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2021年雞西市中級(jí)人民法院工作報(bào)告(摘要)

——2021年1月6日在雞西市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

雞西市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng) 李岫巖

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表雞西市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2021年工作回顧

2021年，全市法院全面落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。截至12月24日，全市法院受案35285件、結(jié)案32318件，同比分別上升15.9%、15.1%。其中中院受案2647件、結(jié)案2423件，同比分別上升1.9%、5.8%。全市法官人均結(jié)案131件，同比上升17.1%。

一、聚焦聚力穩(wěn)定大局，全力深化平安雞西建設(shè)

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)各類嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。審結(jié)一審刑事案件1153件，判處罪犯1575人。其中判處五年以上刑罰138人。依法嚴(yán)懲危害國家安全、公共安全類犯罪398件418人，危害生產(chǎn)安全類犯罪442件489人，危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全類犯罪280件377人，毒品類犯罪25件48人。堅(jiān)決落實(shí)中央反腐敗斗爭(zhēng)決策部署，依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪56件85人，凈化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

重拳懲治黑惡勢(shì)力犯罪。圍繞“深挖根治”目標(biāo)，持續(xù)加大“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”力度，從嚴(yán)從快懲處黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，確保掃出清風(fēng)正氣。自專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，共審結(jié)一審涉黑案2件42人、涉惡案12件79人、“保護(hù)傘”案7件9人，重刑率分別為43%、26.6%、22.2%，追繳、罰沒財(cái)產(chǎn)483.8萬元。組織全市法院7次同步集中宣判16件102人。堅(jiān)持以“鐵證”辦“鐵案”，發(fā)回重審2件，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不偏離法治軌道。

加大人權(quán)司法保障力度。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)342名被告人依法判處緩刑、管制或免予刑事處罰，對(duì)189名罪犯依法減刑。圓滿完成新中國成立70周年特赦工作，裁定特赦14人。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師依法履職提供切實(shí)保障和便利。

二、聚焦聚力發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境妥善化解民商事糾紛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審結(jié)一審民商事案件16473件，結(jié)案標(biāo)的額16.26億元。圍繞加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審結(jié)買賣、租賃等合同糾紛11457件，尊重契約自由、維護(hù)誠實(shí)守信。圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類糾紛9件，正確適用懲罰性賠償制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。圍繞服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，審結(jié)破產(chǎn)及清算案件6件，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。制發(fā)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等3個(gè)實(shí)施意見，開展“走企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)21次，參與農(nóng)商銀行不良貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展。

審慎處理民告官糾紛，助力行政機(jī)關(guān)依法行政。審結(jié)一審行政訴訟案件363件，審查和執(zhí)結(jié)行政非訴案件331件，涉及牡佳特運(yùn)專線等一批重點(diǎn)工程拆遷糾紛得到妥善化解。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審、二審出庭應(yīng)訴率均達(dá)100%，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。連續(xù)三年向市委、市人大、市政府等部門報(bào)送行政審判“白皮書”，協(xié)助行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)180余人次，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，服務(wù)“放管服”改革。

及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。執(zhí)結(jié)案件11541件，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的25.31億元。與11個(gè)部門聯(lián)合采取懲戒措施，公布失信被執(zhí)行人9060人次，限制購買飛機(jī)票17783人次、高鐵動(dòng)車票1413人次，限制高消費(fèi)13021人次，限制出入境23人次，司法拘留404人，罰款396人554.24萬元，判處拒不執(zhí)行判決、裁定罪7人，促使3812名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行判決義務(wù)。先后開展“雪暴行動(dòng)”“懲賴行動(dòng)”“涉金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，保障群眾勝訴權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

三、聚焦聚力為民宗旨，全力踐行“打官司不求人”承諾

強(qiáng)化科技支撐，讓群眾打官司更加方便快捷。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”，開通網(wǎng)上立案、跨域立案平臺(tái)及移動(dòng)微法院，增設(shè)智能導(dǎo)訴導(dǎo)覽查詢系統(tǒng)，配備導(dǎo)訴員提供“體驗(yàn)式操作”“互動(dòng)式講解”，全市法院辦理網(wǎng)上立案307件，跨域立案40件，在線開展訴訟活動(dòng)45件，讓人民群眾切實(shí)感受到司法便捷與溫暖。

凸顯改革成果，讓群眾打官司更加公正高效。99.4%的案件由獨(dú)任法官、合議庭直接作出裁判；院庭長(zhǎng)辦案4810件，占結(jié)案總數(shù)的14.9%。在全國率先將人民陪審員參審范圍擴(kuò)大到刑罰執(zhí)行案件，全市881名人民陪審員參審案件3787件，其中參審減刑案件8件。一審刑事案件律師辯護(hù)率提高到28.1%，當(dāng)庭宣判案件548件?！拜p刑快審”案件平均審限4.6天，民事速裁案件平均審限9.5天。一審民商事案件訴前調(diào)解1235件，綜合調(diào)解撤訴率52%。一審家事案件服判息訴率97.9%。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，二審改判、發(fā)回重審案件279件，再審改判、發(fā)回重審案件36件。全市法院法定審限內(nèi)結(jié)案率99.6%，當(dāng)事人服判息訴率92.9%，審判質(zhì)效持續(xù)向好。

深化司法公開，讓群眾打官司更加透明安心。制發(fā)覆蓋各審判執(zhí)行程序的“打官司明白卡”，利用微信、短信向當(dāng)事人智能推送訴訟流程節(jié)點(diǎn)信息，切實(shí)保障群眾知情權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息24439條、執(zhí)行信息34916條、裁判文書30318份、庭審9782件，讓司法在陽光下運(yùn)行。先后邀請(qǐng)國家機(jī)關(guān)工作人員1472人旁聽庭審57次。舉辦公眾開放日活動(dòng)172期，參觀人數(shù)6000余人。張貼“打官司不求人”宣傳海報(bào)1.2萬余份，大力宣傳“五項(xiàng)鄭重承諾”“五項(xiàng)溫馨提示”，推動(dòng)形成全社會(huì)不支持求人、不幫助求人的司法文化氛圍。。

四、聚焦聚力過硬素質(zhì)，全力夯實(shí)人民法院發(fā)展根基

強(qiáng)化主題教育淬煉政治過硬。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)，帶領(lǐng)廣大干警不斷強(qiáng)化理論武裝，提升政治站位，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，激發(fā)工作干勁，確保一批黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的問題得到有效解決。

強(qiáng)化監(jiān)督培訓(xùn)促進(jìn)業(yè)務(wù)過硬。運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)自動(dòng)收集法院、法官審判質(zhì)效指標(biāo)，動(dòng)態(tài)排名、定期通報(bào)，審判質(zhì)效不佳的法院、法官自動(dòng)進(jìn)入“警示名單”，結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，督促全市法院、法官奮力爭(zhēng)先，多辦案、快辦案、辦好案。持續(xù)開展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各類分類培訓(xùn)15期，培訓(xùn)干警1462人(次)。

強(qiáng)化文化建設(shè)激發(fā)責(zé)任過硬。豐富榮譽(yù)室、法治文化長(zhǎng)廊內(nèi)容，定期組織憲法宣誓活動(dòng)，讓司法職業(yè)精神潛移默化、入腦入心；舉辦各類興趣班，組織文藝匯演、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)干警團(tuán)隊(duì)歸屬感、幸福感。培樹先優(yōu)典型，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍，凝聚法院創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。全市法院共有29個(gè)集體、49名個(gè)人榮獲省級(jí)以上表彰。強(qiáng)化嚴(yán)格管理打造紀(jì)律過硬。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，修訂工作制度56項(xiàng)，再造工作流程，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)懲措施，堵塞管理漏洞。從機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)著手，全市法院1362名干警和臨時(shí)聘用人員，每天考勤、每月通報(bào)，對(duì)考勤異常、作風(fēng)不佳的法院，進(jìn)行精準(zhǔn)督察、及時(shí)整改，干警在崗率、出勤率、專注率大幅提升，精神面貌煥然一新。。

強(qiáng)化專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)作風(fēng)過硬。扎實(shí)開展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)專題教育”“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真整改中央和省市委巡視巡察反饋問題，確保整改落地見效。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，通報(bào)反面典型案例2起，查處違法違紀(jì)干警6名。

過去的一年，全市法院不斷強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，邀請(qǐng)代表、委員視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行20次，辦理代表關(guān)注案件4件。邀請(qǐng)市檢察長(zhǎng)列席中院審判委員會(huì)2次，參與討論重大案件2件，審結(jié)抗訴案件3件。辦理“大法官留言”“院長(zhǎng)信箱”群眾留言來信39件，回復(fù)率100%。舉辦新聞發(fā)布會(huì)46次，發(fā)布典型案例50個(gè)。

同時(shí)，當(dāng)前全市法院工作還存在不少問題和困難，如司法理念和司法能力不完全適應(yīng)新時(shí)代新需求，審判質(zhì)效與人民群眾期待相比仍有差距，基層法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，個(gè)別法官作風(fēng)不實(shí)、辦案不公、司法不廉，損害法院形象，危害司法公信等等。對(duì)此，我們將高度重視，依靠各方支持，逐步加以解決。

2021年工作安排

一是以更鮮明立場(chǎng)把牢法院發(fā)展的政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央和省市委的決策部署在全市法院不折不扣落實(shí)到位。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)守司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

二是以更務(wù)實(shí)舉措服務(wù)保障振興發(fā)展大局。圍繞市委決策部署，依法公正高效審理各類案件，及時(shí)跟進(jìn)司法服務(wù)措施，不斷提升司法保障的精準(zhǔn)度和保障力。嚴(yán)懲各類犯罪，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加大保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)力度，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，服務(wù)法治政府建設(shè)，促進(jìn)良法善治。

三是以更大力度滿足群眾多元司法需求。扎實(shí)踐行“打官司不求人”承諾，妥善審理和執(zhí)行涉民生案件，強(qiáng)力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制、“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深入開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，常態(tài)化舉辦公眾開放日活動(dòng)，全方位落實(shí)司法公開，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)司法的新要求。

四是以更扎實(shí)步伐推進(jìn)司法體制改革。全面深化司法責(zé)任制及司法體制綜合配套改革，讓法官集中精力盡好責(zé)、辦好案。不斷完善審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保放權(quán)不放任。推動(dòng)現(xiàn)代科技成果同司法工作深度融合，助力司法公正高效權(quán)威。

五是以更誠懇態(tài)度主動(dòng)接受人大及各方監(jiān)督。豐富代表委員聯(lián)絡(luò)形式，拓展監(jiān)督渠道，認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案以及代表委員關(guān)注的每一起案件，支持代表委員依法履職。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，虛心聽取意見建議，不斷改進(jìn)法院工作。

六是以更嚴(yán)格要求鍛造新時(shí)代法院隊(duì)伍。聚焦革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)，健全職業(yè)精神培育機(jī)制，樹立正確選人用人導(dǎo)向，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，刀刃向內(nèi)查處違紀(jì)違法行為，努力打造一支人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正，讓黨放心，讓人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。全市法院將不忘初心、忠誠履職、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)全市法院工作新局面，為實(shí)現(xiàn)雞西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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