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冷水江市人民檢察院工作報告
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年以來，市人民檢察院在市委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在市人大、政府、政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督和大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以人民為中心，全面履行檢察職能，各項工作穩(wěn)中有進。
一、堅定正確政治方向，積極融入大局，服務經(jīng)濟社會發(fā)展
旗幟鮮明地講政治，不斷強化政治自覺和政治擔當，主動服務發(fā)展大局。一是始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。堅持把黨的政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，落實張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”十二字方針，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿檢察工作全過程，認真貫徹落實市委重大決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，確保檢察工作正確的政治方向。二是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，服務經(jīng)濟發(fā)展。貫徹“除蟲護花”“依法容錯”等工作機制，依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益，減少司法辦案對企業(yè)發(fā)展造成的負面影響，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造健康的法治環(huán)境。繼續(xù)落實《冷水江市人民檢察院服務和保障經(jīng)濟建設十項措施》，根據(jù)企業(yè)需求、項目特點，開展“檢察專員”一對一定向服務活動。三是推進社會綜合治理。積極參與“平安冷水江”創(chuàng)建，開展信訪法制宣傳，做好民調(diào)走訪，營造依法、有序、文明的信訪環(huán)境。推行律師值班接訪制度，共受理來信19件，接待來訪121人次，暢通信訪渠道。辦理司法救助案件2件，發(fā)放救助金5萬元。
二、堅持以人民為中心，緊扣民生主線，維護社會和諧安定
始終牢記檢察為民的職責使命，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是嚴厲打擊刑事犯罪。堅持穩(wěn)、準、狠打擊各類刑事犯罪，提升群眾安全感。共受理審查逮捕案件302件388人，批準逮捕238件316人，決定逮捕6件6人，無漏捕、錯捕、超期結(jié)案。共受理移送審查起訴案件565件799人，審結(jié)484件619人，提起公訴376件463人，均嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)。二是深入推進“掃黑除惡”專項斗爭。把掃黑除惡作為一項重要政治任務來抓，有黑必掃，除惡務盡。堅持“一案三查”，深挖黑惡勢力背后的關(guān)系網(wǎng)和“保護傘”。今年以來，共批準逮捕涉惡案件19件34人，受理移送審查起訴17件38人，已提起公訴14件32人。三是貫徹寬嚴相濟刑事政策。對主觀惡性較輕、社會危害性不大的初犯、偶犯和未成年人犯罪等案件，依法不批準逮捕57件65人，不起訴109件156人。開展“關(guān)愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的“檢察開放日”活動。受理未成年人刑事救助案件1件1人，幫助其申請司法救助金2萬元，使未成年被害人感受到司法溫暖和人文關(guān)懷。四是堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。在防范化解重大風險方面，廣泛開展普法宣傳，提高群眾法治意識。依法嚴懲非法集資等擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪，受理非法吸收公眾存款、金融詐騙、強迫交易等破壞市場經(jīng)濟秩序案件50件85人，提起公訴24件43人，最大限度追贓挽損。在脫貧攻堅方面，圍繞“兩不愁、三保障”目標，扎實開展精準扶貧。集中開展結(jié)對幫扶12次，為貧困群眾送去慰問金、生活物資等3次，籌集資金21萬余元修建的通村公路現(xiàn)已通車。在污染防治方面，辦理涉及環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟立案12件，不斷強化檢察環(huán)節(jié)服務生態(tài)文明建設，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
三、聚焦監(jiān)督主責主業(yè)，秉持司法公正，維護社會公平正義
認真履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督，保障法律的正確有效實施。一是加強刑事偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督。辦理立案監(jiān)督案件3件21人，兩法銜接案件5件，監(jiān)督公安機關(guān)撤案8件，發(fā)出應當逮捕犯罪嫌疑人意見書6份，糾正漏捕犯罪嫌疑人12人，發(fā)出糾正違法通知書10份。糾正遺漏起訴罪行3人，發(fā)出量刑建議16份，提出抗訴2件。二是加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。共辦理羈押必要性審查案件13件，對判實體刑未收監(jiān)執(zhí)行刑罰罪犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行4件，發(fā)出糾正違法通知書17份、檢察建議書17份，辦理罪犯又犯罪案件1件。三是加強民事行政訴訟監(jiān)督。受理各類民事行政監(jiān)督案件121件，其中辦結(jié)生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件4件；提請抗訴案件1件；發(fā)出再審檢察建議2件，且裁定再審；虛假訴訟案件3件、違法行為調(diào)查案件3件、督促履職案件24件、支持起訴案件23件、公益訴訟案件58件。2021年，民事行政檢察科被省院記集體三等功。
四、穩(wěn)妥推進公益訴訟，守護民生民利，當好公共利益代表
圍繞公益這個核心，牢固樹立“雙贏多贏共贏”的工作理念，切實維護國家利益和社會公共利益。一是形成工作合力。作為新增職能，以市委市政府的支持為后盾，以我市“兩辦”出臺的《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的通知》文件為指導，推動形成公益訴訟強大工作合力。全年共立案58件，其中刑事附帶民事公益訴訟5件，現(xiàn)已開庭審理；行政公益訴訟53件，發(fā)出訴前檢察建議44份，與相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法4次。二是守護“舌尖上的安全”。針對人民群眾反映強烈的食品、藥品等領(lǐng)域，加大線索摸排力度，開展中小學校園及周邊食品安全護苗行動、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場專項檢察等活動；針對“問題疫苗”“非洲豬瘟”事件，與有關(guān)單位積極對接開展檢察工作；督促查處假藥和走私藥品2種。先后成功辦理潘某等6人銷售假冒陳李濟牌、曹清華牌藥品案，曾某等4人銷售非法添加罌粟殼有毒有害食品案，分別為湖南省首例藥品領(lǐng)域公益訴訟案件和全省首例提起懲罰性賠償?shù)男淌赂綆袷鹿嬖V訟案件，很好地實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。三是守護“碧水藍天”。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展飲用水源地保護、錫礦山環(huán)境整治、打擊非法捕撈水產(chǎn)品等專項檢察監(jiān)督，以行政公益訴訟推動生態(tài)環(huán)境保護。通過訴前建議和提起訴訟，督促恢復被毀林地443.7畝，退還被侵占基本農(nóng)田467㎡，清理處置違法堆放城市生活垃圾及固體廢物500噸。與市畜牧水產(chǎn)局、市公安局、社會公益組織聯(lián)合開展增殖放流生態(tài)修復活動，一起將6名侵權(quán)行為人出資購買的10萬尾“悔過魚”放生資江河中，起到很好的警示、宣傳、教育作用。四是保護國有財產(chǎn)安全。針對專項補貼、補助等國有資金被騙取等情形進行重點監(jiān)督，開展公共租賃住房和廉租住房行政執(zhí)法法律監(jiān)督專項行動，對破壞保障性住房正常運營管理秩序的違法行為立案24件，支持房地產(chǎn)管理部門提起訴訟23件，防止國有財產(chǎn)流失，維護社會公共利益。
五、加強自身監(jiān)督制約，深化檢務公開，彰顯檢察執(zhí)法公信
堅持監(jiān)督者更應接受監(jiān)督，自覺把檢察工作置于人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督之下，建設陽光檢察。一是接受監(jiān)督規(guī)范權(quán)力。主動向市委、人大、政府、政協(xié)報告工作，專題向市委常委會報告公益訴訟工作，認真聽取代表委員的意見、建議。開展“檢察開放日”“走近12309，檢察為民新體驗”等活動，接受各界監(jiān)督。二是推進檢務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，加大案件信息公開力度，依法公開法律文書321份，公開案件程序性信息844條，重大案件信息22條，接待律師閱卷64人次。加強“兩微一端”平臺和門戶網(wǎng)站建設，筑牢宣傳陣地，傳播檢察“好聲音”。三是強化內(nèi)部監(jiān)督。嚴格執(zhí)法、公正司法是檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的生命線。按照《案件流程監(jiān)控工作規(guī)定》及本院出臺的《員額檢察官司法辦案監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，不斷強化內(nèi)部辦案流程監(jiān)管。共發(fā)出“辦案預警”口頭提示376次，結(jié)案審查793件1032人。進行案件評查793件，不斷提升辦案質(zhì)效。
六、推進全面從嚴治檢，提升履職能力，鍛造過硬檢察隊伍
嚴格貫徹落實“五個過硬”“四個忠于”要求，努力建設黨和人民滿意的檢察隊伍。一是鍛造隊伍提升素能。扎實開展“兩學一做”學習教育、“三整頓、三提升”思想紀律作風整頓活動和責任心教育、廉政教育、紅色教育、保密教育等。創(chuàng)新“以老帶新”傳幫帶模式，加強對新入干警的業(yè)務指導，引導干警爭當忠誠、為民、擔當、公正、廉潔“五個先鋒”。對標“五化”細則，推進黨支部“五化”建設。二是以文化建設鑄就檢魂。在“全國檢察文化建設示范院”“湖南省文明標兵單位”的基礎上，積極發(fā)揮文化引領(lǐng)、熏陶作用。連續(xù)四年開展讀書評書活動，連續(xù)三年開展“檢察文化進社區(qū)”活動，廣泛開展各類文體活動，增強干警凝聚力。加大典型人物的宣傳推介力度，推選干警參評湖南好人、婁底十佳青年檢察官，提振干警精氣神。三是不斷加強紀律作風建設。落實談心談話制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委實施辦法，開展“嚴禁酒后駕車”等專項整治活動，開展紀律作風督查30余次。全年干警無任何違法違紀行為，連續(xù)兩年獲評全市黨風廉政建設先進單位。四是扎實推進司法體制改革。全力支持、配合完成監(jiān)察體制改革，增強反腐合力。落實“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”司法責任制，組建辦案單元20個，突出員額檢察官辦案主體地位。完善認罪認罰從寬處理機制，推進“輕案快辦”機制改革。積極開展律師代理申訴工作，本地區(qū)律師參與化解信訪案件10余件。正式試行“捕訴合一”辦案模式，提升辦案質(zhì)量。
各位代表！回首過去一年，我們頗感欣慰。我們先后榮獲“全國檢察文化建設示范院”“全省檢察文化活動先進單位”“冷水江市績效考核紅旗單位”“冷水江市維穩(wěn)工作先進單位”等多項集體榮譽，干警***有30余人次獲市級以上表彰獎勵。這些成績的取得，凝聚了全體檢察人員的心血和汗水，離不開市委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導，離不開市人大及其常委會的依法監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心、支持。在此，我代表市人民檢察院，向所有關(guān)心、支持檢察工作的領(lǐng)導、代表和委員們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當然，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少的問題和困難：一是司法體制改革后，少數(shù)干警的思想認識、司法理念、司法能力還不能完全適應社會發(fā)展形勢的變化，思想政治工作還有待及時跟進；二是檢察隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，員額檢察官配置比例偏低，案多人少矛盾依然突出；三是刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察職能發(fā)展還不夠全面、均衡，法律監(jiān)督成效有待進一步提高；四是檢察信息化建設相對滯后，運用大數(shù)據(jù)服務保障辦案的能力不足。對于存在的問題，我們將在今后的工作中積極采取措施，努力逐步加以解決。
2021年工作安排
2021年，市人民檢察院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持政治引領(lǐng)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實市委和上級檢察機關(guān)的決策部署，以促進社會公平正義為出發(fā)點和落腳點，以司法辦案為中心，以深化司法改革為動力，以鍛造過硬隊伍為手段，忠實履行法律監(jiān)督職能，為冷水江經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
一、強化政治意識，把準檢察前進方向。牢牢把握檢察機關(guān)的政治屬性，始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷強化政治意識和政治規(guī)矩，進一步落實意識形態(tài)工作責任制，增強意識形態(tài)領(lǐng)域尤其是網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的緊迫感和責任感，堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。進一步強化人大意識，一絲不茍落實人大決議；增強政協(xié)意識，主動接受民主監(jiān)督。堅持以人民為中心，加強對涉及群眾利益問題的法律監(jiān)督，做好“檢察產(chǎn)品”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分運用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧和宣傳智慧，讓人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更多、更實的獲得感。
二、積極服務大局，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。密切關(guān)注重點工程、重大項目建設等推進情況，積極服務全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，找準服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，主動作為。堅決打擊非法集資、金融詐騙等擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的犯罪，支持民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，在“破網(wǎng)打傘”上持續(xù)發(fā)力，強力摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎。加大對新型網(wǎng)絡犯罪行為的打擊力度，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。傳承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，防范化解社會穩(wěn)定風險。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，提升群眾法治意識，促進依法維權(quán)。
三、堅持公正司法，強化法律監(jiān)督職能。認真落實新修改的《憲法》《人民檢察院組織法》和《刑事訴訟法》，全面履行憲法和法律賦予的職責使命，重點監(jiān)督執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題。加強刑事偵查和審判監(jiān)督，嚴防冤假錯案發(fā)生。加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，重點監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行、判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰、社區(qū)服刑人員“脫管”“漏管”“虛管”等問題，深入開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察，加強羈押必要性審查，維護在押人員合法權(quán)益，積極辦理刑事申訴、國家賠償和司法救助案件。加強民事、行政訴訟監(jiān)督及行政違法行為監(jiān)督，更好地維護司法公正。加強與紀委監(jiān)察委的銜接配合，凝聚反腐合力。
四、推進公益訴訟，維護社會公共利益。牢牢把握“公益”這一核心，貫徹公益訴訟是“督促之訴、協(xié)同之訴、補充之訴”的價值理念，加強與行政機關(guān)的溝通與協(xié)作，在信息共享、線索移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋機制建設等方面密切配合，構(gòu)建雙贏多贏共贏的工作新格局。依法嚴懲食品藥品、環(huán)境資源、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域犯罪，繼續(xù)辦理一批質(zhì)量好、效果佳的公益訴訟典型案件。
五、加強自身建設，提升隊伍整體素能。堅持政治建檢，以黨建帶隊建，加強理想信念、黨紀法規(guī)教育，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風肅紀。堅持文化育檢，以先進文化引領(lǐng)干警爭做文明、高尚、有法治信仰的法律衛(wèi)士。堅持業(yè)務立檢，推進學習型機關(guān)建設，培養(yǎng)學習型干部，提高檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。堅持改革興檢，大力推進“輕刑快辦”等八項檢察工作機制改革，實現(xiàn)改革與法治的良性互動，促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技強檢，全力抓好12309檢察服務中心建設等基礎設施建設，盡力調(diào)劑技術(shù)人員編制，引進相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，大力推進“智慧檢務”，努力提升信息化應用水平。
各位代表！新時代啟開新征途，時代在出卷，人民在閱卷，我們在答卷。市人民檢察院將以更優(yōu)的作風，更強的本領(lǐng)，更好的狀態(tài)履行好黨和人民賦予的職責使命。以滾石上山的韌勁，持續(xù)攻堅的拼勁，努力開創(chuàng)我市檢察工作新局面，答好新時代檢察工作人民滿意的答卷，為譜寫美麗中國夢的冷水江篇章作出更大的貢獻！
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附件：
相關(guān)用語注釋?
1.“十二字”方針：2021年3月27日上午，最高人民檢察院召開全國檢察機關(guān)學習貫徹兩會精神電視電話會議，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議并作重要講話，提出“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”十二字方針。
2.“除蟲護花”機制：為正確履行職務犯罪偵查職能，維護涉案企業(yè)的合法權(quán)益，減少司法辦案工作對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響，以更加精準有力地服務經(jīng)濟建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，2016年5月，湖南省檢察院出臺了《湖南省檢察機關(guān)查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度（試行）》，簡稱“除蟲護花”機制。
3.“依法容錯”機制：為認真貫徹落實***湖南省委和最高人民檢察院的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮查辦和預防瀆職犯罪職能作用，依法支持改革者、保護創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者，推動形成依法履職、敢于擔當、勇于改革、大膽創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為全面深化各項改革、推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力司法保障，結(jié)合湖南檢察工作實際，2016年4月，《湖南省人民檢察院關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務和保障改革創(chuàng)新的意見》，簡稱“依法容錯”機制。
4.掃黑除惡專項斗爭中的“一案三查”：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任。
5.刑事附帶民事公益訴訟：2021年3月1日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《司法解釋》）第20條規(guī)定，“人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄”。這就標志著刑事附帶民事公益訴訟作為一種新型的訴訟形式得到法律認可。
6.12309：12309檢察服務中心是全國檢察機關(guān)統(tǒng)一對外的智能化檢察為民綜合服務網(wǎng)絡平臺，通過12309網(wǎng)站、12309檢察服務熱線（電話）、12309移動客戶端（手機APP）和12309微信公眾號四種渠道，向社會提供更加便捷高效的“一站式”檢察服務。12309檢察服務中心主要包括3大模塊13項具體功能，即：檢察服務（包括：控告、刑事申訴、民行申訴、國家賠償、其他信訪、法律咨詢）、案件信息公開（包括：案件程序性信息查詢、辯護與代理網(wǎng)上預約、重要案件信息、法律文書公開）、接受監(jiān)督（包括:人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡平臺、人民監(jiān)督員監(jiān)督服務、群眾意見建議箱）。
7.認罪認罰從寬：對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪事實，對于被指控的犯罪事實沒有異議，同意檢察機關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的案件從寬處理，依法及時有效懲罰犯罪，優(yōu)化司法資源配置，加強人權(quán)司法保障，完善刑事訴訟制度。
8.輕案快辦：為認真貫徹落實最高人民檢察院《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》和省檢察院《關(guān)于公訴環(huán)節(jié)依法快速辦理輕微刑事案件的指導意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對于案情筒單、事實清楚、證據(jù)確實充分、犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，簡化工作流程，縮短辦案期限，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。
9.律師代理申訴：根據(jù)《***中央關(guān)于全面推進依法治國重大問題的決定》、中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》和“兩高一部”《關(guān)于逐步實行律師代理申訴制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，對不服司法機關(guān)生效裁判和決定的申訴，實行律師代理申訴，引導和幫助當事人在法治的軌道上依法理性維權(quán)，促進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
10.捕訴合一：在“捕訴分離”的模式之下，批捕權(quán)由偵監(jiān)部門行使，公訴權(quán)由公訴部門行使，批捕和公訴由不同部門的不同檢察官分別承擔。改“捕訴分離”為“捕訴合一”，精簡和重構(gòu)內(nèi)設機構(gòu)、科學構(gòu)建辦案組織和革新辦案工作模式，實行一個案件由一名檢察官或一個辦案組織履行批準逮捕、審查起訴、提起公訴、訴訟監(jiān)督等職能，整合人力資源，減少重復勞動，提高辦案質(zhì)量。
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