護短。強化常態(tài)教育管理，開展“三個以案”警示教育，務(wù)求管在日常、嚴在經(jīng)常。加強機制建設(shè)，嚴格執(zhí)行過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項月記錄報告制度。持之以恒整飭“四風”，加大明察暗訪和檢查通報力度；制定系統(tǒng)內(nèi)減負清單，確定實施了一批減負事項。?

深化檢察改革。推進檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)做好人員分類管理，實現(xiàn)員額“有進有出”；嚴格落實司法責任制，檢察官辦案權(quán)限進一步拓展、履職責任進一步明晰，領(lǐng)導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件成為常態(tài)；完善職業(yè)保障機制，實行績效差別化考核辦法，更加客觀公正評價檢察人員工作實績。實施內(nèi)設(shè)機構(gòu)重塑性改革，以機構(gòu)“瘦身”和優(yōu)化促工作提效，完成市級院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革及縣區(qū)院“大部制”改革重整。?

2021年主要任務(wù)?

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市檢察機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握黨中央對檢察工作的新部署新要求，強化檢察擔當，踐行為民司法，建強過硬隊伍，全面融入市域社會治理格局，努力為加快“三優(yōu)”池州建設(shè)提供堅實保障。?

一是高點站位，自覺服務(wù)大局。緊扣掃黑除惡專項斗爭目標，做到力度不減、舉措更實，促進形成長效常治。嚴懲各類刑事犯罪，立足辦案提出精準治理建議，持續(xù)完善“溫暖控申”化解矛盾糾紛各項機制，確保社會穩(wěn)定、群眾安居。圍繞長三角一體化協(xié)作機制，加強金融領(lǐng)域犯罪管控，實化“四位一體”生態(tài)檢察，完善參與脫貧攻堅的檢察舉措，共同打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅決懲治食品藥品、環(huán)境資源、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域犯罪，切實維護公共利益，守護民生法治底線。參與營造公平競爭的市場法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。實化未成年人檢察品牌建設(shè)，一體推進司法辦案、權(quán)益維護、犯罪預(yù)防工作，推動法治宣講逐步實現(xiàn)全市中小學全覆蓋。?

二是緊抓主業(yè)，完善監(jiān)督格局。順應(yīng)新時代人民群眾對美好生活新期待，推進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。著力做優(yōu)刑事檢察，強化引導偵查、訴訟監(jiān)督能力，在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，積極發(fā)揮認罪認罰從寬工作主導作用，推動案件繁簡分流、快慢分道；強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，保障監(jiān)管場所安全和刑罰執(zhí)行有力；加強監(jiān)檢銜接，依法懲治職務(wù)犯罪。持續(xù)做強民事檢察，提高監(jiān)督的準度和深度，加強類案監(jiān)督，推動基層檢察院民事監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步做實行政檢察，促進行政訴訟公平、行政執(zhí)法公正，把化解行政爭議作為新著力點。繼續(xù)做好公益訴訟檢察，聚焦法定領(lǐng)域履職與注重探索拓展相結(jié)合，力求更好保護社會公益。采取公開宣告、公開送達等手段把檢察建議做成剛性、做到剛性。?

三是固本強基，激發(fā)內(nèi)生動力。進一步落實檢察改革及其配套制度，促進檢察官履職盡責辦好案；推動市縣檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革正面效應(yīng)更好釋放，確保上下內(nèi)外銜接有序。優(yōu)化檢務(wù)管理，健全和落實辦案質(zhì)量指標評價管理體系，發(fā)揮科學評價機制作用。推動檢察新聞宣傳、檢察文化與檢察工作同步，促進社會良好法治氛圍更加濃厚。拓寬檢務(wù)公開渠道，深化12309檢察服務(wù)中心等便民利民品牌建設(shè)，助力提高檢察辦案質(zhì)量、效率和公信力。加快智慧檢務(wù)發(fā)展步伐，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新技術(shù)及其成果有效服務(wù)檢察工作。?

四是鍛造隊伍，夯實組織保障。立足提升檢察干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)目標，鞏固和運用主題教育成果，嚴格黨員教育管理監(jiān)督，引導和激勵干警立足崗位建功立業(yè)。弘揚辦實事、求極致的業(yè)務(wù)精神，落細干警能力培養(yǎng)、崗位練兵相關(guān)機制。堅持嚴管就是厚愛，深化檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，促使干警始終做到忠誠、干凈、擔當。強化對縣區(qū)檢察院領(lǐng)導、指導責任，進一步推動基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。自覺接受外部監(jiān)督，切實把接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檢察工作實績。

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