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蘇州市人民檢察院工作報(bào)告
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現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
2021年全市檢察工作情況
一年來，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”要求，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和蘇州高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持“為民服務(wù)、為黨分憂”的宗旨和爭創(chuàng)“全省第一、全國一流”的目標(biāo)，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為蘇州勇當(dāng)“兩個標(biāo)桿”、建設(shè)“四個名城”、爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵積極貢獻(xiàn)檢察力量。
一、堅(jiān)持以人民為中心，注重司法辦案社會效果
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，回應(yīng)人民群眾平安需求。認(rèn)真落實(shí)中央部署，全力打擊黑惡勢力犯罪，一年來全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件103件281人，提起公訴36件201人，其中查辦黑社會組織2個、惡勢力犯罪集團(tuán)20個。對可能涉及黑惡勢力犯罪的案件規(guī)定“兩個必查”，即查有無涉黑涉惡案件線索，有無“保護(hù)傘”存在，通過辦案向“掃黑辦”和公安機(jī)關(guān)移交黑惡勢力犯罪線索，向監(jiān)察機(jī)關(guān)移交“保護(hù)傘”線索。在全省率先開展對“軟暴力”犯罪的調(diào)研分析，制定《審查起訴黑惡勢力犯罪案件工作指引》《辦理“套路貸”案件指導(dǎo)意見》，解決司法辦案中的難題。在辦理全市首例、省“掃黑辦”掛牌督辦的常熟龔品文黑社會性質(zhì)組織犯罪案件中，對112本卷宗、1400余份筆錄、500G電子證據(jù)進(jìn)行全面審查，依法對9名被告人提起公訴；姑蘇區(qū)檢察院在辦理史賓賓等人“零口供”非法拘禁案中，對上千條手機(jī)聊天記錄逐一細(xì)致審查，篩選出犯罪嫌疑人之間預(yù)謀、分工等證據(jù)，最終查明該案為惡勢力集團(tuán)犯罪。
堅(jiān)持打擊和預(yù)防并舉，遏制和減少犯罪。一年來全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8960人，提起公訴19157人，全市刑事檢察部門員額檢察官人均辦案123件，辦案總量和人均辦案量全省第一。重點(diǎn)打擊危害國家安全、破壞金融秩序、侵犯公民財(cái)產(chǎn)安全、污染環(huán)境等刑事犯罪，辦理了涉案金額逾40億的“綠能寶”非法吸收公眾存款案、全國首例侵入醫(yī)院網(wǎng)站竊取并販賣公民健康信息案、以“酒托”形式實(shí)施詐騙等重大案件。探索全類型犯罪預(yù)防工作，將原來職務(wù)犯罪預(yù)防的理念、機(jī)制、做法延伸到普通刑事犯罪預(yù)防中，加強(qiáng)個案、類案分析和法治宣傳。市檢察院制作“失去自由”和“我們的故事”系列海報(bào)，在人流密集的地鐵站進(jìn)行宣傳；“蘇州檢察發(fā)布”公眾號以講故事的形式發(fā)布典型案件，把深奧的法理轉(zhuǎn)化為百姓聽得懂的情理；工業(yè)園區(qū)檢察院針對犯罪嫌疑人利用基金會非法集資問題，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，推動省民政部門對省屬基金會開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查。
弘揚(yáng)現(xiàn)代文明法治，彰顯“司法善意”。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，對主觀惡性不大、情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人，不批準(zhǔn)逮捕1275人、不起訴1399人。市檢察院出庭公訴的肖燁、馬雷販賣淫穢物品再審案件，原審兩名年輕被告人向特定對象販賣淫穢視頻云盤的賬號、密碼并獲利300余元，分別被判處8年和10年有期徒刑，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，原審被告人未面向公眾傳播且獲利較少，機(jī)械對照云盤中的視頻數(shù)量判刑不符合“罪刑相適應(yīng)”原則，提出改判建議，法院當(dāng)庭改判兩人2年和3年有期徒刑。重視被害人和弱勢群體利益保護(hù)，探索開發(fā)網(wǎng)上“司法救助智慧平臺”，方便特困被害人申請司法救助；開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)監(jiān)督，協(xié)助討薪2000余萬元；以防欺凌、防性侵為主題，開展“曉蘇校園行”法治教育活動，線上線下參與學(xué)生達(dá)11萬人次。在辦案中注重對社會價(jià)值觀的引導(dǎo)，吳江區(qū)檢察院結(jié)合辦理“精神病母親勒死幼兒”案撰寫的《孩子，請你原諒》，引起網(wǎng)絡(luò)熱議，推動了全社會對“困境兒童”的關(guān)注。
二、服務(wù)蘇州高質(zhì)量發(fā)展大局，保護(hù)社會公共利益
參與社會重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理。圍繞“263”行動，對破壞環(huán)境資源犯罪提起公訴447人，同比上升33%，開展了保障河長制湖長制改革專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞“331”行動，對危害安全生產(chǎn)犯罪提起公訴291人，同比上升12.8%，與公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)了刑事司法與行政執(zhí)法銜接。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，張家港市檢察院開展長江流域非法采砂和非法捕撈專項(xiàng)監(jiān)督，常熟市檢察院以檢察建議推動省海洋漁業(yè)局明確長江禁漁期干流區(qū)域范圍，太倉市檢察院與上海寶山區(qū)檢察院建立長江口環(huán)保聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。圍繞“舌尖上的安全”，市檢察院針對食品安全犯罪刑滿釋放人員違反從業(yè)禁止、“重操舊業(yè)”問題發(fā)出檢察建議，推動市食藥監(jiān)局開展專項(xiàng)整治。圍繞社會綜合治理，吳江區(qū)、相城區(qū)檢察院探索“檢察官進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制，精準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾化解和釋法說理。市檢察院、吳中區(qū)檢察院成功化解李寒杰等人聚眾斗毆案信訪風(fēng)險(xiǎn)，促使信訪人理性接受法院判決結(jié)果。
履行好公益訴訟職能。為保障公益訴訟職能規(guī)范高效開展，市檢察院提請市委市政府出臺了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》。加大民事、行政公益訴訟力度，以解決問題為目的，把重點(diǎn)放在訴前程序上。全年共立案1150件，提起民事或刑事附帶民事公益訴訟26件。市檢察院、吳中區(qū)檢察院共同辦理的“廢硫酸污染大運(yùn)河”民事公益訴訟案，一審判處被告賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3200余萬元；張家港市檢察院向該市國土局發(fā)出一份補(bǔ)征土地出讓金的檢察建議，并協(xié)助國土局通過訴訟追回國有土地出讓金1036萬元；工業(yè)園區(qū)檢察院通過檢察建議，推動解決了曠日持久的日興花園小區(qū)4400平方米違章搭建治理難題；姑蘇區(qū)檢察院與蘇州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立“公益守護(hù)聯(lián)盟”，對南園包子食品安全、非機(jī)動車停放違規(guī)收費(fèi)等民生問題開展檢察調(diào)查。市檢察院“全國首創(chuàng)公益訴訟新機(jī)制”，在全省130多個參評項(xiàng)目中，以排名第三的成績?nèi)脒x“全省首批優(yōu)秀法治實(shí)事項(xiàng)目”。
加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。市檢察院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，開展保護(hù)民營企業(yè)司法理念“大學(xué)習(xí)、大反思、大討論”活動。常熟市檢察院辦理的一起涉企案件中，25家民營企業(yè)負(fù)責(zé)某知名輪胎品牌在中國80%的銷售網(wǎng)絡(luò)，該院在對其中20人依法作出不起訴決定的同時，通過檢察建議、預(yù)防教育等形式幫助企業(yè)堵漏建制，維持了該輪胎品牌的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時也保住了一批民營企業(yè)。市檢察院、昆山市檢察院在辦理虛開發(fā)票系列案件中，對處于從屬地位、被動實(shí)施共同犯罪的民營企業(yè)依法作出從寬處理，該案入選最高檢涉民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例，并被央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市檢察院“知識產(chǎn)權(quán)檢察室”掛牌成立，虎丘區(qū)檢察院“學(xué)林工作室”成為全省檢察機(jī)關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)案件的工作品牌。按照最高檢部署，開展辦理銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件檢察公益訴訟專項(xiàng)工作，與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展調(diào)查和整治行動，市檢察院對一起網(wǎng)絡(luò)銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件作出民事公益訴訟立案決定，相城區(qū)檢察院對一起加工銷售死蟹產(chǎn)品案件提起刑事附帶民事公益訴訟，以法律手段保護(hù)“陽澄湖”大閘蟹品牌。
三、聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，體現(xiàn)檢察作為和雙贏共贏
增強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持雙贏共贏理念，發(fā)揮監(jiān)督的過濾把關(guān)糾錯作用，構(gòu)建監(jiān)督與被監(jiān)督的良性關(guān)系。全年共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案160人，監(jiān)督撤案84件，糾正漏捕45人，追訴漏犯48人，追訴漏罪175件；對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴29件，對認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的刑事案件發(fā)出檢察建議29件。在全國重大法治事件“于海明正當(dāng)防衛(wèi)案”中，檢察機(jī)關(guān)提前介入與公安機(jī)關(guān)共同研究案件定性，當(dāng)公安機(jī)關(guān)發(fā)布撤案通告后，通過《檢方發(fā)布》及時發(fā)聲支持，并且發(fā)布四點(diǎn)分析意見，闡述該案構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，該案對于鼓勵人民群眾與黑惡勢力作斗爭起到了積極作用，入選“全國十大法律監(jiān)督案例”和最高檢關(guān)于“正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)”的指導(dǎo)性案例；市檢察院在辦理一起販賣、運(yùn)輸毒品案件時，發(fā)現(xiàn)一名罪行嚴(yán)重、社會危險(xiǎn)性極大的犯罪嫌疑人，因身患重病存在“羈押難”問題，影響法院判決，通過發(fā)出檢察建議，推動公安機(jī)關(guān)采取有效解決措施，保證了案件的順利判決。
強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督工作。依法監(jiān)督刑罰執(zhí)行活動，對判處實(shí)刑但未交付執(zhí)行的督促收監(jiān)43人，審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1212件，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提請不當(dāng)74件。吳江區(qū)檢察院在審查顏金花暫予監(jiān)外執(zhí)行案中，發(fā)現(xiàn)其故意以連續(xù)生育逃避收監(jiān)執(zhí)行，督促司法行政部門依法將其收監(jiān)。加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，昆山市檢察院針對1名社區(qū)服刑人員救火行為，向該市司法局發(fā)出減刑審查提醒，并通過同步監(jiān)督，認(rèn)定其具有重大立功表現(xiàn)，法院作出減刑裁定，開創(chuàng)了全省社區(qū)服刑人員成功獲得減刑的先例。開展對肇事肇禍精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療專項(xiàng)監(jiān)督，在市委政法委協(xié)調(diào)下，加快推進(jìn)廣濟(jì)醫(yī)院強(qiáng)制醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，獲評蘇州市“關(guān)愛民生法治行”優(yōu)秀項(xiàng)目。去年，全市有5個駐看守所檢察室被最高檢評為“一級規(guī)范化檢察室”，張家港市檢察院駐所檢察室再次被評為“全國示范檢察室”。
完善民事行政訴訟監(jiān)督職能。全年共辦理民事訴訟監(jiān)督案件597件，其中對認(rèn)為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴12件，提請省檢察院抗訴11件；發(fā)出再審檢察建議42件，法院已改判37件；發(fā)出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議199件，法院采納195件。注重監(jiān)督的社會效果，結(jié)合辦案做好釋法說理和息訴罷訪工作，維護(hù)生效判決權(quán)威和已經(jīng)穩(wěn)定了的社會關(guān)系。關(guān)注民間借貸、金融借款、擔(dān)保、破產(chǎn)清算等虛假訴訟“高發(fā)區(qū)”，加強(qiáng)對虛假訴訟案件的監(jiān)督。辦理的金融借款領(lǐng)域虛假擔(dān)保民事監(jiān)督系列案件，涉案金額達(dá)6000余萬元，經(jīng)法院再審后全部予以改判。為配合法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市檢察機(jī)關(guān)對惡意逃避債務(wù)、情節(jié)嚴(yán)重的失信人，以涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪提起公訴14人，對“老賴”形成震懾力。圍繞行政強(qiáng)制拆遷、社會保障等領(lǐng)域，辦理生效行政判決裁定申訴案件32件，提請省檢察院抗訴2件，向市中級法院提出抗訴1件，并妥善做好當(dāng)事人息訴服判工作，積極配合行政機(jī)關(guān)化解信訪風(fēng)險(xiǎn)。
四、深化各項(xiàng)改革，建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍
推進(jìn)檢察改革落地落實(shí)。按照上級檢察機(jī)關(guān)部署，完成基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和“捕訴一體”改革。吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)檢察院“捕訴一體”模式，成為最高檢向全國人大專題調(diào)研組推薦的調(diào)研樣本。加強(qiáng)監(jiān)察體制改革后的監(jiān)檢銜接，共受理監(jiān)委移送的職務(wù)犯罪案件34件，已起訴19件，對中央交辦的河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案依法提起公訴。迅速貫徹落實(shí)修改后《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，以最快速度實(shí)現(xiàn)新法要求與司法實(shí)踐的有效對接。大力推進(jìn)檢察信息化，深化政法信息綜合管理平臺三期建設(shè)，蘇州智慧檢務(wù)成果在中央政法委全國跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)座談會上作了重點(diǎn)展示，市檢察院被國家電子政務(wù)理事會評為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧檢務(wù)”先進(jìn)單位，刑事案件單軌制辦案模式被評為“蘇州市中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎”。
提升檢察隊(duì)伍政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。專門召開全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)工作會議，開展解放思想大討論，落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。建立“融黨建暖檢情爭先鋒”機(jī)關(guān)黨建平臺，舉行“季度之星”評選和宣講，舉辦紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年朗誦會，評選“突出貢獻(xiàn)獎”和“十大青年精英人才”，市檢察院機(jī)關(guān)黨委、吳江區(qū)檢察院黨總支榮獲全市“機(jī)關(guān)事業(yè)先鋒黨組織”。夯實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，接受最高檢巡視組下沉式巡視，對基層檢察院和市檢察院部門開展政治巡察，完善獨(dú)創(chuàng)的“兩問一督”（問勤、問績、督促檢查）工作方式，確保法律監(jiān)督者自身過硬。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)“小課堂”活動245期，開設(shè)法界名人、網(wǎng)絡(luò)精英授課的“說道”節(jié)目12期。鼓勵干警勤思多寫，檢察干警代表應(yīng)邀參加了第十九屆全國檢察理論研究年會、《檢察官法（修訂草案）》專家研討會、中國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇等高端學(xué)術(shù)活動。
主動接受外部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表委員建議和提案；全市兩級檢察院向人大政協(xié)報(bào)告工作32次，召開代表委員座談會86次；“檢察開放日”中，邀請468名代表委員和群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會主任會議對刑事訴訟監(jiān)督工作的專題審議意見，促進(jìn)相關(guān)工作深入開展。完善全國首創(chuàng)的人民評議員制度，為修改后《人民檢察院組織法》規(guī)定的新的人民監(jiān)督員制度提供了實(shí)踐樣本。建成12309檢察服務(wù)中心，向群眾提供更加高效的“一站式”檢察服務(wù)。深化檢律交流，開展申請律師執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)檢察官助理試點(diǎn)工作，開發(fā)“蘇州檢察服務(wù)中心”小程序，方便律師查詢、預(yù)約和提交辯護(hù)意見。加強(qiáng)新媒體和檢務(wù)公開工作，舉辦各類新聞發(fā)布會26次，公開法律文書13700份、案件程序性信息22911條，市檢察院在中國檢務(wù)透明度指數(shù)調(diào)查中名列全國第四，新媒體作品獲“全國檢察新媒體作品20強(qiáng)”。
過去的一年，全市檢察機(jī)關(guān)在司法辦案、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的成效。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)、公益訴訟、大噸位泥漿垃圾傾倒、“陽澄湖”大閘蟹產(chǎn)業(yè)保護(hù)等報(bào)告，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動了相關(guān)工作開展。全市檢察機(jī)關(guān)共有252個集體、652人次獲各級表彰獎勵，吳江區(qū)檢察院榮獲全國檢察機(jī)關(guān)“雙先”表彰集體一等功，姑蘇區(qū)檢察院獲評“全國檢察文化建設(shè)示范院”，市檢察院王勇同志當(dāng)選“CCTV2021年度十大法治人物”，系全國檢察機(jī)關(guān)及江蘇地區(qū)的唯一入選者。一年來全市檢察工作取得的發(fā)展進(jìn)步，是市委和上級檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員表示衷心的感謝！
與此同時，全市檢察工作仍存在不少問題和短板。主要表現(xiàn)為：在服務(wù)保障蘇州高質(zhì)量發(fā)展和法治蘇州建設(shè)中，檢察機(jī)關(guān)的手段和舉措還不夠多，地位、作用、影響力和貢獻(xiàn)度還不夠突出；偵防轉(zhuǎn)隸和檢察職能調(diào)整后，一些檢察人員在工作思路和工作方式上還未完全適應(yīng)；法律監(jiān)督的力度和效果與社會要求、群眾期盼還有差距；社會公眾對公益訴訟的知曉度還不夠高，檢察建議剛性不足，公益訴訟的社會效果沒有充分顯現(xiàn)等。對此，我們將認(rèn)真研究并努力解決。
2021年全市檢察工作主要任務(wù)
2021年，全市檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握檢察工作新的時代坐標(biāo)，按照中央、省委、上級檢察機(jī)關(guān)和市委十二屆七次全會部署，堅(jiān)持服從服務(wù)大局，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力向社會提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，為推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在最前列做出更大的檢察貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是更深入地開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)政治擔(dān)當(dāng)。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓好。按照上級統(tǒng)一部署，參與對涉賭、涉黃、涉毒、套路貸、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)市場黑惡勢力犯罪的集中打擊專項(xiàng)行動。把“破網(wǎng)打傘”作為主攻方向，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，注重嚴(yán)審細(xì)查，完善深挖徹查機(jī)制，主動查找并移送“保護(hù)傘”線索。在辦案中堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、從嚴(yán)從快，同時重視辦案質(zhì)量，不遷就湊數(shù)。深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領(lǐng)域、采取的新手段、出現(xiàn)的新規(guī)律，及時提出檢察建議，促進(jìn)和完善社會治理。
二是更努力地履行檢察職能，服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，關(guān)注涉眾、涉企和涉金融風(fēng)險(xiǎn)，保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。積極融入網(wǎng)格化治理體系，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，打造檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。防治污染方面，強(qiáng)化生態(tài)檢察工作，積極參與長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)保司法協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政檢察和公益訴訟職能，助力長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)方面，推動司法救助與精準(zhǔn)脫貧銜接，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。
三是更積極地展現(xiàn)檢察作為，改進(jìn)辦案和監(jiān)督理念。繼續(xù)探索全類型犯罪預(yù)防，努力壓降刑事犯罪發(fā)生率。注重法律監(jiān)督工作的全面發(fā)展，與監(jiān)督對象形成良性互動。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，準(zhǔn)確界定罪與非罪界限，提升民營企業(yè)信心和財(cái)富安全感。建立院外專家制度，邀請學(xué)者、律師、代表委員提供專業(yè)咨詢，借助“外腦”推動檢察工作。圍繞黨委政府關(guān)注的重大問題開展公益訴訟工作，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在共同解決問題中實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。適應(yīng)修改后《刑事訴訟法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、速裁、律師值班等制度要求。
四是更扎實(shí)地推進(jìn)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，塑造優(yōu)良作風(fēng)形象。持之以恒抓好檢察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)和意識形態(tài)工作，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)動員凝聚作用。針對檢察改革對辦案工作帶來的新變化，通過“小課堂”、出庭實(shí)訓(xùn)等促進(jìn)檢察官辦案能力的適應(yīng)和提升。根據(jù)上級部署，開展市檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和“捕訴一體”改革。深化智慧檢務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)對辦案方式進(jìn)行變革探索。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢不放松，確保檢察權(quán)規(guī)范行使和檢察隊(duì)伍清正廉潔。深化檢務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，提升公正司法良好形象。
各位代表，為人民群眾守護(hù)公平正義和平安幸福，為黨和政府各項(xiàng)中心工作保駕護(hù)航，是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不渝的目標(biāo)和追求。我們將認(rèn)真落實(shí)本次人大會議的決議，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)當(dāng)好公共利益的代表，不忘初心，砥礪前行，努力創(chuàng)造無愧于新時代的檢察業(yè)績，為建設(shè)更加繁榮美好的蘇州而不懈奮斗！
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《蘇州市人民檢察院工作報(bào)告》
有關(guān)用語說明
1．“軟暴力”（報(bào)告第2頁第2行）。犯罪嫌疑人通過威脅、恐嚇、滋擾等手段，使被害人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制，從而達(dá)到犯罪目的。小額金融公司從業(yè)人員的“軟暴力”討債是此類黑惡案件的主要表現(xiàn)形式，一般采取語言恐嚇、電話辱罵、跟蹤圍堵、堆放垃圾等方式持續(xù)性地對被害人的工作和生活進(jìn)行滋擾。
2．“套路貸”（報(bào)告第2頁第4行）。犯罪嫌疑人制造出民間借貸假象，以“小額借貸公司”名義招攬生意，與被害人簽訂借款合同，并以“違約金”“保證金”等名目騙取被害人簽訂“虛高借款合同”“陰陽合同”及資產(chǎn)抵押合同等明顯不利于被害人的合同。再通過制造銀行流水痕跡，刻意造成被害人已經(jīng)取得合同全部借款假象，從而單方面認(rèn)定被害人違約，該形式還交織詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、搶劫等犯罪手段。
3．公益訴訟（報(bào)告第4頁第8行）。由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，對造成國家和社會公共利益損害或者有損害危險(xiǎn)的違法行為，依法向人民法院提起訴訟。2015年7月，全國人大常委會授權(quán)最高人民檢察院在13個省份開展提起公益訴訟改革試點(diǎn)；2021年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
4．捕訴一體（報(bào)告第7頁第14行）。由同一辦案組或檢察官全過程負(fù)責(zé)同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和相關(guān)案件的補(bǔ)充偵查工作，以及辦理相關(guān)刑事申訴案件等。
5．人民評議員制度（報(bào)告第8頁第21行）。為拓寬人民群眾參與司法辦案的廣度和深度，蘇州檢察機(jī)關(guān)在2015年以來探索的社會評議員制度基礎(chǔ)上，在全國率先推出的一項(xiàng)新制度，作為人民監(jiān)督員制度的補(bǔ)充，由人民評議員對普通刑事案件進(jìn)行監(jiān)督和評議。
6．12309檢察服務(wù)中心（報(bào)告第8頁第22行）。檢察機(jī)關(guān)整合服務(wù)群眾功能統(tǒng)一對外的綜合服務(wù)平臺，包括網(wǎng)絡(luò)平臺和實(shí)體大廳兩部分，其中實(shí)體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務(wù)公開、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務(wù)大廳，此外還專門設(shè)立了律師閱卷室、涉案財(cái)物保管室、電子卷宗制作室、公開審查室等功能場所。
7．法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品（報(bào)告第10頁第8行）。2021年，最高人民檢察院檢察長張軍提出要借鑒“產(chǎn)品整體概念理論”，從檢察“輸出”的角度思考檢察工作。具體而言，新時代，為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，檢察機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)、跟上變革，向社會、為人民、給國家提供創(chuàng)新、更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
8．認(rèn)罪認(rèn)罰從寬（報(bào)告第11頁第12行）。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，對于自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的犯罪嫌疑人，在全面審查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，可以依法作出不起訴決定或依法建議法院從輕處罰。犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪，同意量刑建議和程序適用的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或值班律師在場的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
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