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2021年湖南省人民檢察院工作報告(摘登)

——2021年1月15日在湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議上

葉曉穎

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一年來，全省檢察機關(guān)堅持為大局服務，為人民司法，積極履行法律監(jiān)督職能，共依法批準逮捕47219人，起訴69744人，不批準逮捕11291人，不起訴13565人;受理審查民事行政檢察案件5414件，立案辦理公益訴訟案件5028件。省檢察院作為全國檢察機關(guān)唯一單位獲評第二屆“中國生態(tài)文明獎”，被最高人民檢察院推薦為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位，公益訴訟檢察工作在全國檢察長會議上作了經(jīng)驗交流。

一、全力做好檢察環(huán)節(jié)保平安、護穩(wěn)定工作，為新中國成立70周年營造良好政治環(huán)境和社會環(huán)境

精準服務打好“三大攻堅戰(zhàn)”。全力防范和化解重大政治風險、金融風險、社會風險，起訴危害國家安全及邪教組織等犯罪95人，起訴非法傳銷、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪1225人，起訴故意殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪6904人。積極融入和服務精準脫貧攻堅戰(zhàn)。起訴破壞扶貧開發(fā)秩序、侵吞扶貧資金等犯罪266人。積極投入藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。起訴非法采砂、非法排污、濫砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪2390人。

全力推動掃黑除惡專項斗爭。建立省檢察院對涉黑和重大涉惡案件、市級檢察院對所有涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度。依法批準逮捕4596人，起訴5383人，不批準逮捕256人，不起訴122人，糾正漏捕393人，糾正漏訴398人。推動“打傘破網(wǎng)”，移送涉嫌“保護傘”問題線索636條，依法批準逮捕53人，起訴75人，直接立案偵查涉“保護傘”司法工作人員26人。新晃侗族自治縣“操場埋尸案”案發(fā)后，直接立案偵查5名司法工作人員，對10名公職人員提起公訴。

協(xié)同推進反腐敗斗爭。加強與監(jiān)委的工作銜接，落實互相配合、互相制約原則。共受理監(jiān)委移送的職務犯罪案件726件849人，退回補充調(diào)查496件次，起訴593人，不起訴39人，提出抗訴9件。依法對魏傳忠、趙景文、唐湘林等16名原廳局級以上人員和譚潤洪等78名原縣處級人員提起公訴。立案偵查司法工作人員利用職權(quán)實施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪42人。

二、堅持人民檢察為人民，以法治的力量守護民生

依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。突出保護民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全，起訴哄搶企業(yè)財物、敲詐企業(yè)家、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪68人。切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護，起訴侵害民營企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪330人，依法監(jiān)督糾正歷史形成的涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件8件。對涉嫌犯罪的民營企業(yè)人員依法不批準逮捕96人，不起訴337人，不訴率為36.2%,比總體刑事犯罪不訴率高13個百分點。組織開展涉非公經(jīng)濟案件立案監(jiān)督等專項工作，監(jiān)督撤案152件。湘潭市檢察機關(guān)依法監(jiān)督公安機關(guān)對久偵不結(jié)的57件涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案予以撤案，使涉案的民營企業(yè)甩掉了“負罪經(jīng)營”的包袱。

著力守護“舌尖上的安全”。認真落實“四個最嚴”要求，與省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局掛牌督辦重大案件33件，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪424人。宋玉林非法生產(chǎn)、銷售“毒豆芽”9萬余斤，衡陽市雁峰區(qū)檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請追究其刑事責任并判令其支付十倍懲罰性賠償金，法院判處其有期徒刑2年、罰金18萬元、懲罰性賠償金80萬元。

三、聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，依法維護憲法和法律的統(tǒng)一正確實施

加強刑事訴訟監(jiān)督。對該立案而不立案的，督促立案591件;對不該立案而立案的，督促撤案570件。糾正漏捕1529人，糾正漏訴1656人。對偵查機關(guān)違法取證、適用強制措施不當?shù)忍岢鰰婕m正意見2542件次。對刑事裁判提出抗訴398件，法院已改判、發(fā)回重審281件。監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當3161人次。依法開展特赦檢察同步監(jiān)督，出具特赦檢察意見1260件。

加強民事和行政訴訟監(jiān)督。對生效民事行政裁判提出抗訴和再審檢察建議141件，法院已改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴68件。監(jiān)督糾正虛假訴訟80件。省檢察院和衡陽市檢察機關(guān)運用一體化辦案機制，依法辦理18件虛構(gòu)債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案，發(fā)現(xiàn)并移送職務犯罪線索7件，立案偵查司法工作人員3人。

四、忠實履行公益保護職責，捍衛(wèi)國家利益和社會公共利益

立案辦理民事公益訴訟案件218件、行政公益訴訟案件4810件，其中：生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域1908件、食品藥品安全領(lǐng)域1785件、國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域1077件、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域136件、英烈權(quán)益保護等領(lǐng)域122件。通過辦案，督促收回土地出讓金28.7億元、國有財產(chǎn)權(quán)益價值1.42億元，推動解決了一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等突出問題。

著力在訴前解決公益侵害問題。樹立“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念，通過訴前發(fā)出公告或檢察建議，督促有關(guān)行政機關(guān)依法履職、主動糾錯。向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議3951件并跟蹤督促落實。

把提起訴訟做成法治教育公開課。訴前檢察建議不能有效落實，就以訴訟接力推動問題解決。共提起公益訴訟129件，法院已判決93件，均支持檢察機關(guān)訴訟請求。建立庭審觀摩、聽庭評議、專家輔助人出庭等制度。

五、加強未成年人司法保護，努力為萬千家庭的幸福撐起法治的藍天

堅決斬斷伸向未成年人的“魔爪”。依法起訴性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人的犯罪2990人，監(jiān)督立案7人，提出抗訴14件。

以寬容不縱容的理念挽救“問題少年”。對涉嫌嚴重犯罪的未成年人依法批準逮捕2066人，起訴2503人。對涉嫌輕微犯罪且有悔罪表現(xiàn)的未成年人依法不批準逮捕789人、不起訴561人。

六、加強履職能力建設，在找差距、抓落實中守初心、擔使命

持續(xù)深化司法體制綜合配套改革。自上而下推進重構(gòu)性內(nèi)設機構(gòu)改革。改革后省檢察院共設置內(nèi)設機構(gòu)20個，其中按照案件類型和業(yè)務性質(zhì)新組建檢察業(yè)務機構(gòu)12個，實行“捕訴一體”工作模式，形成了“四大檢察”新布局。檢察人員分類管理、“權(quán)力清單”不斷完善，檢察官單獨職務序列及工資制度逐步健全。探索建立的財物“統(tǒng)分結(jié)合”統(tǒng)管模式被最高人民檢察院和財政部推介。推動認罪認罰從寬制度落地，適用認罪認罰從寬審結(jié)案件22319件28445人。

2021年工作打算

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省檢察機關(guān)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，以改革創(chuàng)新精神解難題、補短板，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為湖南實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

一、堅持貫徹新發(fā)展理念，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。

二、堅持“穩(wěn)”字當頭，著力守護政治安全、社會安定、人民安寧。

三、堅持抓重點、補短板、強弱項，大力推動“四大檢察”提質(zhì)增效。

四、堅持在改革中深化、在深化中改革，進一步解放和發(fā)展司法生產(chǎn)力。

五、堅持政治建檢、全面從嚴治檢，努力鍛造湖南檢察鐵軍。

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