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北京市人民檢察院工作報(bào)告
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2021年的主要工作?
2021年，在市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，樹立首都意識(shí)、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)首都特色，牢牢把握檢察工作新的時(shí)代坐標(biāo)，深入實(shí)施新時(shí)代首都強(qiáng)檢戰(zhàn)略，建設(shè)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的一流檢察院、一流檢察隊(duì)伍，努力做到依法履職有作為、服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)改革有力度、黨建隊(duì)建有成效。全市檢察機(jī)關(guān)共受理各類案件80640件，辦結(jié)77419件，同比增長8%和7%。
一、依法履行司法辦案職能，維護(hù)社會(huì)秩序和合法權(quán)益
依法追訴犯罪、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)公益，共受理審查批準(zhǔn)和決定逮捕案件17359件24222人，逮捕11576件14817人；受理審查起訴案件20311件26148人，起訴16865件21073人。
依法開展刑事犯罪檢察。立足首都超大城市治理體系，深化平安北京建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪903件1227人，起訴盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪5150件6360人，起訴危害食品藥品安全犯罪306件366人。妥善辦理了紅黃藍(lán)幼兒園教師虐童案、西單大悅城持械行兇案、高碑店砍傷警察案、藍(lán)黛俱樂部組織賣淫案等社會(huì)關(guān)注案件。嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、“醫(yī)鬧”滋事刑事犯罪，妥善處理醫(yī)患糾紛，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。加強(qiáng)對涉罪未成年人的感化、挽救，堅(jiān)持少捕、慎訴、少監(jiān)禁，附條件不起訴80人，通過監(jiān)督考察使他們重新回歸社會(huì)。加強(qiáng)對婦女、兒童、老年人綜合司法保護(hù)，嚴(yán)懲侵害未成年人惡性犯罪，積極防治校園欺凌。
依法開展國家安全和公共安全犯罪檢察。牢固樹立總體國家安全觀，立足北京全國政治中心定位，深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，通過介入偵查、全程督辦、教育轉(zhuǎn)化，筑牢首都安全穩(wěn)定防線。起訴間諜、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、利用邪教組織破壞法律實(shí)施、編造傳播政治謠言尋釁滋事犯罪85件111人。依法辦理各類涉軍犯罪38件89人，妥善處理涉軍矛盾糾紛，有效維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
依法開展職務(wù)犯罪檢察。貫徹落實(shí)監(jiān)察法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中的積極作用。受理監(jiān)察委員會(huì)移送案件214件229人，經(jīng)審查決定逮捕139人，取保候?qū)?4人；提起公訴167件182人，已判決的職務(wù)犯罪案件均獲有罪判決；其中，省部級案件4件。落實(shí)互相配合、互相制約的規(guī)定，與市紀(jì)委市監(jiān)委等單位會(huì)簽職務(wù)犯罪案件提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等規(guī)范性文件；探索拘留對接留置、設(shè)立強(qiáng)制措施審查期限等工作機(jī)制，辦案銜接不斷完善。
依法開展經(jīng)濟(jì)犯罪檢察。圍繞保障首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)金融、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)電信等領(lǐng)域的專業(yè)化檢察。起訴非法集資犯罪434件1098人，妥善辦理了華贏凱來、六寶、盛世匯海等一批重大案件。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與追贓挽損并重，推動(dòng)盤活涉案資產(chǎn)，提高清償比率，化解集體訪423批15633人次。加大涉稅案件打擊力度，起訴危害稅收征管犯罪216件308人，防止國家稅款流失。海淀院辦理的“11·01”系列虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及犯罪嫌疑人100余名，涉案價(jià)稅合計(jì)50億余元。
依法開展公益訴訟檢察。圍繞保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，部署生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、英雄烈士保護(hù)等7個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索306件，立案242件，提起公益訴訟5件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議192件，行政機(jī)關(guān)回函和啟動(dòng)整改率為100%。共督促恢復(fù)各類土地821畝，拆除違法建筑57886平米，清理各類垃圾54000余噸，收回國有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益6284萬元。在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)行動(dòng)中，針對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為，督促食品藥品監(jiān)督管理部門立案17件，促使百度外賣、餓了么、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)集中下線2萬余家店鋪。市區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位重視和支持公益訴訟檢察工作，建立健全協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)移送案件線索；豐臺(tái)、石景山、房山、大興、延慶區(qū)委專門出臺(tái)支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的實(shí)施意見，促進(jìn)了公益訴訟檢察工作的有效開展。
二、依法履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)憲法法律權(quán)威
深入推進(jìn)法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化、體系化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法辦案和法律監(jiān)督兩手抓、兩手硬、兩手協(xié)調(diào)發(fā)展。
依法開展立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)該立案不立案的監(jiān)督，監(jiān)督立案255人，100人被判處刑罰；對于不該立案而立案的，監(jiān)督撤銷案件294件；針對不符合法律規(guī)定的偵查行為，提出書面糾正意見75份。適應(yīng)公安機(jī)關(guān)“一站式”辦案模式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室制度，將法律監(jiān)督向執(zhí)法辦案一線延伸，目前已覆蓋15個(gè)區(qū)。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)防止有案不移、以罰代刑。建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件445件，移送后公安機(jī)關(guān)立案417人，197人被判處刑罰。
依法開展刑事審判監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督與公訴合理分工，統(tǒng)一對法院生效刑事判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督。辦結(jié)不服法院生效裁判的刑事申訴案件211件，提出二審抗訴58件、再審監(jiān)督抗訴17件，抗訴意見采納率為75.8%；糾正法院審理程序瑕疵和不規(guī)范問題38件，促進(jìn)了依法審理和公正司法。
依法開展民事訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)對不服法院生效民事裁判、調(diào)解和執(zhí)行的監(jiān)督，受理民事申請監(jiān)督案件2024件，審結(jié)1910件；提出抗訴和再審檢察建議62件，再審改變率為63%。加大同級監(jiān)督力度，針對審判程序和執(zhí)行程序中的瑕疵，發(fā)出檢察建議63份。針對虛假訴訟提出抗訴2件，辦理最高人民檢察院掛牌督辦案件1件。對法院正確的民事裁判，積極開展釋法說理工作，當(dāng)事人息訴服判率為85%，維護(hù)了司法權(quán)威。
依法開展行政訴訟監(jiān)督。圍繞促進(jìn)行政審判公平公正，加強(qiáng)對行政訴訟和行政執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，受理行政訴訟申請監(jiān)督案件639件，審結(jié)567件，提出抗訴2件。針對行政相對人未對行政決定提起訴訟、行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件中存在的執(zhí)行不合法、不到位問題，向法院發(fā)出檢察建議14份，促進(jìn)了終結(jié)或中止執(zhí)行裁定的規(guī)范適用和行政決定的有效實(shí)施。
依法開展刑事執(zhí)行檢察工作。強(qiáng)化對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，防止“以權(quán)減刑”“提錢出獄”。辦結(jié)減、假、暫監(jiān)督案件4111件，提出糾正意見320份，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管14人。將罪犯對財(cái)產(chǎn)性判決事項(xiàng)履行情況納入其悔罪評估范圍，利用信息平臺(tái)綜合查詢罪犯名下資產(chǎn)情況，對于確有履行能力而不履行的罪犯提出不予減刑、假釋的建議。依法維護(hù)在押人員合法權(quán)益，對于涉及會(huì)見、通信、勞動(dòng)報(bào)酬、警戒具使用等方面的違規(guī)監(jiān)管行為提出糾正意見35份。針對沒有繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人、被告人，提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議731份，被采納率為89.9%。
三、積極發(fā)揮檢察職能作用，主動(dòng)服務(wù)大局
科學(xué)部署、合理布局、優(yōu)化配置檢察工作和檢察資源，服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)檢察工作的良好效果。
服務(wù)保障“三件大事”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞精心組織實(shí)施北京城市總體規(guī)劃，從條線、區(qū)域和專項(xiàng)入手，積極構(gòu)建“一縱一橫多項(xiàng)”檢察工作新格局，研究制定《服務(wù)保障北京“四個(gè)中心”建設(shè)和城市總體規(guī)劃實(shí)施方案》，明確18項(xiàng)重點(diǎn)工作和7個(gè)專項(xiàng)工作；各分院、區(qū)院結(jié)合區(qū)域定位深化服務(wù)，如東城院、西城院立足首都核心區(qū)強(qiáng)化安全保衛(wèi)，服務(wù)背街小巷整治提升；平谷院、密云院與區(qū)文化委優(yōu)化長城保護(hù)，督促拆除景區(qū)違法建筑，防止“建設(shè)性破壞”；門頭溝、昌平、懷柔等院開展專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。圍繞以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，與天津、河北檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽《服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架補(bǔ)充意見》，縱深推進(jìn)跨區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦，深入京張高鐵等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合排查安全隱患，開展法治宣傳；延慶院出臺(tái)專門意見，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，營造賽會(huì)優(yōu)良環(huán)境。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合所辦非法集資案件，向黨委政府提交專項(xiàng)報(bào)告，協(xié)助金融局、證監(jiān)局完善金融監(jiān)管，防止金融犯罪轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)；朝陽、順義等院發(fā)布金融檢察白皮書，主動(dòng)開展金融犯罪預(yù)防，幫助群眾識(shí)別詐騙伎倆，避免經(jīng)濟(jì)損失。圍繞精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)民生檢察工作，部署開展解決農(nóng)民工討薪討債專項(xiàng)活動(dòng)，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪3人，辦理涉及農(nóng)民工討薪討債案件200件，為202名農(nóng)民工追回182萬元。圍繞污染防治，出臺(tái)專門方案，與市園林綠化局、原市環(huán)保局等單位建立協(xié)同推進(jìn)污染防治工作機(jī)制，形成首都生態(tài)文明保護(hù)合力。起訴各類破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪95件152人，探索就污染環(huán)境犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟，要求污染者承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，賠償損害、修復(fù)土壤。
縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深刻認(rèn)識(shí)掃黑除惡對于治國安邦、人民福祉、執(zhí)政根基的重要意義，堅(jiān)決做到有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治、除惡務(wù)盡。共批準(zhǔn)逮捕公安機(jī)關(guān)提請的涉黑涉惡犯罪嫌疑人575人，起訴88件333人。堅(jiān)持實(shí)事求是、確保質(zhì)量，對所有涉黑涉惡案件逐案督辦、引導(dǎo)偵查，依法追加逮捕16人，追加起訴17人；不予批準(zhǔn)逮捕160人、不起訴10人。堅(jiān)持綜合運(yùn)用司法辦案和法律監(jiān)督職能，深挖徹查，移送黑惡案件背后的保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)線索36件。堅(jiān)持綜合治理、綜合施策，主動(dòng)協(xié)助地方黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，向相關(guān)區(qū)委組織部門通報(bào)問題，把好“兩委”換屆的入口關(guān)、程序關(guān)。
積極營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。加強(qiáng)權(quán)益平等保護(hù)，切實(shí)保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)個(gè)人犯罪和單位犯罪、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，防止刑事打擊擴(kuò)大化。強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督，防止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，將民事責(zé)任升級為刑事責(zé)任。加強(qiáng)督辦指導(dǎo)、案例引導(dǎo)，審慎采取強(qiáng)制措施，避免影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。保護(hù)科技創(chuàng)新，開展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯著作權(quán)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密犯罪108件162人，宗冉、陳令杰、王旭侵犯著作權(quán)案被最高人民檢察院評為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大典型案件。3件案件入選中國外商投資企業(yè)品質(zhì)保護(hù)委員會(huì)評選的十大刑事保護(hù)案件。通州院在辦案中依法區(qū)分以“借”為名的索賄和為謀取不正當(dāng)利益的行賄，使一家為順利開發(fā)農(nóng)村土地被迫“拆借”100萬元的公司免被追究單位行賄罪。
積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)司法便民利民，建設(shè)統(tǒng)一的“一站式”檢察服務(wù)中心，整合控告、申訴、查詢、咨詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻接訪“五位一體”，努力做到“只進(jìn)一個(gè)門、就能辦成事”。堅(jiān)持預(yù)防在先、法治引領(lǐng)，深入開展“法律十進(jìn)‘七五’行”活動(dòng)，部署“十進(jìn)百家、千人普法”法治宣傳主題活動(dòng)，通過以案釋法、公開審查等方式，進(jìn)入256家單位開展法治宣傳、落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)形成尊法守法用法氛圍。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將預(yù)測預(yù)警預(yù)防貫穿工作始終，推動(dòng)司法辦案職能向基層社會(huì)治理領(lǐng)域延伸。落實(shí)屬地責(zé)任、分級引導(dǎo)處置，依法接待群眾信訪20519批44223人次。引入律師、心理咨詢師等第三方力量進(jìn)駐檢察服務(wù)中心，為群眾提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)涉法涉訴信訪矛盾化解。
四、深化司法體制改革，完善檢察工作機(jī)制
從探索檢察工作規(guī)律出發(fā)，深化綜合配套改革，提升改革的精細(xì)化、體系化和適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換模式、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化司法責(zé)任制改革。堅(jiān)持以專業(yè)化促進(jìn)辦案精準(zhǔn)化，組建以檢察官為核心的各專業(yè)類別辦案組1144個(gè)，實(shí)行固定設(shè)置和臨時(shí)組建相結(jié)合，在院內(nèi)、院際統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、機(jī)動(dòng)化管理。落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度，將所有檢察官領(lǐng)導(dǎo)干部編入辦案組，帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件；檢察長、副檢察長、檢委會(huì)委員、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人共辦結(jié)各類案件8420件，占案件總數(shù)的10.9%。實(shí)施檢察官年會(huì)、檢察官履職年審制度，將業(yè)績評價(jià)情況記入檢察官司法檔案，作為績效考核、等級晉升和懲戒退出的依據(jù)。
推進(jìn)司法辦案機(jī)制創(chuàng)新。開展與以審判為中心相適應(yīng)的刑事檢察工作機(jī)制試點(diǎn)，全面提升案件審查和指控證明犯罪的能力水平。加強(qiáng)量刑建議規(guī)范化建設(shè)，制定常見罪名量刑建議參考標(biāo)準(zhǔn)，完善大數(shù)據(jù)輔助辦案系統(tǒng)，促進(jìn)量刑建議從幅度量刑向精準(zhǔn)量刑轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃檢察院改革，探索由市檢四分院、鐵檢北京院集中管轄或指定管轄公益訴訟案件；順應(yīng)北京互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)上審理新模式，積極探索相應(yīng)檢察院網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)工作機(jī)制。
推進(jìn)法律監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。深化法律監(jiān)督“五化”建設(shè)試點(diǎn)，依法規(guī)范法律監(jiān)督案件案由、立案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督規(guī)程，建立線索管理、立案糾正、跟蹤反饋、結(jié)案歸檔系列機(jī)制，推動(dòng)工作制度從無到有、從粗到細(xì)。將訴訟違法行為分為一般違法、重大違法和涉嫌職務(wù)犯罪三種類型，對應(yīng)事項(xiàng)化辦理、案件化辦理和依法立案偵查，推動(dòng)重大監(jiān)督事項(xiàng)由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變。研發(fā)法律監(jiān)督獨(dú)立辦案模塊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督線索獲取、流轉(zhuǎn)、審查、反饋網(wǎng)上操作、信息化管理。首次通過檢察長列席法院審判委員會(huì)會(huì)議，通報(bào)對全市法院審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況，與市高級法院共同健全完善列席長效機(jī)制。向市司法局通報(bào)全市刑事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況，市監(jiān)獄管理局及時(shí)回函、落實(shí)整改。
推進(jìn)專業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。開展專業(yè)平臺(tái)、專業(yè)工具和專業(yè)素質(zhì)“三位一體”建設(shè)試點(diǎn)，通過專案專辦、術(shù)業(yè)專攻，實(shí)現(xiàn)以專克難、以專應(yīng)變、以專育才。深化全市檢察科技資源整合試點(diǎn)，發(fā)揮北京檢察科技信息中心的集聚效應(yīng)，編制科技強(qiáng)檢總體規(guī)劃，推進(jìn)司法實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展技術(shù)性證據(jù)審查、鑒定、勘驗(yàn)491件，將科技輔助辦案落到實(shí)處。推進(jìn)新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)、新型管理監(jiān)督設(shè)施、新型專業(yè)技術(shù)設(shè)施“四新”檢察院建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對改革成果的固化支撐。探索新型檢察管理監(jiān)督機(jī)制，將所有司法辦案類別和監(jiān)督制約事項(xiàng)細(xì)化為2400多個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過程、閉環(huán)式的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；檢察管理監(jiān)督平臺(tái)獲評全國政法智能化建設(shè)“智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例”。
積極探索捕訴一體工作機(jī)制。落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于捕訴一體的改革要求，開展優(yōu)化檢察職能配置試點(diǎn)。全市三級院各刑事辦案部門按案件類型統(tǒng)一實(shí)行捕訴一體工作機(jī)制，同一案件的審查批捕和審查起訴由同一個(gè)檢察官辦案組負(fù)責(zé)到底，整合兩項(xiàng)審查、突出實(shí)質(zhì)審查、審查引導(dǎo)偵查，凸顯了檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的把關(guān)過濾作用。與此同時(shí)，健全檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約體系，由專門部門統(tǒng)一履行強(qiáng)制措施的備案審查、復(fù)議復(fù)核、司法救濟(jì)等職責(zé)，統(tǒng)一強(qiáng)制措施適用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人權(quán)司法保障。
五、以“雙一流”創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促業(yè)務(wù)，著力打造一流檢察院、一流檢察隊(duì)伍。
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保檢察工作正確政治方向。落實(shí)檢察領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)施下級院向市檢察院定期報(bào)告工作制度，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。在全國檢察機(jī)關(guān)黨建理論研討活動(dòng)中，北京市檢察機(jī)關(guān)獲得特等獎(jiǎng)。32個(gè)集體、46名個(gè)人獲得市級系統(tǒng)以上表彰。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)巡視“利劍”作用，對四個(gè)區(qū)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視、對兩個(gè)區(qū)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視“回頭看”，移交巡視中發(fā)現(xiàn)的線索7件7人。
加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)能力建設(shè)。突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制。健全檢學(xué)共建、掛職鍛煉、輪崗交流機(jī)制，提高司法辦案能力。通過完善辦案組管理、細(xì)化司法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化科技輔助，提高規(guī)范司法能力。針對犯罪職業(yè)化、智能化、科技化趨勢，引入外部專家咨詢，完善人才專業(yè)分類，努力培養(yǎng)又通又專的檢察業(yè)務(wù)專家。西城院被評為全國模范檢察院，豐臺(tái)院的金朝同志被評為全國模范檢察官。
主動(dòng)接受監(jiān)督制約。堅(jiān)持雙贏多贏共贏，共同維護(hù)法律權(quán)威，認(rèn)真接受其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的制約，構(gòu)建新型檢律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)駐檢察機(jī)關(guān)工作站全覆蓋。市檢一分院被最高人民檢察院評為“檢察機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利示范單位”。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督及輿論監(jiān)督，確保檢察權(quán)始終在依法、規(guī)范、受監(jiān)督的軌道上運(yùn)行。
各位代表，回顧過去一年的檢察工作，我們深刻體會(huì)到，認(rèn)真落實(shí)人民代表大會(huì)根本政治制度，對人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作是做好檢察工作的制度保障。過去一年，市檢察院向市人大常委會(huì)專題報(bào)告加強(qiáng)法律監(jiān)督工作情況，貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)提出的審議意見。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真整改市政協(xié)關(guān)于本市司法責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告提出的問題。建立健全“菜單式+專題式”代表委員聯(lián)絡(luò)模式，服務(wù)代表委員依法履行監(jiān)督職責(zé)，代表委員建議提案辦結(jié)滿意率為100%。過去一年的檢察工作離不開各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，近年來由于改革疊加、法律修訂，檢察機(jī)關(guān)正處在職能調(diào)整、格局重塑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，新的檢察權(quán)運(yùn)行模式尚未成熟定型，履職不平衡、不全面、不充分的問題依然存在，與人民群眾日益增長的法治需求相比，還存在一些短板和不足。具體來說，一是服務(wù)國家和首都工作大局的成效還不夠突出。二是司法辦案和法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)有待進(jìn)一步厘清。三是檢察人員素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)快速推進(jìn)的改革要求。四是大數(shù)據(jù)、信息化在檢察工作中的應(yīng)用不夠深入，科技強(qiáng)檢實(shí)效不夠顯著。對于這些問題，我們將高度重視，采取措施加以解決。
2021年的主要任務(wù)?
2021年，全市檢察工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京和政法工作重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、市委十二屆七次全會(huì)、全國檢察長會(huì)議精神，一以貫之地貫徹好中央、市委、最高人民檢察院的工作要求，一以貫之地落實(shí)好第十次北京市檢察工作會(huì)議確立的系列工作思路，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞中華人民共和國成立70周年慶?；顒?dòng)這條主線，深入實(shí)施新時(shí)代首都強(qiáng)檢戰(zhàn)略，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。重點(diǎn)做好以下工作：
堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)首都工作大局。毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代檢察工作的最高原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保正確政治方向。堅(jiān)持在大局中謀劃和部署工作，繼續(xù)完善“一縱一橫多項(xiàng)”檢察工作新格局，服務(wù)保障“三件大事”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)超大城市治理體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央召開的民營企業(yè)座談會(huì)精神，營造法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格司法辦案，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及非法集資等犯罪。堅(jiān)持全面、均衡履職，積極構(gòu)建“四位一體”刑事檢察工作體系，做實(shí)做優(yōu)公益訴訟檢察。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)開展“十進(jìn)百家、千人普法”法治宣傳主題活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安北京。
加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。貫徹落實(shí)新修訂的人民檢察院組織法和刑事訴訟法，深入推進(jìn)法律監(jiān)督“五化”建設(shè)，把傳統(tǒng)職能做優(yōu)、把短板職能做強(qiáng)、把新增職能做實(shí)，促進(jìn)形成各項(xiàng)監(jiān)督齊頭并進(jìn)的工作格局。
深化司法改革，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。按照中央關(guān)于深化政法改革總體要求，落實(shí)全市司法體制綜合配套改革框架意見，堅(jiān)決完成檢察改革相關(guān)任務(wù)。堅(jiān)持專業(yè)化方向，深化捕訴一體工作機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完善辦案組織，優(yōu)化職能配置，全面履行法律監(jiān)督職能。堅(jiān)持完善與監(jiān)察委員會(huì)的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，深化檢察機(jī)關(guān)自身適應(yīng)性改革。對接北京市政法辦案智能管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)互聯(lián)互通，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。
加強(qiáng)自身建設(shè)，提升檢察公信力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，提升基層黨支部的組織力和政治功能。深化“雙一流”創(chuàng)建活動(dòng)，完善辦案績效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)首都檢察工作走在全國前列。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，抓好系統(tǒng)內(nèi)巡視，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺地接受各級人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻(xiàn)！
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