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2021年白城市人民檢察院工作報(bào)告?

——2021年1月8日在白城市第六屆人民代表大會第四次會議上?

白城市人民檢察院檢察長?李?軍?

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各位代表：?

現(xiàn)在，我代表白城市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議。?

2021年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，緊扣全市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，履行“四大檢察”職責(zé)，鞏固“人文檢察”品牌，強(qiáng)政治、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推動各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展。?

一、持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)服務(wù)白城振興發(fā)展?

——平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。把《白城市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)12條意見》落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的履職辦案中，開通?“綠色通道”，涉民營企業(yè)案件兩級院檢察長親自聽取匯報(bào)、作出決定，快辦快結(jié)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。對涉嫌犯罪民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法審慎采取強(qiáng)制措施，經(jīng)審查依法作出不批捕、不起訴7人，建議相關(guān)部門不立案或變更強(qiáng)制措施3人，最大限度地減少辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。?

——切實(shí)維護(hù)群眾利益。兩級院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)駐扶貧村工作，協(xié)調(diào)幫扶資金260余萬元，高質(zhì)量完成扶貧包保任務(wù)。投入大量人力物力財(cái)力服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”，檢察官志愿者39次深入社區(qū)開展“清潔城市·美麗家園”志愿服務(wù)。落實(shí)首辦責(zé)任制，對群眾來信來訪100%做到“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)實(shí)體答復(fù)”。依法批捕起訴危害食品藥品安全犯罪15人，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。在全市部署“防范打擊非法集資”主題宣傳月活動，優(yōu)質(zhì)高效辦理了涉案近4億元的“廣春藥業(yè)”非法吸收公眾存款案，幫助百姓把牢“錢袋子”。?

——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)。把“綠水青山就是金山銀山”理念根植于監(jiān)督辦案中，依法批捕破壞環(huán)境資源犯罪37人、起訴118人。開展草原生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)行動，成功辦理了全省首例涉及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件；糾正行政機(jī)關(guān)履職不當(dāng)行為，共發(fā)出訴前檢察建議96件，提起公益訴訟23件，恢復(fù)草原1488畝、林地1094畝。鎮(zhèn)賚縣院創(chuàng)建的“綠水青山工程”檢察品牌被評為全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀品牌。?

——護(hù)航未成年人健康成長。落實(shí)未成年人教育挽救刑事政策，依法不批捕25人、不起訴21人。積極參與“掃黃打非、護(hù)苗2021”專項(xiàng)行動，總結(jié)反思史淼涉黑案件成因，針對白城未成年人違法犯罪情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向教育、文旅部門發(fā)出“一號、二號檢察建議”，共同防控性侵未成年人案件的發(fā)生。兩級院29名院領(lǐng)導(dǎo)受聘擔(dān)任法治副校長并在憲法宣傳日走進(jìn)校園為在校師生講授法治課。洮北區(qū)院成立“太陽花未檢工作室”和“社區(qū)未檢工作站”，組建“未成年人法治宣講團(tuán)”。通榆縣院田曉波被評為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”。?

二、敢于擔(dān)當(dāng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?

——深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。主動向市人大常委會報(bào)告掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況，自覺接受監(jiān)督。匯編掃黑除惡法律法規(guī)、政策依據(jù)、司法解釋，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度。與紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院密切配合、共同發(fā)力，落實(shí)提前介入和溝通協(xié)商機(jī)制，依法快捕快訴。組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，重大涉黑涉惡案件100%提前介入偵查活動，引導(dǎo)調(diào)查取證。對吳鵬、張磊、張捍東等有重大社會影響的涉黑案件通過指定管轄、異地辦案排除干擾阻力。持續(xù)深入“打傘破網(wǎng)”，深挖徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，在監(jiān)管場所集中開展線索專項(xiàng)排查，共排查移交有價(jià)值黑惡線索64條、“保護(hù)傘”線索32條，立案偵查瀆職犯罪5件5人，依法查辦的我省首例司法工作人員職務(wù)犯罪案件被評為全省精品案例。針對黑惡案件背后農(nóng)村土地邊界不清、校園安全等問題發(fā)出檢察建議6份，“一案一整治”成效明顯。?

——促進(jìn)社會治理安定有序。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，共批捕1501人、起訴2223人。踐行司法為民宗旨，共為6名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金23萬元。充分保障律師申請會見等執(zhí)業(yè)權(quán)利，聽取律師意見2次，網(wǎng)上受理閱卷申請205次，為律師執(zhí)業(yè)提供便捷服務(wù)。依法審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件327件、糾正8件。審查提請?zhí)厣獍讣?6件26人。兩級院入額院領(lǐng)導(dǎo)共直接辦案646件，兩級院檢察長列席審委會9次，提出的意見均被法院采納。?

——突出人權(quán)保障。按照罪刑法定、疑罪從無的原則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的249人決定不批捕、55人決定不起訴，捕后輕緩刑比例同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。集中開展以涉案民營企業(yè)家、女性和未成年人為重點(diǎn)的羈押必要性專項(xiàng)審查，捕后變更強(qiáng)制措施123人。為有效保護(hù)服刑人員合法權(quán)益，聘請各領(lǐng)域?qū)＜易鳛樘匮膊靻T，在全省創(chuàng)新開展對監(jiān)獄的巡回檢察，發(fā)出的檢察建議被評為全省優(yōu)秀檢察建議。?

三、聚焦監(jiān)督，推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展?

——做優(yōu)刑事檢察。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案16件、撤案29件，追捕19人，糾正遺漏罪行57起，提出刑事抗訴13件，追訴58人。與其他政法機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺了《關(guān)于規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施若干問題的意見》，共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件512件。?

——做強(qiáng)民事檢察。提出檢察建議79件，提出抗訴4件。虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動中，共移交違法違紀(jì)線索27件，為國家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，法院采納再審檢察建議45件，經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流。?

——做實(shí)行政檢察。受理行政訴訟監(jiān)督案件48件，同比增長20%。召開首次行政訴訟監(jiān)督案件公開聽證會，助推行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。以強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督為重點(diǎn)，探索對行政強(qiáng)制措施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)督，經(jīng)驗(yàn)做法在《檢察日報(bào)》頭版刊發(fā)，并被中央政法委、高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。?

——做好公益訴訟檢察。發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議104份，提起民事行政公益訴訟25件，努力通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的。開展耕地資源保護(hù)及耕地占用稅專項(xiàng)監(jiān)督，為國家挽回?fù)p失1000余萬元。派出“業(yè)務(wù)援建后援團(tuán)”赴新疆對口院開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流。公益訴訟檢察工作被省檢察院通報(bào)表揚(yáng)。?

四、?帶好隊(duì)伍，不斷提升干警能力素質(zhì)?

——堅(jiān)持政治立檢。始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持學(xué)查改結(jié)合，強(qiáng)化宗旨意識，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>?

——堅(jiān)持管理強(qiáng)檢。完成兩級院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，員額檢察官實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。堅(jiān)持放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督，調(diào)整優(yōu)化辦案主體職責(zé)權(quán)限。實(shí)行全員《工作責(zé)任清單》管理，不斷優(yōu)化系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的考核評價(jià)機(jī)制。組織兩級院交叉開展案件質(zhì)量評查，對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄不規(guī)范案件進(jìn)行專項(xiàng)清理，形成的工作報(bào)告被省檢察院和高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。成立業(yè)務(wù)專家咨詢委員會，為公正高效行使檢察權(quán)提供“外腦”支持。深化與白城師范學(xué)院“檢學(xué)研一體化”合作交流，檢校共建進(jìn)入新階段。?

——堅(jiān)持人文興檢。秉持“公正效率、和諧守禮”理念，鞏固“全國文明單位”榮譽(yù)，創(chuàng)建“人文檢察”品牌。開展多種形式的崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽和大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，提升隊(duì)伍綜合素能。在白城電視臺開設(shè)專欄，宣傳檢察職能，擴(kuò)大社會影響力，樹立檢察機(jī)關(guān)新形象。檢察公益服務(wù)站為群眾免費(fèi)提供圖書借閱、法律咨詢等多項(xiàng)便民服務(wù)舉措，受到廣泛好評。堅(jiān)持以公開促公正，公開法律文書1348份、重要案件信息192條，召開新聞發(fā)布會2次。大安市院、洮南市院榮獲省級精神文明單位稱號。?

——堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。全力支持兩級院派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法依紀(jì)履職監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，先后對4名檢察干警給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對3名基層院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育。對4個(gè)基層院進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并整改問題9個(gè)。在全院公開財(cái)務(wù)收支，接受干警監(jiān)督，以公開促廉潔。?

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)主動向市人大常委會報(bào)告工作、接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大常委會交辦事項(xiàng)和代表委員議案提案。通過上門走訪、檢察開放日等方式，通報(bào)工作情況，充分聽取意見建議，不斷改進(jìn)檢察工作。?

各位代表，白城檢察工作的點(diǎn)滴進(jìn)步，離不開市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大及其常委會的依法監(jiān)督，也離不開市政府、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持和理解。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！?

檢察工作的問題和不足主要是：一是為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所能提供的檢察產(chǎn)品不多不優(yōu)不強(qiáng)。二是部分干警司法理念固化陳舊，不適應(yīng)檢察工作的新形勢新任務(wù)新要求；業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的需要。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制運(yùn)行還需進(jìn)一步優(yōu)化。四是違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神甚至違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力解決。?

2021年，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹檢察工作“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”總基調(diào)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，以檢察履職能力現(xiàn)代化助推國家治理能力現(xiàn)代化，為全市“重點(diǎn)工作提升”保駕護(hù)航。一是堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。二是堅(jiān)定不移圍繞中心服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供檢察支撐。聚焦全市重點(diǎn)工作再提升再突破，更加精準(zhǔn)地貫徹上級院和市委的決策部署，打出高質(zhì)量檢察“助攻”。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)好“是黑惡勢力一個(gè)也不放過，不是黑惡勢力一個(gè)也不湊數(shù)”的政治要求，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得更大勝利。三是堅(jiān)定不移強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。建立和完善司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，繼續(xù)深化檢務(wù)公開，推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。四是堅(jiān)定不移打造過硬隊(duì)伍，不斷提升履職能力。大力弘揚(yáng)以上率下、求真務(wù)實(shí)、追求極致“三種作風(fēng)”和敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔“三種精神”。從“團(tuán)結(jié)凝聚人、鼓舞激勵(lì)人、培養(yǎng)成就人、規(guī)范約束人”入手，狠抓政治領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)、落實(shí)“三種能力”建設(shè)。?

各位代表，“風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭！”全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會議各項(xiàng)決議，堅(jiān)定信念，忠誠履職，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，推動白城檢察工作不斷進(jìn)步，為讓全市人民過上更加美好的日子作出新的更大的檢察貢獻(xiàn)!?

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