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鎮(zhèn)安縣人民檢察院工作報告
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現在，我代表鎮(zhèn)安縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
2021年主要工作
2021年，在縣委和市檢察院的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作總要求，充分履行檢察職能，各項工作取得了新的進展。
一、圍繞中心服務大局，保障經濟社會發(fā)展
積極開展掃黑除惡專項斗爭，維護社會大局穩(wěn)定。一是認真履行批捕起訴職能。全年批準逮捕72件98人，不批準逮捕15件29人。提起公訴111件154人,不起訴11件20人，批捕起訴準確率達100%?？觳犊煸V了“4·10”危險物品肇事案、“11·24”故意殺人案等有較大社會影響的案件。辦理的熊某某拒不支付勞動報酬案，為61名農民工追回拖欠工資17萬余元，有力維護了人民群眾的合法權益。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。制定工作方案，建立工作機制，積極宣傳發(fā)動群眾，營造掃黑除惡氛圍。對涉黑涉惡案件，堅持從重、從快、從嚴的方針不動搖，保持高壓震懾態(tài)勢。受理提請批捕涉黑涉惡罪名類案件16件25人，以涉惡案件起訴1件1人。三是積極參與社會治安綜合治理，全年受理來電來信來訪46件次，均依法辦理。注重社會矛盾化解，關注弱勢群體，對4名因案致困家庭發(fā)放司法救助金4萬元。積極護航未成年人健康成長，向教育主管部門發(fā)檢察建議9份。深入學校開展了“健康人生·綠色無毒”“青春路上·與法同行”等主題活動7場次，組織學生旁聽涉惡案件庭審及宣判等普法活動2場次，為法治鎮(zhèn)安建設貢獻檢察力量。
深入開展公益訴訟，滿足人民群眾法治新需求。充分發(fā)揮“檢察官作為公共利益代表”新職能，強化對國家和社會公共利益的司法保護。一是著眼保護生態(tài)環(huán)境。積極配合秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治工作，開展了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和旬河濕地生態(tài)環(huán)境兩項專項監(jiān)督活動，立案27件，向行政部門發(fā)出檢察建議25份，督促清理垃圾30余噸、復平河道35公里、補種苗木1萬余株、停產整頓污染企業(yè)1家。辦理了我縣首起刑事附帶民事公益訴訟案件，追究非法狩獵者刑事責任的同時，追償公益損害賠償金8940元。二是著眼保障食藥安全。“疫苗事件”發(fā)生后，第一時間介入監(jiān)督，實地調查核實，發(fā)出檢察建議，及時回應社會關切，規(guī)范疫苗接種流程。9月起，按照高檢院統一部署，開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督，重點對校園周邊食品安全、水源地保護、網絡餐飲監(jiān)管開展檢察監(jiān)督，辦理訴前監(jiān)督案件39件，促使相關部門開展了專項執(zhí)法檢查活動。三是著眼守護耕地等公共資源。立案調查侵占土地、非法采石采砂、盜伐濫伐林木等環(huán)境資源案件20件，向行政執(zhí)法部門發(fā)檢察建議17份，督促恢復耕地37.97畝、林地14.24畝，督促行政處罰200余萬元；旬河沿線私人非法采砂作業(yè)全部關停，拆除、撤離洗砂、采砂設備31套、違建生產生活用房28處60間，非法占用的河灘地、護岸地基本恢復。
精準施策強產業(yè)，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為重要政治任務，舉全院之力抓緊抓實。選派作風硬、懂產業(yè)的干警組成駐村工作隊，不折不扣地落實縣委“六條鐵律”，組織干警深入包扶的1個深度貧困村和包聯的4個貧困村，扎實開展精準幫扶工作，切實解決群眾生產生活實際困難，提升群眾對扶貧政策的知曉率和認可度。在包扶村先后建成4大產業(yè)基地，引進龍頭企業(yè)4個，成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社6個，修復、拓寬產業(yè)路30余公里；單位和干警捐款10萬余元設立產業(yè)發(fā)展基金、開辦愛心超市、幫助貧困學生；聯系省檢察院愛心人士與院青年志愿者服務隊，為孤寡老人、留守學生送去慰問品，得到群眾好評。
二、聚焦監(jiān)督主責主業(yè)，維護社會公平正義
強化立案和偵查監(jiān)督。完善對偵查活動以及捕后撤銷案件、變更強制措施等延伸監(jiān)督工作機制，加大對逮捕起訴必要性和漏罪、漏犯以及從輕、減輕情節(jié)的審查力度，確保不枉不縱。全年依法監(jiān)督立案6件11人，監(jiān)督撤案8件8人，糾正漏捕10人，追訴漏罪12起、漏犯17人，向偵查機關發(fā)糾正違法通知書46份。
強化審判活動監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督方面，充分發(fā)揮訴前主導和審前過濾作用，加大檢察環(huán)節(jié)審查把關力度，堅持程序正義與實體正義并重，綜合運用糾正違法、提起抗訴、檢察建議、量刑建議等方式開展監(jiān)督，提出抗訴1件，書面糾正審判違法4件次。民事行政審判監(jiān)督以維護司法公正和群眾利益為出發(fā)點，堅持依法監(jiān)督與息訴罷訪并重，審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督并重，辦理監(jiān)督案件5件，發(fā)檢察建議3份。
???強化刑事執(zhí)行活動監(jiān)督。堅持提前預警、到期催辦、定期通報等糾防超期羈押長效機制，辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行審查案件3件，羈押必要性審查案件7件。對看守所開展安全監(jiān)督檢查23次，發(fā)糾正違法通知書11份、檢察建議4份，切實維護了被監(jiān)管人員的合法權益和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。對全縣15個鎮(zhèn)辦73名社區(qū)矯正對象開展專項檢查30次，向司法行政部門和審判機關發(fā)糾正違法通知書12份、檢察建議9份。在兩個鎮(zhèn)辦設立了派駐檢察室，為常態(tài)化開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督進行探索。
三、穩(wěn)步推進檢察改革，全面落實司法責任
順應檢察體制改革，推進“12309”轉型升級。調整職能定位，落實紀法銜接，清理轉隸后積案6件8人，起訴3件5人，不起訴3件3人。將原“12309”職務犯罪舉報中心，升級改造為“12309”檢察服務中心，整合了檢察服務、檢務公開、接受監(jiān)督等功能，使其成為集控告申訴、司法救助、法律咨詢等事項于一體的綜合性服務平臺，踐行了“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”的高效便民服務理念。
落實刑事訴訟改革，辦案質效進一步提升。在省、市檢察院部署“捕訴一體”改革后，我院積極響應，制定了“捕訴一體”工作實施方案和辦案規(guī)程，明確了辦案組織，細化了辦案流程。目前，所受理的批捕、起訴案件均按照“捕訴一體”模式進行審查。堅持寬嚴相濟，嚴格落實認罪認罰從寬制度。實行簡繁分流，積極適用刑事速裁程序。案件辦結周期縮短了25%，辦案質量和效率明顯提升。
突出檢察官主體地位，全面落實司法責任制。深化檢察人員分類管理改革，完成檢察官擇優(yōu)選升、檢察輔助人員職務序列轉換和書記員聘任工作。按照“檢察官+助理+書記員”模式，組建12個辦案組，院領導在內的員額檢察官全部到一線辦案，12名員額檢察官辦理案件411件，3名院領導直接辦理67件，占辦案總數的16.3%，落實了“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”的司法責任。
四、堅持思想政治引領，打造過硬檢察隊伍
以政治建設為統攬，確保檢察工作正確方向。一是把政治建設放在首位。認真落實意識形態(tài)責任制，教育引導干警切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，組織中心組集中學習12次、全體干警學習63次，黨組成員講黨課8次。二是嚴格落實管黨治黨責任。報請批準成立了黨總支，下設5個黨支部，加強了黨的組織建設和陣地建設。嚴格落實“兩個責任”和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎實開展“講政治，敢擔當，改作風”專題教育活動。三是以學促建，以建促學。以機關黨建為載體，以鞏固省級精神文明單位創(chuàng)建成果為抓手，以學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，認真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、“檢察大講堂”等系列活動，積極創(chuàng)建檢察文化品牌。
以能力建設為重點，提升檢察隊伍專業(yè)素養(yǎng)。一是堅持學習培訓強素質。全年共計選派30余人次參加業(yè)務培訓和業(yè)務競賽，3名干警分別獲得“全省檢察機關刑事執(zhí)行檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關首屆未成年人檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關偵查監(jiān)督業(yè)務標兵”榮譽稱號。多途徑、多形式組織干警學習新修訂法律法規(guī)，派遣干部赴兄弟縣院學習交流經驗，全面提高干警法學理論素養(yǎng)和檢察實務技能。二是培養(yǎng)年輕干警挑重擔。推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，注重隊伍傳承，發(fā)揮人才領軍作用，重點培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干警擔任部門負責人，平均年齡35歲，青年人才優(yōu)勢逐步顯現。
以檢務公開為導向，不斷增強檢察工作透明度。一是強化案件信息公開。堅持“依法、全面、及時、規(guī)范、便民”原則，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。全年發(fā)布重要案件信息24條，公開生效法律文書102份，公開案件程序性信息160條。二是加強檢察宣傳。積極適應“互聯網+檢察”的新形勢需要，通過“兩微一端”推送各類檢察信息152條，編發(fā)檢察情況15期，在各類媒體發(fā)表檢察信息171篇、理論調研文章57篇。
五、堅持黨的絕對領導，自覺接受人民監(jiān)督
毫不動搖堅持黨的領導。深入學習貫徹縣委十八屆五次全會精神，把檢察工作融入全縣工作大局中謀劃和推進，做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進共贏。及時向縣委匯報檢察工作中的重大問題和重大事項，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委的各項決策部署。緊緊依靠黨的領導破解難題、推動工作、謀求發(fā)展。
自覺接受人大監(jiān)督。主動向縣人大及其常委會報告重點工作、重要部署，對人大決議、交辦事項認真落實，及時回復。走訪聯絡人大代表76次，征求意見建議69條，全部進行梳理，件件予以落實。去年7月份，縣人大常委會聽取了我院1名班子成員履職報告。12月份，邀請人大代表開展了“走進12309·檢察為民新體驗”活動，向代表匯報了檢察改革新進展，聽取意見和建議。縣人大及其常委會對檢察工作的有力監(jiān)督和大力支持，保證了檢察權的健康運行。
主動接受政協民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。堅持以主動、坦誠、開放的姿態(tài)敞開大門，主動接受政協民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，邀請政協委員、人民監(jiān)督員和群眾代表參加“檢察開放日”、不起訴案件公開聽證等活動。
各位代表，2021年我院被市委、市政府授予“人民滿意的政法單位”“2013—2021年度全市社會治安綜合治理先進集體”等榮譽稱號，8名干警受到省市以上表彰獎勵，這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開縣政府、縣政協以及社會各界的關心、支持和幫助。在此，我代表縣人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧過去一年，我們也深切感受到，工作中還存在很多問題和不足：一是部分檢察職能發(fā)揮不夠充分，業(yè)務工作還有短板，工作成效與人民群眾的期待仍有差距；二是司法責任制改革在健全辦案組織、完善績效考核，以及整合檢察資源、發(fā)揮整體效能方面還要加大探索力度；三是檢察工作借助“外腦”不夠，運用互聯網、人工智能、大數據水平不高，“智慧檢務”建設有待繼續(xù)推進；四是隊伍能力不足，人員結構不合理問題突出，50歲以上員額檢察官占比較大。針對以上問題，我們將緊盯不放，下大氣力加以解決。
2021年主要任務
2021年，我院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委和市檢察院的各項決策部署，牢牢把握好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總目標，推動檢察職能全面協調充分發(fā)展，為新時代鎮(zhèn)安追趕超越，提供強有力的司法保障。重點抓好以下五個方面工作：
一要堅持更高站位，服務發(fā)展大局。自覺服從全面依法治國站位，緊扣全縣中心工作，在服務大局中體現檢察擔當。聚焦群眾關心關注的突出問題，充分發(fā)揮打擊和保障職能，著力營造公平、公正、穩(wěn)定、和諧的良好發(fā)展環(huán)境。進一步深化服務“三大攻堅戰(zhàn)”，按時保質保量脫貧摘帽。同時，找準保障“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的著力點和發(fā)力點，為鎮(zhèn)安全面建成小康社會做出應有貢獻。
二要堅持更實舉措，推進平安建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭，積極參與清除黑惡勢力關系網、“保護傘”等腐敗問題治理，建立涉黑涉惡案件辦理綠色通道，快捕快訴。嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極參與社會治理創(chuàng)新，依法保障和關注弱勢群體權益，強化檢察機關維護社會穩(wěn)定新作為，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三要堅持更大力度，強化法律監(jiān)督。積極適應人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改后帶來的新變化新要求，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，以敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督為目標，破解監(jiān)督難點，突出監(jiān)督重點，特別要加大對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈名譽等公益保護的監(jiān)督力度，全面發(fā)揮檢察機關在法治建設、維護公平正義中的職能作用。
四要堅持更全發(fā)展，推動“四大檢察”。立足“捕訴一體”和專業(yè)化建設，積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，做優(yōu)刑事檢察。在提升民事監(jiān)督的質量效果和精準度上下功夫，提高檢察建議的剛性和公信力，做強民事檢察。以典型性、引領性行政訴訟案件監(jiān)督為重點，做實行政檢察。組織開展好公益訴訟專項活動，聚焦重點領域，加大辦案力度，力爭辦出一批有重大社會影響的公益訴訟案件，做好公益訴訟。
五要堅持更嚴標準，加強自身建設。繼續(xù)鞏固和深化司法體制改革成果，全面加強檢察隊伍建設，堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，實施政治立檢、素能興檢、作風強檢、規(guī)范建檢，著力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質檢察隊伍,為切實擔負起新時代黨和人民賦予的職責使命提供有力保證。
各位代表，新時代召喚新作為，新擔當不負新使命。新的一年，縣檢察院將在縣委和市檢察院的堅強領導下，認真貫徹本次大會決議，不忘初心、牢記使命，乘勢前進、接續(xù)奮斗，努力譜寫檢察工作新篇章，為鎮(zhèn)安經濟社會追趕超越作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的檢察答卷迎接新中國成立70周年！
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