2021年鶴崗市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

? ——2021年12月25日在鶴崗市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

?鶴崗市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)?王克貴

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。

2021年主要工作

2021年，市法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市的工作大局及重點(diǎn)工作，履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。截至本月20日，全市法院共受理各類案件21802件，同比上升20.51%；審結(jié)各類案件19861件，同比上升21.70%；結(jié)案率為91.10%，同比上升0.89個(gè)百分點(diǎn)。其中，市中院受理案件1928件，同比上升16.64%；審結(jié)案件1781件，同比上升21.57 %；結(jié)案率為92.38 %，同比上升2.17個(gè)百分點(diǎn)。

(一)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共審結(jié)各類刑事案件823件，判處罪犯1531人，審結(jié)率89.07%。一是堅(jiān)持依法嚴(yán)懲和深挖徹查相結(jié)合，堅(jiān)決鏟除社會(huì)毒瘤。共受理涉黑惡犯罪及“保護(hù)傘”案件68件237人，審結(jié)62件202人，結(jié)案率91.18%，重刑率27%。二是以“打財(cái)斷血”為突破口，消滅黑惡勢(shì)力犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。判處財(cái)產(chǎn)刑2758.70萬(wàn)元，查扣收繳財(cái)產(chǎn)3800余萬(wàn)元。三是以“打傘破網(wǎng)”為著力點(diǎn)，深挖腐敗線索。排查出“保護(hù)傘”線索53條，審結(jié)“保護(hù)傘”案件31件31人。四是以“大要案”審理為依托，形成有力震懾。審結(jié)了姜和林、羅家瑞等一批“大要案”，對(duì)11件61人涉黑涉惡案件進(jìn)行集中宣判。五是突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、電信詐騙等犯罪案件75件135人，涉案金額8億元。六是始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，凈化政治生態(tài)。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件33件65人。

(二)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。審結(jié)商事案件2532件，結(jié)案標(biāo)的額24.78億元。一是著力營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。制定落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作意見，慎用強(qiáng)制措施，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。建立法官聯(lián)系企業(yè)制度，多次召開座談會(huì)征求意見，走訪企業(yè)百余家，建立涉企糾紛綠色通道，融入企業(yè)家微信群，及時(shí)提出司法建議，幫助企業(yè)解決難題112個(gè)。二是依法審理好破產(chǎn)案件。審理企業(yè)破產(chǎn)案件5件，完成了萬(wàn)源糧油食品有限公司重整工作，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。三是依法維護(hù)金融秩序。審結(jié)金融貸款和民間借貸融資案件1905件，標(biāo)的額7.42億元。四是助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件11件，維護(hù)了地方知名品牌的合法權(quán)益。五是繼續(xù)完善多元化糾紛解決機(jī)制。與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織等協(xié)調(diào)配合，化解糾紛5000余件；積極參與調(diào)處地方煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目過程中的糾紛，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，全力維護(hù)司法權(quán)威。受理執(zhí)行案件8719件，執(zhí)結(jié)7957件。一是強(qiáng)力推進(jìn)“春雷”“秋劍”“涉民生”“涉金融債權(quán)”等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。集中執(zhí)結(jié)各類案件3976件，執(zhí)結(jié)金額6.79億元。二是依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)規(guī)避執(zhí)行、拒不履行義務(wù)、隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人拘傳280人次、拘留263人次、搜查294次、罰款78次230余萬(wàn)元，判處拒不執(zhí)行判決、裁定罪2人。三是加大失信懲戒力度。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息838例，限制失信被執(zhí)行人乘坐動(dòng)車546人次、乘坐飛機(jī)4551人次，一些失信被執(zhí)行人懾于執(zhí)行威力主動(dòng)履行。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)。對(duì)全市執(zhí)行案件進(jìn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，有效防范消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題。五是強(qiáng)化執(zhí)行公開。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)行行動(dòng)，開展執(zhí)行全程現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)理解、支持、參與執(zhí)行的良好氛圍。

(四)聚焦“打官司不求人”，全力服務(wù)保障民生。從為民服務(wù)的短板和弱項(xiàng)入手，采取各種手段亮“明規(guī)則”，破“潛規(guī)則”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓老百姓明明白白打官司。一是為民服務(wù)細(xì)致入微。開通POS機(jī)、微信、支付寶等多樣化的訴訟費(fèi)繳費(fèi)渠道；為弱勢(shì)群體當(dāng)事人設(shè)立專項(xiàng)立案窗口，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人實(shí)行登門立案；設(shè)定專門的員額法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo)；編制常見案件舉證指導(dǎo)、裁判規(guī)則、疑難解答、經(jīng)典案例12種系列訴訟指導(dǎo)材料；設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，為當(dāng)事人訴訟提供便利條件。為生活困難的當(dāng)事人減緩免收訴訟費(fèi)294萬(wàn)元，為生活困難的當(dāng)事人進(jìn)行司法救助23萬(wàn)元。二是推行“一站式”快速解紛機(jī)制。簡(jiǎn)易程序案件審限平均縮短22.6%，簡(jiǎn)易程序適用率81.68%，息訴服判率98.11%，實(shí)現(xiàn)了分流提速、簡(jiǎn)案快審。三是探索打造“智慧訴訟”新模式。推進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)展網(wǎng)上及移動(dòng)終端訴訟服務(wù)，升級(jí)12368熱線功能，加強(qiáng)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心平臺(tái)建設(shè)；依托“中國(guó)移動(dòng)微法院”系統(tǒng)，實(shí)行跨域立案。四是開展巡回審判等多種便民訴訟活動(dòng)。鼓勵(lì)基層法院、法庭繼續(xù)推廣車載法庭、假日法庭，開展巡回審判、遠(yuǎn)程審判等，便民訴訟。五是集中化解信訪積案。開展信訪積案清理化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪常態(tài)化，及時(shí)解決合理訴求。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪進(jìn)行依法處置。引進(jìn)第三方律師參與化解信訪案件。六是實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議。審結(jié)行政訴訟案件303件，審查和執(zhí)行行政非訴案件337件，同比分別上升18.1%、318.42%，解決百姓“告官不見官”的問題，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

(五)深化司法改革，全面提升審判質(zhì)效。以深化改革和科技引領(lǐng)促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，提升審判質(zhì)效。一是進(jìn)一步落實(shí)審判責(zé)任制。積極組建審判團(tuán)隊(duì)，增補(bǔ)聘用制審判輔助人員71人，鼓勵(lì)法官多辦案、快辦案，法官人均結(jié)案137件，同比增加22件。落實(shí)院庭長(zhǎng)辦理重大疑難案件制度，院庭長(zhǎng)結(jié)案11940件，占結(jié)案總數(shù)的60.12%。二是落實(shí)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革舉措?；鶎臃ㄔ簝?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由改革前的76個(gè)精簡(jiǎn)到55個(gè)。三是建立能進(jìn)能出的員額法官動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。遴選第三批員額法官26人，依規(guī)退出12名員額法官。四是加強(qiáng)科技法庭建設(shè)。增設(shè)庭審直播機(jī)，建成功能齊全科技法庭49個(gè)，實(shí)現(xiàn)庭審在線巡查監(jiān)控，庭審過程同步錄音錄像，案件流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化。五是加強(qiáng)法院專網(wǎng)建設(shè)。全市法院及派出法庭，司法辦案、法院管理等核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理全覆蓋。六是強(qiáng)化司法公開。舉辦公眾開放日活動(dòng)139場(chǎng)，接待4309人次；召開新聞發(fā)布會(huì)32次，公布典型案例10個(gè)；廣泛開展送法宣傳活動(dòng)，取得良好成效。通過深化改革、完善機(jī)制和現(xiàn)代科技應(yīng)用，審判質(zhì)效大幅度提高，綜合結(jié)案率、息訴服判率、執(zhí)行完畢率等多項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅。在省法院對(duì)上半年全省法院主要工作情況排序通報(bào)中，鶴崗法院在全省法院系統(tǒng)排名第一。

(六)突出政治建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。全市法院始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，向“為民服務(wù)解難題”持續(xù)發(fā)力，解決一批民生問題。通過主題教育，全市法院干警學(xué)習(xí)自覺性進(jìn)一步提升、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的激情越發(fā)高漲、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。二是加強(qiáng)法院黨建工作。多次召開黨組會(huì)研究部署黨建工作，召開了黨建工作匯報(bào)會(huì)、支部書記述職會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)、警示教育大會(huì)、先優(yōu)表彰會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等推進(jìn)黨建工作。把黨建工作與審判工作同部署同推進(jìn)同檢查同考核，使黨建工作與審判工作深度融合。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，創(chuàng)新黨建方式方法，開展“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，突出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三是認(rèn)真接受市委省法院巡察工作。對(duì)市委省法院巡察反饋的問題，建立專項(xiàng)整改臺(tái)賬，逐一剖析原因，逐項(xiàng)制定整改措施，以解決巡察整改的問題為抓手，帶動(dòng)法院整體工作水平的提升。四是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展審務(wù)督察、司法巡查等常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，采取第一種形態(tài)處理4人，給予紀(jì)律處分4人。五是強(qiáng)化職業(yè)操守教育和崗位技能培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)、講座46期，培訓(xùn)干警共2612人次，在全省司法警察大比武中獲得第三名的好成績(jī)。通過教育培訓(xùn)，干警整體素質(zhì)得到提高，涌現(xiàn)出“最美奮斗者”孫波、全國(guó)法院系統(tǒng)辦案標(biāo)兵韓振強(qiáng)等一批先進(jìn)典型。

2021年主要工作安排

2021年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省委和市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，堅(jiān)持司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，為鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

(一)堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。切實(shí)加強(qiáng)法院黨建工作，提高法院黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院各項(xiàng)工作全過程，確保中央、省委和市委的決策部署在法院得到不折不扣地執(zhí)行。

(二)充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。緊緊圍繞中心，服務(wù)大局；立足審判職能，履職盡責(zé)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)懲腐敗犯罪，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；服務(wù)供給側(cè)改革，加大民營(yíng)企業(yè)保護(hù)力度；完善落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大執(zhí)行工作力度，推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，切實(shí)解決執(zhí)行難。加大行政爭(zhēng)議化解力度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

(三)踐行司法為民宗旨，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法妥善處理涉民生案件，切實(shí)解決民生領(lǐng)域突出問題。加大司法救助力度，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人得到司法救助。積極推進(jìn)“兩個(gè)一站式”訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)司法便民利民措施，提高訴訟便捷度。積極推進(jìn)多元化解、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、繁簡(jiǎn)分流機(jī)制建設(shè)，提高審判質(zhì)效，滿足人民群眾多元化司法需求。積極推進(jìn)“網(wǎng)上立案”“跨域立案”“互聯(lián)網(wǎng)法庭”，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高訴訟服務(wù)的信息化智能化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

(四)全面深化司法體制改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)。要全面落實(shí)司法責(zé)任制，落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，排除干擾，確保司法公正。要加強(qiáng)審判流程管理，明確各流程節(jié)點(diǎn)要求，規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行。要完善審判權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，做到放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。要深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，堅(jiān)持證據(jù)裁判，確保司法人權(quán)保障。要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)市域治理舉措，推動(dòng)法治鶴崗、平安鶴崗建設(shè)。要加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，以科技引領(lǐng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要加大司法公開力度，完善司法公開平臺(tái)，不斷拓展司法公開的廣度和深度，提高司法透明度，以公開促公正提公信。

(五)切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力。要加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高干警政治素質(zhì)，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｒ钊腴_展崗位技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法能力。要落實(shí)司法保障措施，激勵(lì)干警敢于擔(dān)當(dāng)、公正司法。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，抓好法院隊(duì)伍突出問題整治工作，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的過硬法院隊(duì)伍，不斷提升法院為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供司法保障的能力。

各位代表，新的一年，我們一定在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委全會(huì)精神和本次大會(huì)決議，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)，銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流，為鶴崗全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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