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現(xiàn)在，我代表石家莊市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2021年主要工作
2021年，全市法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和省法院監(jiān)督指導(dǎo)下，在政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央、省市委和上級法院決策部署，堅持“轉(zhuǎn)理念、補短板、促改革、強管理、提質(zhì)效”，各項工作取得新進展。全市法院共受理各類案件216435件，審執(zhí)結(jié)203801件，同比上升16.9%和22.4%。市中院受理30420件，審執(zhí)結(jié)28908件，同比上升5.2%和5.7%。全市法院法官人均收案297件，結(jié)案280件。審判質(zhì)效大幅提升，市中院和全市法院在全省法院審判質(zhì)效綜合考評中分別位列第一、第二位，首次進入全省法院先進行列。
一年來，我們始終堅持服務(wù)全市工作大局，依法履行審判職責(zé)，努力為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市提供有力司法服務(wù)和保障。
一是依法保障省會平安穩(wěn)定。著眼于推進平安省會建設(shè)，認真貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，審結(jié)刑事案件17012件。強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，受理一審涉黑涉惡案件123件547人，審結(jié)105件426人，在全省掃黑除惡第二次推進會上市中院作為全省唯一一家中級法院作了典型發(fā)言。堅決打擊金融領(lǐng)域犯罪，防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，審結(jié)非法集資、集資詐騙等案件958件，維護良好金融秩序。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件145件，圓滿完成吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)察委員會原副主任邱大明貪污受賄案等重大案件的審判任務(wù)，推動反腐敗斗爭深入開展。嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋案件審理，辦理相關(guān)案件3390件。認真落實全國人大常委會關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定，辦理特赦案件103件，為70周年國慶營造良好氛圍。
二是依法服務(wù)省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，妥善審結(jié)商事案件67818件。堅持依法保護和主動服務(wù)相結(jié)合，制定實施《關(guān)于為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，主動走訪華北制藥集團等重點企業(yè)160家，著力營造法治化營商環(huán)境，受到廣泛贊譽。市中院代表石家莊市在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗介紹。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1922件，鼓勵和保護創(chuàng)新，提升市場主體核心競爭力。認真落實市委關(guān)于房地產(chǎn)市場集中整治的部署要求，依法審結(jié)涉房產(chǎn)糾紛案件6377件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究推廣行政非訴執(zhí)行案件裁執(zhí)分離、源頭治理工作模式，推動房地產(chǎn)市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推行環(huán)境資源案件“三審合一”審判模式，審結(jié)污染環(huán)境罪刑事案件213件，對460名污染環(huán)境犯罪分子判處刑罰，審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件18件，判決支付環(huán)境污染修復(fù)費用304萬元，依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。
三是依法支持法治政府建設(shè)。依法履行司法審查職能，審結(jié)行政案件3207件，審結(jié)行政非訴執(zhí)行案件1465件。堅持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，指導(dǎo)轄區(qū)法院成立行政爭議化解中心，促進行政爭議實質(zhì)性解決，行政案件同比下降6.1個百分點。認真落實***中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深入推進行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比上升2個百分點。深化行政審判與行政執(zhí)法、行政復(fù)議聯(lián)席會議制度，連續(xù)六年發(fā)布《行政審判白皮書》，及時反饋行政執(zhí)法情況，助力法治政府建設(shè)。
一年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定司法的人民立場，著力服務(wù)和保障民生，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是全力保障民生權(quán)益。主動適應(yīng)新形勢下人民群眾多元司法需求,依法審結(jié)民事案件40655件。堅持弱化對抗、強化調(diào)解、保護未成年人的原則，審結(jié)婚姻家庭繼承案件15682件，其中調(diào)撤結(jié)案8251件，占比52.6%，促進家庭矛盾化解。依法審結(jié)涉及教育、醫(yī)療、消費者權(quán)益保護、勞動爭議等民生案件4291件，維護群眾切身利益。依法審結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟合同類案件1575件，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極延伸司法服務(wù)，組織開展法官進社區(qū)活動，助力“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建。落實司法救助政策，為貧困群眾減緩免交訴訟費1413萬元，發(fā)放司法救助款872.2萬元。加大依法治訪力度，妥善化解進京訪、赴省訪等涉訴信訪案件346件，信訪總量大幅下降，涉訴信訪形勢趨于平緩。
二是全力保障勝訴權(quán)益的實現(xiàn)。認真貫徹中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，奮力向“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進。一年來，執(zhí)結(jié)案件70186件，執(zhí)行到位金額144.23億元。運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查控財產(chǎn)信息79171件次，公開曝光失信被執(zhí)行人信息35544條，限制高消費48510人次，司法拘留1128人次，以拒執(zhí)罪移送公安機關(guān)127人次。積極拓寬拍賣渠道，大力推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，為當(dāng)事人節(jié)約傭金6916萬元。認真落實市委十屆七次全會關(guān)于在保障改善民生上求作為的要求，11月份啟動“民生先行、積案清零”集中執(zhí)行活動以來，執(zhí)結(jié)民生類案件3684件，執(zhí)行到位金額5.1億元，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
三是全力推進矛盾糾紛源頭治理。認真落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示要求，強化源頭治理，積極推進“一站式多元解紛機制”建設(shè)，進一步加強與行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、公證的銜接配合，4092件糾紛在訴前得以調(diào)解化解。深入推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一法庭一委員”建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭與政法委員、村委員對接，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭接待群眾1.2萬人次，開展普法宣傳856次，指導(dǎo)調(diào)解糾紛753件，調(diào)解案件5428件，大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。
四是全力提升便民利民機制建設(shè)。認真落實最高法院建設(shè)“一站式訴訟服務(wù)中心”要求，全面推進訴訟服務(wù)中心提檔升級，通過訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368服務(wù)熱線等多種渠道，網(wǎng)上立案47312件，網(wǎng)上繳費4716筆，接聽咨詢、查詢電話8696人次，現(xiàn)場接待群眾3.4萬人次。堅持以“智能訴訟服務(wù)、智能執(zhí)法辦案、智能審判管理”為重點，全面提升訴訟服務(wù)信息化、智能化水平，公開案件流程信息172989條、裁判文書209776份、直播庭審34177場次，直播重大執(zhí)行行動26次，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新，全面深化司法責(zé)任制改革，推進審判機制改革，著力促進審判質(zhì)效和司法公信力整體提升。
一是全面深化司法責(zé)任制改革。著眼于破解司法責(zé)任制改革后院庭長監(jiān)督管理弱化的問題，堅持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，自主研發(fā)部署了“四類案件”監(jiān)管平臺，上線以來自動識別標(biāo)注“四類案件”6416件，在全國法院第六次網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會議上市中院作了經(jīng)驗交流，并在全國法院推廣應(yīng)用。堅持常規(guī)評查、重點評查和專項評查相結(jié)合，評查案件3733件，促進辦案質(zhì)量提升。全面推行審判委員會領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)法官會議制度，召開專業(yè)法官會議860次，研究疑難復(fù)雜案件1845件，著力規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)和爭議事項，全市法院一審案件被發(fā)回重審率由2021年的2.1%下降至2021年的0.9%。
二是全面開展案件繁簡分流改革。輕刑快判、簡易程序適用一體推進，刑事案件簡易程序適用率37.5%。民商事案件繁簡分流、速裁快審，民商事案件簡易程序適用率76.1%。簡單案件快執(zhí)快結(jié)，快執(zhí)結(jié)案占比60.3%。改革以來，案件審執(zhí)周期大幅縮短，辦案效率顯著提升，先行試點的市中院民商事速裁團隊，案件平均審理周期僅20天。
三是全面推進審執(zhí)事務(wù)工作改革。按照人民法院第五個五年改革綱要要求，在全省中級法院率先啟動審執(zhí)輔助事務(wù)集約化管理、社會化服務(wù)改革，將法官從事務(wù)性工作中解放出來，專司事實證據(jù)認定、法律適用等“核心業(yè)務(wù)”，將文書送達、卷宗流轉(zhuǎn)、案件歸檔等“輔助事務(wù)”歸口專門團隊集約辦理，減少了辦案法官60%以上的工作量。運行以來，案件發(fā)回改判率等負向指標(biāo)逐漸下降，文書公開、庭審公開等正向指標(biāo)穩(wěn)步提升。
一年來，我們始終堅持全面從嚴(yán)治院，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椤?/span>
一是著力加強政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦專題輪訓(xùn)班3期。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展駐村實踐和“四個一”活動（深入所包的基層法院問計問效一次，為基層法院解決一個難點問題，走訪一家民營企業(yè)，化解一個疑難信訪案件），讓干警在社會實踐中領(lǐng)悟初心使命，強化擔(dān)當(dāng)作為。堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”工作思路，把黨支部建在庭上，在審判團隊設(shè)立黨小組，在全市法院101個黨支部中深入開展基層黨組織組織力提升工程，組織開展“兩優(yōu)一先”評比、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動，機關(guān)黨建工作顯著增強。
二是著力提升素質(zhì)能力。準(zhǔn)確把握新時代法院隊伍能力建設(shè)要求，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)主渠道作用，組織干警參加網(wǎng)絡(luò)大講堂、信息化應(yīng)用和政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)80場，培訓(xùn)干警2540人次。2021年，全市法院5個單位（部門）被評為全國法院先進集體、13名干警被評為全國優(yōu)秀法官，19個單位（部門）被評為全省法院先進集體，64名干警被評為全省法院先進個人。
三是著力培植法院文化。落實法官宣誓制度，舉辦宣誓活動27場次，教育引導(dǎo)廣大法官堅守職業(yè)道德和司法良知。創(chuàng)新司法宣傳載體和內(nèi)容，組織慶祝新中國成立70周年文藝匯演，創(chuàng)作原創(chuàng)歌曲《我們是人民的法官》，微電影《維持原判》榮獲全國法院第六屆十佳微電影“評委會特別獎（最高獎項）”，微視頻《傳承》榮獲省政法委2021年平安河北最佳微視頻獎。
四是著力推進正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展廉潔司法教育111場，筑牢拒腐防變思想防線。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對3個基層法院進行了司法巡查。扎實開展突出問題集中整治活動，深入查擺政治建設(shè)、隊伍管理、審判管理等7個方面存在的突出問題，切實堵塞制度漏洞，強化內(nèi)部管理。以“零容忍”的態(tài)度查處違紀(jì)違法干警26人，進一步增強了干警紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
各位代表，一年來，全市法院主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，采取專題報告、工作簡報等方式報告掃黑除惡專項斗爭、切實解決執(zhí)行難、司法體制改革等重大事項、重要工作，認真落實市人大常委會審議意見，不斷改進工作。加強聯(lián)絡(luò)溝通，走訪代表、委員1486人次，邀請代表、委員旁聽庭審、見證執(zhí)行1625人次，辦理代表建議、委員提案24件，代表、委員滿意率100%。依托“院長信箱”“給大法官留言”等網(wǎng)上專欄，督查督辦群眾關(guān)注案件336件。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件36件，邀請檢察長列席審委會81次，邀請民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)及學(xué)生代表參加公眾開放日等活動1000余人次，邀請人民陪審員參與案件審理23007件。
各位代表，全市法院工作取得的成績和進步，是市委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心、支持和幫助法院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時，我們清醒認識到，全市法院工作還存在一些困難和問題：一是案件總量高位運行的態(tài)勢尚未根本改變，訴源治理任務(wù)艱巨繁重。二是基層基礎(chǔ)和智慧法院建設(shè)需要深入推進，保障能力和水平有待進一步提高。三是少數(shù)法官司法理念和能力滯后，與新形勢新任務(wù)的要求還有差距。四是服務(wù)保障司法需求的方法手段仍需拓展，釋法明理的作用發(fā)揮不夠，司法裁判質(zhì)量仍需提高。五是個別法官司法作風(fēng)不良，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將采取有力措施切實加以解決。
2021年工作安排
2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我國將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。全市法院總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委九屆九次、十次全會和市委十屆七次、八次全會精神，堅持以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心，認真落實市委“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四種類型經(jīng)濟”發(fā)展等重大決策部署，堅持司法為民、公正司法，著力深化司法改革，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮服務(wù)保障職能，為全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終確保正確政治方向。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制，不折不扣落實上級決策部署。
二是堅持服務(wù)發(fā)展大局，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。依法維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，推進平安省會建設(shè)。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”“一案三查”，深入推進掃黑除惡專項斗爭。全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極發(fā)揮司法審判職能作用，依法服務(wù)省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持以人民為中心，積極主動回應(yīng)群眾司法關(guān)切。加快推進兩個“一站式”建設(shè)，進一步完善便民利民機制。主動融入社會治理體系，加快推進“訴源治理”。妥善審理民事案件，依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系，大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治與德治有機統(tǒng)一。鞏固執(zhí)行成果，加強綜合治理，加快完善切實解決執(zhí)行難工作機制。
四是堅持深化改革創(chuàng)新，努力提升審判質(zhì)效。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在穩(wěn)妥推進司法體制綜合配套改革的基礎(chǔ)上，全面落實司法責(zé)任制，健全法官遴選、懲戒機制。積極推進現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快推進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與審判執(zhí)行工作深度融合，提升工作效能。
五是堅持全面從嚴(yán)治院，鍛造新時代過硬法院隊伍。旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在首位，加快推進法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。進一步落實從優(yōu)待警各項措施，加強法院文化建設(shè)，強化履職保障。推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展，零容忍懲治司法腐敗,確保公正廉潔司法。
各位代表，面對新時代賦予的新使命，我們一定在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強法院各項工作，充分發(fā)揮審判職能作用，不忘初心，牢記使命，求真務(wù)實、開拓奮進，為全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市作出新的更大的貢獻！
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