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淺談紀檢監(jiān)察部門在構(gòu)建

和諧社會中如何發(fā)揮職能作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與、各行業(yè)各部門的共同努力才能實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)根據(jù)自身特點，找準切入點，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、教育、監(jiān)督、懲處、保護職能作用，為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境。本人就紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和如何發(fā)揮職能作用等問題作一初步探討。
　　一、紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位作用
　　紀檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)之一，就是協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎(chǔ)。是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。是構(gòu)建和諧社會的重要保障。也就是說，構(gòu)建和諧社會是紀檢監(jiān)察工作追求的最大目標。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。紀檢監(jiān)察部門開展的預(yù)防和懲治腐敗、監(jiān)督檢查、行政效能監(jiān)察等各項工作，都是為構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證。
　　二、紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)如何發(fā)揮職能作用
　　1、紀檢監(jiān)察組織在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)職能作用
　　黨風廉政建設(shè)搞得好與否，是社會和諧與否的重要標志。在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，不堅決反對和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發(fā)展。當前全黨的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制是，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”。在具體加強組織協(xié)調(diào)工作上，一是搞好調(diào)查研究、作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案這個基礎(chǔ)。開展調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。二是把握爭取領(lǐng)導這個關(guān)鍵。要爭取同級黨委和上級紀委的重視、支持和理解；做到大事多請示、多匯報，使紀檢監(jiān)察工作引起重視，列上議程。請示匯報要做到，事先有充分準備，匯報時有自己的見解、打算，提出意見供領(lǐng)導參考，當好領(lǐng)導的參謀和助手。

2、紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮廉政教育職能作用
　　構(gòu)建和諧社會，要立足于提高領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。加強反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段。要堅決糾正反腐倡廉教育是“軟任務(wù)”、“虛功”等錯誤認識，牢牢把握正確的輿論導向，從思想源頭上推進和諧社會建設(shè)。要突出重點，切實把廉政教育抓出成效。開展黨風廉政教育，必須堅持以領(lǐng)導干部為重點對象。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導干部為重點”。領(lǐng)導干部是各級領(lǐng)導班子的重要成員，是我們黨治國理政的骨干和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執(zhí)政為民，將會直接影響到黨的執(zhí)政能力的提高。各級領(lǐng)導干部所處的重要領(lǐng)導地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領(lǐng)導干部為重點。開展黨風廉政教育，要抓住重點內(nèi)容。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育；針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論教育；針對法紀觀念的問題，經(jīng)常性開展黨紀政紀法紀教育；針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育。開展黨風廉政教育，要抓住重點時間。一些領(lǐng)導干部利用節(jié)假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。開展黨風廉政教育，要突出重點部門。管錢、管物、管人的實權(quán)部門和建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等領(lǐng)域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領(lǐng)域黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立“掌權(quán)為公，執(zhí)政為民”的思想。要靈活教育載體，運用黨課、培訓、報告會、文藝演出、知識競賽、征文、報刊專欄、公益廣告等形式，增強教育的說服力和感染力。要大力推動廉政文化建設(shè)，積極推進廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，從情感上、心理上影響、引導、鞭策著人們的行動；要緊貼生活實際，創(chuàng)出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
　　3、紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用
　　和諧社會是民主法治的社會。紀檢監(jiān)察工作要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持依法執(zhí)紀、依法辦案，堅持在法律和紀律面前人人平等，對任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。一方面加強執(zhí)法監(jiān)察工作。把監(jiān)察重點放在為老百姓辦事的機構(gòu)和部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現(xiàn)象，規(guī)范依法行政行為，推進依法行政。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機制，要傾聽群眾呼聲，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風工作。另一方面加強民主監(jiān)督，從制度上規(guī)范權(quán)力運行。一是針對權(quán)力過于集中產(chǎn)生的弊端，要用制度適度分解權(quán)力?！敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”。權(quán)力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權(quán)力過于集中帶來的腐敗問題，關(guān)鍵要用科學的制度科學配置權(quán)力，使權(quán)力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權(quán)改為一人掌握一項職權(quán)或多人交叉掌握某項職權(quán)，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導干部之間權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。二是針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，要用制度規(guī)范從政行為。抓住權(quán)、錢、人管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，強化監(jiān)督，限制和制止權(quán)力進入市場；要建立財務(wù)審批制度，變“一支筆審批”為“領(lǐng)導班子集體審批”；要通過制度建設(shè)，嚴格監(jiān)督干部選拔任用，把好用人關(guān)；要通過制度建設(shè)，最大限度地削減在行政審批、行政執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量空間，消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。三是針對人民群眾在監(jiān)督中的作用，要用制度營造民主監(jiān)督氛圍。人民群眾作為領(lǐng)導權(quán)力的承接主體，其監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，必須通過制度進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。
　　4、紀檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮案件查處職能作用
　　構(gòu)和諧社會就是要崇尚公平正義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持查處違紀違法案件的高壓態(tài)勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴懲以權(quán)謀私者。當前，以權(quán)謀私的主要表現(xiàn)形式為：以權(quán)代法、權(quán)錢交易、徇私枉法、濫用職權(quán)等，要遏制這些以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，必須死死盯住有權(quán)的人、用制度監(jiān)督制約有權(quán)的人，堅決查處濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的人。要通過執(zhí)法、糾風、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權(quán)謀私者，在政治上付出沉重代價，在經(jīng)濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風嚴重干擾了經(jīng)濟發(fā)展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會的發(fā)展。要通過案件查處，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要通過案件查處，切實維護廣大人民群眾的利益，為人民群眾創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的美好環(huán)境。