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2021年河南省人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月12日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

河南省人民檢察院檢察長(zhǎng) 顧雪飛

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2021年工作回顧

2021年，全省檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省委和最高檢決策部署，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)理念變革、工作轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”，在為大局服務(wù)、為人民司法中堅(jiān)守初心，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義中擔(dān)當(dāng)使命。

一、緊緊圍繞平安河南建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定使命

牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法打擊各類刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人67531人、提起公訴128017人。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和公共安全犯罪，依法批捕故意殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪3583人、起訴3713人，依法批捕“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪11684人、起訴16886人，依法批捕“套路貸”“校園貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪4550人、起訴4793人。認(rèn)真開(kāi)展涉檢信訪積案排查化解，減存量、防增量取得明顯成效。扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障民族運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)工作。

深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。自覺(jué)把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持加大力度與確保質(zhì)量并重，堅(jiān)決落實(shí)“不放過(guò)、不湊數(shù)”的辦案原則，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)共批捕黑社會(huì)性質(zhì)組織129個(gè)2042人、起訴136個(gè)2705人，批捕惡勢(shì)力犯罪6350人、起訴6779人。完善專業(yè)化一體化辦案機(jī)制，堅(jiān)持我省率先實(shí)行的省檢察院對(duì)涉黑及重大涉惡案件依法統(tǒng)一把關(guān)制度，既堅(jiān)決防縱防漏，又避免人為拔高，最高檢推廣我省這一做法。省檢察院掛牌督辦涉黑惡案件47件，協(xié)同相關(guān)部門深挖徹查、拓展成果。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”線索及時(shí)移送1044件，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題和管理漏洞發(fā)出檢察建議326件。省檢察院被評(píng)為“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。

積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。從助推“中國(guó)之治”的高度統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)“程序從簡(jiǎn)、處理從寬”法定要求，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪悔罪。共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件57145件73135人，有效節(jié)約了司法資源、減少了社會(huì)戾氣，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

用心做好司法辦案“后半篇文章”。推動(dòng)樹(shù)立“求極致”理念，強(qiáng)調(diào)既要把案件辦準(zhǔn)，又要促進(jìn)社會(huì)治理?！皺璐▽W(xué)生打老師案”發(fā)生后，針對(duì)社會(huì)上各種不同聲音，檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)以尋釁滋事罪批捕起訴，正視聽(tīng)、明是非、劃底線、揚(yáng)正氣。依法穩(wěn)妥處理22起正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)案件，彰顯“法不能向不法讓步”。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，立足職能持續(xù)開(kāi)展法治宣傳工作，積極推進(jìn)送法進(jìn)校園“百千萬(wàn)工程”，400多萬(wàn)師生受到教育。結(jié)合辦案深入分析背后的社會(huì)治理問(wèn)題，相關(guān)調(diào)研報(bào)告引起中央、省委和最高檢領(lǐng)導(dǎo)重視。

二、緊緊圍繞全省工作大局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展使命

全力服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪9256人，其中非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪2268人，與有關(guān)部門密切配合，最大限度追贓挽損；會(huì)同相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。起訴影響扶貧工作和涉及扶貧資金類犯罪98人，利用支持起訴手段幫助45名農(nóng)民工成功維權(quán)，實(shí)施司法救助694人，三級(jí)院選派262名駐村第一書記，助力脫貧攻堅(jiān)。起訴破壞環(huán)境資源犯罪3406人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案73件；部署開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，立案3258件，督促清理固體廢物和垃圾89.4萬(wàn)噸、治理水域2.6萬(wàn)余畝，守護(hù)美麗家園。

改進(jìn)方式加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。探索涉農(nóng)檢察“三六六”工作模式，堅(jiān)持涉農(nóng)案件優(yōu)先辦理，涉農(nóng)工作優(yōu)先安排，涉農(nóng)信訪優(yōu)先處理。積極參與“農(nóng)資打假”專項(xiàng)治理，起訴生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪153人，掛牌督辦涉農(nóng)資犯罪15件，起訴“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪1521人，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪337人，辦理涉及農(nóng)村土地改革的民事監(jiān)督案件57件。探索“楊來(lái)法”式涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員制度，主動(dòng)對(duì)接群眾需求，打造檢察工作服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“前沿崗哨”。

依法加大平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度。堅(jiān)決貫徹中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神，持續(xù)落實(shí)省法檢兩院“30條意見(jiàn)”，部署并扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六個(gè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)”，排查刑事立案后長(zhǎng)期不處理、影響民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的“掛案”126件，已監(jiān)督糾正106件，批捕侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益黑惡勢(shì)力犯罪1183人、起訴1050人，批捕侵犯專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪307人、起訴456人，監(jiān)督糾正涉民營(yíng)企業(yè)不當(dāng)民事裁判49件，監(jiān)督糾正涉民營(yíng)企業(yè)民事行政違法執(zhí)行案件115件，推動(dòng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

扎實(shí)開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同黃委會(huì)發(fā)起并深入推進(jìn)“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，探索“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”依法治河新模式，合力破解黃河流域生態(tài)治理難題。共受理水利部門移交問(wèn)題線索266件，已督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)整改銷號(hào)264件，成功辦理了一批有影響的案件，督促解決了一批久拖未決的突出問(wèn)題。最高檢公開(kāi)發(fā)布我省4起典型案例，央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)。

三、緊緊圍繞群眾操心事煩心事揪心事，切實(shí)擔(dān)當(dāng)司法為民使命

以做實(shí)做好愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾八件實(shí)事為重點(diǎn)，讓人民群眾有獲得感。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和代表、委員意見(jiàn)建議，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾八件實(shí)事，目前已全部落實(shí)到位。認(rèn)真開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督，依法起訴生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪651人，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案涉嫌食品藥品安全犯罪61件。高度關(guān)注弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，依法起訴侵害農(nóng)村留守兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益犯罪4846人，以支持起訴方式幫助群眾維權(quán)34件。

以強(qiáng)力推進(jìn)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作為突破口，讓信訪群眾少跑腿。群眾來(lái)信“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”，是檢察機(jī)關(guān)破解信訪難題的積極探索，也是莊嚴(yán)承諾。我們率先提出并不斷強(qiáng)化“辦信就是辦案、辦信更是辦民生”的理念，省檢察院帶頭，把辦信工作作為“一把手”工程和“全院性”“全局性”工作，作為主題教育自選動(dòng)作，深入具體抓、持續(xù)強(qiáng)力推，積極探索推行“一三四”工作法，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦信制度，切實(shí)做到真事真辦、實(shí)事辦實(shí)。共收到具備回復(fù)條件的群眾來(lái)信15827件，全部做到7日內(nèi)回復(fù)；屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的13857件，已辦結(jié)答復(fù)11544件，來(lái)省重復(fù)訪下降23%，相關(guān)工作受到最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，得到群眾點(diǎn)贊。

以深化落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”為抓手，讓孩子們有安全感。堅(jiān)持“一號(hào)建議一把手抓”，沒(méi)完沒(méi)了抓落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕3747人、起訴5162人。對(duì)社會(huì)影響極其惡劣、社會(huì)危害極其嚴(yán)重的王某某強(qiáng)奸10余名未成年人案依法抗訴，省法院采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，依法附條件不起訴涉罪未成年人439人，積極發(fā)揮“冬云工作室”等青少年綜合司法保護(hù)平臺(tái)作用，幫教1652人。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，與省教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門會(huì)簽6個(gè)規(guī)范性文件，推動(dòng)建立性侵違法犯罪人員從業(yè)限制、侵害未成年人權(quán)益案事件強(qiáng)制報(bào)告、教職員工入職查詢等制度，攜手各方共同構(gòu)筑校園安全“防火墻”，最高檢轉(zhuǎn)發(fā)我省做法。

以服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗為切入點(diǎn)，讓英烈和軍人軍屬有尊嚴(yán)。與鄭州軍事檢察院會(huì)簽《河南省軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作實(shí)施辦法》，在辦理互涉案件、信息互通、智慧檢察建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作。協(xié)助妥善處理58起涉軍案件及相關(guān)線索，起訴破壞軍婚犯罪7人，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。依法起訴冒充軍人招搖撞騙28人，維護(hù)軍隊(duì)形象。軍地聯(lián)合開(kāi)展英烈紀(jì)念設(shè)施管理維護(hù)情況專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)出檢察建議101份，央視軍事頻道對(duì)我省做法進(jìn)行報(bào)道。

四、緊緊圍繞“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)守護(hù)公正使命

著力做優(yōu)刑事檢察。秉持客觀公正立場(chǎng)，既做犯罪的追訴者，又做無(wú)辜的保護(hù)者。實(shí)行捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負(fù)責(zé)到底；根據(jù)案件類型，成立專業(yè)化辦案機(jī)構(gòu)或辦案組織，統(tǒng)一司法尺度，高效精準(zhǔn)辦案。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不起訴1140人；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的不批捕10681人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的不起訴8153人。認(rèn)真履行檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中的職責(zé)，完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，受理監(jiān)察委員會(huì)移送涉嫌職務(wù)犯罪999人，起訴862人。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案611件、撤案730件，糾正漏捕1617人、糾正漏訴1599人；提出刑事抗訴522件。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作，全面推開(kāi)監(jiān)獄巡回檢察，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)1268人，鄭州檢察機(jī)關(guān)辦理的一起假釋監(jiān)督案，入選最高檢指導(dǎo)性案例；監(jiān)督糾正社區(qū)矯正脫管漏管910人；監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行3213件；積極開(kāi)展羈押必要性審查工作，建議并督促相關(guān)辦案單位對(duì)4222人予以釋放或變更強(qiáng)制措施；認(rèn)真做好特赦監(jiān)督工作。依法立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪32人，促進(jìn)公正執(zhí)法。

努力做強(qiáng)民事檢察。堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，對(duì)審查認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效民事裁判提出抗訴289件，改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴155件；提出再審檢察建議399件，法院已啟動(dòng)再審程序263件；對(duì)審查認(rèn)為正確的民事裁判，依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)3105件，同步耐心細(xì)致釋法說(shuō)理，引導(dǎo)服判息訴。對(duì)民事案件選擇性執(zhí)行、超范圍查封扣押等違法情形提出檢察建議835件。深入開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督糾正“假官司”79件，移送虛假訴訟犯罪線索55件95人。

逐步做實(shí)行政檢察。受理生效行政裁判監(jiān)督案件919件，對(duì)審查認(rèn)為確有錯(cuò)誤的提出抗訴17件；受理行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督1248件，提出檢察建議1150件，法院和行政機(jī)關(guān)已采納1118件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，提出檢察建議802件，已采納586件。方城縣檢察院通過(guò)對(duì)國(guó)土領(lǐng)域系列行政非訴執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)土地執(zhí)法、司法良性循環(huán)，共同守住耕地保護(hù)紅線，最高檢作為典型案例向全國(guó)發(fā)布。

積極做好公益訴訟檢察。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，努力當(dāng)好黨委政府法治助手，與有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益的雙贏多贏共贏，新增職能履行呈現(xiàn)新面貌。共立案民事公益訴訟318件、行政公益訴訟4266件，其中經(jīng)訴前程序辦理3265件，依法起訴179件。積極探索文物保護(hù)、鐵路安全、扶貧等領(lǐng)域公益訴訟，鐵檢分院辦理的違建塘壩危害高鐵運(yùn)營(yíng)安全案入選最高檢典型案例；滑縣、淅川縣檢察院探索辦理的4起“父母貧子女不貧”民事公益訴訟案，最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

各位代表！一年來(lái)，我們始終把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的最高原則。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出檢察特色，豐富教育載體，辦好為民實(shí)事，整改突出問(wèn)題；研究制定八條措施，推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)建立學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到檢察工作方方面面。省委和最高檢領(lǐng)導(dǎo)22次對(duì)我省檢察工作作出批示、提出要求。牢牢把握“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”的要求，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善“一三五六”黨建工作體系，努力推動(dòng)講政治與強(qiáng)業(yè)務(wù)互促共進(jìn)、抓辦案與顧大局有機(jī)統(tǒng)一。

一年來(lái)，我們始終把主動(dòng)接受監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，把每次向人大報(bào)告工作作為檢驗(yàn)工作成效的一次大考，把人大常委會(huì)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要機(jī)遇，把人大決議和代表審議意見(jiàn)作為謀劃年度工作的基本遵循，把人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持作為破解改革發(fā)展難題的重要依托，在自覺(jué)接受監(jiān)督中強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升履職能力。先后組織27名全國(guó)人大代表交叉視察檢察工作，邀請(qǐng)141名省級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與觀摩庭審、座談?wù){(diào)研、案件公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)建議，零距離接受監(jiān)督。精心辦理代表建議、委員提案和省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交案事件19件，針對(duì)代表委員反映的刑事訴訟中保障律師知情權(quán)不到位現(xiàn)象，專門下發(fā)通知采取7項(xiàng)措施改進(jìn)工作，辦理阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利案件78件。推動(dòng)成立檢察官懲戒委員會(huì)，選任15名黨外人士擔(dān)任省檢察院第六屆特約檢察員，充分保障人民監(jiān)督員履行職責(zé)，先后3次組織檢察開(kāi)放日活動(dòng)，全省三級(jí)院主動(dòng)發(fā)布案件信息20余萬(wàn)條、法律文書9.2萬(wàn)份，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一年來(lái)，我們始終把強(qiáng)化自身建設(shè)作為提升檢察工作水平的根本保障。持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治檢。以堅(jiān)決打好“擠水分、重規(guī)范、強(qiáng)紀(jì)律”三場(chǎng)硬仗為牽引，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任。著力推動(dòng)真抓真管真嚴(yán)，根據(jù)巡視、督察等掌握的情況，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部專門會(huì)議，點(diǎn)名道姓、見(jiàn)人見(jiàn)事講問(wèn)題、敲警鐘、提要求、壓責(zé)任，使參會(huì)人員真坐不住、有真壓力；嚴(yán)盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題，一律由上級(jí)院提級(jí)審查、提級(jí)查辦；堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法干警67人。自覺(jué)接受最高檢黨組巡視監(jiān)督和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開(kāi)展以案促改，從嚴(yán)落實(shí)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，促進(jìn)自律自強(qiáng)。持續(xù)提升專業(yè)化智能化水平。分條線、大規(guī)模開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)36期4763人次，牽頭組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一體化培訓(xùn)，公檢法司人員和律師同堂培訓(xùn)、共同提高。成立專家咨詢委員會(huì)，與鄭州大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議，借智助力司法辦案?！叭h(yuǎn)一網(wǎng)”全面建成并投入使用，省政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)檢察環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)初步完成，科技手段在助推司法辦案提質(zhì)增效上發(fā)揮重要作用。持續(xù)深化檢察改革。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)率先完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，三級(jí)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少1050個(gè)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)占比提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)機(jī)構(gòu)重塑，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”工作格局基本形成。司法體制綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，檢察官辦案主體地位進(jìn)一步凸顯，三級(jí)院入額院領(lǐng)導(dǎo)直接辦案36517件，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)398人次，司法責(zé)任制要求進(jìn)一步落實(shí)。

一年來(lái)，我們始終把創(chuàng)新載體抓手作為推動(dòng)工作落實(shí)的基本方法。大力整治形式主義、官僚主義，緊盯既定工作任務(wù)，開(kāi)動(dòng)腦筋抓落實(shí)，打好系列“組合拳”。一是實(shí)行全年重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目化推進(jìn)，建立年度工作總臺(tái)帳，明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)。二是堅(jiān)持“三會(huì)合一”，黨組每季度集中聽(tīng)取業(yè)務(wù)運(yùn)行、干警思想動(dòng)態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)調(diào)向糾偏。三是定期召開(kāi)重點(diǎn)工作講評(píng)推進(jìn)會(huì)，先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)、落后單位表態(tài)發(fā)言，抓兩頭、帶中間、促提升。四是建立對(duì)市分院班子成員點(diǎn)名述職制度，根據(jù)階段性工作需要，選定市分院班子成員到省檢察院以答辯形式述職、當(dāng)面“考試”，推動(dòng)責(zé)任上肩、工作上心。五是深入開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作，在落實(shí)中謀創(chuàng)新、以創(chuàng)新促落實(shí)，以特色品牌工作帶動(dòng)提升工作品質(zhì)。

各位代表，全省檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、政府的大力支持、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的關(guān)心、支持、監(jiān)督。在此，我代表省檢察院向大家表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省檢察工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，有些保障措施不夠精準(zhǔn)，有些服務(wù)工作還浮在面上，一些案件辦理效果還不好。二是“四大檢察”發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是民事、行政檢察與新時(shí)代人民群眾需求差距較大，公益訴訟檢察還需要進(jìn)一步規(guī)范提升。三是隊(duì)伍專業(yè)化水平還有不小差距，專家型、專門型人才數(shù)量與檢察業(yè)務(wù)大省實(shí)際不相匹配。四是適應(yīng)改革要求的檢察權(quán)運(yùn)行模式和檢察管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，信息化智能化應(yīng)用還不夠充分。五是一些檢察人員群眾工作能力不強(qiáng)，結(jié)合辦案釋法說(shuō)理、法治宣傳力度不夠。六是基層基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)，基層院建設(shè)短板突出，執(zhí)行力建設(shè)和內(nèi)部管理還需強(qiáng)化，一些基層單位出現(xiàn)招不進(jìn)人、留不住人、人才斷檔現(xiàn)象。七是檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，從嚴(yán)治檢的任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

2021年工作意見(jiàn)

2021年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是河南檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的鞏固深化提升之年。全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，持之以恒轉(zhuǎn)理念、抓落實(shí)、求極致，一以貫之盯重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升檢察履職能力，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

一、努力服務(wù)保障發(fā)展高質(zhì)量治理現(xiàn)代化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話、黨的十九屆四中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省檢察院“24條意見(jiàn)”，切實(shí)做好自身履職能力現(xiàn)代化、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展“三篇文章”。更加積極主動(dòng)做實(shí)做好服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作。適應(yīng)在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先的新要求，以持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)檢察工作和平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作等為著力點(diǎn)，提供有效司法保障。跟進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略部署要求，以持續(xù)開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)等為抓手，進(jìn)一步完善黃河流域（河南段）生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制，更扎實(shí)地做好服務(wù)工作。

二、努力維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，緊緊盯住影響國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。按照中央、省委統(tǒng)一部署，聚焦“深挖根治”“長(zhǎng)效常治”，堅(jiān)持依法把關(guān)、不枉不縱，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奪取全面勝利。持續(xù)深化群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作，抓好司法為民實(shí)事，努力提供更實(shí)更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

三、努力推進(jìn)“四大檢察”提質(zhì)增效。堅(jiān)持用“客觀公正”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)檢察理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“內(nèi)涵式發(fā)展”導(dǎo)向，全面提升法律監(jiān)督工作水平。進(jìn)一步做優(yōu)刑事檢察，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的重要作用。抓好民事裁判精準(zhǔn)監(jiān)督，大力推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督，著力辦出一批具有示范意義的典型案件。以開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議專項(xiàng)活動(dòng)等為抓手，加強(qiáng)行政檢察工作。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，全面履行公益訴訟職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

四、努力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扛牢全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，鞏固深化主題教育成果，以最高檢巡視反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，著力解決突出問(wèn)題，抓實(shí)抓好檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛ｑY而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持不懈鐵腕治檢。創(chuàng)新方式開(kāi)展大規(guī)模、專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，打造既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的檢察隊(duì)伍。樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)有針對(duì)性措施，大力加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。著眼夯實(shí)發(fā)展根基，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化、專業(yè)化為切入點(diǎn)，著力提升檢察工作水平。

各位代表：行程萬(wàn)里，不忘初心。新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將在省委和最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，以站位全局的政治自覺(jué)，以忠誠(chéng)履職的檢察擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

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