?
嘉興市人民檢察院工作報(bào)告
?
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2021年檢察工作的主要情況
2021年，全市檢察機(jī)關(guān)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，大力弘揚(yáng)紅船精神，深入貫徹市委和省檢察院決策部署，認(rèn)真落實(shí)市八屆人大三次會(huì)議決議，堅(jiān)持高水平推進(jìn)新時(shí)代嘉興檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展總目標(biāo)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，持續(xù)深化檢察改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成效。
一、聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)平安嘉興建設(shè)??
立足批捕、起訴職能，扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)保平安、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人3861人，提起公訴8649人，同比分別下降12.2%和10.1%。緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，起訴故意殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪200人，起訴涉槍涉爆、制販毒品、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫等危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序犯罪1206人，起訴盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪2783人。及時(shí)介入海鹽8歲女學(xué)生失蹤①、海寧八旬老太遭毆打②等社會(huì)高度關(guān)注的案件，依法從快批捕、起訴。
扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。兩級(jí)院均成立檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，確保辦案質(zhì)效，成立專(zhuān)業(yè)辦案組，加強(qiáng)對(duì)省、市督辦案件的全程把關(guān)指導(dǎo)，指定專(zhuān)人提前介入，引導(dǎo)偵查取證。共批捕涉黑涉惡案件89件220人，起訴35件233人，一批壟斷運(yùn)輸市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)“套路貸”、組織境外賭博、欺凌在校學(xué)生的黑惡勢(shì)力犯罪被依法懲處。
著力營(yíng)造清廉政務(wù)環(huán)境。積極構(gòu)建與監(jiān)察委辦案協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察程序與司法程序的有序銜接，形成反腐敗工作合力。共受理監(jiān)察委移送審查起訴的職務(wù)犯罪49人，其中決定逮捕29人，對(duì)杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼、嘉興市原建委主任陶金根、海鹽縣委原副書(shū)記姚沈良等40人依法提起公訴。
全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。對(duì)侵害未成年人犯罪堅(jiān)持零容忍，共批捕190人，起訴333人；對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持教育感化挽救方針，不批捕67人，不起訴82人。以市委決定將全市預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市檢察院為契機(jī)，加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織合作，有效構(gòu)建未成年人全面綜合司法保護(hù)體系，推動(dòng)建立青少年法治教育基地23個(gè)，開(kāi)展觀(guān)護(hù)幫教204人次，進(jìn)行心理干預(yù)489人次。深入推進(jìn)法治進(jìn)校園，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)兼任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，講授開(kāi)學(xué)法治課；集中開(kāi)展未成年人司法保護(hù)主題檢察開(kāi)放日活動(dòng)，以模擬法庭、未檢課堂、小品劇等多種形式開(kāi)展法治巡講167場(chǎng)，受教育學(xué)生10余萬(wàn)人。
積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。不斷深化“三治融合”的檢察實(shí)踐，努力促進(jìn)社會(huì)善治。開(kāi)展“少捕慎訴、保障權(quán)益”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的，決定不批捕1518人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微的，決定不起訴1612人；對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議變更強(qiáng)制措施215人。深化涉檢矛盾化解，打造三個(gè)“一體化”[1]運(yùn)作機(jī)制，共處理各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)1580件，開(kāi)展司法救助34件，律師參與化解信訪(fǎng)案件72件。堅(jiān)持檢調(diào)對(duì)接，對(duì)230件輕微刑事案件，依法促成當(dāng)事人雙方達(dá)成和解。市檢察院檢務(wù)民生服務(wù)品牌和海鹽檢察院第三方擔(dān)保機(jī)制[2]，被省檢察院確定為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重點(diǎn)培育示范項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能，著力維護(hù)社會(huì)公平正義
堅(jiān)持以辦案為中心，樹(shù)立雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的監(jiān)督理念，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督。堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案，對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕451人，不起訴73人。切實(shí)糾正有案不立、有罪不究，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案171件337人，追捕追訴漏犯207人，有102人被判處三年有期徒刑以上刑罰。監(jiān)督撤銷(xiāo)不符合立案條件的案件38件。對(duì)嚴(yán)重偵查違法行為，發(fā)出書(shū)面糾正違法通知書(shū)74份。
強(qiáng)化審判活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)刑事裁判堅(jiān)持逐案審查監(jiān)督，共提出刑事抗訴14件，法院已改判4件；加強(qiáng)刑事申訴案件辦理，立案復(fù)查12件，經(jīng)檢察建議已改判8件。全面加強(qiáng)民事行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督,以打擊民事虛假訴訟為重點(diǎn)，提出抗訴和提請(qǐng)省檢察院抗訴56件，已改判35件；發(fā)出再審檢察建議24件，已采納21件；對(duì)裁判正確的，依法作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定95件，終結(jié)審查13件，并積極做好釋法說(shuō)理和服判息訴工作。
強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，開(kāi)展維護(hù)在押人員合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)超期羈押等違法違規(guī)情形發(fā)出糾正違法通知書(shū)和檢察建議48件；糾正不當(dāng)提請(qǐng)減刑3件；監(jiān)督法院對(duì)116名罪犯執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑2750余萬(wàn)元；監(jiān)督糾正“判實(shí)未執(zhí)”[3]罪犯30人；創(chuàng)新社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行同步檢察機(jī)制，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行46人。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)出檢察建議26件，督促依法規(guī)范執(zhí)行。
強(qiáng)化公益訴訟檢察。積極落實(shí)市委《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意見(jiàn)》，在市市場(chǎng)監(jiān)管局等四部門(mén)設(shè)立檢察官辦公室，組織召開(kāi)公益訴訟一周年新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布公益訴訟白皮書(shū)，開(kāi)展公益訴訟“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域共立案280件，發(fā)出行政訴前檢察建議245件，發(fā)布民事訴前公告25件，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，法院已判決或調(diào)解9件。通過(guò)辦案，共督促有關(guān)部門(mén)治理受污染河流4條，回收和清理工業(yè)固體廢物3000余噸；查處違法銷(xiāo)售食品企業(yè)、商戶(hù)18家；追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)4.7億元；收回國(guó)有土地出讓面積10萬(wàn)余平方米。嘉善檢察院對(duì)“牙科診所醫(yī)療廢水污染環(huán)境”發(fā)出檢察建議，推動(dòng)該縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；海鹽檢察院辦理的“追繳人防易地建設(shè)費(fèi)”公益訴訟案，追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)1500余萬(wàn)元，得到海鹽縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的批示肯定。
三、發(fā)揮法治護(hù)航作用，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展保障民生
積極落實(shí)司法為民理念，著力防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展、惠民生，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加大懲治和預(yù)防金融犯罪力度，共批捕集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)等犯罪32件57人，起訴51件95人，辦理了涉案金額110余億元的“中佳易購(gòu)”③、10余億元的“飯飯金服”④等一批涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件。積極做好辦案“后半篇”文章，南湖、海寧等檢察院組織開(kāi)展“檢察官以案釋法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高群眾防范非法集資意識(shí)。服務(wù)“美麗嘉興”建設(shè)，共批捕污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品等破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪23人，起訴131人，監(jiān)督立案43人，建議行政機(jī)關(guān)移送立案20人。
服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和省檢察院服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)21條意見(jiàn)，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)利益犯罪，共批捕合同詐騙、挪用資金、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪42人，起訴196人；制作預(yù)防民營(yíng)企業(yè)職務(wù)侵占犯罪等以案說(shuō)法視頻、課件27部，舉辦專(zhuān)題講座30次，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。深化檢企共建，會(huì)同各級(jí)工商聯(lián)舉辦“三·四”主題日[4]活動(dòng)，市檢察院與浙江鴻翔控股集團(tuán)、嘉興捷順旅游制品有限公司等民營(yíng)企業(yè)深化黨建結(jié)對(duì)共建；秀洲檢察院成立檢商服務(wù)工作站，搭建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化平臺(tái)；桐鄉(xiāng)檢察院聯(lián)合阿里巴巴等企業(yè)召開(kāi)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范電商發(fā)展”主題座談會(huì)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
保障食品藥品安全?；貞?yīng)群眾對(duì)食藥安全的關(guān)切，批捕制售有毒有害食品、假藥等犯罪27人，起訴151人，海寧檢察院依法辦理了“2·23”特大生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥案⑤。持續(xù)開(kāi)展危害食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，監(jiān)督立案43人，建議監(jiān)管部門(mén)移送相關(guān)犯罪嫌疑人18人。開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)、進(jìn)口食品等為重點(diǎn)，發(fā)出檢察建議61件，督促查處不合格食品7.9噸，努力讓人民群眾吃得放心。
深化“最多跑一次”改革。成立公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心[5]，完成檢察服務(wù)大廳、檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和檢察服務(wù)熱線(xiàn)三位一體“12309”檢察服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)。共受理群眾舉報(bào)線(xiàn)索462件，已審查辦理188件，監(jiān)督糾正128件。優(yōu)化律師接待，接受多渠道提前預(yù)約，提高電子卷宗閱卷比例，共接待律師申請(qǐng)閱卷2596人次。在嘉興檢察微信開(kāi)設(shè)“最多跑一次”菜單窗口，方便律師、當(dāng)事人查詢(xún)案件信息，共受理查詢(xún)13457件次。
四、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷健全檢察運(yùn)行機(jī)制?
強(qiáng)化思想自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革，著力以改革促公正、增活力、提公信。
深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化專(zhuān)業(yè)化辦案組織建設(shè)，完善崗位職責(zé)清單和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，探索建立辦案質(zhì)量案件化評(píng)查和檢察官聯(lián)席會(huì)議案管介入機(jī)制，促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。建立入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案通報(bào)制度，兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭承辦重大疑難復(fù)雜案件，共辦理各類(lèi)案件1535件，出庭支持公訴119次，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)8次。按照省檢察院統(tǒng)一部署，擇優(yōu)選升高級(jí)檢察官13名，遴選第三批員額檢察官12名，招錄司法雇員88名。
積極推進(jìn)刑事訴訟制度改革。強(qiáng)化訴前引導(dǎo)，聯(lián)合市公安局出臺(tái)深化訴偵協(xié)作、提前介入等制度，在基層公安機(jī)關(guān)設(shè)立檢察官辦公室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，依法提前介入重大案件偵查159件；建立捕后案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制，作為工作創(chuàng)新在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。強(qiáng)化審前過(guò)濾，制定實(shí)施審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)非法證據(jù)排除制度，共排除非法證據(jù)22件次。加強(qiáng)庭審實(shí)質(zhì)化建設(shè)，深化偵查人員、證人、鑒定人、有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭作證制度，共申請(qǐng)法院通知165人到庭作證。
不斷推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。全面應(yīng)用政法“一體化辦案系統(tǒng)”，充分發(fā)揮檢察專(zhuān)班作用，共開(kāi)展逮捕、起訴、審判三項(xiàng)協(xié)同辦案10752件。平湖檢察院與公安、法院等部門(mén)運(yùn)用該系統(tǒng)，在全省率先建立輕微刑事案件單軌快速辦理機(jī)制，檢察環(huán)節(jié)辦案期限平均縮短15日，該項(xiàng)機(jī)制已在全市政法機(jī)關(guān)推開(kāi)。市檢察院應(yīng)用公益訴訟案件線(xiàn)索篩查軟件，發(fā)現(xiàn)相關(guān)線(xiàn)索80條，已立案20件；嘉善檢察院研發(fā)的“判實(shí)未執(zhí)”比對(duì)軟件，在全省檢察系統(tǒng)推廣運(yùn)用。加強(qiáng)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，共開(kāi)展法醫(yī)技術(shù)性證據(jù)審查105件，電子物證鑒定70件，有效服務(wù)司法辦案。
五、始終狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全力夯實(shí)檢察發(fā)展根基???
牢牢把握“五個(gè)過(guò)硬”總要求，堅(jiān)持正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化方向，抓基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)高水平推進(jìn)新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)。
勇當(dāng)紅船“護(hù)旗手”。始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。依托浙江省檢察機(jī)關(guān)紅船精神檢察教學(xué)基地，對(duì)全市干警開(kāi)展學(xué)習(xí)十九大精神輪訓(xùn)。深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保檢察工作正確的政治方向。積極開(kāi)展“社情民意大走訪(fǎng)、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀(guān)念大解放”活動(dòng)，組織干警深入基層一線(xiàn)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定建設(shè)清廉檢察的實(shí)施意見(jiàn)，積極打造“清廉政法機(jī)關(guān)”。市檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)匮膊燹k對(duì)南湖、桐鄉(xiāng)檢察院開(kāi)展巡察，推動(dòng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢要求落地見(jiàn)效。
大力提升專(zhuān)業(yè)能力。堅(jiān)持崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市公訴、偵查監(jiān)督等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升干警實(shí)務(wù)能力；實(shí)施檢校合作、上掛下派等舉措，促進(jìn)干警全面發(fā)展。出臺(tái)青年干警培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展“一崗多能”實(shí)踐鍛煉。在省檢察院年度績(jī)效評(píng)價(jià)中，偵查監(jiān)督、民事檢察、控告申訴檢察等業(yè)務(wù)工作位列全省前三。一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共在省級(jí)以上期刊公開(kāi)發(fā)表理論調(diào)研文章56篇，有33個(gè)案件被省檢察院評(píng)為精品、優(yōu)秀案例；1人被高檢院記個(gè)人一等功，5人在全省業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲得標(biāo)兵、能手稱(chēng)號(hào)，5人被評(píng)為全省檢察理論研究人才，1人被評(píng)為嘉興市勞動(dòng)模范。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)檢察院為目標(biāo)，制定實(shí)施基層院績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，大力營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。探索檢察辦案警務(wù)保障新機(jī)制，司法警察轉(zhuǎn)型發(fā)展“四個(gè)一”嘉興模式[6]，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。加強(qiáng)檢察新媒體建設(shè)，嘉興檢察微博獲評(píng)全國(guó)檢察微博二十強(qiáng)。完成專(zhuān)業(yè)化未檢工作區(qū)、檢察辦案中心建設(shè)，辦公辦案保障更加有力。
各位代表，一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告重大工作部署、重大案件辦理情況，積極當(dāng)好黨委政府的法治參謀。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，向人大常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告公訴、刑事執(zhí)行檢察等工作情況，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和審議意見(jiàn)。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況。走訪(fǎng)各級(jí)代表、委員711人次，邀請(qǐng)出席檢察開(kāi)放日、觀(guān)摩公訴出庭等活動(dòng)304人次，辦理代表、委員意見(jiàn)建議7件。每季度編印《檢察工作通報(bào)》和《嘉興檢察》，寄送給代表、委員。在嘉興檢察微信開(kāi)通“檢務(wù)直通車(chē)”欄目，方便代表、委員聯(lián)絡(luò)，暢通監(jiān)督渠道。深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，在省級(jí)以上媒體發(fā)表檢察宣傳文章328篇，在人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布程序性信息12924條、重要案件信息382條、法律文書(shū)6487份。
各位代表，2021年全市檢察工作取得的成績(jī)，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的依法監(jiān)督，以及市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的重視支持。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警，向大家表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市檢察工作仍存在一些問(wèn)題和不足：一是服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性還需增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力水平有待進(jìn)一步提升；二是檢察工作還存在不平衡不充分的問(wèn)題,行政檢察工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化，公益訴訟檢察剛剛起步、如何更有效發(fā)揮作用有待進(jìn)一步探索；三是落實(shí)司法責(zé)任制仍需持續(xù)用力，司法體制綜合配套改革有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)；四是檢察信息化建設(shè)還存在短板，智慧檢務(wù)的應(yīng)用空間有待進(jìn)一步拓展。對(duì)這些問(wèn)題與不足，我們將采取有效措施，努力加以解決。
2021年檢察工作的主要安排?
2021年是新中國(guó)成立70周年，也是全面修訂后的《人民檢察院組織法》正式實(shí)施之年。全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神，牢牢把握檢察機(jī)關(guān)憲法定位，緊扣“深化法律監(jiān)督，彰顯司法權(quán)威，維護(hù)公平正義”工作主線(xiàn)，堅(jiān)持以辦案為中心，以改革為動(dòng)力，以專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍為保障，奮力推進(jìn)新時(shí)代嘉興檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為我市“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)、勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供有力司法保障。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
一、主動(dòng)作為，在服務(wù)全市發(fā)展大局上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。圍繞全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建立健全危害金融安全犯罪的懲防教育機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實(shí)平等保護(hù)措施，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。
二、精準(zhǔn)監(jiān)督，在維護(hù)社會(huì)公平正義上取得新成效。加強(qiáng)公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心建設(shè)，進(jìn)一步暢通線(xiàn)索渠道，提升監(jiān)督質(zhì)效。建立刑事訴訟監(jiān)督案件化辦理和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)刑事案件全域監(jiān)督和全程監(jiān)督，做優(yōu)刑事檢察。深入開(kāi)展民事虛假訴訟和行政非訴執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行人員違法行為監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建立體化、多元化民事行政檢察監(jiān)督新格局。深化公益訴訟檢察，突出辦案重點(diǎn)，更加注重辦案效果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。深入貫徹修改后刑事訴訟法，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。
三、履職盡責(zé)，在回應(yīng)人民群眾期待上展現(xiàn)新作為。適應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的更高要求，不斷提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的刑事犯罪，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安嘉興。加強(qiáng)和改進(jìn)民生檢察工作，健全危害食品藥品安全犯罪檢察監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，深入村、社區(qū)、企業(yè)、校園等開(kāi)展檢察官以案釋法，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
四、深化改革，在推進(jìn)檢察創(chuàng)新發(fā)展上尋求新突破。深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“捕訴一體”[7]，做到“誰(shuí)批捕、誰(shuí)起訴”；成立專(zhuān)門(mén)的民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)或辦案組，推動(dòng)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察全面平衡充分發(fā)展。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬[8]、速裁程序等制度。深化智慧檢務(wù)建設(shè)，全面開(kāi)發(fā)應(yīng)用檢察業(yè)務(wù)智慧輔助系統(tǒng)，不斷提升科技與業(yè)務(wù)融合度。
五、從嚴(yán)治檢，在打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍上展現(xiàn)新風(fēng)貌。突出加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做優(yōu)浙江省檢察機(jī)關(guān)紅船精神檢察教學(xué)基地品牌。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢各項(xiàng)要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)巡察，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)檢校合作，強(qiáng)化檢察理論和應(yīng)用研究，創(chuàng)新教育培訓(xùn)和崗位練兵模式，推進(jìn)各類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。
各位代表，新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)決議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為我市搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年作出新的更大貢獻(xiàn)！
?
?
?
?
?
附件
有 關(guān) 說(shuō) 明
一、人民檢察院的主要職能
新修訂的《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過(guò)行使檢察權(quán)，追訴犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序，維護(hù)個(gè)人和組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。具體行使下列職權(quán)：（一）依照法律規(guī)定對(duì)有關(guān)刑事案件行使偵查權(quán)；（二）對(duì)刑事案件進(jìn)行審查，批準(zhǔn)或者決定是否逮捕犯罪嫌疑人；（三）對(duì)刑事案件進(jìn)行審查，決定是否提起公訴，對(duì)決定提起公訴的案件支持公訴；（四）依照法律規(guī)定提起公益訴訟；（五）對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督；（六）對(duì)判決、裁定等生效法律文書(shū)的執(zhí)行工作實(shí)行法律監(jiān)督；（七）對(duì)監(jiān)獄、看守所的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督；（八）法律規(guī)定的其他職權(quán)。
二、有關(guān)用語(yǔ)
[1]三個(gè)“一體化”:嘉興市檢察機(jī)關(guān)在涉檢信訪(fǎng)矛盾糾紛處理中，創(chuàng)新建立的兩級(jí)院一體化聯(lián)合接訪(fǎng)、刑事申訴一體化辦案、一體化矛盾糾紛化解穩(wěn)控等三項(xiàng)機(jī)制。
[2]第三方擔(dān)保機(jī)制：海鹽縣檢察院針對(duì)交通肇事案件，在犯罪嫌疑人因保險(xiǎn)款項(xiàng)暫時(shí)沒(méi)有賠付完畢、也沒(méi)有先行墊付或者經(jīng)濟(jì)擔(dān)保能力的情況下，建立由第三方提供公益資金擔(dān)保，促使達(dá)成刑事和解，化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。
[3]判實(shí)未執(zhí)：審前未羈押判處實(shí)刑的、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的和撤銷(xiāo)緩刑假釋的三類(lèi)罪犯，因“收押難”“送監(jiān)難”等各種原因而未入獄服刑。
[4]“三·四”主題日：自2021年起，省檢察院將每年的3月4日確定為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)主題日。在主題日期間，全省三級(jí)檢察院與工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一系列活動(dòng)，強(qiáng)化檢察服務(wù)保障，著力構(gòu)建“親”“清”檢商關(guān)系。
[5]公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心：浙江省三級(jí)檢察院于2021年6月29日在全國(guó)率先統(tǒng)一掛牌成立的工作機(jī)構(gòu)，依法受理屬于人民檢察院提起公益訴訟的公益損害事項(xiàng)的舉報(bào)，以及對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員訴訟違法行為的控告。
[6]“四個(gè)一”嘉興模式：建設(shè)一個(gè)作為司法警察履職平臺(tái)的檢察辦案中心，列出一份明確工作內(nèi)容的履職清單，制定一份規(guī)范履職程序的警務(wù)規(guī)程，打造一支專(zhuān)業(yè)化的司法警察隊(duì)伍。
[7]捕訴一體：最高人民檢察院推行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制改革，主要內(nèi)容是將檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督職能和公訴職能整合，同一個(gè)案件的審查逮捕、審查起訴及訴訟監(jiān)督等工作，由同一個(gè)檢察官或檢察官辦案組全程負(fù)責(zé)辦理。
[8]認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：根據(jù)新修改的刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對(duì)于指控犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見(jiàn)并簽署具結(jié)書(shū)，可以依法從寬處理。
三、有關(guān)案例
①海鹽8歲女學(xué)生失蹤案：2021年3月30日，海鹽縣一名8歲女學(xué)生放學(xué)途中失蹤后被害，引發(fā)媒體和社會(huì)公眾高度關(guān)注。
②海寧八旬老太遭毆打案：2021年9月25日，海寧87歲張老太在小區(qū)內(nèi)行走時(shí)，善意提醒犯罪嫌疑人不要亂摔自行車(chē)，卻遭其粗暴毆打。視頻曝光后，在全國(guó)引發(fā)廣泛關(guān)注。
③中佳易購(gòu)案：2014年以來(lái)，犯罪嫌疑人依托浙江萬(wàn)銀電子商務(wù)有限公司建立的“中佳易購(gòu)”電子商務(wù)平臺(tái)，在未經(jīng)金融主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，打著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的幌子，以“消費(fèi)返利”為誘餌，通過(guò)發(fā)展區(qū)域代理商的方式，誘騙、吸引商戶(hù)加盟，向不特定社會(huì)公眾非法集資110余億元。
④飯飯金服案：2021年8月以來(lái)，犯罪嫌疑人依托其控制的“飯飯金服”互聯(lián)網(wǎng)金融中介平臺(tái)，在未經(jīng)金融主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，以其控制的多家空殼公司的名義，對(duì)外發(fā)布虛假融資標(biāo)的，以高額利息為誘餌，向不特定社會(huì)公眾非法集資10余億元。
⑤“2·23”特大生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥案：2021年以來(lái)，犯罪嫌疑人通過(guò)微信朋友圈銷(xiāo)售肉毒素、麻膏、玻尿酸等微整形假藥多達(dá)130余種，數(shù)量約27萬(wàn)盒（支），銷(xiāo)售范圍遍及全國(guó)多個(gè)省市。?
?
?
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會(huì)員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號(hào)
聯(lián)系客服
