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我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2021年工作回顧
2021年，全市檢察機關(guān)在市委和最高人民檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實市委五屆六次、七次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會議決議，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，為持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“八項行動計劃”貢獻(xiàn)了檢察力量。
4月15日至17日，習(xí)近平總書記親臨重慶視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話，為新時代重慶發(fā)展導(dǎo)航定向。為了把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在全市檢察工作中，堅決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，我們在三級檢察院全覆蓋學(xué)習(xí)宣講，立足檢察職能，學(xué)用結(jié)合、學(xué)做結(jié)合，出臺服務(wù)保障重慶發(fā)揮“三個作用”“10條意見”、服務(wù)保障加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地打造國際化營商環(huán)境“12條意見”，細(xì)化抓實“30項檢察工作任務(wù)”。
一年來，全市檢察機關(guān)批捕各類犯罪嫌疑人19129人、起訴34148人，立案公益訴訟2144件、提起公益訴訟76件，提出刑事、民事、行政抗訴302件，監(jiān)督糾正刑事執(zhí)行違法違規(guī)2144人次，審查辦理控告申訴10275件。
一、聚焦防范化解重大風(fēng)險，為中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪。高某充當(dāng)間諜、向境外出賣軍情，一分院依法對其提起公訴。嚴(yán)懲故意殺人、綁架、強奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴960人。五分院起訴了魯某冒充“外賣小哥”殺妻案、甘某因失戀刺死路人案。嚴(yán)懲“黃賭毒”犯罪，起訴7616人。三分院起訴了重慶直轄后最大的毒品犯罪案，法院分別判處制造、販賣冰毒291.5千克的4名被告人死刑、無期徒刑。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴2602人。趙某等88名被告人打電話恐嚇、誘騙6萬多人購買保健品，詐騙5600多萬元，二分院、巫溪縣檢察院依法對該犯罪團(tuán)伙提起公訴。起訴暴力傷醫(yī)犯罪2人、非法行醫(yī)犯罪13人。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。聚焦“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，批捕涉黑惡犯罪498人、起訴966人，配合掃除黑惡團(tuán)伙87個，移送“保護(hù)傘”線索143人。五分院直接立案查辦了涉惡“保護(hù)傘”夏某徇私枉法案，法院一審判處其有期徒刑三年六個月。一分院起訴了14人黑社會性質(zhì)組織犯罪案，法院判處主犯成某、黃某死刑，緩期二年執(zhí)行。堅持“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，追捕、追訴涉黑惡犯罪118人，對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的不批捕66人、不起訴33人，兩個案件入選最高人民檢察院典型案例，《焦點訪談》對此專題報道。落實社會治理責(zé)任，向有關(guān)部門提出檢察建議127份。
合力防范化解金融風(fēng)險。會同有關(guān)部門制定《重慶市洗錢案件協(xié)同辦理操作指引》，聯(lián)合市公安局掛牌督辦4件非法集資重大案件，起訴金融犯罪403人，同比上升8.3%。一分院起訴了駱某等人利用手機APP非法集資7億元案。五分院起訴了李某等人騙取貸款160億元、合同詐騙95億元案。江北區(qū)檢察院在江北嘴金融中心設(shè)立金融檢察辦公點，結(jié)合辦案，防范金融風(fēng)險，護(hù)航金融安全。
二、聚焦辦好人民群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
平等保護(hù)民營企業(yè)。法治是最好的營商環(huán)境，公正司法、平等保護(hù)是民營企業(yè)最有安全感的“定心丸”。我們明確對涉民營企業(yè)案件，一律提交檢察官聯(lián)席會議討論，重大敏感的一律提請檢察委員會審議，爭議較大的一律向上級檢察院請示。對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人保護(hù)不袒護(hù)，能不捕的不捕、能不訴的不訴，依法不批捕235人、不起訴322人。彭某等28名民營企業(yè)管理人員虛開增值稅發(fā)票，造成國家稅收損失950萬元，渝中區(qū)檢察院依法對犯罪情節(jié)輕微、有自首情節(jié)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、補繳了稅款的17人作出不起訴決定，并協(xié)助稅務(wù)機關(guān)追繳稅款、滯納金和罰款1000萬元，既維護(hù)了國家稅收管理秩序，又確保了民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。深入開展保護(hù)民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)專項行動，起訴侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益犯罪292人。開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項活動，監(jiān)督立案11件、撤案12件，建議辦案機關(guān)對已逮捕的7名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人變更強制措施。聯(lián)合公安機關(guān)開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理，撤案359件，為114家民營企業(yè)卸下包袱，依法對75名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作出不起訴決定。
兌現(xiàn)群眾來信件件有回復(fù)。人民群眾的心事，都是檢察機關(guān)的大事，為群眾排憂解難是我們義不容辭的責(zé)任。圍繞化解矛盾和防范風(fēng)險，三級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部接訪2088人次。市檢察院成立了群眾來信來電處理中心和督辦中心，三級檢察院建立了工作專班和督辦制度，對5425件信訪案件100%做到了7日內(nèi)程序回復(fù)，對1546件信訪案件100%做到了3個月內(nèi)辦理過程或辦理結(jié)果的答復(fù)，對不滿意答復(fù)結(jié)果的信訪人，檢察長帶頭主持公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等共同釋法說理，努力做到讓當(dāng)事人心服口服、案結(jié)事了、息訴罷訪。
助力脫貧攻堅。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，起訴“村霸”“鄉(xiāng)霸”29人。起訴貪污、挪用扶貧款物、詐騙扶貧資金犯罪28人。彭某把持農(nóng)村基層政權(quán)、聚眾擾亂社會秩序、挪用土地復(fù)墾資金220萬元，銅梁區(qū)檢察院依法對其提起公訴。支持農(nóng)民工提起民事訴訟957件，幫助追回“血汗錢”4200萬元。向因案致貧、因案返貧的群眾發(fā)放司法救助金56萬元。全市三級檢察院結(jié)對幫扶78個貧困村，選派76名干警駐村扶貧，投入1300多萬元幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，市檢察院幫扶的武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)文鳳村實現(xiàn)脫貧。
加強對未成年人的司法關(guān)愛。起訴侵害未成年人犯罪1185人。對涉罪未成年人寬容不縱容，起訴1238人，對不起訴的338人聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)等幫教矯治，97人回歸校園，14人考上大學(xué)。會同市教委召開視頻會議，就加強未成年人校園保護(hù)，向全市9000多名中小學(xué)校長、幼兒園長提出要求，推動市教委建立性侵人員從業(yè)禁止制度，上線教職員工入職涉罪信息查詢系統(tǒng)，2名前科人員被禁止招錄。為了保護(hù)未成年被害人身心健康，會同市公安局、市中醫(yī)院設(shè)立首個省級“一站式”詢問、救助中心。結(jié)合辦案，把青少年、老年人、殘疾人等特殊群體作為“莎姐”普法重點，法治宣講561場次，三級院檢察長擔(dān)任法治副校長，帶頭為學(xué)生以案釋法。
守護(hù)“舌尖上的安全”。為了讓人民群眾遠(yuǎn)離“餐桌上的污染”“藥品中的風(fēng)險”，我們聯(lián)合市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局開展落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”專項行動，起訴危害食品藥品安全犯罪117人。深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督，在食品藥品安全領(lǐng)域立案公益訴訟389件，已發(fā)出公告和提出訴前檢察建議350件，提起公益訴訟19件。文某兄弟銷售假藥6000多瓶，五分院對其提起民事公益訴訟并主張懲罰性賠償，法院判決其繳納懲罰性賠償金39萬元并公開賠禮道歉。
當(dāng)好公共利益代表。在國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域立案公益訴訟15件，督促收回國有土地出讓金2億元。在國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案公益訴訟151件，督促追回、保護(hù)國有財產(chǎn)價值2.4億元。提起英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟1件，唐某在微信朋友圈發(fā)表侮辱救火烈士的言論，五分院對其提起民事公益訴訟，法院責(zé)令唐某在國家級媒體上賠禮道歉，維護(hù)英烈尊嚴(yán)。
三、聚焦保護(hù)好長江母親河和三峽庫區(qū)，強化筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的檢察擔(dān)當(dāng)
突出打擊破壞環(huán)境資源犯罪。破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞最普惠的民生福祉，必須依法嚴(yán)懲。起訴1183人，同比上升5.9%。涪陵區(qū)檢察院起訴的王某、張某跨省非法處置危險廢物污染環(huán)境犯罪案，被最高人民檢察院評為2021年度服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展12個典型案例之一。探索專業(yè)化辦案、恢復(fù)性司法、社會化治理相融合的生態(tài)檢察模式，責(zé)令犯罪嫌疑人繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用254萬元，補種苗木16萬株，放流魚苗110萬尾。
把生態(tài)環(huán)境公益訴訟作為重中之重。落實“1號總河長令”，深入開展保護(hù)“長江母親河”公益訴訟專項行動、污水偷排直排亂排超標(biāo)排“集中巡查攻堅月”專項活動，立案生態(tài)環(huán)境公益訴訟1588件，同比上升35.4%，提出訴前檢察建議1363件，行政機關(guān)采納落實99%，提起公益訴訟52件，法院已判決44件，全部支持起訴意見，督促治理被污染的水域、被損毀的耕地、林地等6900畝，督促清理固體廢物、生活垃圾等近5萬噸，追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用1050萬元。郭家沱片區(qū)生活污水直排長江，最高人民檢察院掛牌督辦，江北區(qū)檢察院提出訴前檢察建議，江北區(qū)委、區(qū)政府高度重視、主動擔(dān)當(dāng)，分期投入上億元治理，已建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重慶鵬展化工有限公司向跳磴河偷排廢鹽酸，五分院對其提起民事公益訴訟，法院判決其支付生態(tài)損害賠償費640萬元。
凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是大家的事情，需要大家一起辦。市檢察院與川、滇、黔、藏、青5省區(qū)檢察院建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，與9個市級部門建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟協(xié)作機制，三級檢察院與生態(tài)環(huán)境部門互派78人掛職鍛煉，積極協(xié)同有關(guān)部門整改中央環(huán)保督察反饋問題、落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。四川省隆昌市一家石材廠偷排廢水流入漁箭河榮昌段，榮昌區(qū)檢察院協(xié)同隆昌市檢察院督促治理，使廢水實現(xiàn)循環(huán)利用。蔡某等人非法占用240畝農(nóng)用土地辦渣場，大渡口區(qū)檢察院支持區(qū)規(guī)劃自然資源局提起損害賠償訴訟，法院判決其支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用273萬元。探索由重慶鐵路運輸檢察院專門負(fù)責(zé)長江上游重慶段跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟，鐵檢院與長壽區(qū)、梁平區(qū)、墊江縣檢察院建立了龍溪河生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機制。
四、聚焦維護(hù)公平正義，以客觀公正立場加強對法律實施的檢察監(jiān)督
強化刑事訴訟監(jiān)督。堅持不放縱犯罪、不冤枉無辜，對涉嫌犯罪的追捕、追訴1486人，監(jiān)督立案164件；對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的不批捕2879人、不起訴938人，排除非法證據(jù)44件，監(jiān)督撤案341件。一分院追訴的制造毒品77千克的陳某被判處無期徒刑。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴72件，法院審結(jié)43件，改判21件、發(fā)回重審3件。監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)242人、財產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)519人、強制醫(yī)療執(zhí)行不當(dāng)16人，督促收監(jiān)脫逃罪犯28人，辦理羈押必要性審查467人，向辦案機關(guān)提出釋放或變更強制措施建議獲采納302人，辦理特赦案件512件。查處司法工作人員徇私枉法等職務(wù)犯罪16人。
做實民事行政訴訟監(jiān)督。讓有理有據(jù)的當(dāng)事人打贏官司，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊，是法院和檢察院共同的責(zé)任。對當(dāng)事人申請監(jiān)督的1215件案件，審查認(rèn)為法院裁判正確，不支持監(jiān)督申請，主動釋法說理，促使其息訴罷訪。對認(rèn)為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴230件，法院審結(jié)102件，改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴77件；提出再審檢察建議159件，法院已啟動再審程序101件。深化虛假訴訟專項監(jiān)督，對“假官司”提出抗訴88件。四分院對18件虛假訴訟案提出抗訴，法院已審結(jié)12件，均改變原審裁判，移送涉嫌虛假訴訟犯罪2人，均被法院判處有期徒刑。開展非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，提出檢察建議385件，法院和行政機關(guān)采納293件。
依法辦理監(jiān)察機關(guān)移送案件。堅持配合是政治要求、制約是法定責(zé)任，制定辦理監(jiān)察機關(guān)移送案件辦法，受理移送審查起訴職務(wù)犯罪276人，決定逮捕199人、取保候?qū)?8人、監(jiān)視居住1人，退回補充調(diào)查1件4人，已起訴227人、不起訴1件2人。
保障律師依法執(zhí)業(yè)。每年與市司法局、市律師協(xié)會召開聯(lián)席會議，會商保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。開通律師異地閱卷系統(tǒng)，讓律師辦案少跑腿、更高效。對律師控告阻礙行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督辦案機關(guān)糾正9件。
五、聚焦深化司法體制改革，以檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。立足化解社會矛盾、減少社會戾氣、促進(jìn)社會和諧，對事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理29887人，全年適用比例78%，居全國第一，被告人認(rèn)罪服判率98%。研發(fā)了量刑建議智能輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)對25個常見罪名量刑建議的智能輔助。出臺全國檢察機關(guān)首個辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督規(guī)定，加強對辦案活動的同步監(jiān)督。我們適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的做法編印成全國指導(dǎo)教材。
推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察改革。以促進(jìn)監(jiān)管安全、罪犯教育改造、規(guī)范刑罰變更執(zhí)行為目標(biāo)，在市監(jiān)獄局配合下，實行“派駐+巡回”檢察，邀請市場監(jiān)管執(zhí)法人員、消防救援人員共同參與，對全市15個監(jiān)獄巡回檢察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題205個，發(fā)出糾正違法通知書和檢察建議24份。
“檢察云”基本建成。非涉密檢察信息系統(tǒng)全部遷入“數(shù)字重慶”云平臺。建成檢察數(shù)據(jù)資源目錄1.8億條，提供涉罪信息查詢3.3萬次，智能語音、電子簽名廣泛用于遠(yuǎn)程視頻提訊，高清視訊系統(tǒng)實現(xiàn)對公益訴訟現(xiàn)場勘查的遠(yuǎn)程指揮，案件質(zhì)量評查系統(tǒng)可以在線評查全市檢察機關(guān)所有辦結(jié)的案件，智慧檢務(wù)建設(shè)和應(yīng)用邁出堅實步伐。
深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革。經(jīng)市委深改委審議通過、最高人民檢察院審批同意設(shè)立重慶市兩江地區(qū)人民檢察院，生態(tài)環(huán)境檢察專門機構(gòu)設(shè)置在全國率先“出手”，跨行政區(qū)劃檢察院改革走出關(guān)鍵一步。市檢察院決定設(shè)立廣陽島生態(tài)檢察官辦公室，加強對“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”的司法保護(hù)。為13個辦案量較大的基層檢察院增加政法專項編制36個。補充選任員額檢察官209名，擇優(yōu)選升一級、二級高級檢察官74人。轉(zhuǎn)任和招錄聘任制書記員737人。
六、聚焦守初心、擔(dān)使命，鍛造“四個鐵一般”的檢察鐵軍
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全市三級檢察院召開黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組會、舉辦讀書班等深入學(xué)習(xí)1500余次，200多名黨支部書記講黨課、思政課。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和市委五屆七次全會精神專題研討班，建立健全推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的10項檢察工作機制。市檢察院緊扣“8+1”專項整治，落實113條整改措施，“不忘初心、牢記使命”主題教育和整改落實情況“回頭看”好評率100%。“莎姐”檢察官梅玫作為不忘初心、牢記使命的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表，在全市作先進(jìn)事跡巡回報告27場。
提升專業(yè)能力。三級院檢察長辦理涉黑惡犯罪、涉眾型犯罪等重大疑難案件283件、列席審判委員會114次，入額院領(lǐng)導(dǎo)和部室負(fù)責(zé)人辦案數(shù)量占總數(shù)的39%。增設(shè)辦理涉黑惡、證券期貨、未成年人案件3個專業(yè)團(tuán)隊。組織主城區(qū)、近郊區(qū)與三峽庫區(qū)、武陵山區(qū)檢察院47名干警交流掛職。會同市律師協(xié)會舉辦模擬庭審大賽。舉辦培訓(xùn)班38期、培訓(xùn)2500余人次。
正風(fēng)肅紀(jì)不停步。制定整治形式主義、官僚主義“10條措施”，召開會議、對下發(fā)文同比減少33%和36%。對10個區(qū)縣檢察院開展整治形式主義、官僚主義專項巡察，在全市檢察長會議上點名通報問題。出臺巡察整改監(jiān)督辦法，對7個區(qū)縣檢察院整改情況開展專項督察。深化“以案四說”警示教育。嚴(yán)肅查處11名違紀(jì)違法檢察人員。
七、聚焦依法行使檢察權(quán)，自覺接受人民監(jiān)督
堅定對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法自覺，市、區(qū)縣檢察院向同級人大及其常委會報告工作148件次，依法向市人大常委會報備規(guī)范性文件10件，市檢察院向市人大常委會專題報告了公益訴訟工作，并認(rèn)真落實了審議意見。提請市、區(qū)縣人大常委會任免檢察人員490人。制定人大代表聯(lián)絡(luò)辦法，做好向代表通報情況、邀請代表視察等工作。對2021年市“兩會”上代表、委員提出的700余條意見建議逐一梳理，印發(fā)全市檢察機關(guān)對照落實。辦理市人大代表建議16件、市政協(xié)提案11件，滿意率100%。開展“共和國建設(shè)者走進(jìn)檢察機關(guān)”“服務(wù)‘三山兩江’公益訴訟在行動”等檢察開放日活動、代表聯(lián)絡(luò)活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、各界群眾6000余人次參與視察和監(jiān)督。上網(wǎng)公開案件程序性信息4.9萬條、生效法律文書2.7萬份。
過去一年，全市檢察工作取得了新進(jìn)步。90個集體、258名個人受到市級以上表彰。市檢察院離退休干部黨委第四支部榮獲“全國離退休干部先進(jìn)集體”，支部書記受到了習(xí)近平總書記親切接見。最高人民檢察院評價重慶檢察工作走在全國檢察機關(guān)“第一方陣”。全市檢察隊伍的綜合滿意度和司法公信力持續(xù)上升，2021年分別達(dá)到97.46分和97.66分，比2021年上升0.57分和0.76分。這些成績的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會監(jiān)督支持的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市檢察院向大家表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有一些問題和不足，主要是：服務(wù)重慶全面融入共建“一帶一路”、服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的機制措施有待完善；檢察監(jiān)督能力還不完全適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求；捕訴一體效能發(fā)揮還不充分，民事行政檢察短板較為突出，公益訴訟檢察特別是生態(tài)環(huán)境公益訴訟還需深化拓展、治理效能還需提升；檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神有待增強；個別檢察人員違紀(jì)違法現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們一定緊盯不放、持續(xù)發(fā)力、重點解決。
2021年工作安排
2021年，全市檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，主動適應(yīng)社會主要矛盾變化對檢察工作提出的新要求、適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化提出的新要求、適應(yīng)檢察機關(guān)法律監(jiān)督作用更加突出對解決檢察業(yè)務(wù)工作“三個不平衡”提出的新要求，增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，深入推進(jìn)檢察工作穩(wěn)進(jìn)、落實、提升，為堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“八項行動計劃”，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地提供全方位司法保障。
一是著力服務(wù)保障重慶發(fā)揮“三個作用”。推進(jìn)川渝跨區(qū)域檢察協(xié)作，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等提供司法保障，因地制宜服務(wù)保障“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”建設(shè)的司法保護(hù)，運用檢察職能助力脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。探索對自貿(mào)試驗區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)的檢察服務(wù)機制，協(xié)同健全防范化解金融風(fēng)險工作機制，加強外商投資司法保護(hù)，加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度，加強涉企執(zhí)法司法行為檢察監(jiān)督，保障民營企業(yè)合法經(jīng)營，保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許給民營企業(yè)和企業(yè)家“添亂添堵”。嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，提升生態(tài)環(huán)境公益訴訟治理效能，協(xié)同打好城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點戰(zhàn)役，推動治理污水偷排直排亂排、固危廢處置、侵占岸線等問題。
二是著力推動市域社會治理現(xiàn)代化。堅決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅決同黑惡勢力斗爭到底，在“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”上持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、個人極端暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害食品藥品安全、“校園貸”等犯罪，建立犯罪年度分析報告制度。結(jié)合檢察職能，繼續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動。深化落實“群眾來信件件有回復(fù)”制度，檢察長定期接待群眾、主持公開聽證實現(xiàn)全覆蓋。深化創(chuàng)新“莎姐”工作，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人等特殊群體的司法關(guān)愛服務(wù)。
三是著力提高檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮捕訴一體提升辦案質(zhì)效的優(yōu)勢。高質(zhì)量落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。完善監(jiān)獄巡回檢察機制。深化虛假訴訟監(jiān)督、非訴執(zhí)行監(jiān)督，辦好民事行政訴訟監(jiān)督示范性、引領(lǐng)性案件。依法查辦司法工作人員徇私枉法等職務(wù)犯罪。進(jìn)一步細(xì)化與監(jiān)察機關(guān)的配合制約機制。探索辦理安全生產(chǎn)、個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、從業(yè)歧視、未成年人權(quán)益保護(hù)等公益訴訟案件。
四是著力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”檢察院、爭當(dāng)“放心型”檢察官。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命長效機制，把不忘初心、牢記使命作為加強全市檢察機關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干警的終身課題。教育干警增強斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，自覺同孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒作堅決斗爭，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難矛盾作堅決斗爭，同影響社會安全穩(wěn)定的風(fēng)險挑戰(zhàn)作堅決斗爭，同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅決斗爭。健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神提升體系。大力糾治形式主義、官僚主義。深化“以案四說”“以案四改”。
五是著力完善自覺接受監(jiān)督機制。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，主動報告工作，自覺接受監(jiān)督。完善精準(zhǔn)辦理議案、提案、意見建議的工作機制。自覺接受人民監(jiān)督員對檢察辦案活動的監(jiān)督。加強新時代檢察公共關(guān)系建設(shè)。
各位代表，人民檢察為人民。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和最高人民檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次會議精神，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、砥礪前行，把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在全市檢察工作中，為重慶全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官貢獻(xiàn)檢察力量！
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