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2021年連云港市人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月11日在連云港市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市人民檢察院檢察長(zhǎng) 宋祥林

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2021年工作回顧

2021年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署和市十四屆人大三次會(huì)議決議，全面融入“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大局，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，著力提升服務(wù)大局水平，著力提升司法辦案質(zhì)效，著力提升隊(duì)伍建設(shè)層次，各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展。

一、積極參與社會(huì)治理，增強(qiáng)人民群眾安全感

——深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人91人，提起公訴135人，盧某某、翟某某、梁某某等一批涉黑涉惡團(tuán)伙依法受到嚴(yán)懲。嚴(yán)格審查把關(guān)，做到既不拔高、也不降格，是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。提高工作站位，涉黑案件檢察長(zhǎng)直接辦，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件副檢察長(zhǎng)牽頭辦，兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)直接提審、深挖移送“保護(hù)傘”線索16件。我市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡工作在全省檢察機(jī)關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，被省檢察院記集體三等功。

——嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。依法批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人2360人，提起公訴5189人。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，贛榆區(qū)檢察院對(duì)散布政治謠言案件犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。依法維護(hù)公共安全，海州區(qū)檢察院對(duì)毆打行駛中公交車駕駛員案件，以涉嫌危害公共安全犯罪提起公訴。辦理冒充軍人招搖撞騙、偽造武裝部隊(duì)公文證件犯罪案件3件，有力維護(hù)軍隊(duì)、軍人的權(quán)益和形象。堅(jiān)持既不放縱犯罪又不傷及無(wú)辜，連云區(qū)檢察院對(duì)持刀自衛(wèi)致人輕傷案件，依法認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。

——結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，依法不批捕1014人、不起訴814人，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理3519人，有效傳遞司法溫度，減少社會(huì)對(duì)抗。堅(jiān)持所有群眾來(lái)信來(lái)訪7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)，群眾信訪量同比下降20%，是全省檢察機(jī)關(guān)唯一信訪量下降單位。贛榆區(qū)檢察院探索輕傷害案件矛盾糾紛化解新模式，調(diào)解成功率100%，有效修復(fù)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，省檢察院專題召開新聞發(fā)布會(huì)，《人民日?qǐng)?bào)》等30多家媒體宣傳報(bào)道，其中《檢察日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道，全市檢察機(jī)關(guān)已推廣這一做法。

——深入排查防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合辦案及時(shí)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判，為黨委政府提供決策參考，提交研判報(bào)告42篇，發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議90份，推動(dòng)開展專項(xiàng)治理18次、制定規(guī)范性文件23份。灌云縣檢察院結(jié)合辦理邪教組織犯罪案件，形成分析研判報(bào)告，推動(dòng)省有關(guān)部門加大打擊力度。灌南縣檢察院針對(duì)大貨車通過(guò)運(yùn)滿滿APP違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題，向江蘇滿運(yùn)科技公司（占全國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)90％份額）發(fā)出檢察建議，有力規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)市場(chǎng)。

——加強(qiáng)普法宣傳工作。在《連云港日?qǐng)?bào)》開設(shè)“檢察官說(shuō)法”“連云港檢察好故事”專欄。創(chuàng)作推出新媒體普法宣傳作品21部，2部獲中央政法委表彰，9部獲最高人民檢察院表彰，獲獎(jiǎng)數(shù)全國(guó)市級(jí)檢察院第一，10部入選“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)。央視《今日說(shuō)法》2021全國(guó)“兩會(huì)”特別節(jié)目，專題報(bào)道了灌南縣檢察院精準(zhǔn)辦案保護(hù)海洋生態(tài)做法。連云區(qū)檢察院3部普法動(dòng)漫獲中宣部創(chuàng)作資金補(bǔ)助，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)僅6部入選。

二、圍繞中心服務(wù)大局，提升高質(zhì)發(fā)展檢察貢獻(xiàn)度

——扎實(shí)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。市檢察院研究制定16項(xiàng)工作措施，積極服務(wù)連云港自貿(mào)區(qū)“三大目標(biāo)定位”建設(shè)。開發(fā)區(qū)檢察院開設(shè)自貿(mào)區(qū)企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，在恒瑞、康緣等企業(yè)設(shè)立派駐檢察工作站。東?？h、灌云縣檢察院主動(dòng)對(duì)接連徐高鐵、花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。連云區(qū)檢察院在辦理詐騙外商國(guó)際貨運(yùn)費(fèi)用案件中，幫助外商快速挽回137萬(wàn)元損失，烏茲別克斯坦和韓國(guó)外商贈(zèng)送錦旗，稱贊法治營(yíng)商環(huán)境好。

——全力保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市檢察院制定服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“五大實(shí)事項(xiàng)目”，與市工商聯(lián)建立信息共享等六項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪案件，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，共不捕不訴46人，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。連云區(qū)檢察院建議對(duì)10名涉案小微企業(yè)主采取非羈押強(qiáng)制措施并適用緩刑，使10家瀕臨倒閉企業(yè)“起死回生”。東海縣檢察院對(duì)某合作社負(fù)責(zé)人變更強(qiáng)制措施，保障了175名社員合法權(quán)益。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的19件民事行政訴訟案件依法進(jìn)行檢察監(jiān)督，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。部分駐蘇民營(yíng)企業(yè)界全國(guó)、省人大代表來(lái)連視察調(diào)研檢察工作時(shí)，表示“眼前一亮、令人感動(dòng)”。

——依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，共提起公訴53人。海州區(qū)檢察院辦理的打著“區(qū)塊鏈”幌子非法吸收資金3.2億元的盧某某等人傳銷案，被最高人民檢察院作為典型案例發(fā)布。開發(fā)區(qū)檢察院對(duì)全市首例“套路貸”案件10名被告人提起公訴。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，提起公訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪155人。市檢察院提前介入全國(guó)首例海警部門立案?jìng)刹榈淖咚桨讣?，?duì)3名被告人提起公訴。

三、踐行司法為民宗旨，大力守護(hù)民生福祉

——全心守護(hù)綠水青山。認(rèn)真落實(shí)省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)和市委部署，制定《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)工作的意見(jiàn)》。牽頭開展全省“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，灌南縣檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。全市共批準(zhǔn)逮捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪嫌疑人68人，提起公訴333人，提起公益訴訟14件，發(fā)出訴前檢察建議58份。灌南縣檢察院在全國(guó)率先建立海洋生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，辦理了全省首例海洋非法采礦公益訴訟案；結(jié)合辦案發(fā)出檢察建議，督促拆除非法小碼頭54個(gè)，推動(dòng)連云港、鹽城兩市聯(lián)合開展灌河水域綜合整治執(zhí)法行動(dòng)。贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合山東臨沭、莒南、嵐山檢察機(jī)關(guān)，成立全國(guó)首家省界生態(tài)監(jiān)控指揮中心，建立蘇魯邊界公益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解邊界環(huán)境治理難題。海州區(qū)檢察院利用 “公益眼”平臺(tái)，推動(dòng)解決垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題，獲評(píng)全國(guó)檢察應(yīng)用案例20強(qiáng)。

——用心守衛(wèi)公共利益。以零容忍態(tài)度打擊危害食品藥品安全犯罪，提起公訴101人，提起公益訴訟7件。灌云縣檢察院對(duì)公安部掛牌督辦的特大生產(chǎn)銷售假藥案提起公益訴訟，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，請(qǐng)求判令13名被告人支付賠償金、在全國(guó)性媒體刊登警示公告和賠禮道歉，獲法院判決支持。積極拓展公益保護(hù)范圍，辦理英烈保護(hù)、文物保護(hù)、公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟55件。灌云縣檢察院制發(fā)訴前檢察建議，督促職能部門履職，使5座管理不善的烈士陵園和全國(guó)重點(diǎn)文物大伊山石棺墓得到有效保護(hù)。

——精心呵護(hù)未成年人。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，市檢察院辦理的錢某強(qiáng)奸并殺害農(nóng)村留守女童惡性案件，獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例，通過(guò)該案推動(dòng)建立全市侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，被市政府納入全市中小學(xué)及幼兒園安全防護(hù)體系。全力挽救涉罪未成年人，共不起訴170人，其中7人經(jīng)檢察機(jī)關(guān)幫教后考上大學(xué)。加強(qiáng)困境兒童保護(hù)，通過(guò)支持起訴幫助5名“事實(shí)孤兒”享受孤兒社會(huì)保障，幫助4名受父母嚴(yán)重侵害的未成年人變更監(jiān)護(hù)權(quán)。海州區(qū)檢察院未成年人觀護(hù)幫教項(xiàng)目在江蘇省志愿服務(wù)交流展示會(huì)上獲金獎(jiǎng)。加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，1名干警入選最高人民檢察院“法治進(jìn)校園全國(guó)巡講團(tuán)” ，并被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人。贛榆區(qū)檢察院加強(qiáng)學(xué)校法治教育檢察建議書被評(píng)為江蘇省未成年人保護(hù)優(yōu)秀事件。市檢察院獲評(píng)全省政法系統(tǒng)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。

——傾心助力脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好掛鉤幫扶工作，兩級(jí)檢察院派出扶貧干部5人，幫扶15個(gè)貧困村、487個(gè)貧困戶，落實(shí)幫扶資金91.7萬(wàn)元，市檢察院獲評(píng)全市幫扶工作先進(jìn)單位，灌云縣檢察院協(xié)助崗東村建立“黨建+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”脫貧模式，帶動(dòng)7名低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。為因案致貧刑事被害人雪中送炭，發(fā)放司法救助金144萬(wàn)元，救助129人，工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工討薪難問(wèn)題，市檢察院會(huì)同市相關(guān)部門建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)作機(jī)制，通過(guò)支持起訴等方式，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”3000余萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，嚴(yán)守公平公正防線

——刑事訴訟監(jiān)督有新成效。監(jiān)督立案33人、監(jiān)督撤案68人，糾正漏捕漏訴107人，書面糾正偵查、審判活動(dòng)違法206件，以不構(gòu)成犯罪作絕對(duì)不起訴處理23人，提出刑事抗訴8件，有效保證無(wú)罪不受刑事追究、有罪受到公正處罰。連云區(qū)檢察院監(jiān)督立案的孫某某危害公共安全案入選最高人民檢察院典型案例。海州區(qū)檢察院在辦理特大跨國(guó)電信詐騙案中，依法追加逮捕21人。販毒罪犯陳某某潛逃期間又犯罪，為避免暴露身份而冒用哥哥身份定罪服刑，贛榆區(qū)檢察院跨省向河南法院發(fā)出檢察建議，使錯(cuò)案得以糾正。

——刑事執(zhí)行監(jiān)督有新作為。對(duì)連云港監(jiān)獄開展“派駐+巡回”檢察，審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1144件，糾正減刑、假釋不當(dāng)16件，提出書面整改意見(jiàn)5份。核查財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況1611人2770萬(wàn)元，糾正財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)22件。東?？h檢察院辦理的周某某羈押必要性審查案件等3件案件獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)精品案件、優(yōu)秀案件。灌南縣檢察院依法監(jiān)督將3名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，維護(hù)了刑罰執(zhí)行權(quán)威。

——民事行政訴訟監(jiān)督有新進(jìn)步。依法對(duì)民事生效裁判、審判行為以及執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出抗訴11件，發(fā)出再審檢察建議93件，抗訴、再審檢察建議再審改變率均為100%。加大對(duì)惡意訴訟行為懲治力度，辦理虛假訴訟監(jiān)督案件80件，移送涉嫌虛假訴訟犯罪線索12件，市檢察院辦理的某擔(dān)保公司虛假公證監(jiān)督案，幫助受害人挽回?fù)p失3600萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)事人申訴而法院裁判正確的159件民事行政案件，作不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，并做好釋法說(shuō)理工作，共同維護(hù)司法權(quán)威。

——職務(wù)犯罪檢察有新進(jìn)展。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，建立健全提前介入、聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。共提前介入監(jiān)委調(diào)查53件，決定逮捕52人，提起公訴71人。切實(shí)履行查辦司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪職能，初查線索7件，立案并逮捕1人。

五、凝心聚力狠抓自身建設(shè)，不斷提升檢察隊(duì)伍形象

——堅(jiān)持政治建檢。在全省檢察機(jī)關(guān)率先出臺(tái)加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作意見(jiàn)，把講政治要求融入到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)中。通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、黨組專題研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神；制定專項(xiàng)方案學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，市委政法委督查組認(rèn)為“值得推廣借鑒”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦全國(guó)“最美支邊人物”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、兵團(tuán)檢察精神宣講會(huì)，開展志愿服務(wù)30次，直接受益群眾700余名，經(jīng)驗(yàn)做法4次被市委和省檢察院主題教育辦轉(zhuǎn)發(fā)，市委第二指導(dǎo)組對(duì)市檢察院過(guò)程評(píng)價(jià)為“好”。

——堅(jiān)持業(yè)務(wù)強(qiáng)檢。完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，兩級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)從99個(gè)減少到67個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)，開展全覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)6200余人次，推動(dòng)檢察人員業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升，榮獲全省檢察機(jī)關(guān)法警技能競(jìng)賽團(tuán)體第2名、刑事案件審查與匯報(bào)技能競(jìng)賽團(tuán)體二等獎(jiǎng)，3名干警獲個(gè)人獎(jiǎng)。在全省檢察機(jī)關(guān)率先制定入額院領(lǐng)導(dǎo)直接辦案規(guī)定，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件，獲最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。樹典型、振士氣，1名干警被授予全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、全省人民滿意的公務(wù)員、江蘇最美法治人物等榮譽(yù)稱號(hào)，被省委宣傳部確定為全省重大先進(jìn)典型。

——堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。常態(tài)化開展政治巡察和內(nèi)部審計(jì)，對(duì)1個(gè)基層檢察院、2個(gè)市檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡察，對(duì)3個(gè)基層檢察院重大項(xiàng)目開支情況開展內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)。深化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制探索，開展司法辦案檢務(wù)督察，并在全省檢察機(jī)關(guān)率先出臺(tái)《員額檢察官司法辦案監(jiān)督管理辦法》。組織開展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查，防控措施匯編被作為樣本在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。

——自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)市人大代表、政協(xié)委員提出的9件建議、提案和21條審議意見(jiàn)，逐一落實(shí)辦理并及時(shí)反饋；主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，參加聽證會(huì)、檢委會(huì)、檢察開放日等活動(dòng)；10名檢察官接受市人大常委會(huì)履職評(píng)議，各縣區(qū)人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)檢察工作報(bào)告13次。我市代表風(fēng)采、聯(lián)絡(luò)活動(dòng)情況被最高人民檢察院、省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)12次。完成特約檢察員換屆，新聘8名特約檢察員。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與接訪、案件評(píng)查等活動(dòng)32人次。主動(dòng)為1302名律師推送案件程序性信息7942條，有效保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。檢察法律文書和程序性信息公開率100%，省檢察院指定我市起草全省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開工作指引，在全省檢務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)唯一一家作交流發(fā)言。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，全市檢察機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)檢察工作取得新業(yè)績(jī)。省委常委、政法委書記王立科、省檢察院檢察長(zhǎng)劉華調(diào)研我市檢察工作時(shí)給予充分肯定，市委書記項(xiàng)雪龍等市領(lǐng)導(dǎo)和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)29次批示肯定檢察工作，全市檢察機(jī)關(guān)榮獲國(guó)家級(jí)表彰30項(xiàng)、省級(jí)表彰76項(xiàng)，整體工作連續(xù)兩年受到省檢察院通報(bào)表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)，網(wǎng)信工作被省檢察院記集體二等功，有4件案件被最高人民檢察院評(píng)為典型案件、精品案件，市檢察院案件管理部再次獲評(píng)全國(guó)青年文明號(hào)。我們深知，全市檢察工作成績(jī)的取得，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果。在此，我代表全市檢察干警，向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足之處：與全市高質(zhì)發(fā)展的要求相比，檢察工作與發(fā)展大局融合還不夠緊密，服務(wù)大局的成效還不夠明顯；法律監(jiān)督能力水平仍需進(jìn)一步提升，刑事與民事、行政、公益訴訟檢察工作發(fā)展還不夠平衡；檢察隊(duì)伍建設(shè)存在短板，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域檢察人才比較缺乏等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2021年工作安排

2021年，全市檢察工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)部署，著力推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)，為我市高水平全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)。

一是在全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、檢察道路，全面貫徹落實(shí)中央、省市委各項(xiàng)決策部署，把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各項(xiàng)檢察職能行使中。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為抓手，發(fā)揮檢察職能獨(dú)特作用，為“中國(guó)之治”的港城新實(shí)踐貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

二是全力提升在高質(zhì)發(fā)展大局中的檢察貢獻(xiàn)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊危害安全穩(wěn)定刑事犯罪，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。找準(zhǔn)著力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)法治保障。堅(jiān)持打擊保護(hù)并重，以高質(zhì)量司法服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境。緊扣民生關(guān)切，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、特殊人群權(quán)益等民生檢察工作力度，積極參與安全生產(chǎn)治理，提升港城人民法治獲得感。

三是進(jìn)一步推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。以求極致精神和過(guò)得硬標(biāo)準(zhǔn)抓好檢察業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。做優(yōu)做精刑事檢察工作，著力在打擊更有力、保護(hù)更全面、監(jiān)督更精準(zhǔn)上下功夫。做強(qiáng)做實(shí)民事行政檢察工作，著力在拓寬案源、深層次監(jiān)督上下功夫，努力做到辦理一案、影響一片。做大做好公益訴訟工作，著力在擴(kuò)大辦案規(guī)模、拓展辦案范圍上下功夫，堅(jiān)持以訴前解決問(wèn)題為最佳結(jié)果，追求雙贏多贏共贏效果。

四是鍥而不舍狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)。深化全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)本領(lǐng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭改作風(fēng)，樹牢正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)黨建和檢察文化引領(lǐng)，落實(shí)對(duì)干警關(guān)愛(ài)措施，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范辦案、廉潔自律，不斷提升隊(duì)伍形象和檢察公信。

各位代表，新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福提供有力司法保障，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1．輕傷害案件矛盾糾紛化解新模式：贛榆區(qū)檢察院針對(duì)常見(jiàn)多發(fā)的鄰里、親友之間輕傷害案件，通過(guò)組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)、搭建專業(yè)調(diào)解室、引入外部力量參與、確立賠償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新“五心調(diào)解法”等，促使犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解，從而以刑事和解方式從輕處理，在辦案的同時(shí)有效化解矛盾糾紛、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。省委常委、政法委王立科書記來(lái)連調(diào)研時(shí)，肯定贛榆區(qū)檢察院這項(xiàng)工作“是發(fā)揮檢察職能、推動(dòng)社會(huì)治理的一個(gè)重要方面?！笔≡簞⑷A檢察長(zhǎng)專程到贛榆區(qū)檢察院調(diào)研，認(rèn)為“是推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新之舉，值得推廣?！?/span>

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第2頁(yè)第22行

2．“五大實(shí)事項(xiàng)目”：市檢察院2021年4月制定出臺(tái)《連云港市人民檢察院服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“五大實(shí)事項(xiàng)目”》，實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展五項(xiàng)工作措施，包括主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)解決法律難題、建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、開展涉民營(yíng)企業(yè)案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、幫助企業(yè)完善制度化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、開展以案釋法引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第4頁(yè)第7行

3．“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督：是最高人民檢察院部署開展的發(fā)揮檢察公益訴訟職能保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，于2021年4月至2021年2月在沿海11個(gè)省市開展。根據(jù)省檢察院部署安排，我省專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)在連云港、鹽城、南通三市開展，由連云港市檢察院牽頭實(shí)施。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第5頁(yè)第4行

4．“公益眼”平臺(tái)：是海州區(qū)檢察院在其官方微信公眾號(hào)搭建的公益訴訟線索收集平臺(tái)，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾在發(fā)現(xiàn)損害公益行為時(shí)“隨手拍”“及時(shí)傳”，通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，從而廣泛收集公益訴訟案件線索，形成人人參與公益保護(hù)的良好氛圍。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第5頁(yè)第13行

5．侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度：為有效解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、追責(zé)難等問(wèn)題，2021年6月，市檢察院牽頭市公安、衛(wèi)健、團(tuán)委、教育、民政、司法等部門出臺(tái)《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告工作辦法》，要求教育、醫(yī)療、福利等機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄等情況，或因火災(zāi)、交通事故、溺水、中毒等原因造成非正常傷殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，相關(guān)單位和部門應(yīng)提供及時(shí)、有效的行政干預(yù)或司法處置措施，必要時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第6頁(yè)第4行

6．“事實(shí)孤兒”：又稱事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，主要指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，具體包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)等情形之一的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)等情形之一的兒童。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第6頁(yè)第8行

7．“派駐+巡回”檢察：是指在以往設(shè)立派駐檢察室由專人對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行日常檢察監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加巡回檢察監(jiān)督方式，由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，從全體檢察人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成巡回檢察組，對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)及派駐檢察室工作進(jìn)行同步監(jiān)督，提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效。

——見(jiàn)《連云港市人民檢察院工作報(bào)告》第7頁(yè)第12行

8．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革：是為落實(shí)中央全面深化改革部署和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的一次系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，主要是按照一件事情由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到底、以案件類型和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的原則，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，實(shí)行刑事案件“捕訴一體”、民事檢察與行政檢察和公益訴訟檢察分設(shè)。改革后，市檢察院設(shè)16個(gè)部門，包括第一至第八檢察部等10個(gè)業(yè)務(wù)部門和辦公室等6個(gè)綜合部門。

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