企業(yè)作為社會的基本經濟單元，其主要目的是為了獲得最大的經濟效益。作為企業(yè)內部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應以提高企業(yè)的經濟效益為中心，以降低企業(yè)生產經營成本和建立具有高效激勵的管理機制為基本點而開展工作。企業(yè)效能監(jiān)察是新形勢下監(jiān)察工作服務于經濟建設和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，已成為企業(yè)內部監(jiān)察的主要內容。實踐證明，企業(yè)開展效能監(jiān)察是促進企業(yè)經濟運行質量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監(jiān)督制約的內在要求。
隨著社會主義市場經濟的不斷推進，企業(yè)的外部生存條件、內部的運轉機制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內容、方法、特點上不斷地更新、調整以適應新形勢的需要，遼陽石化分公司的效能監(jiān)察工作在理論和實踐上每年在不斷更新工作思路，適應企業(yè)發(fā)展步伐。其中一項重要內容就是開展專項效能監(jiān)察，發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)內部控制和風險管理工作中的監(jiān)控作用，促進企業(yè)強化過程監(jiān)控，發(fā)揮效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理”的作用。
研究院在科研經費管理上每年都設立專項效能監(jiān)察項目，目的就是規(guī)范研究院科研項目經費管理，加強對科研經費管理的過程控制，確?？蒲薪涃M的使用科學合理、?？顚Ｓ?，從而有效降低研發(fā)成本，實現(xiàn)低成本研發(fā)，高效率創(chuàng)新。
一、效能監(jiān)察，制度先行
在前幾年工作的基礎上，研究院根據(jù)實際情況逐漸理順科研經費的管理程序，隨著公司內控體系的進一步完善，公司也在管理程序上出臺了新規(guī)定，內控體系促進了科研管理體系的日趨完善。2007年，公司技術規(guī)劃處重新修訂了《XX石化分公司科學研究與技術開發(fā)管理辦法》，進一步明確科研費的使用規(guī)定，同時由公司財務一處、技術規(guī)劃處共同下發(fā)了《通知》，明確技術開發(fā)費的審批程序。研究院在執(zhí)行公司相關文件的同時，也在逐步完善、修訂研究院的各項管理辦法，使科研經費的管理更具操作性，從而加大監(jiān)察工作的可操作性。
二、以防為主，把重點放在源頭控制，兼顧事中和事后監(jiān)督
科研項目從立項的開題報告開始，經過專項合同的簽訂、外協(xié)合同的簽訂等，在研究內容、外協(xié)合作、經費預算、成果專利等各個細節(jié)均有嚴格的審查，從項目組、到項目經理、公司主管處室、股份公司主管處室進行層層審核，把風險降到最低，實現(xiàn)源頭控制。
在科研經費管理上，首先最嚴格控制的項目是外協(xié)費，公司根據(jù)項目外協(xié)內容先進行外協(xié)公示，然后才進行外協(xié)合同的洽談、簽訂，明確雙方責任與權利，外協(xié)費用的付款與驗收方式，知識產權的所屬權與使用權，從根本上保障了公司的利益，也為科研經費的管理把好了第一關。
其次，科研經費管理的重點在物資采購上，科研物資的采購與公司采購一樣，由電子商務部統(tǒng)一采購，這有利于公司降低采購成本。隨著公司陽光采購網站的建立，員工可以在網站上隨時看到各種物資的采購價格，做到了透明、公開，此舉深受員工歡迎，同時增加了員工對集體的關心程度，員工的主人翁意識進一步加強，極大地促進了公司的企業(yè)文化建設。
科研物資采購到貨后，付款方式與生產、維修物資的方式也不同，根據(jù)公司的具體要求，須填寫《費用報銷審批單》，注明物資所屬項目、金額。并由各級主管領導審核，做到層層審核，強化了過程控制，有效堵塞管理過程中的漏洞。
項目研發(fā)任務完成準備驗收時，對科研經費要進行決算、審計，公司在科研經費的審計上也加大了力度，將專項合同與經費決算額作為審計的重點，有效地控制科研經費的高效使用、?？顚Ｓ?。因此科研費用在使用時，嚴格執(zhí)行項目專項合同的預算指標，對因研發(fā)內容改變而發(fā)生經費變化的項目，在驗收前決算時寫明原因，為審計工作提供支持。做到以防為主，重點放在源頭控制，兼顧事中和事后監(jiān)督。
三、細化管理，降成本，促研發(fā)
本著降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率的原則，研究院在科研經費的管理上細化管理，從每一筆經費上都嚴格把關，同時在降低研發(fā)成本上下大功夫。首先，盡大可能地實現(xiàn)資源共享，研究院有五個研究室（包括中試實驗室），各室的實驗設施、分析儀器各不相同，因此資源共享成為降低研發(fā)成本的有效途徑，如合成纖維研究室因研發(fā)工作需利用熱變形、維卡軟化點溫度測定儀進行物性檢測，而化學工程室在工程塑料研究時已購進一臺熱變形、維卡軟化點溫度測定儀；兩室共用一臺設備，就節(jié)約了研發(fā)成本。
項目研究重要的一項工作是資料查新檢索，研究院每年要訂購大量的信息資源。2007年，研究院在總工程師的積極聯(lián)系下，經過與股份公司主管處室多次溝通，與石油化工研究院蘭化研究中心積極協(xié)商，終于得到了使用蘭化信息資源網的許可，為科研人員進行資料查新、檢索提供了方便，同時節(jié)約了購買該使用許可費達150萬。在降低了成本的同時，促進了科研，為科研工作的高效率奠定了基礎。
四、加強員工思想道德建設，保證從業(yè)人員廉潔從業(yè)
效能監(jiān)察制度的建立、完善和貫徹實施，以及作用的發(fā)揮，與企業(yè)經營管理理念、企業(yè)文化、員工素質等密切相關的，因此必須營造一個全員都能自覺執(zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍，必須構筑牢固的思想防線。建設一支高素質、廉潔奉公的員工隊伍，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。因此，應加強員工思想道德建設，從普通員工到從業(yè)人員都樹立廉潔奉公的思想，從整體上提高員工隊伍素質，這也是效能監(jiān)察工作的一個重要內容。
五、結語
科研經費管理專項效能監(jiān)察工作在堵漏洞、防腐敗的基礎上，在降低研發(fā)成本、高效利用資源的工作上加大了力度，并取得了良好的效果。為科研工作的順利進行起到促進作用，使科研人員更充分地利用有限資源，高效率開展創(chuàng)新研發(fā)工作。
效能監(jiān)察是企業(yè)新型監(jiān)督檢查機制中的一個鏈條，通過參與企業(yè)實際活動實施有效的監(jiān)督。效能監(jiān)察是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過效能監(jiān)察，強化制約機制，保證政令暢通，以保障企業(yè)管理活動的正常進行；效能監(jiān)察是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施，促使監(jiān)察對象遵紀守法，盡職盡責，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；效能監(jiān)察是調節(jié)行為的較佳方法選擇，它通過過程控制，對企業(yè)管理行為進行全過程有效制約，使其在正確的軌道上實施管理；效能監(jiān)察是監(jiān)察機關向有關部門和監(jiān)察對象反饋信息的暢通渠道，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高企業(yè)工作效率和管理水平。抓住企業(yè)管理的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，確立項目，認真督促檢查，就能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，收到應有的效果，達到預期的目的。隨著遼陽石化分公司管理水平的不斷提高，效能監(jiān)察也會在管理中不斷推新管理理念，緊緊圍繞科學發(fā)展、構建和諧兩大主題以及加快建設以芳烴為特色的大型石化基地的目標，以懲治和預防腐敗體系建設為主線，不斷加大紀檢監(jiān)察理論研究與創(chuàng)新的力度，全面推進各項工作，為企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的創(chuàng)新發(fā)展，提供理論支持與服務。
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