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2021年青海省人民檢察院工作報(bào)告

——2021年1月15日在省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

省人民檢察院檢察長(zhǎng)蒙永山

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2021年工作回顧

2021年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是青海解放70周年。在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中四中全會(huì)及省委十三屆五次六次七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大三次會(huì)議決議，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

一、始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確方向

旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，省檢察院和各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，引導(dǎo)檢察干警領(lǐng)會(huì)全會(huì)新論斷新要求，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大改革舉措、重大活動(dòng)、重要文件、重要案件等，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，年內(nèi)共向省委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)38件次。

扎實(shí)開(kāi)展主題教育。中央、省委部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育后，省檢察院和各市州、縣區(qū)院黨組嚴(yán)格按照中央、省委部署，圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程，緊密結(jié)合檢察實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，既做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，又創(chuàng)新自選動(dòng)作，有序推進(jìn)主題教育。通過(guò)開(kāi)展主題教育，解決了一批工作中存在的突出問(wèn)題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)取得明顯成效。

二、充分發(fā)揮檢察職能，更加主動(dòng)服務(wù)大局

持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。省檢察院先后召開(kāi)13次黨組會(huì)、11次專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、3次專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、高檢院、省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新部署新要求。受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕涉黑惡案件114件591人，已以涉黑惡犯罪批捕516人（涉黑20人、涉惡496人）、以普通刑事犯罪批捕50人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴涉黑惡案件97件799人，提起公訴652人，其中以涉黑案件提起公訴2件31人、以涉惡案件提起公訴68件495人、以普通刑事犯罪提起公訴126人。追捕21人，追訴4人，提出抗訴3人，移送、轉(zhuǎn)交涉黑惡犯罪案件“保護(hù)傘”線索8件。對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的全部涉黑惡案件實(shí)行統(tǒng)一閱卷指導(dǎo)、統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)；建立涉黑惡案件提前介入引導(dǎo)偵查取證全覆蓋機(jī)制，提前介入“日月山埋尸案”等重大涉黑惡案件；成立涉黑惡公訴案件辦理團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉黑案件和重大涉惡案件實(shí)行專案專班辦理，對(duì)“3·20”謝占有、孔繁亮等29人特大涉黑案從快提起公訴。對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)近五年來(lái)辦理的18種罪名的不起訴、不批捕案件開(kāi)展“回頭看”，對(duì)公安機(jī)關(guān)近兩年來(lái)辦理的16278件治安案件進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索2件、普通案件線索10件。對(duì)看守所羈押人員、社區(qū)矯正人員開(kāi)展談話，收集涉黑惡線索19件23人。發(fā)布檢察機(jī)關(guān)辦理的涉黑惡典型案例15件。結(jié)合辦案，發(fā)出檢察建議38份。西寧市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“套路貸”“非法營(yíng)運(yùn)”、海西州格爾木市檢察院針對(duì)村霸涉惡案件中反映出的基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題等向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，得到積極響應(yīng)，取得良好效果。認(rèn)真做好中央督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)整改工作，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)6方面41項(xiàng)問(wèn)題，制定整改措施157條，已按時(shí)高質(zhì)完成整改任務(wù)。

精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。與有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，批捕253人、起訴321人。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪17人。積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，批捕破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪41人、起訴55人。認(rèn)真辦理高檢院掛牌督辦的魏某偉等17人“套路貸”案，為463名受害人挽回?fù)p失、伸張正義。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，批捕8人、起訴6人。與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)，增強(qiáng)群眾防范能力。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，起訴虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等犯罪7人。認(rèn)真落實(shí)司法救助支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)146名符合國(guó)家司法救助條件的人員發(fā)放救助金486萬(wàn)余元。全省三級(jí)檢察院共有74名干警在扶貧第一線開(kāi)展工作。省檢察院被省委、省政府評(píng)為“2021年度精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位”。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督及服務(wù)保障三江源國(guó)家公園建設(shè)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，制定服務(wù)保障黃河上游（青海段）生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。依法起訴污染環(huán)境、非法采礦、濫伐林木等犯罪49人。

服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)懲影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪，批捕25人、起訴53人。穩(wěn)妥處理民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家涉罪案件，依法及時(shí)甄別糾防錯(cuò)案。省檢察院與省工商聯(lián)制定《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。部署開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)300多位民營(yíng)企業(yè)家走進(jìn)檢察院。

繼續(xù)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮檢察作用。不斷強(qiáng)化監(jiān)檢銜接配合工作機(jī)制，高度重視監(jiān)委移送案件的辦理工作，確保案件辦理質(zhì)效。會(huì)同省監(jiān)委、省高級(jí)法院制定職務(wù)犯罪案件辦理工作銜接辦法。受理監(jiān)委移送審查起訴案件72件86人，作出逮捕決定52人、提起公訴93人（含上年積存），其中廳級(jí)干部4人、縣處級(jí)干部9人。加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度，起訴行賄犯罪案件10件12人。依法立案查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪3件5人。

三、堅(jiān)持公平正義價(jià)值追求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大檢察”

做優(yōu)刑事檢察。受理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕各類犯罪嫌疑人5753人，同比上升13.2%；批捕4817人，同比上升20.7%。受理偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴9561人，同比上升9.4%；提起公訴7154人，同比上升9.3%。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案46件、撤案7件。追加逮捕62人，追加起訴70人，提出抗訴36件。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)政治安全放在第一位，堅(jiān)決懲治煽動(dòng)分裂國(guó)家、宣傳恐怖主義極端主義等危害國(guó)家安全犯罪。嚴(yán)懲故意殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，批捕434人、起訴507人,同比分別下降10.7%、16.1%。嚴(yán)懲毒品犯罪，批捕206人、起訴268人，同比分別下降23.7%、14.4%。依法懲處搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批捕1184人，同比下降18%；起訴1585人，同比上升1.2%。依法辦理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件，起訴1349人，同比上升26.8%。對(duì)楊某某“搶奪公交車方向盤(pán)”妨害安全駕駛危害公共安全案首次舉行審查逮捕公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，依法作出批捕決定。省檢察院和市州院普遍建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商機(jī)制，召開(kāi)分析研判會(huì)26次。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)毒麻藥品管理方面存在的問(wèn)題以及危險(xiǎn)駕駛犯罪快速攀升的問(wèn)題，分別向省衛(wèi)生健康委、省公安廳發(fā)出檢察建議，得到高度重視并及時(shí)加強(qiáng)改進(jìn)相關(guān)工作。

做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察。審查處理各類民事訴訟監(jiān)督案件707件，提出抗訴5件、提出再審檢察建議11件、提請(qǐng)抗訴7件；向有關(guān)單位發(fā)出各類檢察建議12件，回復(fù)整改7件，采納率58.3%。助力解決執(zhí)行難問(wèn)題，受理執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件271件，同比上升113.4%。開(kāi)展民事非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，受理非訴執(zhí)行監(jiān)督案件142件，發(fā)出檢察建議58件。開(kāi)展虛假民事訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。做好支持起訴工作，辦理案件92件，涉案金額1099萬(wàn)元。受理行政檢察監(jiān)督案件194件，發(fā)出檢察建議104件。省檢察院制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代民事和行政檢察工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全省民事檢察和行政檢察工作開(kāi)展。聘請(qǐng)法學(xué)教授、資深律師等組成民事行政訴訟監(jiān)督案件專家咨詢論證委員會(huì)，借助“外腦”提升民事行政檢察監(jiān)督能力。

做好公益訴訟檢察。積極拓展和豐富公益訴訟檢察“青海模式”。開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)三江源”、服務(wù)“五大生態(tài)板塊”布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等專項(xiàng)檢察活動(dòng)。省檢察院聯(lián)合省林草局、三江源國(guó)家公園管理局出臺(tái)《關(guān)于建立三江源生態(tài)公益司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，得到省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王建軍，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉寧等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在省檢察院掛牌成立“三江源生態(tài)公益司法保護(hù)中心”。會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海北州政府、青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局建立青海湖裸鯉公益檢察增殖放流基地。西寧市檢察院會(huì)同人防主管部門(mén)督促相關(guān)企業(yè)收回欠繳的人防易地建設(shè)費(fèi)4500余萬(wàn)元。海東市檢察院加強(qiáng)黃河上游生態(tài)環(huán)境公益司法保護(hù)，依法辦理全省首例環(huán)境污染民事公益訴訟案件。海西州西部礦區(qū)檢察院就國(guó)有土地出讓金追繳中存在的問(wèn)題及時(shí)提起行政公益訴訟，督促有關(guān)部門(mén)依法履職。進(jìn)一步加大公益訴訟檢察宣傳力度，向社會(huì)發(fā)布14件公益訴訟檢察典型案例，不斷提升公益訴訟檢察工作社會(huì)認(rèn)知度。收集公益訴訟案件線索1031件，同比上升106.2%；立案審查870件，同比上升104.7%；發(fā)出檢察建議631件，同比上升93.6%；向法院提起公益訴訟39件，督促恢復(fù)被損毀國(guó)有林地1054畝、被非法改變用途和占用耕地363畝，督促收回被欠繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金5690余萬(wàn)元。

四、做好檢察為民實(shí)事，不斷滿足人民群眾司法需求

依法消解民生痛點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪31人。海南州貴德縣檢察院對(duì)馬某某生產(chǎn)、銷售“毒釀皮”案提起刑事附帶民事公益訴訟，法院依法判決被告人承擔(dān)刑事責(zé)任并支付10倍懲罰性賠償金。西寧市、海西州檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲，讓人民群眾點(diǎn)外賣更放心。嚴(yán)懲利用電信網(wǎng)絡(luò)詐騙老百姓“血汗錢(qián)”“救命錢(qián)”“養(yǎng)老錢(qián)”等犯罪，起訴17人。嚴(yán)懲侵害婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益等犯罪，批捕476人、起訴574人。針對(duì)農(nóng)民工討薪難問(wèn)題，開(kāi)展“協(xié)助解決農(nóng)民工討薪”專項(xiàng)檢察活動(dòng)，支持農(nóng)民工起訴35件，幫助追回欠薪1057萬(wàn)元。

用心做好未成年人檢察工作。受理提請(qǐng)批捕未成年人犯罪案件204件372人，批捕300人，不批捕72人；受理移送審查起訴576人，起訴455人，不起訴58人。與教育行政部門(mén)聯(lián)合，持續(xù)推動(dòng)高檢院和省檢察院“一號(hào)檢察建議”落地落實(shí)。省檢察院與省教育廳制定新時(shí)代校園法治共建意見(jiàn)，在全省學(xué)校開(kāi)展校園法治建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)檢校共建，與980所中小學(xué)（幼兒園）簽訂《檢校合作共建協(xié)議》。各級(jí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)均擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)。配合高檢院開(kāi)展“法治進(jìn)校園”走進(jìn)三區(qū)三州巡講活動(dòng)，巡講52場(chǎng)，15000余名中小學(xué)生、老師和家長(zhǎng)受到教育。

強(qiáng)化司法領(lǐng)域人權(quán)保障。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)好證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不捕604人、不訴319人。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，全省三級(jí)檢察院全部建立律師接待室，接待律師1639人次，受理辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約686件，盡力為律師辦案提供便利。充分尊重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公開(kāi)重要案件信息1054條、案件程序性信息10751條，公布終結(jié)性法律文書(shū)3184份。

積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)高檢院“群眾來(lái)信7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”的制度規(guī)定，受理的501件來(lái)信，回復(fù)、答復(fù)率均為100%，息訴率達(dá)98%。省檢察院制定“23條意見(jiàn)”，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海檢察版。完善多元化糾紛解決機(jī)制，與司法行政機(jī)關(guān)、律協(xié)協(xié)商，建立律師定期值班制度，律師參與接待信訪115件。升級(jí)打造12309檢察服務(wù)網(wǎng)，暢通和保障司法救濟(jì)渠道，提升司法便民實(shí)效。

五、深化司法體制改革和檢察改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效

深化司法體制配套改革。完善檢察官入額、退出辦法，完成第四批員額檢察官遴選，53人入額；31名員額檢察官退出員額。堅(jiān)持入額院領(lǐng)導(dǎo)必辦案，全省三級(jí)檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理各類案件5952件，檢察長(zhǎng)出庭逐漸成為常態(tài)。各級(jí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議129人次，列全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)檢察人員多辦案、快辦案、辦好案。

推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)省檢察院機(jī)關(guān)和各市州、縣區(qū)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，改革后，省檢察院設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)18個(gè)，設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)基本與高檢院對(duì)應(yīng)，新設(shè)立了職務(wù)犯罪檢察、公益訴訟檢察、未成年人檢察等部門(mén)，整合了司法行政部門(mén)。各市州及縣區(qū)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采取不同的模式，因地制宜進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已全面完成。

創(chuàng)新開(kāi)展刑事執(zhí)行檢察。省檢察院與省司法廳、省監(jiān)獄管理局制定《關(guān)于巡回檢察工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)辦法》，對(duì)各監(jiān)獄全面開(kāi)展巡回檢察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，各監(jiān)管單位積極整改，取得良好效果。探索開(kāi)展對(duì)看守所和社區(qū)巡回檢察試點(diǎn)工作，對(duì)西寧市城北區(qū)、海北州門(mén)源縣司法局及5個(gè)司法所開(kāi)展社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)工作。認(rèn)真履行特赦部分服刑罪犯法律監(jiān)督職責(zé)，審查提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?zhí)厣?01人，對(duì)88人提出同意特赦的檢察意見(jiàn)。深化推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、維護(hù)在押人員合法權(quán)益、判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰等專項(xiàng)活動(dòng)。糾正刑事執(zhí)行監(jiān)管活動(dòng)違法105件，同比下降36.7%。審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3234件，糾正變更不當(dāng)69人，同比下降36.7%。加強(qiáng)羈押必要性審查，向辦案機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施建議323人，獲采納250人。

嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。認(rèn)真貫徹“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在西寧、海東市檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件2274件2986人，12月份適用率已達(dá)74.4%。

六、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍

始終保持從嚴(yán)治檢定力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，旗幟鮮明支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)中央、高檢院、省委解決形式主義突出問(wèn)題切實(shí)為基層減負(fù)部署要求，采取切實(shí)措施為基層減負(fù)。省檢察院會(huì)議數(shù)同比下降40%，發(fā)文數(shù)同比下降39.6%。省檢察院黨組以整治形式主義官僚主義為主題，對(duì)西寧市、海南州檢察院開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)政治巡視，對(duì)海北州、黃南州檢察院開(kāi)展巡視“回頭看”。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，用活“四種形態(tài)”，對(duì)各級(jí)檢察人員談話提醒46人、函詢3人、誡勉談話14人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人。

加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。深入開(kāi)展大規(guī)模正規(guī)化教育培訓(xùn)，分層分類開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)素能、崗位技能培訓(xùn)18期，參訓(xùn)干警3936人次。用活用好“檢答網(wǎng)”、檢察長(zhǎng)上講臺(tái)、檢察官教檢察官、高檢院巡講支教、對(duì)口援助幫教、檢校合作等平臺(tái)機(jī)制。加強(qiáng)雙語(yǔ)訴訟人才培養(yǎng)，全省檢察機(jī)關(guān)首期藏語(yǔ)言能力提升培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家檢察官學(xué)院青海分院項(xiàng)目建設(shè)，聘請(qǐng)81名法學(xué)專家及檢察業(yè)務(wù)專家為學(xué)院兼職教師。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。省檢察院緊密結(jié)合2021年高檢院黨組巡視及規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)照近年來(lái)中央、高檢院、省委出臺(tái)的制度規(guī)范，認(rèn)真做好制度廢立改工作，新制定制度49項(xiàng)，修改完善制度73項(xiàng)。注重培育工作特色亮點(diǎn)，以特色亮點(diǎn)促進(jìn)規(guī)范司法，檢察公信力不斷提升。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持基層工作鮮明取向，集中更多檢力資源投向基層，基層檢察工作不斷強(qiáng)化。持續(xù)加強(qiáng)與對(duì)口幫扶我省六州的北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江等省市檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)口援助工作實(shí)效不斷提升。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)政法信息共享、案件管理、檔案數(shù)字化等智慧檢務(wù)建設(shè)。

一年來(lái)，我們樹(shù)牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議。省檢察院向省人大常委會(huì)專題報(bào)告全省公益訴訟檢察工作情況，認(rèn)真研究辦理省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，明確任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)；由班子成員帶隊(duì)，對(duì)人大代表提出的意見(jiàn)建議辦理情況分赴各市州進(jìn)行集中答復(fù)；配合高檢院邀請(qǐng)28名全國(guó)人大代表視察我省檢察工作；統(tǒng)一組織開(kāi)展4次“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，3000余名社會(huì)各界代表走進(jìn)全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)。邀請(qǐng)代表、委員、人民監(jiān)督員視察檢察工作，認(rèn)真聽(tīng)取和辦理意見(jiàn)建議。充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、“兩微一端”等方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重要檢察信息，不斷拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。同時(shí)，我們加強(qiáng)軍地協(xié)作，密切與軍事檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，采取法治進(jìn)軍營(yíng)、業(yè)務(wù)研討、軍人開(kāi)放日等十項(xiàng)措施，不斷拓展軍地協(xié)作機(jī)制。更加主動(dòng)服務(wù)軍民融合發(fā)展、服務(wù)國(guó)防建設(shè)，西寧市湟中縣檢察院就駐軍軍事設(shè)施受到侵害等問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，共同維護(hù)國(guó)防利益。

各位代表，全省檢察工作取得的成績(jī)，是省委、高檢院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和省政府、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各位代表關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果。在此，我代表省人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省檢察工作還存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是與發(fā)展大局需求相比，立足職能提供的助力還不夠精準(zhǔn)，保障的力度、服務(wù)的效果還有一定差距。二是與形勢(shì)任務(wù)要求相比，司法辦案的理念轉(zhuǎn)變還不夠到位，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的辦法還不夠多。三是與人民群眾期待相比，供給的檢察產(chǎn)品還不夠豐富，特別是在食品藥品安全等領(lǐng)域，公共利益保護(hù)職能有待進(jìn)一步深化拓展。四是與承擔(dān)的職責(zé)使命相比，法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將采取措施，切實(shí)加以解決。

2021年工作安排

2021年全省檢察工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十三屆七次全會(huì)精神為主線，以鞏固、深化、提升為主題，更加自覺(jué)地把檢察職能行使與全省工作大局緊密結(jié)合起來(lái)，忠實(shí)履行好各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。

一是始終把黨的政治建設(shè)放在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，始終保持檢察工作正確方向。

二是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。時(shí)刻繃緊政治安全這根弦，強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，依法辦好各類危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的影響性案件。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”作為主攻方向，進(jìn)一步提高涉黑惡案件捕訴工作質(zhì)效。

三是扎實(shí)服務(wù)保障“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施。更加積極服務(wù)保障打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，審慎辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步深化完善公益訴訟檢察“青海模式”，拓展與有關(guān)單位融合、融通機(jī)制，深入開(kāi)展保護(hù)“三江源”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)、“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，在我省生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家公園省建設(shè)中展現(xiàn)檢察作為。

四是深化社會(huì)治理創(chuàng)新。把落實(shí)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海檢察版各項(xiàng)工作推深做實(shí)，主動(dòng)融入國(guó)家治理和社會(huì)治理中，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合檢察職能加強(qiáng)法治教育工作，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，促進(jìn)自治、法治、德治融合。推進(jìn)未成年人檢察專業(yè)化、社會(huì)化，用法治守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

五是進(jìn)一步提高法律監(jiān)督水平。堅(jiān)持在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大檢察”，加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件查辦等工作。進(jìn)一步加大落實(shí)群眾信訪及時(shí)答復(fù)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用、司法救助等工作力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。提高檢察建議質(zhì)量效果。深化司法體制綜合配套改革。提升智慧檢務(wù)水平。

六是加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大氣力，把檢察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向深入，把業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治建設(shè)和政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)建設(shè)力推到位。加強(qiáng)以黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)“檢察工匠”。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決清除害群之馬。

各位代表，新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將在省委和高檢院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海作出新的貢獻(xiàn)。

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