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南充市人民檢察院工作報告
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現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2021年全市檢察工作回顧?
2021年，全市檢察機關(guān)在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政府的大力支持、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督下，依法全面履行檢察職能，服務(wù)大局助發(fā)展、打擊犯罪保穩(wěn)定、強化監(jiān)督護公平、化解矛盾促和諧、維護法治彰正義，以昂揚的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)、趕考的心態(tài)，為加快建設(shè)“成渝第二城”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心提供強有力司法保障。
過去一年，我們用忠誠鑄魂，筑牢方向不偏、信仰不變、立場不移的思想根基
始終確保信仰上的忠誠度。堅持政治建檢不動搖，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為檢察工作的核心指導(dǎo)思想，把對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠作為檢察工作的首要政治原則、檢察隊伍的首要政治本色、檢察人員的首要政治品質(zhì)。
始終確保黨性上的純潔度。把穩(wěn)政治紀律之尺不動搖、嚴守政治規(guī)矩之戒不含糊、保持清正廉潔之本不偏離。不議、不傳、不發(fā)表任何違背黨的路線方針政策的錯誤言論，做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。嚴格執(zhí)行重大事項向黨委請示報告制度，在執(zhí)行黨中央和上級重大決策部署上思想同心、目標同向、行動同步。
始終確保政治上的敏銳度。深學(xué)踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”和全市政法系統(tǒng)開展的“三提升”工程、“五型政法機關(guān)”創(chuàng)建活動，確保學(xué)出堅定信仰、學(xué)出理想信念、學(xué)出擔當作為。積極參加“國家憲法日暨法治宣傳月”活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，主動做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
過去一年，我們主動作為，踐行顧全大局、融入大局、服務(wù)大局的行動指南
把保護人民合法利益舉在頭上。始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。惠民答卷更有厚度，出臺《南充市人民檢察院關(guān)于立足檢察職能 ?強化民生保障的意見》，讓人民群眾的安全感獲得感幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。保障民利更有力度，嚴懲涉農(nóng)犯罪，回應(yīng)群眾關(guān)切，起訴涉農(nóng)惠民領(lǐng)域刑事犯罪88人；保護青山綠水，回應(yīng)群眾期許，起訴破壞嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境犯罪嫌疑人38人；守護舌尖上的安全，回應(yīng)群眾呼聲，起訴生產(chǎn)銷售假藥、使用地溝油等有毒有害食品犯罪26人；保護個人隱私，回應(yīng)群眾憂慮，依法起訴公安部掛牌督辦的網(wǎng)絡(luò)黑客盜竊公民個人信息系列案33人。服務(wù)民生更有溫度，依法從寬處理犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯，不捕987人，不訴267人；加強對婦女權(quán)益保護，通過支持起訴等手段為被侵害婦女追回經(jīng)濟損失100余萬元；通過司法辦案等手段成功為農(nóng)民工“討薪”700余萬元。
把服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展扛在肩上。深入貫徹落實市委關(guān)于把民營經(jīng)濟作為“頭號工程”來抓的指示。在保障營商環(huán)境“硬需要”上馳而不息，堅持政法跟著項目走、跟著產(chǎn)業(yè)干、跟著開放轉(zhuǎn)，制定《充分發(fā)揮檢察職能 護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》；依法起訴涉企刑事犯罪案件16件19人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5000余萬元；起訴涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件14件23人；促進穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)投資，依法變更強制措施、保障一家民營企業(yè)正常經(jīng)營和188名職工就業(yè)的做法被人民日報刊載。在服務(wù)營商環(huán)境“軟需求”上善作善成，在企業(yè)設(shè)立“檢察官服務(wù)站”，組織召開民營企業(yè)家座談會，幫助企業(yè)釋難解疑200余人次，為100余家企業(yè)排除法律風險、堵塞財務(wù)漏洞；依法化解涉企經(jīng)濟糾紛和矛盾60余起，涉及金額1000余萬元。在優(yōu)化營商環(huán)境“常態(tài)化”上久久為功，堅持服務(wù)重大項目“三零”原則，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全與工商聯(lián)等部門聯(lián)席會議機制，完善“兩法銜接”機制，依法平等保護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，堅定企業(yè)家“選擇南充就是選擇發(fā)展、投資南充就是投資未來”的信心。“檢企服務(wù)”經(jīng)驗做法被省委深改組?？蕡笫∥?。
把積極推進平安南充建設(shè)抓在手上。助力推進平安南充和諧南充法治南充建設(shè)。筑牢政治安全防火墻，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持嚴格司法、不枉不縱，依法批捕56件185人，起訴27件159人；堅持“深挖根治”“破網(wǎng)打傘”，發(fā)現(xiàn)并移送市紀委監(jiān)委線索11條。提前介入公安部掛牌督辦的“4·12全能神專案”，嚴厲打擊南充片區(qū)“全能神”邪教組織，批捕13人。織密公共安全防護網(wǎng)，嚴厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪，批捕781人，起訴1070人；提前介入重大跨國電信詐騙案件，依法批捕29人，起訴30人；嚴厲打擊黃賭毒、故意傷害等嚴重刑事犯罪，批捕959人，起訴1187人。當好矛盾化解潤滑劑，以建“群眾家門口的檢察院”為抓手，有機融合網(wǎng)格員、12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”網(wǎng)絡(luò)檢察版，遠程接待群眾來訪700余人次，化解矛盾糾紛500余件次；嚴格落實檢察長接待日制度，積極參與黨委政府的大接訪500余人次；邀請律師參與化解矛盾糾紛67件。
過去一年，我們聚力主業(yè)，書寫維護正義、守衛(wèi)公平、保障人權(quán)的檢察答卷
全面履行刑事訴訟監(jiān)督職責。加強對人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公突出問題的法律監(jiān)督，加強立案監(jiān)督，糾正偵查機關(guān)立案不當127件，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件55件；加強偵查活動監(jiān)督，糾正偵查機關(guān)漏捕40人、漏訴50人、漏罪141件；加大對審判活動的監(jiān)督，辦理抗訴案件28件；書面糾正刑事偵查、審判活動違法218件。
全面開展刑事執(zhí)行檢察工作。認真開展對監(jiān)獄巡回檢察試點工作，增強監(jiān)督實效；辦理羈押必要性審查并提出變更強制措施建議被采納案件148件；辦理刑罰變更執(zhí)行案件3979件，糾正提請“減假暫”不當案件261件；糾正監(jiān)管場所違法違規(guī)案件139件；糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正中違法違規(guī)案件160件，糾正脫漏管案件31件；辦理財產(chǎn)性執(zhí)行監(jiān)督案件21件，監(jiān)督執(zhí)行財產(chǎn)性判項214.8萬元。
全面加強民事行政訴訟監(jiān)督和公益訴訟工作。圍繞人民群眾最關(guān)心的問題開展監(jiān)督，辦結(jié)不服民事行政生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督案件311件，提請抗訴和提出再審檢察建議26件，作出不支持監(jiān)督申請決定267件，提出對民事行政審判、執(zhí)行和行政違法行為監(jiān)督意見100件。公益訴訟成效顯著，摸排并上報線索199 件，立案159件；發(fā)出訴前檢察建議121件，行政機關(guān)已整改回復(fù)117件；提起刑事附帶民事公益訴訟6件；督促行政機關(guān)收回國有土地出讓金、人防易地建設(shè)費7000余萬元；當好黨委政府的法治參謀與助手，提供社會綜合治理意見和建議12份；辦理“黑診所”案、捍衛(wèi)張思德英烈名譽案獲選全省十大優(yōu)秀案例。
過去一年，我們務(wù)實重行，助力風險防控、精準脫貧、污染防治三大戰(zhàn)役
護金融，下好風險防控“先手棋”。嚴厲懲處嚴重危害金融安全和社會穩(wěn)定的犯罪行為，依法起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件31件79人；批捕“鑫圓系”等組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案17人，起訴20人；批捕涉嫌“套路貸”“校園貸”刑事案件7件54人。堅持懲防一體化，積極開展金融犯罪預(yù)防宣傳，普及金融方面的法律知識，提高群眾防范金融風險的意識和能力。
保民生，打好精準脫貧“主動仗”。緊盯脫貧攻堅領(lǐng)域的重點熱點焦點，斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，依法起訴42人；將掃黑除惡融入脫貧攻堅，依法快捕把持基層政權(quán)的宗族惡勢力、“村霸”等犯罪3件12人；將國家司法救助融入脫貧攻堅，辦理國家司法救助案件85件，為符合救助條件的87人發(fā)放救助金64.85萬元，高檢院在南充召開國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰(zhàn)推進會；將事實孤兒救助融入脫貧攻堅，2021年，摸排事實孤兒2433名，新確定20名系建檔立卡貧困戶，對6人予以司法救助。民政部派出“事實孤兒”幫扶救助專題調(diào)研組專程蒞臨南充實地調(diào)研。
守公益，打好碧水藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”。構(gòu)建“專業(yè)化監(jiān)督+社會化治理+恢復(fù)性司法”的立體式生態(tài)檢察模式，出臺《“護航嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境”公益訴訟專項行動實施方案》。牽頭與廣元、廣安兩地檢察機關(guān)協(xié)商制定生態(tài)環(huán)境資源跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，批捕破壞環(huán)境資源類案件5件8人；責成犯罪嫌疑人復(fù)植補綠10000余株樹苗，增殖放流5萬余尾魚苗；監(jiān)督恢復(fù)非法占用的林地和耕地1087畝；督促清理河道13公里、被污染水域785畝、固體廢棄物600余噸。
過去一年，我們守正創(chuàng)新，開啟踐行新思想、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為的時代征程
不斷增強改革這個“動力源”。全力支持配合國家監(jiān)察體制改革，建立完善與紀委監(jiān)委線索移送、辦案協(xié)助等機制，依法受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件57件94人，起訴83人；深入推進司法體制改革，積極完善相關(guān)配套機制，完成28名第二批員額制檢察官考核遴選工作；創(chuàng)建檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢運行分析會商機制，嚴格案件質(zhì)量評查，辦理的姜某受賄案等10件案件達到高檢院精品案件評定標準；深化庭審實質(zhì)化改革，創(chuàng)建“公訴人能力提升平臺”、確保精準監(jiān)督的做法被省檢察院肯定。
持續(xù)用好創(chuàng)新這個“催化劑”。以建“群眾家門口的檢察院”為抓手，探索新時代新型基層檢察院建設(shè)，實現(xiàn)“小院大作為”。高檢院黨組成員、副檢察長陳國慶，政治部常務(wù)副主任郭興旺來南充調(diào)研并給予高度肯定，省檢察院馮鍵檢察長兩次對南充檢察作出肯定性批示，省檢察院政治部在營山組織召開“群眾家門口的檢察院”理論研討會，市委給予充分肯定，經(jīng)驗成果被中國社科院收入《2021中國地方法治發(fā)展報告》藍皮書，被省委深改組?？蕡笫∥珖?00多個檢察院來南充參觀見學(xué)；擔負“智慧偵監(jiān)”等10項高檢院、省檢察院賦予的試點任務(wù)，智慧檢察建設(shè)成果參加全省檢察機關(guān)信息化展，代表省檢察院參加“2021·全國檢察”北京科技裝備展，均受到廣泛好評；全市9項檢察創(chuàng)新工作被省級以上單位肯定。
立體編織多維度未成年人司法“保護網(wǎng)”。“零容忍”打擊侵害未成年人犯罪，依法批捕侵害未成年人犯罪嫌疑人100人，起訴168人。最大限度挽救涉罪未成年人，堅持“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”原則，依法對輕微刑事犯罪的未成年人不捕87人、不訴51人。最大限度保護救助未成年被害人，構(gòu)建司法救助、心理疏導(dǎo)等多元化幫教、全流程觀護綜合保護機制，心理疏導(dǎo)、矯治和幫教觀護423人，對33名未成年被害人發(fā)放救助金68萬元。最大限度預(yù)防未成年人犯罪，與市共青團、婦聯(lián)和關(guān)工委等單位形成合力，加強對未成年人的自護教育和親職教育；落實檢察長擔任中小學(xué)法治副校長制度，與市教育局聯(lián)合會簽《關(guān)于加強對未成年人法治教育的實施意見》，開展法治巡講200余場次，著力防范校園欺凌、學(xué)生被引誘犯罪等；根據(jù)未檢品牌“知心姐姐”真實故事改編的關(guān)愛留守兒童舞臺劇《春雨》，在高檢院“檢察開放日”中成功演出，并成為全國唯一基層檢察院選送節(jié)目參加高檢院2021年新春團拜會演出；在特殊教育學(xué)校設(shè)立檢察官聯(lián)絡(luò)站，為殘障兒童訂制法治“套餐”，讓法治陽光沐浴特殊群體。
過去一年，我們嚴管厚愛，加強革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化隊伍建設(shè)
固本培元正思想。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，在優(yōu)秀干警中開展“南檢之星”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動，鮮明吃苦吃香、受累受益、實干實惠的導(dǎo)向機制，激勵干警當先鋒、打硬仗、立頭功的工作熱情。隊伍中涌現(xiàn)出1名全國模范檢察官、2名全國檢察宣傳先進個人、3名全省檢察業(yè)務(wù)專家、7名全省檢察業(yè)務(wù)競賽標兵和能手、1名南充市最美法治人物，1個全國檢察文化建設(shè)示范院，1個全國檢察宣傳先進單位和四川省政法系統(tǒng)先進集體；成功承辦全省法警“精英賽”比武，南充榮獲4個單項第一和團體總分第一；五個單位分獲“2021年中國優(yōu)秀政法網(wǎng)站”和“2021年中國優(yōu)秀政法新媒體”，5部作品榮獲第二屆“平安中國看四川 微電影微視頻微動漫”比賽優(yōu)秀作品。
嚴管厚愛正風氣。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，既關(guān)心干警個人成長進步、幫助解決困難和問題，又敢于“刀刃向內(nèi)”，嚴肅查處違規(guī)違紀檢察人員，確保干警清正隊伍清廉司法清明；認真開展系統(tǒng)內(nèi)政治巡察，對閬中、南部、西充三個基層院開展政治巡察，督促被巡察單位扎實做好巡察整改“后半篇文章”；認真貫徹全省檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，結(jié)合南充市委正向激勵干部“30條”、容錯糾錯機制“30條”、強化法紀約束持續(xù)正風肅紀“100個不準”，正面激勵想干事、容錯糾錯敢干事、反向約束不出事。
公正公開強監(jiān)督。主動接受外部監(jiān)督，大力推進陽光檢務(wù)建設(shè)，主動向人大常委會專題報告、向政協(xié)通報檢察工作；出臺《南充市人民檢察院關(guān)于加強和改進代表委員聯(lián)絡(luò)工作的實施方案》，主動走訪各級代表、委員1400余人次，召開30余次代表、委員座談會，先后60余次邀請代表、委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等500余人次參加檢察開放日、庭審評議、司法救助、刑事申訴案件公開答復(fù)會等重要業(yè)務(wù)活動；主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與公益訴訟等案件辦理和監(jiān)督；公開程序性案件信息5762條，發(fā)布重要案件信息169條，公開法律文書2466份，強化檢務(wù)公開，提升司法公信力。
各位代表，過去一年，全市檢察工作取得的發(fā)展進步，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會工作和法律監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關(guān)和全體檢察干警表示衷心的感謝!
成績皆為序章，短板亟待補強：檢察開放度不足，社會知曉度不夠；履行監(jiān)督職能為公權(quán)力糾偏的方式方法不多；面對經(jīng)濟下行矛盾疊加復(fù)雜形勢，精準打擊、多元監(jiān)督、法治服務(wù)的水平有待提高。對此，我們將思考如何在精準服務(wù)大局、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督水平上重點發(fā)力。
2021年全市檢察工作主要任務(wù)??
機遇成就夢想，實干鑄就輝煌。2021年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，全市檢察機關(guān)將深入貫徹落實省委十一屆四次全會精神和市委六屆九次全會的決策部署，旗幟鮮明講政治，同頻共振顧大局，開拓思路謀發(fā)展，苦練內(nèi)功重自強，為南充大力實施“產(chǎn)業(yè)年”“項目年”“開放年”營造良好的法治環(huán)境。
在圍繞中心服務(wù)大局中用心用情用力。把忠誠體現(xiàn)在行動上，毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上往深里走、往實里走、往心里走。把擔當體現(xiàn)在盡責上，在縱深推進掃黑除惡、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，在保護校園安全、婦女兒童和弱勢群體的合法權(quán)益上，在滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新需求上百倍用心、千倍用情、萬倍用力。把服務(wù)體現(xiàn)在實干上，在護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、助力打贏“九場戰(zhàn)役”上，在服務(wù)保障“5+100”重大工程項目上，予以更大力度、更實舉措、更高標準。
在聚焦監(jiān)督主責主業(yè)中做優(yōu)做實做強。樹立全面平衡充分發(fā)展的理念，加強法律監(jiān)督、促進人權(quán)保障。做優(yōu)刑事檢察，突出專業(yè)化建設(shè)，落實“捕訴一體”機制，進一步強化刑事訴訟和刑事執(zhí)行全流程檢察監(jiān)督，一手打擊犯罪，一手保護人權(quán)；做強民事檢察，堅持以“精準化”為導(dǎo)向，持續(xù)加大懲治虛假訴訟力度，進一步提升再審檢察建議的精準度和有效性，促進民事審判公平公正；做實行政檢察，健全行政訴訟監(jiān)督案件發(fā)現(xiàn)和審查機制，探索行政訴訟類案監(jiān)督工作機制，補齊行政檢察監(jiān)督短板；做好公益訴訟工作，督促被監(jiān)督者主動糾錯，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護憲法法律權(quán)威、維護社會公平正義、維護國家利益和社會公共利益；完善集信訪、糾錯、賠償、救助于一體的控告申訴工作機制，健全糾防冤假錯案長效機制；積極探索適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革要求的職務(wù)犯罪檢察新模式，健全完善銜接配合機制。
在提升隊伍素能素養(yǎng)上向前向上向善。著力打造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)檢察隊伍。以深化檢察體制改革、全面落實司法責任制、建立健全綜合配套政策來“提質(zhì)增效”；以加強智慧檢察建設(shè)、運用大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)為檢察監(jiān)督“減負”“增能”“換擋”“提速”；以加強履職能力建設(shè)、提升干警專業(yè)能力和專業(yè)精神來“強身健體”；以加強黨風廉政建設(shè)、推進治理“關(guān)系案、人情案、利益案”來“立規(guī)明矩”，形成清風撲面、清風送爽、清風正氣的檢察政治生態(tài)。
各位代表，宏偉藍圖令人向往，壯麗愿景催人奮進。全市檢察機關(guān)將堅持與人民同心、與時代同行、與夢想同在，不折不扣履行好憲法法律賦予的監(jiān)督職責，為建設(shè)“成渝第二城”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心貢獻檢察智慧和力量！以優(yōu)異成績向新中國70年華誕獻禮！
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